关于加强和规范占用挖掘城市道路和城市绿化审批管理的实施办法.docx
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关于加强和规范占用挖掘城市道路和城市绿化审批管理的实施办法
关于加强和规范占用、挖掘城市道路和城市绿化审批管理的实施办法
为深化行政审批制度改革,优化投资发展环境,进一步提高行政审批效能,规范占用挖掘城市道路及城市绿化审批程序,加强城市道路及城市绿化管理,理顺审管衔接机制,根据国务院、省、市《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》等有关规定,结合AA新区实际,制定本办法。
一、适用范围
本实施办法所称城市道路是指AA新区直管区范围内的城市道路设施,包括城市道路规划红线范围以内的车行道、人行道、隔离带、广场、桥梁、隧道、高架路、人行天桥、地下通道等设施。
尚未按道路规划红线实施的,以现状道路边线为准。
本实施办法所称城市绿化是指AA新区直管区范围内的城市绿化及附属绿化,包括公共绿地、防护绿地、道路绿地、生产绿地、居住区和单位附属绿地及花草树木。
二、事项名称
1、占用、挖掘城市道路审批;
2、临时占用城市绿地审批;
3、城市树木砍伐、移植、大修剪审批;
4、城市道路挖掘修复费的征收;
5、城市道路占用费的征收;
6、园林绿化损坏赔偿费(不含绿化补建费)的征收。
三、审批管理流程
(一)申请受理
1、确需占用和挖掘城市道路、临时占用城市绿地及砍伐、移植、大修剪城市树木的,申请人需提交《AA新区城市道路挖掘、占用申请表》、《AA新区城市绿地占用申请表》及《AA新区城市树木砍伐、移植、大修剪申请表》,并同时提供相应要件材料(详见附件1)。
2、下列情况另需提供:
对占用、挖掘工程影响交通的,申请人需编制交通组织方案,征求AA新区公安分局交警支队意见。
申请移植、砍伐十棵以上或者胸径八十厘米以上的行道树或者居住区树木的,申请人应当提交当地相关居民的意见和绿化专家评审意见。
在城市窗口地区、重点路段等涉及城市重大公共利益及主干道行道树数量较多的地区,进行移植或砍伐树木的,申请人在提交申请前,需进行必要性和可行性论证,向社会公示并征求公众意见。
3、申请材料符合法定要求的,行政审批局出具《行政许可受理通知书》;申请材料不符合要求的,行政审批局于3日内向申请人发出《一次性补正材料通知书》。
(二)现场踏勘
1、收到申请后,行政审批局会同综合执法局或设施管理部门等相关单位对现场进行踏勘,填写现场踏勘意见,并做好现场影像记录。
2、对占用、挖掘城市道路及占用城市绿地施工时间长、涉及挖掘面积大、移植数量多或重点路段的项目,由行政审批局组织综合执法局或设施管理部门、AA新区公安分局交警支队等相关单位进行联合踏勘,填写《联合踏勘(会审)意见书》(详见附件2)。
(三)相关费用征收
1、申请人应当依照相关规定缴纳城市道路占用费、城市道路挖掘修复费及园林绿化损坏赔偿费(具体收费标准详见附件4)。
行政审批局在作出行政许可决定前,依据省、市相关规费征收的标准,核定缴纳数额,出具《规费征收通知书》(详见附件3)。
申请人收到《规费征收通知书》后,应在AA新区政务服务大厅或指定银行缴纳相关费用(符合减免条件的申请人除外,具体减免依据详见附件4)。
2、特殊情况的,申请人交纳不低于城市道路挖掘修复费20%的监管资金;待工程竣工验收合格质保期满后全额退还。
(四)许可决定
经审查,对资料齐全且符合法定条件的申请,自受理之日起10个工作日内,AA新区行政审批局出具《行政许可决定书》。
《行政许可决定书》应包含以下内容:
申请人占用、挖掘城市道路面积,占用绿地面积、占用时限,砍伐、修剪和移植树木数量等,并抄送综合执法局或设施管理部门。
申请人凭缴费票据在AA新区政务服务大厅窗口领取《行政许可决定书》,签收送达回执。
(五)批后监管和竣工验收
行政许可后,由AA新区综合执法局或设施管理单位进行批后监管。
道路占用、挖掘及绿化恢复工程竣工后,申请人应及时向综合执法局或设施管理单位提出验收申请,由综合执法局或设施管理单位、行政审批局及建设单位等相关单位进行联合验收,办理移交手续。
政府投资并单独立项的重点基建项目、环境出新工程(含道路和绿化),且在立项批复文件中已明确工程建设实施范围包含道路挖掘、绿化恢复等内容的,由AA新区建设与交通局负责工程质量与安全的监督管理;竣工验收环节统一由项目建设单位负责组织相关单位进行竣工验收;并在竣工验收合格后,由项目建设单位负责办理移交手续。
AA新区行政审批局委托第三方机构对道路挖掘恢复情况进行抽检。
城市道路挖掘修复费减免的申请人需提供书面信用承诺(包括道路恢复工程的工期、施工要求及质量标准,详见附件5)。
行政审批局建立申请人的诚信档案,纳入信用管理。
四、应急抢修抢险工程的处理
因处置突发事件、紧急抢修城市地下管线故障需要挖掘城市道路的,相关单位可以先行进行抢修。
抢修单位应在第一时间将挖掘位置、现场情况、抢修方案、施工时间等分别上报审批部门和监管部门,并在24小时内补办手续。
抢修项目仅限于电力、通信、燃气、供排水、供热等地下管线埋设工程。
因抢险救灾确需临时占用绿地的,可以先行占用,抢险救灾后应当恢复原状并交还原土地使用者。
因抢险救灾确需进行大修剪、移植或者砍伐城市树木的,可以先行实施移植、砍伐或者大修剪,在险情排除后五日内补办审批手续。
综合执法局应加强抢修抢险工程的日常管理,强化施工现场安全文明施工管理。
抢修抢险作业结束后,抢修抢险单位应当组织道路挖掘恢复工程质量验收。
五、城市道路挖掘修复费及园林绿化损坏赔偿费使用管理
1、城市道路挖掘修复费专项资金纳入预算管理,每年依据本年度城市道路挖掘修复费收缴情况,编制第二年的城市道路修复专项资金预算。
2、AA新区行政审批局依据道路验收移交情况及第三方抽检情况拨付城市道路挖掘修复专项资金,用于专项道路恢复,其余费用由AA新区综合行政执法局用于AA新区直管区城市道路监管维护。
AA新区行政审批局委托第三方机构检测的相关经费从行政经费中列支。
3、园林绿化损坏赔偿费统一用于城市绿地补偿、扩大绿地和园林景点建设。
4、建立健全专项资金管理制度,完善资金管理流程,做到专人负责、专款专用。
六、职能机构的分工
AA新区行政审批局负责城市道路占用、挖掘和临时占用城市绿地及砍伐、移植、大修剪城市树木事项的行政审批;负责城市道路占用费、城市道路挖掘修复费和园林绿化损坏赔偿费的征收;配合做好联合验收、移交管理。
AA新区综合行政执法局负责对城市道路占用、挖掘(重点基建项目和环境出新工程除外)和临时占用城市绿地及砍伐、移植、大修剪城市树木事项的批后监管;做好联合验收、移交管理。
AA新区建设与交通局负责政府投资并单独立项的重点基建项目、环境出新工程(含道路、绿化)等项目的质量、安全及竣工验收的监督管理。
AA新区公安分局交警支队负责城市道路占用、挖掘交通组织方案的审查。
AA新区财政局负责城市道路修复专项资金的预算、拨付及管理,做好专项资金监管工作。
本办法自发布之日起施行,根据实施情况适时修订公布。
本办法由AA新区审改办负责解释。
附件1
AA新区城市道路占用、挖掘申请表
编号:
申请日期:
年月日
申请项目
申请
单位
名称
施工
单位
名称
地址
地址
联系人
电话
联系人
电话
挖掘(占用)地点和范围
车行道:
长M宽M面积M2
人行道:
长M宽M面积M2
申请挖掘(占用)期限
提交要件(请在□中画“√”)
1、必须提交的要件:
(1)城市道路挖掘、占用申请表
(2)交通管理部门批准的交通组织方案
2、以下为不同事项类型须提交的要件:
申请人需提交的材料
占用类
挖掘类
基建占用
装修占用
(含经营性占用)
建设工程
门坡、道口工程
用户工程
(含其他工程)
□建设项目立项批文;
□建筑规划许可证;
□建设规划红线图;
□占用范围图示;
□施工单位资质证书或营业执照复印件。
□效果图或占用位置示意图;
□租赁合同或房屋产权证。
□建设项目立项批文;
□规划许可证;
□规划管线图;
□施工方案;
□应急预案或专家论证方案。
□规划总平面图或交管、消防部门审批意见复印件;
□施工方案。
□管线示意图;
□情况说明。
其它:
□申请单位机构代码证复印件
以上所提交的资料均真实、有效,如有不实,本单位愿意承担一切法律责任。
并且本单位将遵守相关法律法规的规定,全过程接受有关部门的监督检查和管理。
申请单位:
(盖章)
现场踏勘意见
勘查时间:
AA新区城市绿地占用申请表
编号:
申请日期:
年月日
申请单位
(个人)
详细地址
主管人签字
经办人
联系电话
占用期限
绿地所在地
绿地权属单位意见(盖章)
占用绿地面积
㎡
提交材料
事项名称
提交要件(请在□中画“√”)
1、必须提交的要件:
(1)城市绿地占用申请表
(2)绿地现状图(3)绿地所有权人书面意见或者双方签订的协议书
2、以下为不同事项类型须提交的要件:
□属建设工程项目
□属开门坡、道口
□属绿化调整
□属用户工程(含其他工程)
□项目立项批文复印件;
□规划红线图和规划设计要点通知书复印件;
□规划总平面图和规划设计方案审定意见通知书复印件、施工平面图或管线路径图;
□绿化补偿方案或项目绿化工程设计方案及审查意见。
□规划总平面图或交管、消防部门审批意见复印件;
□绿化补偿方案或项目绿化工程设计方案及审查意见。
□项目立项批文复印件;
□绿化改造调整设计平面图;
□绿化补偿方案或项目绿化工程设计方案及审查意见。
□施工平面图或管线路径图;
□情况说明。
□申请单位机构代码证复印件
以上所提交的资料均真实、有效,如有不实,本单位愿意承担一切法律责任。
并且本单位将遵守相关法律法规的规定,全过程接受有关部门的监督检查和管理。
申请单位:
(盖章)
现场踏勘意见
勘查时间:
AA新区城市树木砍伐、移植、大修剪申请表
申请单位
(个人)
单位地址
统一社会信用代码
(或组织机构代码)
联系电话
负责人签字
经办人
树木所在地
树木权属单位意见(盖章)
申请原因
树木名称
高度
胸径
数量
处置方式
我(单位)承诺:
遵守国家《城市绿化条例》、《AA市城市绿化条例》等法律法规,保证本表所填内容及其他申报材料真实有效,并且对材料实质内容的真实性负责。
年月日(盖章)
AA新区城市树木砍伐、移植、大修剪审核表
事项名称
提交要件(请在□中画“√”)
1、必须提交的要件:
(1)树木砍伐、移植、大修剪申请表
(2)现状树木位置示意图(3)树木所有权人书面意见或者双方签订的协议书
2、移植或修剪树木需提交的要件(仅有修剪的项目,无需提供移入地有关单位或者个人出具的养护责任承诺书)
□绿化施工、养护方案□移入地有关单位出具的养护责任承诺书□委托有资质单位实施移植、大修剪的委托书
3、以下为不同事项类型须提交的要件:
□属建设工程项目的
□属开门坡、道口的
□属绿化改造调整的
□属用户工程(含其他工程)
□项目立项批文复印件;
□规划红线图和规划设计要点通知书复印件;
□规划总平面图和规划设计方案审定意见通知书复印件、施工平面图或管线路径图;
□项目绿化工程设计方案及审查意见;
□其他有关资料(树木移植砍伐咨询评估意见等)。
□规划总平面图或交管、消防部门审批意见复印件;
□绿化恢复补偿方案。
□项目立项批文复印件;
□绿化改造调整设计平面图;
□项目绿化工程设计方案及审查意见;
□其他有关资料(树木移植砍伐咨询评估意见等)。
□施工平面图或管线路径图;
□情况说明。
现场踏勘意见
勘查时间:
附件2
联合踏勘(会审)意见书
编号:
开始时间
年月日点分
结束时间
年月日点分
建设单位
负责人
职务
工程名称
工程规模
结构形式
工程地点
合同金额
建设单位联系人
职务
联系方式
手机
固定电话
现
场
踏
勘
记
录
及
部
门
意
见
内容
部门
审核意见
1.项目施工条件及施工组织情况
审批部门
2.各类地下管线资料的情况
规划部门
3.施工方案、围挡等设置情况
城管部门
4.交通组织等方案
交管部门
5.其他
相关部门
联合踏勘意见
踏勘人员签字:
日期:
附件3
AA新区管理委员会行政审批局
规费征收通知书
宁新区管审征〔〕号
当事人(单位):
法定代表人(负责人/联系人):
身份证号码:
地址:
联系方式:
(事实及执法程序),依据(法规依据及规费征收标准)的规定,你(单位)应缴纳(缴费期间)的费,
共计人民币元。
请你(单位)收到本通知书之日起七日内到办理缴纳手续。
并将上述应缴款交至,帐号:
,开户行:
。
特此通知。
联系人:
联系地址:
邮编:
联系电话:
AA新区管委会行政审批局
年月日
附件4:
城市道路挖掘修复费和园林绿化损坏
赔偿费收费标准及减免条件
城市道路挖掘修复费和园林绿化损坏赔偿费属行政事业性收费,由AA新区行政审批局负责收取,缴入新区财政专户,专项用于城市道路的修复及城市绿地补偿、扩大绿地和园林景点建设。
一、收费标准
收费标准分别按照《关于调整城市道路占用费收费标准的通知》(宁价费字〔1995〕146号)、《关于公布AA市行政事业性收费项目目录清单的通知》(宁财综〔2016〕15号)和《省住房城乡建设厅关于印发<江苏省城市道路挖掘修复费标准(2016版)>的通知》(苏建城〔2016〕682号)和《关于调整园林绿化损坏赔偿费标准的通知》(宁价费〔2008〕263号)执行。
二、减免依据
1、《中共AA市委AA市人民政府关于进一步加快发展我市轨道交通的若干意见》(宁委发〔2012〕46号)。
2、《市政府办公厅关于建立AA市城市建设重点工程和环境综合整治工程前期工作联动机制的通知》(宁政传〔2017〕7号)。
3、《AA市人民政府办公厅会议纪要》(第85号)。
4、《关于公布AA市行政事业性收费项目目录清单的通知》(宁财综〔2016〕15号)。
5、《关于减免市政基础设施建设工程有关补偿费用的通知》(宁建字〔2006〕148号)。
附件5
承诺书
AA新区管理委员会行政审批局:
我公司于年月日因工程需要,在路段需挖掘城市道路㎡我公司承诺如下:
1、恢复工程工期为天,拟于年月日前完成;
2、按原标准对挖掘路面进行恢复,及时修复挖掘路面;
3、挖掘透水混凝土路面的,按整块面积修复;
4、实施道路质量保证制度,在道路修复竣工验收后质保二年,质保期内出现问题,第一时间予以整改,并将修复和整改情况作为下次许可申请的重要参考内容。
特此承诺!
承诺单位:
(盖章)
年月日
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- 关于 加强 规范 占用 挖掘 城市道路 城市绿化 审批 管理 实施办法