争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵行动方案.docx
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争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵行动方案(五年)
我市作为世界互联网大会永久举办地和“三治融合”发源地,必须以高度的政治自觉和政治担当,全面贯彻落实**,努力在高质量发展建设共同富裕示范区典范城市中作示范、争一流,为全国实现共同富裕提供县域样本。
一、明确扎实推进共同富裕的总体要求和愿景目标
1.总体要求
牢牢把握坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”,坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以改革创新为根本动力,以解决城乡区域发展差距和收入差距问题为主攻方向,紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展,率先探索建设共同富裕美好社会,全力打造“互联网+”引领高质量发展标杆地、高水平城乡融合发展样板地、文明和谐美丽幸福宜居地,争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵。
2.愿景目标
到2025年,在全省高质量发展建设共同富裕示范区中走在前列,形成阶段性标志性成果,为建设典范城市贡献更多我市力量。
经济发展质效实现新跨跃,效率与公平实现新平衡,以人民为中心的发展思想和价值取向得到充分彰显,人民群众的获得感幸福感安全感认同感全面提升。
富而善育,富而优教,生育、养育、教育不再成为家庭负担,每个孩子都能得到全方位关爱呵护,家庭发展能力得到更充分激发;富而安居,富而康养,天蓝地绿、水清景美成为常态,住有宜居、行可畅达、老有颐养、病有良医,放心舒心、平安和美的社会环境更充满活力;富而崇德、富而向善,崇德尚礼成为“风雅我市”的内在气质,向上向好向美的力量蓬勃生长,凡人善举汇聚城市温度、提升文明高度;富而好学、富而进取,让学习成为全民的自觉行动,让“进取”成为城市的鲜明品格,每个人都能通过学习增长自身才干,每个人都能通过奋斗拥有美好未来,高水平全民“桐”享富裕图景初步呈现。
努力当好“七个方面”排头兵:
——现代化发展动能更加强劲,当好经济高质量发展排头兵。
经济发展质量效益明显提高,地区生产总值达到1500亿元,高质量发展水平保持长三角核心区域县(市、区)第一方阵并不断进位。
创业创新创造动能充分释放,市场主体总量预期达到19.5万户,市场活力和内生动力持续增强,建成国家创新型县(市)。
营商环境全国一流,乌镇峰会红利持续释放,我市成为互联网创新发展的沃土。
“1+3+1+X”产业体系更为成熟,数字经济成为发展主要动能,建成千亿级新材料产业集群、全产业链超千亿的新时尚产业集群、500亿级新制造产业集群,现代服务业蓬勃发展,农业基础性地位更加稳固,产业竞争优势明显提升。
高水平交通强市基本建成。
产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环加快构建,成为“双循环”重要节点和“内循环”战略支点。
——收入分配格局更加优化,当好富民增收排头兵。
居民人均可支配收入达到7.8万元,劳动报酬占GDP比重超过51.5%,居民人均可支配收入与人均生产总值之比持续提高。
中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升,家庭可支配收入10-50万元的群体比例达到83%、20-60万元的群体比例力争达到47%,基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。
城与乡、镇与镇、村与村之间发展差距进一步缩小,城乡居民收入倍差缩小到1.5以内,城镇居民、农村居民内部高低收入人群收入差距持续缩小,城乡发展均衡度保持全国领先,低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升。
——公共服务体系更加完善,当好共建共享品质生活排头兵。
推动人的全生命周期公共服务优质共享,基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“10分钟公共服务圈”。
婴幼儿照护服务体系更加完善,“学在我市”教育品牌持续擦亮,教育主要发展指标居全省前列,争创全国县域义务教育优质均衡发展县(市);优质医疗资源供给更加充分、均衡,人群主要健康指标全面达到高收入国家水平,人均预期寿命达到83岁,医共体牵头医院医疗服务能力持续提升,县域就诊率、基层就诊率分别达到90%、68%以上;社会保障和养老服务体系更加健全,实现法定人员社保全覆盖,基本养老触手可及,优质养老全面推进;共同富裕现代化基本单元建设加快推进,老旧小区需改尽改,未来社区、乡村新社区全域推进,城镇住房保障受益率达到23.5%;社会救助更加多元,低保标准增幅不低于人均可支配收入增幅;“桐”享美好生活的数字社会基本建成,成为数智生活新服务县域样板。
——城乡人居环境更加优美,当好全域美丽大花园建设排头兵。
美丽我市建设取得新成效,省级大花园典型示范城市创建成为全省标杆,创成国家级森林城市和生态文明建设示范市。
生态环境稳步向好,全市PM2.5平均浓度持续下降,地表水Ⅲ类及以上水体比例(省控断面)达到100%,集中式饮用水水源地达标率100%。
新时代美丽城市、美丽城镇、美丽乡村有机贯通,城乡基础设施和人居环境不断优化。
碳排放达峰行动全面推进,绿色产业、清洁能源发展取得明显成效,资源能源利用效率显著提升,生态产品价值实现机制基本建立,省级静脉产业示范城市建设取得新突破。
绿色低碳生产生活方式深入人心。
——风雅我市气质更加彰显,当好新时代文化文明建设排头兵。
社会主义核心价值观广为践行,“我自爱我市”文化认同感显著增强,文化软实力大幅提升。
高水平创成全国文明城市,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质全面提升。
新时代文明实践阵地和农村文化礼堂功能更加完善,书香城市氛围更加浓厚,公共文化服务体系更加健全。
全域旅游更加繁荣兴盛,文化旅游与一二三产“多元融合”,基本建成具有国际气派、江南气韵、风雅气质的旅游人文名城。
——整体智治体系更加高效,当好县域社会治理现代化排头兵。
“三治融合”发源地优势巩固深化,党组织领导的自治、法治、德治、智治融合的城乡基层治理体系不断健全,成为“四治融合”基层社会治理示范地、引领地。
“县乡一体、条抓块统”改革成效显著,新时代“网格连心、组团服务”机制发挥更大作用。
风险闭环管控大平安机制更加完善,生产安全事故死亡率、万人犯罪率、万人成讼率逐年下降。
法治我市、平安我市、清廉我市建设一体推进,党建统领的整体智治体系基本建成。
——共同富裕体制机制更加健全,当好共同富裕改革探索排头兵。
以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性进展,有效市场和有为政府更好结合,社会领域改革全面深化,制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍有效破除,在富民增收、城乡融合发展、社会治理等体制机制改革方面持续走在前列,在科技创新、绿色低碳循环、第三次分配等影响共同富裕的关键领域和关键环节率先取得突破,加快构建先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系,形成一批可复制可推广的“我市经验”。
二、实施高质量发展赋能行动,在夯实共同富裕物质基础上作示范、争一流
1.加快形成具有更强驱动力的创新引擎。
以乌镇大道科创集聚走廊为主轴,加快打造国际化全域创新之城,探索形成科技创新赋能共同富裕的我市路径。
持续提升科创平台能级,构建完善“12310”创新矩阵,高水平建设凤凰湖科技城、乌镇国际创新区、高铁产业新城,加快把乌镇实验室打造成省级实验室,把“乌镇之光”打造成国家级超算中心,推动乌镇大数据高新技术产业园区争创国家级高新区。
持续攻坚关键核心技术,发挥大企业和新型研发机构科研优势,深化“一家龙头企业带动一条创新链”创新模式,实施“揭榜挂帅”“卡脖子技术专项攻关”“进口替代技术专项攻关”等一批科技计划项目。
持续培育创新主体,推动新一轮科技型企业“双倍增”计划,打造一批创新能力强、技术水平高、发展潜力大的“专精特新”科技型企业;支持企业整合科研院所、高等院校力量组建创新联合体、企业共同体和知识产权联盟。
持续推进“金凤凰人才计划”,大力引育青年科学家、科技领军人才和高水平创新创业团队,发挥乌镇院士之家、新材料工程师协同创新中心等人才创新平台作用,加快构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态;建立科技创新工作容错免责机制,多元化探索县域科技成果转化机制。
(责任单位:
★科技局、组织部
2.擦亮“互联网+”高地金名片。
高水平承办好世界互联网大会,高标准建设乌镇互联网创新发展试验区,持续放大大会红利效应。
着力打造“互联网+”创新高地,推动“互联网+”理念创新、科技创新、模式创新、制度创新在我市先行先试,力争在人工智能、未来网络等领域率先取得重大创新突破。
着力打造“互联网+”产业高地,智能安防、智能驾驶、智能芯片、工业互联网等数字经济核心产业加快集聚,智能计算未来产业先导区形成规模,“互联网+”推动产业转型走在全国前列。
着力打造“互联网+”应用高地,加快推进新基建,建设数字我市驾驶舱,拓展数字生活、智慧服务的未来社区新场景,打造“互联网+”应用集成试验区、“互联网+”现代化基本单元示范区、“互联网+”最佳实践先行区。
着力打造“互联网+”生态高地,创新数据治理、丰富应用场景、强化人才支撑,深耕厚植“互联网+”发展的黑土地。
(责任单位:
★经信局、发改局、宣传部、互承委、商务局、政务数据办、建设局)
3.加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。
推动产业结构持续优化,产业能级走向高端。
更加突出数字经济的引领效应,围绕数字产业化、产业数字化、数据价值化和城市数字化,推动数字经济加快发展,引领数字变革,数字经济增加值和数字经济核心产业增加值年均增速20%以上。
加快推进新材料、新制造、新时尚产业的转型升级,大力培育高性能纤维及复合材料领域行业龙头企业和单项冠军企业,加快打造全国乃至世界一流的新材料科创高地;加快推进以智能汽车为重点的新制造产业链延链强链,打造长三角高端装备制造基地;推动时尚产业智能化、品牌化发展,打造国际时尚新中心和世界级针织时尚产业集群;深化质量强市、标准强市、品牌强市建设,一体打造名品名企名产业名产地。
更加注重现代服务业、现代农业和未来产业的引进培育,加快服务业数字化、标准化、品牌化发展,积极创建省级现代服务业创新发展区;积极探索“服务区经济”创新发展新路径、新模式,打造现代服务业特色品牌,推动服务业同先进制造业、现代农业深度融合;打造乡村全产业链发展模式,提升现代农业发展水平;加快布局航空航天、生命健康等未来产业,积极培育新的经济增长点。
(责任单位:
★经信局、商务局、市场监管局、发改局、农业农村局)
4.全面融入长三角一体化发展。
深化接沪融杭,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,在全面融入长三角一体化发展中提升我市城市能级。
着力打造长三角交通枢纽,以沪杭高速、高铁为基础,以沪乍杭、杭州萧山机场站枢纽及接线、水乡旅游线、沪杭城际、苏台高速、320国道改建、湖盐线四改六等交通项目建设为契机,扩容改造我市综合枢纽,规划建设乌镇综合服务枢纽站,构建市域、对外两个“321”交通圈,建设成为长三角核心区新兴综合交通枢纽城市。
创新融入长三角体制机制,扩大与长三角高校院所合作,探索“创新飞地”合作模式,加快布局域外创新中心,建设数字长三角,建成长三角区域人才集聚“强磁场”;主动对接长三角生态绿色一体化发展示范区;深化我市与杭州、湖州毗邻地区交流与合作,推动杭嘉一体化、嘉湖一体化合作先行区建设。
提升民生服务同城效应,聚焦政务服务、文化旅游、医疗教育等领域,推进多元合作、资源共享,打造长三角区域民生幸福圈,推动跨区域联合治理。
(责任单位:
★发改局、交通运输局、交投集团、组织部〈人才办〉、科技局、经信局、政务数据办、文化和广电旅游体育局、卫生健康局、医疗保障局、教育局、政法委、生态环境局我市分局)
5.培育畅通双循环示范节点。
高效对接联通国内、国际两个市场、两种资源,打通生产、分配、流通、消费各个环节,将我市打造成为畅通国内外循环的示范节点。
加快培育消费新热点,布局“首发经济”“首店经济”,打响“‘桐’你来消费”品牌,加快我市省级夜间经济试点(培育)城市建设,争创新型消费示范城市;新增提升一批特色商业街区、消费场所,满足群众多元消费需求;推进濮院毛衫、崇福皮草等专业市场转型升级,打造具有国际竞争力的时尚消费中心。
推进新一轮扩大有效投资行动,深入实施省市县长项目工程,大力推进“两新一重”建设和“六个千亿”产业投资工程;争取外商投资股权投资企业“QFLP”试点,加快外资高质量集聚,深化产业链供应链合作,推进巨石、华友等头部企业国际产能合作,引导优势产能和重点产业海外布局。
培育外贸竞争新优势,实施外贸主体培育工程,加快建设省内外贸一体化改革试点产业基地(玻璃纤维产业基地);优化国际市场布局和出口商品结构,出口份额稳中有升,大力发展外贸综合服务平台、海外仓等外贸新业态,推进服务贸易创新发展;高质量推进跨境电商综合试验区我市园区和自贸区联动创新区乌镇片区建设。
构建现代流通体系,加快发展物流新模式,推动“专业市场+互联网+物流”融合发展,建设一批集电商功能的物流示范基地;完善供销合作社、邮政快递企业等乡村物流服务网络,实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。
(责任单位:
★商务局、发改局、市场监管局、自然资源和规划局、建设局、经信局、金融发展服务中心、邮政管理局、供销总社)
6.大力培育更具活力创造力的市场主体。
持续激发民企活力,全面落实民营企业发展促进政策,建立企业减负长效机制;坚持放水养鱼、富民导向,完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系,促进中小微企业“专精特新”发展;完善“雏鹰行动”“凤凰行动”“雄鹰行动”培育体系,大力培育隐形冠军、专精特新小巨人、瞪羚企业、领军企业和“链主”企业,保持制造业单项冠军第一、全省领先。
持续深化国企改革,优化国有经济布局和功能结构调整,探索国资监管运营新模式,推动国企做强做优做大;加大民生保障和社会领域投入,促进国有企业发展成果全民共享。
持续优化要素配置,深化“亩均论英雄”改革,推动资源要素更多流向优质企业和优势产业;深化政府性融资担保机构体系建设,推进金融领域数字化改革,完善银企对接、“银税互动”、小微创业园金融服务机制;推进平台经济、共享经济健康发展;开展商品市场优化升级专项行动,高质量打造现代商品市场示范市。
(责任单位:
★经信局、市场监管局、财政局
7.加快打造创业创新创造升级版。
增强创业创新创造政策支撑,大力弘扬浙商精神、企业家精神,实施“浙商青蓝接力工程”、新生代企业家“双传承”计划;持续强化惠企政策落地,精准落实企业研发经费加计扣除、研发投入财政补助、高企认定支持及所得税减免等政策。
提升创业创新创造承载平台,深化“泛孵化器”建设,支持社会力量、专业机构建设科技企业孵化器和众创空间,布局一批高水平农业星创天地和域外(海外)“飞地”;推进“小微企业园”“双创中心”改造提升。
优化创业创新创造服务环境,深化“拿地即开工”“竣工即验收”改革,完善企业“全生命周期”服务机制,打造营商环境最优市;持续深化商事制度改革,全面落实商事主体登记确认制,不断提升企业开办和注销便利化水平。
(责任单位:
★科技局、统战部、工商联、团市委、经信局、政务数据办、发改局、市场监管局)
三、实施高标准富民增收行动,在多渠道增加城乡居民收入上作示范、争一流
8.实施居民收入和中等收入群体双倍增计划。
完善壮大中等收入群体政策体系,激发技能人才、科研人才、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力,多措并举减轻中等收入家庭在教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的支出压力;完善党政机关、事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系,保障不同群体发展机会公平。
全面拓宽城乡居民增收渠道,健全工资合理性增长机制,积极稳妥推行工资集体协商,探索多元化绩效工资分配制度改革;规范发展财富管理行业,鼓励依法创新金融产品,在支持实体经济发展的同时,使民众分享增值收益;支持企业实施灵活多样的股权激励和员工持股计划,鼓励上市公司提高现金分红比例。
强化村集体经济富民惠民功能,推进“股份分红+积分奖励”收益分配模式,持续深化低收入农户“奔富十法”,建立完善多跨协同、政策集成的低收入农户数字化帮促应用场景。
(责任单位:
★发改局、人力社保局、总工会、金融发展服务中心、农业农村局、民政局)
9.推动实现更加充分更高质量就业。
强化就业优先政策导向,扩大就业容量、提升就业质量,力争累计城镇新增就业10万人以上,城镇调查失业率控制在5%以下;完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的政策支持体系,畅通创业创富通道;推进省级高质量就业村(社区)创建;完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系,鼓励和引导高校毕业生到基层就业创业,实施万名大学生进城乡社区、进企业系列活动;探索完善网络约车、网络送餐、网络主播、快递物流等新业态从业人员劳动权益保障机制。
对重点群体和新业态新模式从业人员开展精准培训,加强“再就业”培训,全面提升劳动者就业创业能力;支持企业开发爱心岗位,加强就业困难人员培训、帮扶和托底安置,确保零就业家庭动态消除;探索技能人才培养体制机制创新,实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动,强化职业教育与产业发展协同,加快发展“双元制”职业教育模式。
实施劳动关系“和谐同行”行动计划,运用“四治融合”理念扎实构建和谐劳动关系,创造公平就业环境,规范劳务派遣用工行为;持续推进“无欠薪”建设,完善和落实工时、休息休假制度。
(责任单位:
★人力社保局、发改局)
10.完善创新要素参与分配机制。
加强知识产权保护,构建知识产权数字化运营体系,打造长三角知识产权保护高地;探索赋予职务科技成果所有权或长期使用权,健全科技成果收益分配机制、科技成果转化尽职免责负面清单和容错机制,鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。
鼓励科技金融创新,健全“银政担”合作的投资风险分担机制,强化政府创新基金引领作用,推动更多资本集聚投资创新领域;探索金融支持科创企业发展,扩大对科技型企业的政策性融资担保规模。
探索数据要素市场建设,推进公共数据共享开放,提升社会数据资源价值。
(责任单位:
★科技局、市场监管局、金融发展服务中心、人民银行、银保监组、政务数据办)
11.健全多层次社会保障体系。
完善养老保险体系,支持有条件的用人单位实行职业(企业)年金制度,鼓励个人储蓄性养老保险和商业养老保险。
强化医疗保险统筹,健全大病、慢性病医疗保险制度,积极发展商业补充医疗保险;探索建立困难人员大病医疗家庭支付封顶制,实现低收入群体政策性医疗补充保险全覆盖,健全防止因病致贫、因病返贫的长效机制;健全完善异地就医结算制度。
优化参保缴费政策,建立鼓励多缴费、长缴费的激励机制,引导本地户籍未就业人员和灵活就业人员主动参加社会保险;延长阶段性降低失业保险和工伤保险费率,探索实施新业态用工职业伤害保障机制,全方位兑现社保待遇。
(责任单位:
★人力社保局、医疗保障局、民政局、银保监组)
12.全面建立新时代救助体系。
深化新时代社会救助综合改革,加强社会救助与社会保险、社会福利制度的衔接,健全以专项救助为重点、多元社会力量参与的综合救助体系;建立我市市社会大救助服务中心,推进由单一物质类救助向“物质+服务”类救助转变。
深化智慧“大救助”模式建设,依托省大救助信息平台,精准识别城乡低收入群体,实现分层分类精准救助、及时纾困;面向低保、低保边缘和特困人群等弱势群体,建立集成化、标准化、清单化服务制度,做到应保尽保,实现救助“一件事”惠民联办率、救助家庭关爱率、救助幸福清单问题联办解决率均100%。
完善特殊群体救助政策,健全困境妇女、留守儿童关爱服务体系,建立普惠的儿童福利津贴制度,强化孤儿、困境儿童基本生活兜底保障,确保每位儿童健康成长;健全残疾人保障和服务体系,全面实施残疾人助学向“两头”延伸,实现残疾学生和困难残疾人家庭子女高中前公立学校就学全免费;切实加强困难退役军人帮扶援助。
(责任单位:
★民政局、人力社保局、妇联、团市委、残联、退役军人事务局)
13.大力促进慈善事业发展。
坚持“富而向善”,充分发挥第三次分配作用,将社会中活跃的慈善力量引入到社会福利治理体系中来。
壮大慈善参与主体,依托数字化平台广泛链接社会资源,擦亮“慈善一日捐”品牌,落实落地对慈善募捐企业和个人的税收优惠政策,探索完善信用积分等激励奖励机制,引导高收入群体、企业家和广大市民向上向善、关爱社会、兴办社会公益实体,规上企业参与慈善比例达到90%以上。
畅通慈善参与渠道,完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制,支持慈善总会、红十字会、残联及各类公益慈善组织开展活动,培育特色品牌慈善项目,发展慈善信托,建立慈善基地,设立社区慈善超市或爱心驿站;打造智慧慈善,规范网络募捐活动。
培育弘扬慈善文化,发扬“平等互助、依法行善、慈善无界、开拓创新”的现代慈善理念,开展形式多样的慈善文化活动,弘扬利他主义价值观,营造“行善光荣、德者有得”的浓厚社会氛围。
(责任单位:
★民政局、慈善总会、税务局、发改局、宣传部
四、实施高起点城乡融合行动,在统筹城乡区域发展上作示范、争一流
14.持续优化城乡一体化发展格局。
统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略,深入开展国家城乡融合发展试验区改革,打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。
统筹城乡空间规划,加快构建“一带三廊、一心四区”市域空间格局,加强空间治理数字化平台建设,按照主体功能区定位,构建分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”国土空间规划体系。
统筹城乡公共服务,加快推进城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施统一规划、统一建设、统一管护,逐步实现同规同网;发展智慧化、均等化公共交通服务,推进“四好农村路”示范创建提质扩面;实施千岛湖市域外引水工程及西部水源地保护建设工程,推动城市天然气配气管网向镇(街道)和城郊村、中心村延伸;推动政务服务“就近能办”“就近好办”“就近快办”。
统筹城乡产业发展,以产城融合、城乡互补的理念,联动推进城市化、城镇化和乡村振兴;推进开发区争创省“万亩千亿”新产业平台、“两业融合”试点和省高能级战略平台;加快小城市培育,高质量推进崇福小城市试点和濮院、乌镇省级特色小镇2.0及其他中心镇建设;围绕“一镇一业一平台”总体布局,重点打造以农业经济开发区为核,崇福农创园、省级现代农业园区、农业科技产业园等多园联动的现代农业发展格局。
(责任单位:
★发改局、农业农村局、自然资源和规划局、交通运输局、建设局、水利局、政务数据办、经信局)
15.深化新时代乡村集成改革。
持续深化户籍制度改革,完善户口迁移政策,全面落实城镇租赁房屋落户政策,鼓励城镇实际居住人群落户城镇,提高户籍人口城镇化率;落实人地钱挂钩、以人定地、钱随人走政策,优化城乡建设用地增减挂钩分类管理机制,完善财政转移支付、新增城镇建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩机制。
深化“三权到人(户)、权随人(户)走”改革,稳妥开展村级集体经济组织成员资格认定,全面推行农村集体经济组织成员登记备案制度;积极探索宅基地“三权分置”有效实现形式;保持土地承包关系稳定并长久不变,完善承包地“三权分置”制度;实施农民持股计划,探索股权流转、质押等实现形式。
推进集体经营性建设用地入市,探索村集体在农民自愿前提下依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市和增值收益的分配机制。
深化“三位一体”改革,加强资源整合,创新合作方式,开展数字农合联建设,形成具有生产、供销、信用等多种服务功能的新型农业社会化服务体系;创建国家农产品质量安全县和省“肥药两制”改革综合试点县。
(责任单位:
★农业农村局、公安局、发改局、自然资源和规划局、财政局、供销总社)
16.大力实施强村惠民计划。
加快发展现代乡村产业,巩固提升粮食、生猪两大保供产业,做精做强杭白菊、水果等八大特色优势产业,培育壮大现代种业、乡村服务等六大乡村融合产业,构建具有我市特色的“286”现代乡村产业体系,打造一二三产融合的农业全产业链;做大做强做优农业龙头企业,壮大新型农业经营主体,培育一批现代农业经营企业。
实施“强村富民2620工程”,做优做强“飞地抱团”,创新村庄经营、集体+众筹等模式,实现村级集体经济年经常性收入200万元以上、经营性收入100万元以上的行政村全覆盖;健全涉农金融产品体系,实现农户和农业经营主体授信覆盖率达90%以上。
深化党群创业共富工程,实施乡村振
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