P13安全检查 事故隐患排查治理制度.docx
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P13安全检查事故隐患排查治理制度
安全检查事故隐患排查治理制度
(NTLJ-P13-2015)
1.总则
1.1目的
1.1.1进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和公司各项安全生产制度、文件、标准;
1.1.2增强各级领导与职工的安全意识,提高全员安全生产的自觉性和责任感;
1.1.3及时掌握安全生产动态,分析安全生产形势,为研究下步安全生产工作提供信息。
1.1.4及时发现施工生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素,以便采取措施消除事故隐患;
1.2适用范围
本制度适用于公司各级管理层次开展的各种形式与类型的安全检查、事故隐患排查治理/整改工作。
1.3安全检查、事故隐患排查治理/整改的依据
安全检查依据国家法律、法规,《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)、《施工企业安全生产管理规范》(GB50656)、《建设工程施工现场环境与卫生标准》(JGJ146)、《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130)、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128)、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》(JGJ202)、《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120)、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》(JGJ311)、《建筑施工土石方工程安全技术规范》(JGJ180)、《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162)、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80)、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46)、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88)、《施工升降机安全规程》(GB10055)、《塔式起重机安全规程》(GB5144)、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33)等国家、行业的标准、规范,企业《安全技术操作规程》及安全生产规章制度,项目的专项安全施工方案等。
2.安全检查、事故隐患排查治理/整改工作职责
2.1公司主要负责人、区域/专业公司/工程处经理、项目负责人作为公司各管理层次安全安全检查、事故隐患排查治理/整改工作的第一责任人,应组织相关人员开展安全检查、事故隐患排查,并督促和协调相关部门、人员做好事故隐患治理/整改工作。
2.2公司主要负责人带班检查是指由公司主要领导带队实施对工程项目质量、安全生产状况及项目负责人带班生产情况的检查,每月检查时间不少于其工作日的25%;当工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时,公司主要负责人也应到施工现场进行带班检查,因故不能到现场的,可书面委托工程所在地的区域/专业公司负责人对施工现场进行带班检查。
2.3公司组织的安全检查、事故隐患排查治理/整改工作,由公司主要负责人组织,安全管理部负责牵头,公司技术、质量管理等职能部室参加,共同组成公司检查组。
公司组织检查的同时,须对区域/专业公司/工程处、项目部的安全检查与隐患排查治理/整改工作进行指导与监督;
2.4区域/专业公司/工程处组织安全检查、隐患排查治理/整改工作,由区域/专业公司/工程处经理组织,工程部负责牵头,安全管理人员、主任工程师等职能人员参加,共同组成安全检查组。
区域/专业公司/工程处组织安全检查、隐患排查治理/整改工作的同时,须对项目部的安全检查与隐患排查治理/整改工作进行指导与监督;
2.5项目部组织的安全检查、隐患排查治理整改工作,由项目经理负责组织,安全员、生产副经理、技术负责人、施工员等其它现场管理人员和特种作业人员班组长参加,共同组成检查组。
项目部组织安全检查、隐患排查治理/整改工作的同时,须对班组的安全检查、隐患排查治理整改工作进行指导与监督;
2.6班组的“一班三检”及隐患排查治理/整改工作,由班组长负责组织,班组兼职安全员及班组全体工人参加,共同形成检查组。
3.安全检查、事故隐患排查的方法、形式、类型
3.1安全检查、事故隐患排查的方法
3.1.1“看”:
主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“安全三宝”使用情况、“洞口”与“临边”防护情况、设备防护装置等;
3.1.2“量”:
主要是用卷尺等长度计量器具进行实测实量,如对脚手架各种杆件间距、在建工程与高压线距离、电箱的安装高度等进行测量;
3.1.3“测”:
用仪器、仪表实地进行测量,如用经纬仪测量塔吊塔身的垂直度,用接地电阻测试仪测量接地装置的接地电阻等;
3.1.4“现场操作”:
由司机/操作工对各种限位装置进行实际动作,检验其使用设施、设备的安全装置的动作灵敏性和可靠性。
3.2安全检查、事故隐患排查的形式包括:
公司各管理层次的自查、公司上级管理层对下级管理层的检查;
3.3安全检查、事故隐患排查的类型包括:
日常、定期、专业性、季节性和节假日期间、不定期安全检查与事故隐患排查等。
3.3.1日常性安全检查、事故隐患排查
日常安全检查、事故隐患排查包括公司、区域/专业公司/工程处、项目部安全管理人员在施工现场进行的巡查,各级管理人员在现场检查生产、进度、质量、技术时同时进行的安全巡查,班组长和班组兼职安全员进行的班前、班中与班后安全检查;
公司、区域/专业公司/工程处、项目部安全管理员进行日常安全检查、事故隐患排查,主要依靠检查人员所掌握的安全知识、经验,及时发现并制止“三违”现象,及时发现施工现场、各作业点存在的事故隐患、险情。
班组长每天“一班三检”安全检查、事故隐患排查内容是:
班前检查本班组安全设施和使用设备工具是否牢固、完好,工作环境是否有不安全因素;班中安全检查的内容是工人遵章守纪情况、不安全的事故隐患和苗子;班后安全巡视内容是现场有无留下事故苗子,如:
焊渣是否冷却清理、有无朝天钉、设备与电器是否已切断电源、各种物料的堆放是否合理、稳定等。
3.3.2定期安全检查、事故隐患排查
公司每年组织不少于两次定期安全检查、事故隐患排查,区域/专业公司/工程处每月组织一次定期安全检查、事故隐患排查,项目部每周组织一次定期安全检查、事故隐患排查;
定期安全检查、事故隐患排查是进行系统的安全检查,须详细检查安全意识、安全制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳防用品的使用、安全事故的处理等。
3.3.3专业性安全检查、事故隐患排查
区域/专业公司/工程处、项目部根据当前安全生产普遍存在的薄弱环节、上级主管部门的要求,每年组织1-2次专业性安全检查、事故隐患排查;
专业性安全检查、事故隐患排查是针对施工机械、临时用电、脚手架、安全防护设施、基坑支护、消防安全等专业安全问题进行检查与隐患排查。
3.3.4季节性安全检查、事故隐患排查
公司、区域/专业公司/工程处、项目部应根据季节的特点,在每年的冬季、夏季、雨季开展专门的安全检查、事故隐患排查;
冬季安全检查、事故隐患排查,主要检查防火、防寒、防冻、防中毒、防滑;夏季、雨季安全检查,主要检查防汛、防暑、防台风、防触电、防坍塌、防雷击。
3.3.5节假日安全检查、事故隐患排查
区域/专业公司/工程处、项目部应根据节假日前后施工管理人员和作业人员安全意识不强、思想麻痹等特点,在每年的“五一劳动节”、“十一国庆节”、“元旦节”、“春节”开展专门的有针对性的安全检查、事故隐患排查;
节假日安全检查、事故隐患排查,主要检查是否存在“三违”现象,有无重大事故隐患,同时宣传安全生产法规、方针、政策等。
3.3.6不定期安全检查、事故隐患排查
不定期安全检查是指项目部开展的设备、装置试运行检查,设备开工前和停工前的检查,设备设施检修检查,脚手架、物料提升机、塔式起重机、临时用电等使用前的验收性检查等。
4.安全检查、事故隐患排查的策划与总结、通报
4.1定期、专业性、季节性、不定期、节假日等安全检查、事故隐患排查活动开展前须进行详细策划,检查后要及时进行总结、评比与通报;
4.2安全检查、事故隐患排查的策划主要内容包括:
制定检查日程安排,确定检查范围、目的、项目、标准和检查重点,明确参加检查人员及分工,落实交通工具、照相器材及检查用具、器具,制定奖罚标准和评优方法,编写检查表,召开检查前预备会;
4.3安全检查、事故隐患排查的总结、通报主要内容包括:
及时整理出检查、隐患检查记录、整改通知书、处罚通知书中相关数据,包括检查、排查项目数量、所查工程面积合计、发现事故隐患数量、现场处罚金额累计等;汇总建立不符合项台帐;检查、隐患排查总结、通报的具体内容包括检查中发现的主要存在问题、普遍性存在问题、严重“三违”现象等,对受表扬和批评的单位通报情况,存在问题的主要原因,明确下一步主要改进措施和具体要求。
5.安全检查、事故隐患排查的内容
5.1查思想、查意识
以党和国家的安全生产方针、政策、法规及有关文件为依据,对照检查公司各级管理层领导是否把安全生产工作列入重要议事日程,安全第一的思想是否落实到实际工作中,查对安全生产工作思想认识的高度、重视的程度和抓安全生产工作的深度和广度;
5.2查制度
检查安全管理各项制度是否建立健全并有效执行。
安全生产责任制是否落实到人、落实到岗位,深入人心并严格执行。
违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象是否能及时得到纠正和处理;
5.3查隐患
重点检查施工现场的作业环境、劳动条件、生产设施设备、安全设施、操作行为、劳动防护用品的使用是否符合规程标准,特别是加强对土方开挖及降水工程、模板支架、悬挑脚手架、附着升降脚手架、起重吊装、大型施工起重机械等可能导致群死群伤的重要工程,应进行仔细检查与隐患排查,当发现危及人身安全与健康的重大安全隐患时,必须立即采取应急措施(紧急撤离、停工);
5.4查措施
检查施工组织设计是否编制了安全技术措施,并有审批手续。
专业性较强的项目(脚手架工程、施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其它垂直运输设备的拆装)是否都编制了专项安全施工方案,并有审批手续。
安全技术措施交底工作是否规范开展并做好跟踪落实;
5.5查教育培训
检查新入场的新工人上岗前是否经过三级安全教育培训并经考试合格。
从事特种作业的人员,是否经专门的安全培训考核,并持有效资格证上岗;
5.6查事故处理
检查发生伤亡事故后是否按“四不放过”的原则进行报告和处理。
6.安全检查事故隐患的整改/治理
6.1停工整改/治理的隐患
凡是有随时发生重大伤亡事故危险的隐患,应立即停工整改,由检查组签发“安全检查事故隐患停工整改知书”。
被检查单位负责人接到停工整改通知书后,必须迅速组织力量,研究整改方案,立即进行隐患整改。
隐患整改完成后,将整改情况反馈至检查组,检查组收到反馈信息后,立即组织复查,确认合格后方可批准复工;
6.2限期整改/治理的隐患
凡是隐患较严重,不尽快排除可能发生重大伤亡事故,但由于各种客观条件和困难,不能立即解决,应限期进行隐患整改,由检查组签发“安全检查事故隐患限期整改通知书。
被检查单位负责人接到整改通知书后,须制定有针对性的措施,定人、定时间落实治理方案。
隐患整改结束后将整改情况反馈至检查组,检查组收到反馈信息后,立即组织复查,确认合格后,隐患消项;
6.3口头提出整改/治理的问题
对于检查中发现的“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象,应立即制止,并告知项目经理当场予以纠正,对现场发现的一般隐患,可口头提出,由项目经理落实责任者当场解决;
6.4现场检查的处罚,具体执行《施工现场安全检查处罚表》(安全检查-02)规定的额度。
6.5检查记录
检查人员应对进行的检查作详细的检查记录,检查记录应能反映所检查的客观事实,包括存在问题和好的做法等,检查人员须保存好各种检查记录、表格、隐患整改通知书;
6.6隐患登记与销项
检查人员对检查中发现的、开具的停工整改、限期整改通知书中的隐患须进行登记,经复查合格后销项,作好记录。
7.罚则
各区域/专业公司/工程处及所属项目部须严格执行国家安全生产法律、法规、标准和本制度规定,因违反相关规定给公司带来不利影响及其他社会负面影响的,按照公司管理目标考核办法扣除相应考核分值,并按公司《工作责任追究制度》第4条第4.2.c款、第4.2.f款予以追究。
8.记录
8.1安全检查事故隐患限期整改/停工整改通知书(安全检查-01)
8.2施工现场安全检查处罚表(安全检查-02)
安全检查事故隐患限期整改/停工整改通知书(安全检查-01)
施工
单位
工程名称
结构
层次
面积
开/竣工日期
形象进度
工程
地点
项目
经理
安全员
技术负责人
事
故
隐
患
内
容
现场处理意见及整改要求
检查单位(部门)
检查组组长:
接收单位:
年月日
检查组成员:
接收人签字:
年月日
说明:
本表一式三份,检查单位(部门)、整改负责人、项目部安全员各一份
施工现场安全检查处罚表(安全检查-02)
序号
检查项目
隐患/不符合项内容
罚款额度
1
安全管理
1、未按规定配备专职安全员或安全员无有效岗位证。
500元/人
2
2、特种作业人员无有效上岗证。
200元/人
3
3、项目部未规范开展每周安全检查工作。
200元/次
4
4、新工人进场未按规定进行三级安全教育、日常安全教育未正常开展、安全技术交底未规范开展、安全管理资料混乱等。
200-1000元
5
5、危险性较大分部分项工程未编制专项方案或方案审批手续不全,需进行专家论证而未进行专家论证,方案未有总监理工程师批准手续。
500元/项
6
6、塔吊、施工升降机、附着升降脚手架等分包单位资质、分包手续不全、不合格,分包单位现场人员资格不合格。
500元/项
7
文明施工及消防安全
1、现场大门无企业标识、五牌一图,施工现场周边未封闭,现场大门口未硬化、无冲洗设施,临时道路未硬化,现场砂、石、土裸露,现场临时排水系统不畅通。
200-500元
8
2、食堂无卫生许可证,炊事员无健康证,无纱门、纱窗,办公区、生活区、施工区无隔离措施,未设置水冲式厕所,职工宿舍内及周边卫生不达标。
200-500元
9
3、现场材料、物资堆放不规范、未设标识牌,现场缺少安全文明宣传标语。
200-500元
10
4、现场临时道路不满足消防车通行、停靠和扑救作业要求,高层施工消防池、消防泵、消防立管、消火栓等设置不到位或不规范,木工房、配电室、材料库等重点防火部位、现场可燃材料堆场、工程实体内明火作业部位未规范配备消防器材。
500-2000元
11
脚手架
1、未按专项方案施工,未组织验收。
1000元
12
2、施工荷载超过设计标准,脚手架材质不符合要求,立杆基础或悬挑钢梁做法不符合要求。
200-500元
13
3、连墙件不符合规范及方案要求,剪刀撑设置不规范、不到位,扣件螺栓拧紧度不达标。
200-500元
14
4、架体内侧超安全距离无防护,水平防护不到位、不严密。
200-500元
15
基坑支护、土方开挖
1、未按专项方案施工,未组织验收。
1000元
16
2、基坑降排水不符合要求,土方开挖作业不规范。
200-500元
17
3、基坑周边防护不规范、不到位,基坑周边堆载超标且达不到安全距离。
200-500元
18
4、基坑支护与拆除不符合规范要求,无基坑周边环境观测记录。
500元
序号
检查项目
隐患/不符合项内容
罚款额度
19
模板支架
1、未按专项方案施工,未组织验收。
1000元
20
2、立杆基础承载力及做法不符合设计,施工荷载超标。
200-500元
21
3、确保支架稳定的措施(连墙件、剪刀撑)不符合要求,缺少扫地杆。
200-500元
22
4、扣件螺栓拧紧度不达标,相邻立杆搭接在同一高度。
500元
23
高处作业
1、作业人员不戴安全帽或高处悬空作业不使用安全带。
100元/人
24
2、工程外侧未采用密目安全网封闭或封闭不严。
200元
25
3、临边、洞口、通道口防护不严或不符合规范要求。
500元
26
4、上下交叉作业、攀登作业、悬空作业安全措施不到位。
500元
27
5、移动式操作平台、落地式物料平台、悬挑式钢平台未编制方案或未经审批,做法不符合规范、安全措施不到位。
200-1000元
28
施工用电
1、外电线路与在建工程之间小于安全距离且未采取防护措施或防护措施不规范。
1000元
29
2、配电系统未按“三级配电二级漏电保护”设置,接地与接零保护系统做法不符合规范要求,配电线路(电线架空、电缆埋地)做法不规范,现场有乱拉乱接电线现象。
200元
30
3、用电设备不符合“一机一闸一漏一箱”规定,漏电开关参数不匹配,配电箱内电器元件配备不规范、元器件损坏。
200元
31
4、现场照明未采用专用线路并配备专用漏电保护器,现场照明线路混乱扣1分,特殊场所照明未采用安全电压。
200元
32
施工升降机与物料提升机
1、未使用国家定型产品或产品质量合格证明、出厂检测报告不全,使用年限超过规定。
未经专业机构检测合格、未办理验收手续。
1000元
33
2、未对操作工进行上岗前专业交底,司机、信号工无有效上岗证。
200-1000元
34
3、各种安全、保险、限位装置不全、不灵敏。
1000元
35
4、楼层出料口、底层进料口安全防护措施不规范不全。
200-1000元
36
5、架体与主体间附着不符合规范要求,架体构件锈蚀严重超标,钢丝绳、滑轮组磨损等达报废标准。
1000元
37
6、未按规定进行定期维护保养,项目部未进行定期设备安全检查,超载使用。
200-1000元
序号
检查项目
隐患/不符合项内容
罚款额度
38
塔式起重机与起重吊装
1、未使用国家定型产品或产品质量合格证明、出厂检测报告不全,使用年限超过规定。
未经专业机构检测合格、未办理验收手续。
1000元
39
2、未对操作工进行上岗前专业交底,司机、信号工无有效上岗证。
200-1000元
40
3、各种安全、保险、限位装置不全、不灵敏。
1000元
41
4、多塔作业未制定专项方案或方案未经审批,任意两台塔吊之间的最小距离不符合规范要求。
1000元
42
5、架体与主体间附着不符合规范要求,架体主要构件变形、锈蚀严重至超标,吊钩、钢丝绳、滑轮组、绳筒磨损达报废标准。
1000元
43
6、未按规定进行定期维护保养,项目部未进行定期设备安全检查,超载使用等。
200-1000元
44
7、防雷及电气线路不符合要求,塔吊基础积水。
200-1000元
45
8、起重吊装用起重机、起重拔杆不符合规范要求,钢丝绳与地锚设置不符合方案及规范要求。
1000元
46
9、起重作业环境不符合要求,起重吊装作业单位及人员无相应资质、资格,作业前未对作业人员进行专业安全交底。
1000元
47
施工机具
1、木工机械、钢筋机械安装后未进行验收合格手续、传动部位无防护罩,使用多功能木工机械,无钢筋操作棚。
200元
48
2、手持电动工具无保护接零或接地、未配备漏电保护器,使用I类电动工具未穿戴绝缘用品。
200元
49
3、电焊机一、二次侧无防护,无二次空载降压保护,或二次侧无漏电保护,机体无防雨措施。
200元
50
4、搅拌机无验收手续,无接零/接地保护,未配备漏电保护器,传动部位无防护罩,无操作棚,上料斗无安全挂钩。
200元
51
5、气瓶未安装减压器,气瓶间距大于标准,使用与存放时平放。
200元
52
6、砼振捣器未使用移动开关箱、电缆长度大于30米,操作人员未佩戴绝缘用品,。
200元
53
7、翻斗车无证驾驶,行车载人,制动装置不灵敏。
200元
54
8、桩工机械安装后未有验收手续,未设置安全保护装置,施工作业前未编制方案,违章操作。
500元
55
9、泵送机械安装后无验收手续,无接零/接地保护、无漏电保护。
200元
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