行政管理人员的道德素质养成.docx
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行政管理人员的道德素质养成.docx
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行政管理人员的道德素质养成
电子科技大学
毕业设计(论文)
论文题目:
行政治理人员的道德素养养成
学习中心:
指导老师:
职称:
学生姓名:
学号:
专业:
电子科技大学
陆续教育学院
制
网络教育学院
20××年×月×日
电子科技大学
电子科技大学
毕业设计(论文)任务书
题目:
行政治理人员的道德素养养成
任务与要求:
时间:
年月日至年月日共
学习中心(或办学单位):
学生姓名:
学号:
专业:
指导单位或教研室:
指导教师:
职称:
电子科技大学
陆续教育学院
制
网络教育学院
年月日
毕业设计(论文)进度打算表
日期
工作内容
执行情况
指导教师
签字
教师对进度打算实施情况总评
签名
年月日
电子科技大学
毕业设计(论文)成绩考核表
题目:
学习中心(或办学单位):
学生姓名:
学号:
专业:
指导教师:
职称:
所在单位:
指导教师评定意见:
签字:
年月日
评审意见:
评阅人:
年月日
答辩意见:
答辩小组组长签名:
年月日
毕业设计(论文)成绩
1.设计说明书(论文报告)
分
总分:
(等级:
)
2.答辩
分
3.平时成绩
分
学校意见:
年月日
1.本表一式两份,评定最终成绩后送总校加盖公章,一份存入学生档案,一份学校存档。
2.90~100分为优秀,80~89分为良好,70~79分为中等,60~69分为及格,60分以下为不及格。
摘要
行政治理工作作为事业单位的重要组成部分,在社会生活的方方面面都有它的身影。
随着各种经济形式的不断涌现,给单位带来无尽的进展和收益的同时,也让行政治理人员面临新的机遇和挑战。
在市场经济高度进展的过程中,由于行政治理人员职业道德标准的下降,许多单位行政治理出现了职业道德的问题,造成许多严峻的后果。
要建立行政治理职业道德,行政治理从业人员一定从职业道德自身开始,加强建设行政治理职业道德,对行政治理职业道德水平有所提升,使行政治理职业道德真正辅助和补充行政治理法规,从而树立公正、公正、客观的行政治理职业形象。
关键词:
公务员;公共权力;行政道德
Abstract
Asanimportantpartofthebusinessunit,administrativemanagementhasitspresenceinallaspectsofsociallife.Withthecontinuousemergenceofvariouseconomicforms,bringingendlessdevelopmentandbenefitstotheunit,italsobringsnewopportunitiesandchallengestotheadministrativestaff.Intheprocessofthehighdevelopmentofthemarketeconomy,duetothedeclineoftheprofessionalethicsstandardsofadministrativepersonnel,manyunitshaveexperiencedprofessionalethicsintheiradministrativemanagement,causingmanyseriousconsequences.Toestablishanadministrativemanagementprofessionalethics,administrativestaffmuststartfromtheprofessionalethicsitself,strengthentheconstructionofadministrativemanagementprofessionalethics,improvetheprofessionalethicsofadministrativemanagement,andmaketheadministrativemanagementprofessionalethicstrulysupplementandsupplementadministrativeregulations,thusestablishingAfair,justandobjectiveadministrativeimageoftheadministration.
Keywords:
service-orientedgovernment;administrativeethics;anti-corruption;
一、引言
如今,公务员的道德缺失现象严峻败坏社会风气,影响社会的稳定,致使政府的公信力下降,成为关系到我国社会主义各项事业深入开展和国家长治久安的重大问题。
公务员个体目的价值与作为整体公务员队伍的目的价值不完全相同,这是客观现实,公务员行政道德建设就是要发挥督促个体向整体的价值体系“归化”的作用,同时,通过对公务员的教育培训和监督考核,强化公务员的行政道德观,无论有没有外部控制,公务员都能格守自己的行政理念,进而达到提升国家公务员队伍素养能力的理想目标。
本文在吸取借鉴其他研究成果的基础上,立足于我国的国情,以马克思主义伦理思想为指导,采取历史分析、对比分析的方法,整合行政道德资源,对传统行政道德、西方行政伦理和马克思主义行政道德思想进行系统梳理,结合我国公务员行政道德建设的现状,对行政道德失范的内在根源进行深刻剖析,指出了我国公务员行政道德建设所取得的成绩和存在的问题。
以此为基础,提出我国公务员行政道德建设要以宽广的视野“古今中外”兼收并蓄,既要继承和进展古代官德建设和近现代革命道德思想以及干部人事治理方面的优良传统,又要合理吸取西方公共行政伦理方面的新奇成果,构建具有中国特色的公务员行政道德体系。
二、行政治理职业道德概述
(一)职业道德相关的概念
职业道德指的是包括道德准则、道德情操与道德品质的总称,与人们的职业活动紧密相关并符合职业特征要求。
它不仅是对从业人员在职业活动中行为提出要求,也是职业对社会的道德责任和义务。
行政治理职业道德是指行政治理从业人员在职业活动中应遵守的职业行为准则和规范,能够反映出行政治理职业的特点,对行政治理职业关系的各种经济关系做出调整。
它是行政治理人员在开展行政治理活动和处理行政治理关系时形成的职业规章、职业观念和职业原则等,是社会伦理道德在行政治理工作中的具体体现。
它能够对行政治理行为进行指导和约束,在行政治理人员与社会、与不同利益集团甚至行政治理人员之间关系的社会规范做出调整。
(二)行政治理职业道德的内容及要求
行政治理职业道德是根据行政治理职业的特点制定的职业道德规范,这一职业道德要求是行政治理人员在行政治理活动中应该普遍遵循的,在整个行政治理规范体系之中始终有所体现。
行政治理行业对于单位行政治理主管人员的业务素养在行政治理行业中的要求标准较高,在《行政治理基础工作规范》中第十条规定如下:
“未取得行政治理证的人员,不得从事行政治理工作。
”行政治理人员要对本职业有正确认识,保持爱岗敬业精神的正确导向,热爱自己的本职工作并且在完成工作时尽力和尽职做好,对社会职业表示尊敬。
《行政治理基础工作规范》要求行政治理人员在职业品德方面需要做到以下几点:
敬业精神、热爱本职工作、牢记法律法规、依法行事、客观公正、服务质量高、保守商业机密。
行政治理人员需要把自己的态度放端正,保持内心的独立性,不搞虚假舞弊,严格保守行业机密。
依照《中华人民共和国行政治理法》的规定,行政治理人员需要把国家法律法规、国家制定的行政治理制度牢记在心,始终坚持法律法规和国家统一的行政治理制度对行政治理和行政治理监督的要求。
《单位行政治理准则》中对行政治理人员作如下规定:
行政治理人员应秉持人生观和价值观的正确导向,享乐主义、个人主义、拜金主义等错误观念自觉抵制;刚正不阿、不行贿不受贿、遵纪守法、两袖清风;对行业的不正之风要自觉抵制。
除此之外,行政治理人员要有意识提高自身的专业技能,要增加紧迫感,勤奋刻苦,努力钻研;学习方法和技巧需要科学地掌握,一边学习,一边思考,不断进步,提高专业水准。
在敬岗爱业的同时,行政治理人员要全面了解单位经营模式和业务流程等相关业务,并且做到积极提出合理建议,积极参加单位的治理,在领导做决策起协助作用。
行政治理人员还应该具备良好的服务意识,对客户的服务质量要提高,为行政治理职业树立良好的社会形象并进一步提升。
(三)行政治理职业道德的意义
行政治理职业道德能保证行政治理目标的最终实现。
如果行政治理从业人员能够对行政治理行业的相关行为准则严格执行,行政治理从业人员能够提供的行政治理信息就是关联性高、可靠性高的。
如果行政治理职业者提供的信息是虚假的、不可靠的、不完整的,就意味着严峻违反行政治理的目标。
对行政治理行为规范的基础是行政治理职业道德。
没有职业道德,即使行政治理制度十分完善,但如果行政治理没有职业道德,也不能对行政治理人员起到约束的作用。
行政治理职业道德规范会对行政治理行为产生制约,是改善行政治理信息的重要途径。
市场经济需要诚实守信和行政治理职业道德,这表明行政治理职业道德作为对行政治理行为规范的基础之上,也起到对行政治理法律制度的补充作用。
从新制定的《行政治理法》可以看出,法律全力支持行政治理职业道德,并且此法第五条有如下规定:
“行政治理机构、行政治理人员依照本法规定进行行政治理核算,实行行政治理监督。
任何单位不得以任何方式授意、指使、强令行政治理机构、行政治理人员伪造变造行政治理凭证、行政治理账簿和其他行政治理资料,提供虚假财务报告”。
行政治理从业人员应该不断地学习,加强对国家相关行政治理法律制度明确地了解,提高自身的职业道德素养。
随着行政治理法律制度不断完善的过程中,也应该提高对行政治理职业道德的标准。
在社会经济不断进展的过程中,每个职业或岗位都对自身的道德素养提出要求。
和从事职业和岗位的性质无关,首要要求就是道德素养。
尤其是行政治理从业人员或者行政治理相关岗位而言,行政治理人员提高素养的内在要求也是提高行政治理职业道德。
社会对于行政治理职业的理解发生改变,与此同时,行政治理人员的社会地位也将得到提高。
热爱本职工作、诚实守信、坚持规范、实事求是、客观公正、领袖清风、公私分明是行政治理人员需要具备的职业道德素养。
因此,行政治理职业道德素养是提高行政治理从业人员素养的内在要求。
三、行政治理职业道德的原则及影响因素
(一)行政治理职业道德的原则
1.诚实守信原则
诚实守信原则指的是忠诚和真实,说实话,自己的真实想法和感受不对他人隐瞒,并做到承诺别人的事情。
行政治理从业人员一定在处理所有专业和商业关系中保持正直和诚实,公正地处理事务,诚实的处理事务,不做虚假的事情,保守商业机密。
2.爱岗敬业原则
爱岗敬业原则作为职业道德的基础,指的是对自己的职业和事业忠诚。
爱岗原则就是说,行政治理人员应该对本职工作表示热爱,献身于自己的工作,并坚持不懈地做好自己的工作;敬业精神是指行政治理人员应该对其工作具有的道德价值充分理解,并理解其工作在社会经济活动中的作用和意义。
他们应该热忱地和制造地完成工作,应该热爱自己的岗位和职业,爱护自己的敬业精神。
爱岗敬业精神应该相互支持和补充。
行政治理人员一定对自己的职业正确理解,建立职业骄傲感。
只有对行政治理职业的本质有正确认识,明确行政治理行业在经济治理中的地位和意义,建立职业骄傲感,行政治理人员才能真正热爱自己的岗位和工作,这是爱岗敬业精神的前提条件和首要要求。
行政治理人员在爱岗敬业的同时,尊敬自己的职业,安心工作,对任何困难和挫折不惧怕,不怕苦不怕累,全力尽自己的职责。
3.客观公正原则
客观原则指的是,根据事物的本来面目来反映事物,而不把个人的主观意愿加入其中,也不受其他人意见的影响。
公正原则指的是公正、正直,没有偏袒。
但是世界上没有肯定的公正公正,公正具有相对性。
行政治理职业道德所追求的理想目标就是保持客观公正原则,客观作为公正的基础,能够反映出公正。
行政治理人员一定端正态度,在处理行政治理事务或做出专业推断时,要做到公正处理、实事求是,自己的专业推断不能被偏见、利益冲突或他人造成的影响而损害。
4.廉洁自律原则
廉洁意味着行政治理人员应该以干净和诚实的方式行事;自律是指即使没有他人在现场监督,自己也能严格要求和约束自己的言行举止,以及自觉地遵守法律法规。
首先,行政治理从业人员要在人生观和价值观的正确导向基础上,加强完善自身世界观,加强自身的道德素养。
人生观的问题核心是人生价值的问题,是人们从总体上对人生的目的和意义提出想法和观点。
价值观是由价值的本质、功能、制造、认识、实现等一系列相关问题组成,是指人们对于价值的基本观点和看法,是组成世界观的一个重要部分。
行政治理人员应该对享乐主义、个人主义、拜金主义和其他错误思想有自觉抵制的意识。
其次,行政治理人员要对公私界限进行严格划分,区分公私,不受贿不行贿。
一些行政治理人员利用他们的职位权力觊觎财务和物质利益,有意识或无意识地进行“受贿行贿”。
产生此问题的根本原因在于,行政治理人员不重视世界观对自我改造的作用,职业道德和道德修养不够完善。
5.坚持准则原则
坚持准则意味着行政治理人员在处理业务时应严格遵守行政治理法律制度,不受主观意愿或他人意志的影响,这里所说的准则不仅指行政治理准则,而且包括行政治理法律、法规、国家统一的行政治理制度以及与行政治理工作相关的法律制度。
行政治理人员一定熟悉准则、遵循准则、敢于打击违法行为。
熟悉准则意味着行政治理人员不仅要熟悉《行政治理法》和国家标准的行政治理准则体系,还要熟悉准则,以便按照准则处理事务,确保真实的和完整的信息。
遵循准则意味着实施准则。
行政治理人员应该自觉严格遵守行政治理核算和监督过程中的各项准则,将准则和具体的经济业务事项进行比较,首先做出合理的推断,拒绝处理不合理的事项。
行政治理人员应该按照法律在行政治理监督时履行职责,当行为与道德产生冲突时,应当坚持准则,对法律、国家和社会公众负起责任,敢于打击违反行政治理法律制度和财务制度的行为,确保获得真实和完整的信息。
6.提高技能原则
行政治理人员通常需要的不是一种能力,而是需要整合多种能力来完成某项行政治理活动。
行政治理人员的职业能力是由多种能力整合组成,包括行政治理人员在行政治理活动中的认识能力水平和操作能力水平。
技能提升需要提升行政治理及相关的理论水平、提升行政治理实务操作能力、提升沟通能力以及提升专业推断能力。
随着社会经济的不断进展,行政治理人员需要将自己的专业技能水平不断更新,从而使专业技能不断提高。
(二)行政治理职业道德的影响因素
对行政治理人员职业道德产生影响的主要因素包括:
内部环境因素和外部环境因素。
内部调控制度和情况、行政治理主体性质、单位人事政策等构成了内部环境因素。
行政治理人员在处理行政治理事务时,其专业推断和责任感通常会受到内部环境的影响。
在某种程度上,这些内部环境会控制和约束单位行政治理人员,促使行政治理人员对行政治理职业道德的遵守。
所以,行政治理人员的职业道德水平将因内部环境的质量受到影响,并控制和强化行政治理人员的工作态度和责任感。
经济因素、政治因素、法律因素、社会文化因素等形成外部环境因素。
其中经济因素是最重要的因素。
改变的社会环境会对行政治理变革产生决定性的影响,对行政治理的要求会因加快的经济进展而变高。
行政治理信息是多种决策的信息重要来源,也通过政治、法律、文化和教育等其他环境因素的影响间接地影响行政治理职业道德。
此外,法律因素、政策因素、社会文化因素和政治因素作为影响行政治理职业道德的重要因素,这些因素从法律支持,政治导向,政策条件,道德标准方面为建设行政治理职业道德提供了条件。
它们的相互作用会对行政治理职业道德的很多方面间接地产生影响,有利于提高行政治理职业道德,从而对行政治理行为进行规范,对财务治理水平和行政治理信息质量有所提高,为行政治理信息使用者做出决策提供有效的方针
四、行政治理职业道德的现状问题
行政治理作为市场经济的重要组成部分,能够提供真实的财务信息,为做出正确的决策而服务,推动经济的进展。
可以认为:
行政治理信息质量对经济进展具有重要的作用。
市场经济越进展,对行政治理信息质量要求越高,对行政治理职业道德的要求也愈来愈高。
但现今的行政治理职业道德令人不是很中意,使得行政治理行业受到一定的影响,因此弄清行政治理职业道德的现状显得尤为重要,具体内容如下:
(一)行政治理人员素养有待提高
一方面行政治理人员存在败德现象,遵纪守法的意识淡薄,行政治理职业道德是是调整行政治理职业活动利益的手段,配合国家法律制度,调整职业关系中的经济利益关系,维护正常的经济秩序,具有相对稳定性,涉及社会经济的进展和社会经济秩序的正常运行,行政治理职业道德教育对行政治理职业道德德培养有着极其重要的作用,但是各国家行政治理职业道德教育总体上还处于起步阶段,目前还没有形成一个完整的行政治理职业道德教育体系。
行政治理人员职业道德意识薄弱,在现实生活中,相当一部分道德素养较低的行政治理人员由于缺乏客观公正的态度和精益求精的工作精神,往往难以抵挡各种诱惑,不能坚持准则,在处理行政治理业务时经常为他人所左右,不能公正地对待利益各方,甚至通同作弊,为违法违纪活动出谋划策,直接参加伪造,编造虚假的行政治理凭证、行政治理账簿、行政治理报表,使行政治理行为偏离了既定的行政治理目标,经常以牺牲国家利益换取局部利益乃至个人利益。
行政治理人员遵纪守法的意识日益淡薄,这是现实中行政治理职业道德思想基础的严峻扭曲。
另一方面行政治理人员存在追求私利现象,法律观念丧失。
随着时代的不断进展,在现实生活中,一些行政治理人员在国家、社会公众利益与单位利益发生冲突时,为了追求利润最大化为目标,不能够坚持准则,甚至通同作弊,为违法违纪活动出谋划策,直接参加伪造、编造行政治理凭证、行政治理账簿以及行政治理报表。
还有甚一些行政治理人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀,丧失了最基本的行政治理职业道德,也丧失了最起码的法制观念,有意的伪造、变造、隐匿、毁损行政治理相关资料,利用职务之便挪用公款,以身试法,甚至走上了犯罪的道路,行政治理人员出于不同的动机,有的粉饰经营业绩,或者将利润做大,或操纵利润,将其均衡化,或进行利润清洗;有的粉饰财务状况,或高估资产,或低估负债,这些行为都是丧失法律观念的表现。
(二)行政治理从属地位不高
在市场经济体制下,行政治理人员的人事、劳动工资制度与过去相比有了彻底的改变,行政治理人员仅仅是单位内部的行政治理从业人员,是受聘、受雇于所在单位的工作人员,其衣、食、住、行、任免、奖惩、升迁均依靠其所在单位的业绩。
他们同独立、公正执业的行政治理人员不同,没有在单位之外、之上的独立执行地位,他们的工作完全依附在单位负责人的领导、治理之下,单位负责人拥有充分的用人权。
这种治理机制使行政治理人员除了专业技术之外,服从性是其职业特征之一,这种服从性必定带来其职业道德作用上的从属性,而缺乏行政治理处理的独立性。
这种从属性往往不以行政治理人员的主观愿望为转移,单位负责人的职业道德修养高,办事客观公正、遵纪守法,自然带动行政治理人员职业道德自律机制的加强;反之,如果单位负责人道德水平低下,为谋取非法利益,指使、授意或强令行政治理人员造假时,行政治理人员往往因“食之周粟”不得不“受人之雇,忠人之事”,因而行政治理人员在领导的指使强令下被动的做假账,否则会使行政治理人员的个人利益受到严峻的损害甚至丢了饭碗。
所以行政治理直接受单位负责人的不良道德影响,很难做到恪守职业道德。
(三)法律法规不够完善
由于目前各个国家还未建立起内容全面、操作性强的行政治理职业道德准则,行政治理法律不够完善和健全,监督机制不完善,个别领导在大权独揽的情况下,为了单位的局部私利甚至个人私利,虚报浮夸,致使甚至强令行政治理人员编制虚假的行政治理信息,导致部分行政治理人员为了保住自己的工作以维持生存而无法坚持原则,被迫参加造假,导致事业单位及一些经济部门所提供的反映的行政治理信息数据和披露的内容和客观事实相对比不相符,不能准确的、公正的反映行政治理主体的实际经济活动状况,从而使行政治理信息失去了应有的分析和利用价值,严峻的情况甚至会导致信息使用者的决策失误。
部分单位危险意识不强,对加强内部控制制度缺乏足够的重视,甚至有法不依,业务操作上主观随意性较大,未能科学的设置行政治理岗位,这样不能从内部控制制度方面为行政治理营造一个良好的从业环境。
(四)行政治理监督名实难符
当今时代,一方面一些行政治理人员在执行独立业务时,没有严格执行独立、客观、公正的职业道德准则,出具了不恰当的报告,客观上认同了行政治理作假行为,充当了被单位行政治理信息失真的爱护伞,有的行政治理人员明知托付人的行政治理报表有重大错报和有意造假的行为,却不予指明,并加以虚假的陈述,出具不真实的报告,不能够坚持准则,没有遵守行政治理职业道德导致行政治理信息不实。
四、公务员行政道德建设的路径选择
公务员行政道德建设是一个复杂的系统工程,涉及到方方面面的环节。
专家和学者从不同的角度对公务员行政道德建设的路径进行了探究,在前人研究成果的基础上,结合本文前面几章的分析,我认为,公务员行政道德建设的路径选择要走一条以教育为基础,结合公共行政道德化和行政道德制度化,完善公务员行政道德监督机制和建立科学的考核体系,提高公务员行政道德修养的道路。
(一)优化公务员行政道德教育模式,提高教育实效性
教育内容是教育过程中一个非常重要的环节,内容陈旧,跟不上时代进展的步伐,是教育实效性不强的关键,因此优化公务员行政道德模式首先要设立符合时代进展要求的教育内容。
目前来讲,宗旨观、世界观、人生观、价值观、权力观、诚信观的教育内容要摆在重要位置。
立x为公,执政为民的宗旨观,正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观,正确的诚信观。
(二)推进公共行政道德化进程
公共行政道德化是当代公共行政研究中的一个极其重要的问题,也是目前行政改革和构建新型公共行政模式的一个重要突破口。
没有制度的道德化,行政人员个体的道德是不稳定的;但是,如果没有行政人员的道德化,那么制度的道德就会成为空洞的教条。
对于公共行政而言,制度与道德都有各自的短处,所以调克制度与道德之间的矛盾,使制度和道德向着互补的方向进展,是公务员行政道德建设中应注意的问题。
制度的历史性与具体性特征,制约了人们对更高道德境地追求,谁也不能保证任何一个制度都是科学的、合理的。
(三)加强公务员行政道德制度化建设
行政道德立法是世界各国在探究公务员行政道德建设的过程中,不断总结出来的一个行之有效的做法,将公务员行政行为中的规范与要求,结合公务员制度,进行制度化设计,以立法的形式体现出来,把道德规范上升到法律高度。
通过制度化、规范化的治理,有效地规范公务员的行为,使公务员把这种道德内化为自身的道德素养,渗透到思想和行为中去,转化为爱岗敬业的实际行动。
(四)建立科学的道德考核体系
行政道德建设要正常
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