山西十三五食品工业发展规划.docx
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山西十三五食品工业发展规划
山西省“十三五”食品工业发展规划
食品工业关系国计民生,是衡量一个地区经济发展水平和人民生活质量的重要标志,在促进经济增长、提高居民生活水平、扩大劳动就业等方面具有重要作用。
为全面贯彻落实省委、省政府“六大发展”的战略部署,加快转型升级,提升产业竞争力,促进食品工业持续较快发展,结合我省实际,制订本规划。
一、“十二五”时期发展回顾
(一)发展现状
“十二五”期间,我省食品工业面对国内国际复杂多变的经济形势,依托区域特色资源优势,加快优化产品结构,加大技术创新和投资力度,全行业实现稳定、较快发展,形成了具有一定规模和技术水平的产业体系。
1.经济指标稳步增长。
2015年底,全省食品企业2600余家,从业人员20余万人,其中规模以上企业295家,实现主营业务收入648.6亿元,“十二五”期间年均增长10.6%,占到全省工业总量的4.5%。
2015年规模以上企业主要产品产量白酒(折65度)8.36万千升、食醋67.3万吨、液体乳45万吨、软饮料117.8万吨,分别比2010年增长-25.4%、26.9%、2.9%及9%。
2.企业实力有所提升。
一是龙头企业增加,带动效应明显,全省主营业务收入亿元以上的食品企业24家,5亿元以上12家,10亿元以上6家,其中:
杏花村汾酒集团白酒产量占全省总量的63.6%,山西水塔老陈醋集团食醋产量占全省总量的30%。
二是产品结构更趋合理,产品的附加值、技术含量和档次水平均有所提升,“十二五”期间食品行业新增“紫林”、“双合成”等12个中国驰名商标。
3.技术水平持续增强。
一是研发和技改投资增加,规模以上食品企业研究与试验发展经费支出逐年增加,占全省科研经费支出比重约1%。
二是创新平台数量增加,“十二五”期间食品行业新增8个省级技术中心。
三是企业研发实力有所提高,汾酒集团固态发酵白酒生产技术,通宝醋业老陈醋净化技术等一批攻关项目取得突破,山西佰和园食品有限公司等4家企业被农业部认定为主食加工示范企业。
4.产业集聚效应显现。
“十二五”期间,我省食品工业突出产业特色,围绕酒、醋、乳、干果、饮料等重点行业,产业集聚能力明显增强。
汾阳、文水、祁县白酒产业集群,清徐、榆次食醋产业集群,雁北、晋中乳品产业集群,运城、晋中、大同果蔬产业集群,永济食用油脂产业集群,东西两山干鲜果、小杂粮产业集群等六大类产业集群不断发展壮大。
其中,清徐食醋产业集群产量占到全省食醋产量的61%、全国食醋产量的13%。
(二)存在问题
1.产业总量不大。
食品工业产值占全省工业总产值的4.4%,低于全国9%的平均水平,主营业务收入、企业户数、利润总额、从业人员占全国比重均不足1%。
全省食品工业总产值与农业总产值之比由2010年的0.53:
1增长到2015年的0.77:
1,但低于2015年全国平均水平2:
1,远低于发达国家平均水平2.5:
1,我省食品工业虽有所发展,仍明显低于农业发展速度,农副产品消化吸纳能力有限。
2.企业竞争力低。
90%食品企业年主营业务收入均在2000万元以下,技术装备水平、产品科技含量、生产效率较低,品牌效应、综合利用、经济效益较弱,“小、散、低”仍是我省食品企业的主要特点。
部分食品企业仍采取家庭作坊式生产和家族式管理,自我监管能力较差、质量检测水平偏低,产品多为初加工农产品,市场竞争力低下。
3.创新能力不足。
骨干企业对技术和产品的研发投入力度不足,研发资金占主营业务收入的比重低于1%。
企业自主研发和引进、消化、应用适用技术的能力不强,缺乏核心技术竞争力。
企业产品结构单一,对传统食品和特色资源的研发力度不够,高附加值和技术密集型产品少。
行业整体装备技术水平、生产工艺不高,传统产品工艺提升和产业链延伸进展缓慢。
4.综合利用水平低。
近年来,食品行业虽然保持了持续增长的发展势头,但发展过程中的原材料投入量大、生产用水电有效利用率低、废弃物回收再利用不足、产业链延伸不到位及环保压力大等问题,使得食品产业的可持续发展能力受到严重制约。
肉制品、粮油、果蔬加工等行业的副产品综合利用水平仍需进一步提高。
二、“十三五”时期面临的形势
从国际看,世界经济进入深度调整阶段,引发国际金融危机的深层次问题,如实体经济空虚化、流动性过剩、经济结构失衡等依然存在。
经济全球化、一体化进程继续推进,各国经济逐步呈现多极化发展态势,新技术革命推动经济实现创新簇群式发展,催生了新的产业和产业链。
低碳发展和绿色发展成为全球经济的必然选择和新的经济增长点。
全球食品工业竞争格局也发生广泛而深刻的变化:
一是食品工业向多领域、全链条、深层次、低能耗、全利用、高效益、可持续方向发展。
二是食品跨国集团通过资本整合,迅速将人才、技术优势转化为核心竞争力,采用兼并、控股、参股等手段实现食品工业重组,垄断全球20%以上的食品市场。
三是新一代信息技术为引领的技术创新催生了新的生产方式、产业形态及商业模式,为食品工业转型升级、创新发展提供了重大机遇。
从国内看,目前,我国经济正处于结构调整的阵痛期、增长速度换挡期、前期刺激政策消化期,已到了转型升级、转变发展方式的关键期,同时进入全面建成小康社会的决胜阶段,新常态是今后一个时期我国经济发展的大趋势。
我国食品工业也向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,发展过程中会出现一些困难,但前景良好。
食品安全是基本公共卫生问题,已受到各级政府的普遍重视。
食品行业由生存型向健康型、享受型消费转变,由过去的吃饱、吃好向食品安全、便利、满足食品消费多样性转变。
与此同时,科学技术日新月异,信息技术、纳米技术、生物技术等高新技术不断转化成食品生产新技术,发酵工程、酶工程等技术与食品工业的融合,催生了传统食品工业化、新型保健与功能性食品产业、新资源食品产业等新业态,促进食品行业朝着高端化、多元化、信息化方向发展。
党中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出:
到2020年,我国将全面建成小康社会,人均GDP达到7800美元,常住人口城镇化率达到55%,城乡居民人均收入比2010年翻一番,农民人均收入将超过10000元。
这个阶段正是需求拉动最为强劲、居民消费结构变化最为明显、对食品工业产品数量和质量要求更高的阶段。
城乡居民对食品的消费需求将进入一个高速增长期,这将成为拉动食品工业持续增长的强劲动力。
从省内看,省委省政府主动适应经济发展新常态,确定并实施“六大发展”、“三个突破”、做好煤与非煤“两篇大文章”的战略举措,为全省加快发展明确了思路、方向和路径。
2015年全省民营经济发展推进大会提出,破解转型升级难题,推动民营经济做大做强。
全力推进科技创新、产品创新、企业创新、产业创新、商业模式创新,着力解决好民营企业小、散、短、弱的问题,全力支持食醋、面食等传统特色产业转型升级、做大做强。
这为我省食醋、面食乃至整个食品产业“十三五”发展指明了方向。
省政府发布《山西省食品产业三年推进计划》(2015-2017年),出台多项措施推动我省食品工业快速发展。
由此可见,在煤炭、冶金等传统支柱产业因产能过剩及需求放缓等因素影响下,全省工业发展受到一定制约,而作为我省重点培育发展的食品工业,正面临着发展的重大机遇期。
三、指导思想和主要目标
(1)指导思想和主要原则
全面贯彻党的十八届五中全会精神,围绕省委、省政府“六大发展”总体要求,以转变经济发展方式为主线,全面提升传统食品、特色食品、现代食品三大产业,加快信息技术与食品工业的深度融合,促进技术创新与食品工业的深度整合,实现智能制造与食品工业的高度结合,构建产业结构优化、战略布局合理、地域特色鲜明的食品工业体系。
根据这一指导思想,今后五年我省食品工业发展要遵循以下原则:
——坚持创新发展。
把创新摆在核心位置,完善创新体系,推动科技、产品、管理、业态协同创新。
突破一批重点领域关键共性技术,促进产品由价值链低端向高端跃升。
——坚持协调发展。
发挥骨干企业的带动作用,延伸产业链条,实现上中下游产业协调发展。
统筹食品工业各细分行业和领域,实现食品工业质和量的协调发展。
——坚持绿色发展。
推进食品行业绿色升级改造,加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用,提高能源资源高效循环利用水平,增强可持续发展动力。
——坚持特色发展。
围绕我省特色资源和特色产品优势,加大科研和新产品开发力度,增加产品品种,开发具有山西特色的功能食品、休闲食品和绿色食品。
——坚持安全发展。
坚持以质量为本,在重点领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理和质量追溯制度,建立与行业发展相适应的检测监管体系,切实保障食品安全。
(二)主要目标
到2020年,我省食品工业的产业结构更趋合理,技术创新能力显著增强,资源综合利用率明显提高,安全保障体系更加健全,产业整体竞争力进一步提升。
——产业总量较快增长。
食品工业产值占全省工业总产值的比重由2015年的4.4%提高到4.8%,规模以上企业实现主营业务收入1200亿元,年均增长13%。
其中:
酿酒300亿元,食醋50亿元,乳制品100亿元,肉制品200亿元,其他行业550亿元。
——创新能力显著增强。
重点企业的技术装备达到国内先进水平,科技贡献率进一步提升,国家级企业技术中心数量新增1家,省级企业技术中心数量新增6家。
——企业规模有所扩大。
培育一批具有竞争优势的重点食品企业,形成辐射带动效应,主营业务收入超30亿元企业达到2户以上,超10亿元企业达到15户以上,亿元以上企业达到50户以上。
——节能减排水平提升。
积极引导食品企业实现绿色发展,规模以上食品企业单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量实现三下降,分别比2015年下降18%、22%、23%,工业固体废弃物综合利用率由2015年的65%提高到73%,污染物排放持续稳定达到国家要求排放标准。
——安全体系基本健全。
基本建成符合国家食品安全体系要求的食品标准体系、食品安全法规体系、控制技术和检测技术体系、食品安全认证体系、风险监测和风险评估体系,以及较为健全的食品企业诚信体系和食品安全信息体系。
四、发展重点
(一)做强三大传统产业
1.酿酒。
白酒行业注重发挥杏花村酒业集中发展区的示范效应和汾酒集团的带动作用,巩固提升汾酒等知名品牌地位。
加强生物技术、信息技术在传统发酵工艺中的运用,重点开发不同香型融合型白酒。
加快白酒用高粱种植基地建设,加大酒糟利用率,延伸养殖产业链发展。
葡萄酒行业积极培育优良品种选栽、庄园式生产、文化旅游及品牌营销等四大经济增长点,形成产区特色明显、附加值高、竞争力强的葡萄酒生态园格局。
果露酒行业充分利用我省丰富的水果资源,开发苹果酒、山楂酒等特色产品,引导发展竹叶青、山茱萸、龟龄集、菖蒲、玫瑰汾、白玉汾等具有山西特色的健康养生酒。
啤酒行业大力推广无氧酿造、无菌过滤、无菌灌装等新技术,提高啤酒品质的稳定性和新鲜度,开发风味纯正的纯生啤酒等优质产品。
2.食醋。
推进太原、晋中两大食醋产业集群建设,鼓励年产5万吨以上的优势企业,按照市场化原则实施兼并重组,提高行业集中度。
加大科研和技术改造力度,推进陈醋、老陈醋、熏醋等优势产品标准化生产。
在保持老陈醋品质风味基础上,推广采用高新技术与传统酿造相结合的生产工艺,发展保健醋、功能醋、饮料醋等附加值高的产品。
3.乳制品。
加强并规范朔州、忻州、大同、太原及晋中等市奶源基地建设,推进奶牛品种的选育改良和标准化规模饲养,提高冷链运输储备能力,稳步提高原料奶的质量和产量,加大巴氏奶、酸奶产品比重。
推广应用膜分离技术、酶工程、发酵工程、检测及冷冻干燥等先进工艺技术。
发展液体乳制品、脱脂奶粉、全脂乳粉、乳清粉等产品,开发枣味奶、核桃奶、荞麦奶等功能型、营养型奶制品。
(二)做精五大特色产业
1.小杂粮加工。
顺应当今社会健康绿色的饮食理念,充分利用我省小杂粮的优势,扩大晋北、东西两山小杂粮生产区加工规模。
提高小杂粮资源利用率,推动小杂粮规模化、专业化、集约化生产。
发展杂粮复合面、熟食等主食化食品和小杂粮饼干等休闲型食品,积极开发高
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