九江银行信息系统安全等级保护测评服务项目.docx
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九江银行信息系统安全等级保护测评服务项目
银行年信息系统安全等级保护测评服务项目
招标文件
编号:
九银招号
银行股份
年月
第一部分投标邀请函
根据业务发展需求,银行决定采取公开采购方式,对银行信息系统安全等级保护测评服务采购项目进行公开招标。
欢迎合格供应商参加投标,请认真了解本文件容后进行投标。
现将项目招投标有关情况公告如下:
.项目概况与招标容
()项目名称:
银行年信息系统安全等级保护测评服务项目;
()项目编号:
九银招号;
()招标人:
银行股份;
()招标容:
银行信息系统安全等级保护测评服务采购项目,采购标的为信息系统安全等级保护测评服务采购项目等,具体参数要求详见“招标文件第四部分”。
()招投标地点:
市长虹大道号银行大厦(座楼公开采购委员会办公室)。
.投标人基本条件
需持有工商行政部门核发的有效企业法人营业执照,注册资本金万元人民币以上(含)。
具有独立法人、有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,有履行合同的能力。
有能力提供招标货物及实施服务。
投标单位在近三年无不良记录和重大违纪行为。
投标人须提供具有《网络安全等级保护测评机构推荐证书》;
.资格审查
本次招标资格审查采用资格后审方式,项目开标后我行公开采购委员会对每个投标人的资格进行审查,资格审查不合格的投标人的投标文件将被否决。
资格审查办法详见招标文件评标办法容。
.招标文件的获取
由银行公开采购委员会通过电子发送、官方下载或请投标人自行前往银行公开采购委员会领取,并按要求编制投标文件。
.投标文件的递交
()投标文件递交的截止时间(投标截止时间,下同)为年月日下午时(时间)。
()逾期送达的或者为送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。
()投标文件份数:
一套正本,一套副本(报价单独封装)。
请投标人将项目技术标、商务标和报价单独封装。
【建议】为进一步推进节能减排,加快美丽生态建设,经我行公开采购委员会研究决定,建议各投标人本着节约纸、降低能耗的原则,尽量只提供一套纸质投标文件(含技术标、商务标和报价)和一套电子投标文件(含与纸质投标文件完全一致的技术标、商务标,不含报价;盘形式储存;投标文档请转换为形式;密封递交)。
.有关说明
()投标人请交纳投标保证金人民币元(开标后退回)至指定账户。
户名:
银行股份,账号:
,开户行:
银行股份,行号:
,并在备注栏注明**公司投**标,请投标时将保证金缴款单粘贴在标书首页。
(为方便办理退还保证金手续,请投标人通过投标人公司账户缴存保证金,请勿通过个人账户办理缴存手续)。
(请将投标保证金凭证统一粘贴在投标文件首页,并在投标截止日前将保证金凭证扫描发送至银行公开采购委员会专用:
,作为投标报名登记依据。
)
()中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补),待双方合同签署后退还;
()如有招标文件的解答、澄清和修改等补充材料,将在银行官方或中购与招标网发布,请潜在投标人随时关注并及时补充有关材料;
()各潜在投标人:
①中标单位承诺的人员必须到岗到位,不得转让或分包;②中标单位必须保证在招标人要求的工期保质保量完成。
若违反以上条款招标人有权终止合同,没收履约保证金并将中标单位列入银行公开采购委员会黑,三年不得参加银行公开采购项目投标资格。
()本次招标所接受的投标材料及相关复印件统一存入本行公开采购委员会保管,恕不退还,敬请原谅。
.发布公告的媒介
本次公告在中购与招标网、银行官方发布。
.联系方式
有关本次采购活动的具体问题,可按照以下联系方式来人、来函(传真)或联系。
()项目技术咨询:
信息科技部马亮,联系:
;
()采购流程咨询:
公开采购委员会办公室黄嘉伟,联系:
。
银行股份
年月日
第二部分投标须知
一、说明
、投标文件应按采购文件规定的要求和时间进行投交,否则视同废标。
、投标人应仔细阅读投标文件的所有容,按投标文件的要求提供投标文件,并保证所提供的全部资料的真实性。
、投标人自行承担所有与参加这次谈判有关的全部费用。
二、招标文件
、招标文件的组成:
招标文件由投标邀请函、投标须知、供应商须知、技术需求书、评定办法、主要合同条款、供应商监督考核方案、部分投标文件格式等八部分组成。
、供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术规等。
供应商没有按照采购文件要求提交全部资料,或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性投标的,可能导致其投标文件被拒绝。
三、投标文件的编制要求
投标文件应包含报价、基本资质证明文件资料等以下容:
、投标人关于资料的声明函(见格式)
、投标承诺书(见格式)
、退还投标保证金声明(见格式)
、投标保证金凭据复印件
、投标报价汇总表(见格式)
、投标人明文件(格式)
四、投标文件的签署
、投标文件要求正、副本各一份(副本可采用电子版形式,详见投标邀请函),应装订成册装入投标文件袋中,并在密封处加盖公章。
、投标文件中文字材料需打印或用不褪色墨水书写,且不应有涂改、增删之处,并按要求由供应商的法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章。
但如有错误必须修改时,修改处须由签署人签字或盖章。
、供应商在整个项目过程中相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章,不得使用其他形式(如带有“专用章”等字样)的印章。
五、投标文件的递交
、投标文件应按要求编制,全部装订成册放入密封袋中,密封袋均应清楚标明招标项目名称,投标邀请的标题和编号等。
、供应商须按“投标邀请函”规定的时间将投标文件递交到指定地点。
、招标人将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。
六、报价
、投标人的报价应包括为完成招标人项目采购所需的货物及相关服务在的一切费用(包括但不限于货物、运输、税金、安装调试及实施过程中产生一切所有费用),即交付使用价格。
、报价要求:
以人民币形式报价,所报价格必须包含各项税费、运输以及搬运费、邮寄、维护等各种费用的价格。
七、其他说明事项
、评标工作:
招标人将只对实质上投标采购文件的投标文件进行评判和比较。
否则其将失去中选的机会。
、评标办法:
本次招标采用最低评标价法进行评审。
最低评标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下(符合技术需求书的标准),对通过资格性审查和符合性审查的投标文件。
评委会根据投标人技术资格,品牌影响、售后服务承诺、注册资本、送货能力、供货价格等酌情确定优先候选人。
、审查:
如发现下列情况之一的,其投标文件将可能被拒绝:
、投标人名称与营业执照不一致的;
、不满足采购文件对合格供应商的基本条件的;
、投标文件中提供的货物及或服务不能实质性满足招标文件要求的;
、明文件不全、失效或不符合招标文件要求的;
、投标文件无法定代表人签字,或签字人无法定代表人有效授权的;
、未按招标文件的规定的格式、容填写、制作或关键字迹模糊、无法辩认的;
、投标文件中提供虚假或失实资料的;
、投标文件附有招标人不能接受条件的;
、不能实质上满足招标文件规定的其它要求的。
、评标过程
、在宣布中选之前,凡属于审查、澄清、评价、比较投标文件和中选意向等有关信息,均不得泄露给其它投标人或与评判工作无关的人员。
、投标人不得探听上述信息,不得以任何行为影响评标过程,否则将取消该投标人投标资格。
、签订合同
、招标人公示后确定成交供应商后,采购人应于个工作日将采购结果通知各投标人。
、不管中标结果如何,招标人都有权拒绝任何投标人要求对评标、定标和未中标原因作出任何解释。
、成交供应商接到中标通知书后,应在日与招标人签订合同。
逾期未同招标人签订合同,招标人将取消成交供应商中标资格。
第三部分供应商服务商须知
、适用围
本招标文件仅适用于本项目招投标中所述的项目的采购。
采购人、采购代理机构及供应商的一切招标投标活动均适用于《招投标法》、《政府采购法》及相关规定。
、工程、货物及服务
“工程”是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。
“货物”是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。
“服务”是指是指除货物(指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等)和工程(指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等)以外的其他政府采购对象。
、费用和报价
供应商应承担所有与准备和参加招投标有关的费用,不论招投标的结果如何,采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
账务:
除有特别约定外,项目报价金额均为含税金额,供应商自行承担其依法应负担的相关税费。
项目实施结束后,供应商即可开具符合国家规定正式增值税专用发票(具体条款将在合同签订阶段具体约定)。
供应商应根据本招标文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、供应商的管理水平磋商供应商的方案和由这些因素决定的供应商之于本项目的成本水平等提出自己的报价。
报价应包含完成本采购文件采购需求全部容的所有费用,所有根据本采购文件或其它原因应由供应商支付的税款和其他应交纳的费用都应包括在报价中。
磋商供应商不得以低于其成本的价格进行报价。
供应商在响应文件中注明免费的项目将视为包含在报价中。
每一种采购容只允许有一个报价,否则其响应文件将被视为无效文件。
、招投标文件的澄清
供应商获取招投标文件后,应认真检查,如发现页数不全、附件缺失、印刷模糊等,应通知采购人补全或更换,否则风险自负。
供应商要求对本招投标文件进行澄清的,应以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载容的形式,下同)在提疑截止时间以前向采购人提出。
采购人对于符合澄清要求的,将以书面形式给所有接收招标文件的供应商予以答复(答复中不包括问题的来源),供应商收到答复后应在小时以书面形式向采购人予以确认。
供应商在规定的时间未对招投标文件澄清或提出疑问的,采购人将视其为同意。
澄清的容是本招投标文件的组成部分,当招投标文件、澄清文件对同一容的表述不一致时,以最后发出的书面文件为准。
、招投标文件的修改
提交首次投标件截止之日前,采购人可以对招投标文件进行必要的修改,修改的容是招投标文件的组成部分,采购人将以书面形式通知所有接受招标文件的供应商,供应商在收到上述通知后,应在小时以书面形式向采购人予以确认。
当招投标文件、修改文件对同一容的表述不一致时,以最后发出的书面文件为准。
修改的容可能影响招投标文件编制的,修改文件应当在提交首次投标文件截止之日个工作日前发出,不足个工作日的,采购人将顺延提交首次投标文件截止之日。
、
凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标意向等,采购人、评审小组及有关工作人员均不得向利益相关人或其它无关的人员透露。
、其他说明
我行公开采购委员会将进一步强化供应商库管理,加大供应商不良行为处罚力度,对存在干扰采购、严重不诚信等不正当行为的供应商依法依规处理;
我行公开采购委员会将健全“供应商选择与管理、采购谈判与决策、合同执行与后评估”全流程管理模式,实施供应商履约情况考核评价制度,对存在不良商业行为、考核结果不合格的供应商坚决禁用。
第四部分招标容清单(技术需求书)
一、项目围
针对银行核心业务(三级)、网上银行(三级)、总行骨干网络系统(三级)、互联网系统(二级)、分行骨干网络系统(二级)进行信息安全等级保护测评工作,通过等级测评的方法掌握信息系统安全状况,排查系统安全隐患和薄弱环节,明确安全建设整改需求和目标。
二、项目容:
)信息系统等级保护测评
具体要求:
工作阶段、流程、容、及成果交付严格遵循《信息系统安全等级保护测评要求》()和《信息系统安全等级保护测评过程指南》()文件,根据系统等级开展相应级别的单项测评和整体测评,测评报告容及格式严格遵照《信息安全等级保护测评报告模版(年版)》(公信安[]号)。
按照《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全保护等级实施指南》,遵循《信息安全等级保护基本要求》()等技术标准和金融行业标准,从每个信息系统的物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据和备份恢复、安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理等个层面(二级系统个要求项,三级系统个要求项)进行测评,并参考省银行自身信息安全管理要求,从安全控制间、层面间、区域间和系统结构间的综合分析进行整体测评。
应依据信息系统的业务应用和外部环境,深入调研分析各信息系统资产状况和重要性程度,以及面临信息安全的威胁。
物理安全层面应在采用专用测试工具测试和人工现场复核方式对信息机房的消防、防雷击、防水防潮、防静电、空调、、电磁辐射以及防盗等基础设备实施的防护措施进行检测检验。
网络和主机安全层面应通过上机配置验证的方式对信息系统的服务器操作系统、数据库、中间件及其网络和安全设备的安全配置及设置逐项进行检测验证,以发现身份鉴别、访问控制、安全审计等措施的安全隐患。
应用安全层面应通过口令破解、越权测试、注入测试、性能测试等方法对应用软件的安全功能和配置逐项进行检测验证,以发现身份鉴别、访问控制、安全审计、软件容错、资源控制等措施的安全隐患。
管理安全层面应对被测单位信息安全管理现状进行需求分析,确定安全管理目标和安全策略,针对信息系统的各类管理活动,梳理已存在的系统运维管理制度、人员安全管理制度、系统建设管理制度、定期检查制度。
应通过采用网络检测工具、操作系统漏洞检测工具、数据库扫描工具、应用漏洞分析工具等对网络、主机等进行渗透测试分析。
应采取等级测评、安全审计、风险评估等方法,逐项对照《信息系统安全等级保护基本要求》的各安全要求项,评估确定系统当前安全防护现状以及与标准要求的差距,判断安全保护建设需求及其分析。
在收集充足数据之后,对现场测评获得的数据进行汇总分析,形成等级测评项目的最终结论,并编制最终的《信息安全等级保护等级测评报告》。
工作过程文件及项目交付成果(包括但不限于):
《信息安全等级保护等级测评报告》。
交付要求:
纸质版份(加盖服务机构公章)及电子版
)安全建设整改方案设计
具体要求:
依照《信息安全等级保护安全建设整改工作指导意见》(公信安[]号),严格遵循《信息安全等级保护安全建设整改工作指南》各项要求,在系统测评工作的基础上,对省银行信息安全管理和技术方面现状进行全面的分析,制订信息安全等级保护安全整改方案,方案容包含但不限于:
信息安全背景、政策与技术标准依据、当前风险分析、安全需求分析、总体安全策略、安全整改技术方案设计、安全整改管理体系设计、信息系统安全产品选型及技术指标建议、安全整改项目实施计划、项目预算,整改后可能存在的其他影响;出具方案后,需以此方案为基础,开展安全整改咨询和系统加固工作,最终使省银行安全管理和技术两方面达到相应等级的保护要求。
工作过程文件及项目交付成果(包括但不限于):
《等级保护安全整改方案》,方案可根据整改和规划容的重要性和复杂程度编写。
提交要求:
纸质版份(加盖服务机构公章)及电子版
)应急响应服务
在突发重大信息安全事件后对包括计算机运行在的业务运行进行维持或恢复。
在服务周期围,提供若干次现场应急响应服务。
安排具有信息系统安全资深人员和应急响应工作经验丰富技术人员完成实施工作,根据每次应急响应的情况,必要时提供软、硬件设备参与应急响应工作,并进行分析,同时,尽可能地减少和控制住网络安全事件的损失,提供有效的响应和恢复指导,并努力防止安全事件的发生。
工作过程文件及项目交付成果(包括但不限于):
《安全事件分析报告》
)等级保护咨询服务
具体要求:
依据《信息安全等级保护管理办法》(公通字[]号)和《关于加强省级重要信息系统安全保障工作的通知》(赣公字﹝﹞号)《中国人民银行关于银行业金融机构信息系统安全等级保护定级的指导意见》(银发[]号)、《中国人民银行关于进一步推进银行业信息安全等级保护工作的通知》(银发[]号)、《金融行业信息系统信息安全等级保护测评指南》()、《金融行业信息系统信息安全等级保护实施指引》()、《金融行业信息安全等级保护测评服务安全指引》()等文件要求,提供系统安全建设方案咨询、系统安全自查咨询、系统建设整改咨询等服务。
工作过程文件及项目交付成果(包括但不限于):
《等级保护安全现状评估报告》、《系统建设方案安全评估报告》
第五部分评定办法
条款号
条款容
编列容
分值构成
(总分)
技术部分:
商务部分:
投标报价:
评定办法
最低评标价法。
最低评标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下(符合技术需求书的标准),对通过资格性审查和符合性审查的投标文件。
评委会根据投标人技术资格,品牌影响、售后服务承诺、注册资本、送货能力、供货价格等酌情确定优先候选人。
条款号
评分因素
分值
评分标准
技术部分评分标准()
服务方案
投标人须为本项目制定服务方案,评委对投标人的服务方案进行评分。
较差(分)、一般(分)、良好(分)、优秀(分)。
专项服务
提供网防加固系统进行技术分析的得分。
本地化服务能力
投标人在省有人及以上服务队伍得分,否则不得分。
评审依据:
须提供服务技术人员、至今连续六个月缴纳社保费的凭证。
实施质量
为提高系统测评质量,规避实施风险;投标人采用自主开发的等级保护智能评估系统对质量进行控制的加分。
评审依据:
提供等级保护智能评估系统证明材料(著作权)扫描件加盖供应商公章(原件现场佐证)。
项目经理
该项目经理具备中国电子信息行业联合会或者工信部颁发的项目经理证书、高级测评师、、项目经理(工信部服务项目经理),每满足一项得分,最多得分,一项都不满足不得分。
评审依据:
须提供该项目经理年以上信息安全行业从业经验证明材料、、相关证书件、并承担过大型案例的项目管理经验(提供三级及以上信息系统测评案例)。
团队成员能力
投标人服务技术团队中(不含项目经理和派驻现场人员)具备进行安全服务的相关技术认证:
)信息安全保障人员认证:
如团队中还具有信息安全保障工程师,每人加分,最多加分;
)省网络与信息安全信息通报机制专家:
如团队中还具有省网络与信息安全信息通报机制专家,每人加分,最多加分。
评审依据:
以上各项均须提供认证证书、、至今连续六个缴纳社保费的凭证。
现场测评成员水平
其中一名派驻现场人员具备、工信部高级项目经理认证、项目经理(工信部服务项目经理)和认证的,每满足一项得分,最多得分,一项都不满足不得分。
评审依据:
须提供现场实施人员,相关证书、至今连续六个月缴纳社保费的凭证。
商务部分评分标准()
企业资质
投标人具有省网络与信息安全信通报机制技术支撑单位的,得分,否则不得分;
投标人具有中国互联网网络安全威胁治理联盟成员单位的,得分,否则不得分。
评审依据:
需提供以上证书的原件扫描件。
人员水平
投标人具有公安部信息安全等级保护评估中心颁发的等级测评师证书人及以上得分,否则不得分;
中国信息安全测评中心颁发的注册信息安全专业()资格人员数量在人及以上并在省从事信息安全等级保护测评的认证工程师,每增加人加分,最多加分。
评审依据:
须提供测评师证书、认证证书、技术人员、至今连续六个月缴纳社保费的凭证。
质量管理
投标人具有质量管理体系认证证书的,得分,否则不得分;
投标人具有信息技术服务管理体系认证证书的,得分,否则不得分;
投标人具有信息安全管理体系认证证书的,得分,否则不得分。
成功案例
投标人测评项目单个合同金额万以上的得分,否则不得分;每增加个合同金额万元,加分,此项最多加分;
提供四级信息系统案例合同的得分,否则不得分;
提供个省本地测评案例得分;
评审依据:
须提供合同或验收报告原件扫描件及业主联系人等证明材料并加盖投标人公章。
投标报价评分标准()
低价优先法:
满足招标文件要求且报价最低者优先中标
条款号
条款容
编列容
各供应商的最终评定办法
各投标人的最终评定由我行公开采购委员会在技术部分和商务部分最终评分的基础上综合各供应商的报价确定最终中标候选人。
供应商最后得分相同时对供应商进行排序的方法
如供应商技术部分和商务部分最终评分相同时,以报价较低的投标人排名优先,评审得分且最后报价相同的,按照技术指标优劣顺序推荐。
政策支持
按照国家、省市相关政策规定,对高新技术企业、中小企业和节能环保企业等给予响应政策支持;对于我行公开采购项目供应商库中综合评分较好、信誉较优的,我行将在同等条件下优先推荐。
第六部分合同主要条款
一、甲方权利与义务
、甲方有权利督促乙方按照规定时间完成服务项目,对于甲方的服务需求变更,乙方必须满足。
、甲方应按照合同及约定提供服务过程中所需的必要条件与准备,在乙方的服务人员在甲方现场工作期间,甲方应免费为该服务人员提供工作场所。
二、乙方权利与义务
、如乙方提供的服务具有的缺陷是由于第三方的原因造成的,或是因乙方服务中使用的他人所有的技术本身的缺陷造成的,乙方不能以此为由拒绝采取补救措施,有关乙方与第三方之间的索赔事宜由乙方自行处理。
、乙方在提供服务过程中,使用的技术和标准应符合甲方的技术和标准要求。
、乙方协助甲方提供、外部审计所需数据,配合甲方、外部审计机构检查,及银行业监管机构检查。
、乙方须每年聘请独立的审计机构,对自身外包服务进行风险评估,年度风险评估报告需报送甲方。
、乙方应当至少每季度向甲方报送外包风险监控报告,针对监控发现的潜在风险或风险事件,及时采取控制或缓释措施。
、乙方须制定服务中断相关的应急处理预案,明确外包服务的优先级,并根据甲方拟定的计划定期进行应急演练。
乙方应当至少参与服务交接、敏感信息处置等演练过程。
、在发生银行业监管机构规定的信息科技突发事件,或发生可能引发系统性、区域性银行业信息科技风险类突发事件时,乙方应在事件发生个自然日以向甲方报告,报告容包括但不限于事件的影响、处置和纠正措施等。
、如甲乙双方因国家政策等不可预测因素造成本合同提前终止,乙方负责完成在甲方服务期间产生的所有信息、资料和设施的交接处置。
、如遇甲方认为需要乙方现场提供服务的突发状况,乙方应在接到甲方通知后小时上门免费提供维保服务,如乙方不能在小时提供现场免费维保服务或严重影响了甲方正常的生产经营活动,乙方每次需向甲方支付违约金,违约金为合同总金额的。
、乙方应每季度提供专人现场巡检及维护,每季度乙方人员到场巡检维护时间由甲乙双方协商制定,如乙方未派专人按时到场,甲方有权不支付合同剩余款项。
三、变更
、任何一方要求对合同容进行变更时,所有的变更要求都必须以书面形式提交并经双方签字同意。
、对合同容的任何变更都可能导致对预定计划、可交付资料或费用的变更。
根据变更要求的围和复杂程度,乙方应对实现变更要求的工作而相应增加或减少收取费用,并将预计发生费用以书面形式通知甲方,待甲方确认后执行。
四、服务验收
、乙方保证所提供的服务满足本合同第一条约定的全部工作容、服务进度及质量要求标准。
、经甲乙双方代表签字验收合格通过后,为服务验收通过。
五、知识产权
乙方保证提供服务的(包含但不限于)技术、产品不存在侵犯任何第三人权利(包括知识产权在)的情况,如发生因甲方从乙方使用的产品侵犯第三人权利而引起的纠纷,由乙方自行承担一切诉讼仲裁其他司法程序及赔偿费用,并赔偿甲方由此而受到的经济损失。
在确认乙方的产品构成侵权的情况下,甲方有权退回乙方产品,并要求乙方返还甲方已支付的费用。
甲方部机构及甲方参控股机构在遵守本合同规定的条款的基础上,拥有本合同所述产品的使用权。
六、
、对于乙方安
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