教案规章制度.docx
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教案规章制度
教案编号:
8
教学时间:
2012年10月22日第九周
教学班级:
12级工程技术1、2班
授课类型:
讲授、案例
课题:
应用文概述、规章制度
授课时数:
2
教学目的的要求:
掌握事务应用文与公文类应用文的区别
掌握规章制度的写法
教学重点:
事务应用文的种类;
规章制度的概念、种类、特点、结构
教学难点:
1、行政法规类、章程、制度、公约等的区别
2、规章制度的起草
教学导入
以“考试须知”导入规章制度的讲解
1、凭准考证和身份证(军人身份证)参加考试,缺一不可。
2、笔试时开考前30分钟即8:
30凭两证进入考场,对号入座。
考试中须将两证放在课桌右上角接受检查。
3、进入考场,只准带铅笔、橡皮、钢笔、圆珠笔等必备工具,不准携带书籍、资料和其他任何物品。
4、迟到30分钟不得进入考场,笔试开考30分钟内不得离开考场。
教学内容
第四章事务文书
4.1.1事务文书概述
一、概念P80
是党政机关、社会团体、企事业及个人在处理日常事务时,用来沟通信息、总结得失、研究问题、指导工作、规范行为的常用性问题,是应用写作的重要组成部分。
二、事务应用文与公文类应用文的区别
1、无统一规定的文本格式;
2、不能单独作为文件发文,需要时只能作为公文的附件行文
3、必要时它可公开面向社会,或提供新闻线索(如简报)或通过传媒宣传
(如经验性总结、调查报告等)
三、种类
1、计划安排类
2、总结报告类
3、简报信息类
4、会议文书类
5、日常生活类
4.1.2规章制度
一、规章制度的概念和作用
规章制度是由国家机关,社会团体,企事业单位在一定范围内制定的一种具有法规性和约束力的文件。
它是对一定范围内的行为作的规范性的要求,有关人员必须按章办事,共同遵守。
规章制度具有法规性和约束力。
规章制度一经制定并公布,就带有法规性质,在一定范围内对人们的行为起规范作用,具有行政约束力。
规章制度这类文书应用十分广泛,是社会管理的有力工具,为企业生产经营服务,为组织的高效率运转服务,为社会的稳定和安宁服务。
任何一个团体、机关、单位、部门等,都是一个相对独立的系统,这个独立的系统又是由若干个体组成,为了众多的个体朝共同的目标和方向迈进,必须对个体行为进行约束和规范。
这是各种规章制度产生的原因,也是它的作用。
只有用这些规章制度来约束、控制和指导,才能确保工作、学习、生产、生活等有秩序地、正常协调地进行。
二、规章制度的种类
规章制度是一个总称,它的种类比较多。
一般地说,由政府或企事业单位根据实际需要,用行政单位的名义制定公布的,叫做规章制度;由群众公议订立的,叫做公约。
常见的规章制度有章程、条例、规定、制度、规程、办法、规则、细则、守则、须知等。
常见的公约有学习公约、班级公约、服务公约、卫生公约、拥军优属公约、拥政爱民公约等。
下面主要说说章程、条例、规定三种。
(一)章程
章程是政治、经济、文化、科学等党团组织,为所属成员制定的共同遵守的法规性文件。
如《中国共产主义青年团章程》。
章程要对一个组织或团体的性质、宗旨、任务、目的、组织、成员、权利、义务、活动方式以及纪律等作明确的说明与规定。
它是一种系统性根本性的规章制度。
对组织成员有很强的法规性和约束力。
章程的使用范围很有限。
一般是党团组织用以规定其组织性质、任务、宗旨等。
此外一些企业单位用以规定其业务性质、活动方式时也采用章程的形式。
其它方面的规范一般不用章程。
(二)条例
条例,是对某方面行政工作做出比较全面、系统规定的文书。
它属于行政法规的文件。
如《中华人民共和国治安管理处罚条例》。
条例,实质上是国家领导机关对法律、政策所做的补充说明和辅助性规定,是对某些政策法的进一步具体化。
条例,是具有权威性、法制性和强制性的行政法规文件。
只有党和政府的领导机关才能制定条例。
它具有法的约束力,它是行政人员执行公务时的具体依据,具有很强的指导性。
同时,对被执行对象具有强制性。
如《中华人民共和国治安管理处罚条例》对执行者、执行对象、执行方式等都做了明确的规定。
(三)规定
规定是某个组织针对某项工作或活动提出一定的要求,并制定相应的措施,要下级机关或有关部门贯彻执行的指令性文件。
规定具有一定的法规性,是一种应用极为广泛的机关事务文书。
凡党政机关,企事业单位,社会团体,需对某方面工作作特定的要求,都可以制定相应的规定,以保证工作的顺利完成和落实。
如《国务院关于职工探亲待遇的规定》。
比之条例,规定所规范的对象和范围要集中一些,措施要求也要具体一些,比之办法,又显得原则性一些。
三、规章制度的格式和内容
(一)标题
规章制度的标题,应标明规章制度的种类和规范的对象、内容等,写在第一行的正中。
规章制度种类不同,标题的写法也不完全一样,归纳起来有五种写法:
1.内容+种类。
如《出版物汉字使用管理规定》、《服务公约》。
2.单位+种类。
如《中国作家协会章程》。
3.人员+种类。
如《中学生守则》、《企业职工奖惩条例》。
4.单位(地域)+内容+种类。
如《××百货商场服务公约》、《中华人民共和国国库券条例》。
5.公文式。
如《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。
如果规章制度在内容上还不够成熟,可以在标题内写明“暂行”、“试行”或“草案”等字样。
如《高等学校学生行为准则(试行)》。
(二)正文
正文要写清楚规章制度的具体内容,这些内容一般都是分条列出,一个意思一条。
正文主要有两种类型:
第一种是章条式的写法,需分章、分条目来写。
第一章叫总则,简要说明制订本规章制度的依据、目的和总的要求。
以下各章叫分则,说明具体要求执行的事项和办法。
分则分章要设小标题,标明本章的主旨。
最后一章叫附则,说明本规章制度以及具体实施办法的制订权、修订权、解释权,以及适用对象和生效日期等。
适用对象和生效日期也可写在总则内。
每章下分若干条,条的序数按整个规章制度统一排列。
每条下有时又分若干款,但一般不写“第×款”,只用序码标明。
第二种是条文式的写法。
一般适用于内容比较简单的规章制度,只要分条写出规章制度的内容即可,如守则、须知、公约等。
有的分三层意思来写,第一层先简单说明订立这项规章制度的目的、意义;第二层分条写出应遵守的事项;第三层补充说明解释权限、生效日期等。
也有的把第一层意思作为第一条,接着按序号排列下去,而把第三层意思作为末一条。
(三)署名和日期
制订者的名称和实行日期,一般写在正文结尾后面。
已在标题中写明单位名称的,这里就不必重复。
有的规章制度是由政府机关随文颁发的,也不再署名。
有的规章制度从公布起需要长期实行的可以不写日期。
有的随文件颁发,文件上已有日期,也可以不再写。
凡要写日期的,就应具体写明年、月、日。
四、规章制度写作注意事项
1.制订规章制度必须符合党和国家的方针、政策、法令。
2.制订规章制度必须结合本单位或本部门的实际情况,要有针对性、可行性。
3.内容要全面系统。
对组织内部涉及到的各个方面都考虑到,不能遗漏掉某方面内容,对内容的简述要分章分节交代清楚,条款分明,不能前后混杂,更不能前后矛盾。
4.所规定的内容既要有原则性的,又要有具体性的。
规定不能过死,要有一定的灵活性,以便于各地根据自己的实际情况,使条例得以贯彻执行。
5.用词要准确,概念要单一,语气要肯定。
条文清楚,语言简洁,便于记忆和执行。
6.规章制度订立以后要定期检查,发现有不合适或不完善的地方,及时修改补充。
例文欣赏
工程项目施工质量管理制度QY/QP-11-2011
1、目的
制订工程项目施工质量管理制度,以确保工程项目施工过程得到控制,并最终保证工程项目的施工质量,以满足国家法律法规和建设方的要求。
2、适用范围
适用于工程项目施工质量管理策划、施工设计、施工准备、施工质量和服务的控制。
3、职责
3.1项目经理部是工程项目施工质量管理的归口管理部门。
3.2其他部门配合项目经理部做好工程项目施工质量管理。
4、工作程序
4.1策划
4.1.1组织准备
4.1.2技术交底
项目经理部应按规定接收设计文件,参加图纸会审和设计交底,与项目施工有关的人员应通过学习设计文件,参加图纸会审(工程参建单位的图纸会审)和设计交底熟悉和了解工程特点、设计意图,掌握相关的工程技术和质量要求,并从施工的角度提出设计修改和优化意见。
4.1.3工程项目施工质量管理策划
对于确定的建筑装饰装修合同,项目经理组织有关人员(技术、质量、预算、采购等人员),依据项目招投标策划情况,合同要求及技术交底情况,对该工程项目施工质量进行策划,形成项目策划书,包括:
(1)项目质量目标和要求:
质量目标包括单项单位工程,分项分部工程目标,可包含检验批优良率、合格率的目标。
(2)项目经理部组织机构,人员及岗位职能分配、图表或说明内容。
(3)施工管理依据的文件清单和文本,包括国家法律、地方法规的要求。
(4)劳动力配置计划、临时设施和施工机具配置计划、主要工程物资采购计划、分包计划、施工方案编制计划,施工详图出图计划等资源的需求和配置方案。
(5)施工场地、道路、水电、消防、临时设施规划,施工现场总平面图。
(6)质量关键点及其控制措施,关键工序施工方案,特殊过程管理方案。
本公司装饰装修工程,含隐蔽工程,按制订的《建筑装饰装修工程施工工艺标准》执行。
(7)进度计划及控制措施。
(8)检验试验计划(各工序、施工阶段需要进行的检验试验的指标与检测方法),质量检查和验收流程(包含预检、隐检、交接检的时间、频次、验收标准和方法)。
(9)突发事件的应急措施(包括预案、应急方案、事故报警、抢救险情等)。
(10)对违规事件的报告和处理流程(包括不合格品及质量事故的评审、处置和改进)。
(11)应收集的信息及其传递流程(包括应收集的信息内容、收集者、收集方法以及沟通和传递的方法)。
(12)与工程建设有关方(建设单位、设计单位、监理单位、分包方、政府主管部门、企业相关部门等)的沟通方式。
(13)施工管理应形成的记录清单、记录表式和保存要求。
(14)质量管理和技术措施。
(15)施工企业质量管理的其它要求。
4.1.4项目策划书须得到发包方或监理方的认可。
则相应项目质量计划、施工方案等报审表应经发包方或监理方审批。
4.1.5项目策划书的动态管理
当项目的施工要求发生变化时,项目经理部对项目策划书进行评审,并适当地进行调整,对调整情况再次向企业相关部门领导以及发包方、监理方报批。
项目经理部按新的文件要求组织施工。
公司工程技术部对工程项目质量管理策划文件的实施情况进行监督。
4.2施工设计
本公司建筑装饰装修,无设计资质,由项目经理部按分包管理要求,进行委托设计,选择合适的设计单位,对施工图出图时间进行控制,工程技术部队设计过程进行跟踪,对设计输出进行评审和确认。
4.3施工准备
4.3.1项目经理组织有关人员,根据项目策划书要求进行施工准备,工作内容如下:
(1)办理开工手续。
(2)项目工程的划分与编号,以便控制、检查、评定和监督。
(3)技术准备,包括施工交底等(4.3.3)。
(4)现场准备,包括:
工程定位和标高的基准控制,施工平面布置。
(5)材料准备,包括:
工程材料设备选型、采购或租赁,进场安装验收。
(6)施工机械设备准备,包括:
办理、采购材料设备并组织进场,选择分包并组织进场,搭建临时设施。
4.3.2项目经理部按规定向监理方或发包方进行报审、报验。
公司项目经理确认工程项目施工已经具备开工条件后向监理方、发包方提出开工申请,经批准后方可开工。
4.3.3施工交底
项目经理组织工程技术部,向参与施工和质量检查的人员(包括发包方的人员)进行施工技术交底,交底以书面方式进行并辅以口头说明,其目的是使施工人员和质检人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施方面有全面系统了解,以便于科学的组织施工,避免质量、安全事故发生,交底内容:
(1)施工范围、工程量、工作量和施工进度要求。
(2)施工图纸的解说
(3)施工方案措施。
(4)操作工艺和保证质量安全的措施。
(5)工艺质量标准和评定方法。
(6)技术检验和检查验收要求。
(7)技术记录内容和要求。
(8)其它施工注意事项。
交底应形成记录,记录的形式按项目所在地技术资料的管理规定执行。
4.4施工过程质量控制
4.4.1项目经理部对施工过程质量进行控制。
包括:
(1)正确使用施工图纸、设计文件,验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书。
适用时,对施工过程实施样板引路;
(2)调配符合规定的操作人员,特种作业人员应持证上岗;
(3)按工程项目施工质量管理策划规定,配备适用建筑材料、构配件和设备、施工机具、检测设备;
(4)施工过程监控
项目经理部应按图纸规范和方案等要求组织施工,按检验试验计划及时进行检查、监测。
对施工过程的检查、监测包括:
对工序的内部检查、技术复核,施工过程参数的监测和必要的统计分析活动;
(5)根据现场管理有关规定对施工作业环境进行控制;
(6)根据设计要求采用新材料、新工艺、新技术、新设备。
工程技术部对此进行指导,项目经理部对此进行监控;
(7)合理安排施工进度:
项目经理对施工队、分包方、分供方的施工进度、工作进度进行管理控制,确保满足施工进度计划,并保证施工质量;
(8)采取半成品、成品保护措施并监督实施
项目经理制订半成品、成品保护措施,确保相应责任人,通过施工作业时的相互监督、巡回检查等方法,确保施工全过程做到防盗、防火、消防及物资的维护;
(9)对不稳定和能力不足的施工过程、突发事件实施监控;
(10)对分包方的施工过程实施监控,详见分包管理制度要求。
4.4.2施工过程的确认
主要针对隐蔽工程的事先确认,包括:
(1)对工艺标准和技术文件进行评审,并对操作人员上岗资格进行鉴定;
(2)对施工机具进行认可;
(3)定期或在人员、材料、工艺参数、设备发生变化时,重新进行确认。
4.4.3公司施工过程中应做好施工过程及进度标识,确保施工过程具有可追溯性。
可采用以下措施:
(1)记录人员做好过程记录,包括施工日志、检验和试验报告等表明施工过程状态;
(2)施工现场标识:
根据施工过程特点建立标识,根据施工进度变化调整标识,根据施工变化突发情况改变标识,施工完工后撤销标识。
标识的管理需与施工进度相匹配,与施工需求相适宜。
通过记录可对施工过程进行追溯性。
4.4.4施工过程信息沟通
项目经理部负责做好与工程建设有关方:
顾客、监理、设计、分包方等的信息沟通工作,包括:
(1)工程信息(包括与工程有关的要求);
(2)合同的处理,包括对其的修改;
(3)建设方问询的处理、建设方反馈、包括投诉。
4.4.5项目经理组织建立施工过程中的质量管理记录,包括:
(1)施工日记和专项施工记录;
(2)交底记录;
(3)上岗培训记录和岗位资格证明;
(4)施工机具和检验、测量及试验设备的管理记录;
(5)图纸的接收和发放、设计变更的有关规定;
(6)监督检查和整改、复查记录;
(7)质量管理相关文件;
(8)工程项目质量管理策划结果中规定的其他记录。
施工记录应符合记录管理制度的记录控制要求,并在工程竣工交付后由项目经理负责移交给公司档案室存档。
4.5服务
4.5.1工程移交和移交期间的防护
工程移交和移交期间,由项目经理制订成品保护措施,确定相关责任人,通过施工作业时的相互监督、巡回检查等方法,确保工程防盗、防火、消防及各物资、设施的维护。
4.5.2服务管理制度的制订和实施
公司管理组织制订服务管理制度,由项目经理部按服务管理制度要求,做好用户服务工作,包括:
(1)保修;
(2)非保修范围内的维修;
(3)合同约定的其他服务。
4.5.3项目经理部按服务管理制度要求,及时处理各项目阶段的服务需要信息,包括:
收集信息、作出响应、有效实施服务措施、及时测量服务效果,进一步改进服务。
4.5.4项目经理部根据上述4.5.3服务信息收集及处理情况,用于质量分析和改进。
5相关文件
《建筑装饰装修工程项目策划书》
《建筑装饰装修工程施工工艺标准》
QY/QP-10-2011《分包管理制度》
QY/QP-04-2011《记录管理制度》
QY/QP-12-2011《服务管理制度》
6记录
QR10.1.1施工日志
QR10.1.2隐蔽工程确认记录
编制/日期:
钱锋/2011.4.1审批/日期:
张达群/2011.4.1
板书设计概念:
沟通信息、总结得失、研究问题、指导工作
区别:
三方面
事务应用文概述种类:
计划安排类、总结报告类、简报信息类、会议文书类、日常生活类
概念:
有约束力的公务文书
种类:
行政法规类、章程、制度、守则、公约
规章制度特点:
权威性、可行性、规范性
格式和内容
课后分析
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