XX市提高人民幸福指数讲话稿.docx
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XX市提高人民幸福指数讲话稿
XX市提高人民幸福指数讲话稿
每次市政府全体(扩大)会议,我都会谈一个重点问题。
前几次谈的主要是思想问题,像党性修养、感情、能力建设、群众观等,某种意义上说也是作风问题。
这几年很多工作都取得了历史性的突破,就是因为我们有坚强的作风保障、制度保障,有一批作风扎实、锐意开拓的干部。
今天我想重点谈一下建设“幸福XX”的问题。
这既是一个思想问题,体现了干部的思想境界和觉悟;又是一个工作问题,有具体的任务、具体的要求,是更高的目标追求。
(一)什么是“幸福XX”
第一,什么是幸福?
是不是有钱就幸福?
据中央电视台东方时空栏目调查结果显示,低收入到中高收入这一阶层,幸福感随着收入的提高而增加;而到了高收入这个阶层,幸福感开始下降。
幸福是一个非常复杂的概念,很难说出准确的答案。
有人讲,幸福是人的需求得到满足后的愉悦感。
还有人讲,幸福感是人的现实状态除以心理预期。
对幸福的理解,我想归纳起来至少有三个层面:
从心理学来说,幸福是一种主观体验。
从社会学来说,幸福不仅与个人有关,还与人际关系、社会交往以及人与自然的和谐程度等密切相关。
从哲学来说,幸福是相对的、辩证的,是不断发展变化的,不仅因人因时因事不同而不同,而且总是由简单到复杂、由低级到高级不断发展演变。
尽管有不同观点、各种争论,但有一点是不变的,那就是大家对幸福的渴望和追求,是终极性、永恒性的。
我想,幸福最简单地表述可能就是“满足+希望”。
一方面,幸福是心理上的主观体验,表现为个人对过去和现在状态的满足,正所谓知足者常乐;另一方面,幸福是不断发展变化的,表现为始终对未来充满信心和希望,所以说信心比黄金更重要。
第二,什么样的城市是幸福城市?
是不是大都市就幸福,小城市就不幸福?
是不是现代城市就幸福,传统城市就不幸福?
这很难判断。
像一些大都市,现代化程度很高,但交通拥挤、市民工作压力大,在这样的城市里生活并不一定幸福。
XX年中国幸福感城市评选,XX排在第三名,很多大城市都排在我们后面。
当然,现在我们还是低层次的幸福。
不同的人、不同历史阶段对幸福城市有不同的解释。
亚里士多德认为:
幸福城市能让人诗意般地栖居,可以过上称心如意、有成就感、有满足感的生活。
在儒家思想里,把幸福的最高境界理解为“大同”和“小康”,“大同”是天下为公、大一统的理想社会,体现为“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”,反映了人们对原始共产主义社会平等生活的向往,某种程度上讲是一种“乌托邦”。
古人理解的“小康”比“大同”低一个层次,是天下为家、和而不同的亲情社会,建立在小农生产基础上,寄托了普通百姓对生活稳定、治理有方、国泰民安美好生活的朴素向往。
改革开放后,小平同志提出了建设小康社会的目标;随着经济发展,我们党又与时俱进提出总体小康、全面小康的目标,体现了党对人民幸福的不懈追求。
历史发展表明,对幸福城市的理解在不断深化和提升。
现阶段理解幸福城市,必须理清几个关系。
一是幸福城市与抓民生的关系。
有的地方提出,建设幸福城市就是抓民生。
民生改善是幸福城市的重要内容,但这只强调了客观条件的改善,还反映不出群众主观感受的变化,建设幸福城市不能简单等同于抓民生。
二是幸福城市与幸福感的关系。
有的地方提出,幸福城市就是以提高老百姓的幸福感为主要目标。
百姓的幸福感是主观感受,是衡量幸福城市的重要指标,但并不能涵盖经济发展、物质财富等客观要素,因而建设幸福城市也不能简单以幸福感为唯一指标。
三是幸福城市与小康社会的关系。
建设小康社会是一个不断完善、不断深化、不断提升的过程,幸福城市是小康社会建设的新内涵,是对全面建设小康社会更高的追求。
全面建设小康社会,就是创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程,最终要达到民生改善与经济发展良性互动、亲民感性和科学理性有机结合、幸福指数和发展指数同步提升的境界。
什么样的城市才是幸福城市?
我想,幸福城市应该是以实现人的幸福追求为终极目标的城市发展问题,包括三个层面:
一是物质层面,包括经济发展、民生改善、收入提高、保障健全、安居乐业等;二是精神层面,包括文化生活、精神满足、人的全面发展等;三是环境层面,包括自然环境、生态环境、生产环境、生活环境等。
某种程度上来讲,建设幸福城市是以人为本理念的深化和体现,说到底就是明确城市主体是谁、城市发展是为了谁。
现在有一些城市,设计得很漂亮,但只有从空中俯视才能看出来;还有一些城市马路修得很宽,但公交体系不完善,老百姓出行很不方便;甚至有的城市为城市管理者而建,贪大求洋,脱离地方实际。
城市竞争力和企业竞争力不是一个概念,企业主要是追求利润最大化,而城市不仅要追求财富的最大化,还要追求幸福的最大化。
这几年,我们在《政府工作报告》中,对民生有不同的描述,从不同角度阐述了“幸福XX”的内容。
像“六个好”:
人人有个好工作、家家有个好住所、处处有个好环境、时时有个好心情、年年有个好收成、一生有个好身体;像“八个一点”:
岗位更多一点、学费更低一点、看病更省一点、住房更舒适一点、物价更稳一点、空气更净一点、事故更少一点、治安更好一点等。
建设“幸福XX”,就是用一种新的理念、新的视角、新的胸怀、新的境界,去实现XX人民追求幸福的终极目标。
(二)为什么要建设“幸福XX”
有人说,XX是欠发达地区、资源枯竭城市,基础条件差,现在提出建设“幸福XX”,是不是超前了?
其实并不超前,而是到了不得不提的时候了。
首先,建设“幸福XX”,是党执政理念的根本要求。
党的执政理念是全心全意为人民服务,就是让人民幸福。
小平同志指出,社会主义的本质是解放生产力,发展生产力。
而解放生产力、发展生产力的最终目的,就是为了人的幸福。
“三个代表”重要思想的核心,是始终代表最广大人民群众的根本利益,而人民利益的满足和实现,就是人民幸福的实现。
立党为公、执政为民,“公”就是指公民,执政就是要为“民”谋利。
公民的利益得到了满足,也就实现了幸福。
科学发展观的核心是以人为本,在科学发展理念指导下的城市建设,就是要满足人的幸福追求,提高人的幸福感,建设幸福城市。
其次,建设“幸福XX”,是人民群众的现实要求。
满足人民群众对文化小康的要求。
改革开放30年,我们主要解决了物质小康问题,现在全国人均GDP超过4000美元,XX人均GDP超过5000美元,人们更加渴望精神上的幸福,到了更加重视解决文化小康、精神小康的时候了。
很多人在工作之余,追求休闲放松,享受精神愉悦。
这几年台儿庄古城的红火、XX服务业的快速发展,从某种程度上反映了这种转变。
满足人民群众对主动维权的要求。
在经济社会转型期,需要化解的社会矛盾比较多。
过去政府主要是充当“灭火员”,哪里出现火情就到哪里灭火,疲于应付,维稳的压力和成本很高,群众利益也得不到有效保障。
现在我们提出建设“幸福XX”,就是要让各级政府从群众合理诉求出发,主动化解矛盾,维护群众合法权益,促进社会和谐,增强群众幸福感,这也是从被动维稳向主动维权转变的现实选择。
满足人民群众对富民强市的要求。
只有发展才能富民,只有以富民为目标的发展才有意义。
一味追求GDP增长,而老百姓的收入不能增加,强市而不富民,不能算是科学发展,群众也不会感到幸福。
我们提出建设“幸福XX”,从过去重视强市,转到更加重视富民,是发展目的的回归。
过去我们设置的发展指标,都是经济发展等客观指标,接下来要设置更多反映幸福程度的主观指标,衡量发展的成效。
第三,建设“幸福XX”,是城市转型的终极目标。
城市转型是建设“幸福XX”的基础,“幸福XX”是城市转型的更高要求和努力方向。
围绕城市转型,我们提出打好“三大战役”。
第一大战役,发展煤化工,解决“钱从哪里来”的问题;第二大战役,发展文化旅游,解决“人往哪里去”的问题;第三大战役,加快城市建设,解决“民生怎么保”的问题,归根结底都是为了让XX人民更幸福。
现在到了重点打第三大战役的时候了,越来越触及到民生改善、生活环境等与人的全面发展相关的深层次问题,需要我们不断提升工作理念,不断丰富工作内涵,不断提高工作水平和标准。
如果不按照“幸福XX”的要求来做,就棚改搞棚改、就城市建设抓城市建设,群众的幸福感就很难有较大提升,城市转型就会留下很多遗憾。
总之,无论从党执政理念的根本要求、从人民群众的现实要求来看,还是从XX城市转型的终极目标来看,都到了该提建设“幸福XX”的时候了。
现在我们如果不启动“幸福XX”建设,就将错过历史性的机遇,愧对XX的百姓。
(三)怎样建设“幸福XX”
一要不断提升理念。
理念问题,实质上也是胸怀问题、境界问题、觉悟问题和对人民群众的感情问题。
决策者和领导者的理念,对一座城市的发展具有决定性意义。
我们对“幸福XX”的关注,其实就是对城市过去发展的深刻反思和对未来发展的理念提升。
第一,在改善民生方面要进一步提升理念。
我们发展煤化工,解决“钱从哪里来”的问题,为改善民生奠定了物质基础。
要更好地改善民生,还要从群众最关心的问题出发,尤其是困难群众最突出的问题入手,解决好民生“短板”。
像棚户区改造,XX棚户区面积546万平方米,占全省的一半以上,加上旧城改造,拆迁量达到1100万平方米,需要建设3000万平方米,是当前XX最大的民生“短板”。
一些城市实施棚户区改造,只是简单地把旧房变新房,这本身也是改善了民生。
但棚户区居民收入并没有增加,生活水平并没有明显提高。
虽然解决了“住进去”的问题,却带来“住不起”的问题,甚至出现有的人不舍得用家里的抽水马桶,下楼去公共厕所的情况。
按照建设“幸福XX”的要求,棚改的理念就要进一步提升,不仅要把实施棚户区改造和促进群众就业联系在一起,还要把“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”。
在棚户区改造中,植入“市”的种子,建设大型城市商业综合体、商业街区、邻里中心、交易市场、文化创意园区等,不仅让老百姓能“住进去”,还能增加就业,解决“住得起”的问题,这样棚户区的老百姓才会感到真正的幸福。
第二,在城乡统筹方面要进一步提升理念。
现阶段的社会差距,主要体现为区域之间、城乡之间的差距。
XX的区域差距不大,主要是城乡差距。
没有农民的幸福,就没有“幸福XX”,必须从更高层次推动城乡统筹发展。
我们要在继续大力推进农村土地产权制度改革、发展现代农业、增加农民收入的同时做好两件事:
一件事是推进新农村建设。
农业经济是自然经济,农民以农业生产为本。
新农村建设并不是单纯地建新楼房,把农民“搬上楼”、“圈起来”,必须坚持以农为本,与农业生产方式、农民生活特点结合起来。
一些地方把农民的住所安排在离土地很远的地方,增加了农民的生产生活成本,这既不是新农村建设的目的,更不能增强农民的幸福感。
另一件事是推进小城镇建设。
富裕农民的根本途径是减少农民,但是让农民全部进城是不现实的,统筹城乡的节点就是小城镇。
没有二、三产业的发展,小城镇建设就没有动力。
这就要求我们,一要通过产权制度改革,发展更多的合作社,创办更多的企业,带动农村二、三产业发展,让农民在小城镇有工作、有收入;二要规划好、建设好小城镇的基础配套和公共设施,让农民像城里人一样幸福地生活,像城里人一样有尊严。
第三,在打造城市家园方面要进一步提升理念。
城市是市民的家园,我们提出建设“幸福XX”,就是让人在城市的主体地位得到回归。
在城市发展中,要充分体现以人为本,完善基础设施,配套服务功能,改善生态环境,提升城市文明,让市民生活得更幸福。
XX是组团式城市,同城化是几代老百姓的梦想。
我们要通过发展BRT,让80%以上的无车族享受到更多的的公共交通资源,在实现同城化的同时享受公平。
现在有人说BRT很“牛”,其实是老百姓“牛”了。
同时要把BRT上升为一种城市精神、城市规范,市民的素质提高了,城市家园认同感形成了,老百姓的幸福感就会大大增强。
又比如长期忽视的城市配套问题,像幼儿园、中小学合理布局
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