住建局创建全国文明城市工作实施方案.docx
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住建局创建全国文明城市工作实施方案
为全面提升城市品质和社会文明程度,根据**要求,进一步明确任务,强化责任,确保圆满完成创建全国文明城市工作中承担的工作任务,打造文明和谐、整洁有序、干净卫生的城乡环境,结合工作实际,特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
坚持满足人民日益增长的美好生活需要的根本宗旨,严格落实测评体系内容标准,深入推进,打好基础,确保2021年年度测评成绩排名在全国文明城市提名城市的前20%。
二、基本原则
在推进创建全国文明城市承担的工作任务中,坚持五大基本原则:
(一)坚持目标导向
紧盯2021年全国文明城市创建工作目标,从深化学习教育、营造浓厚氛围、规范城市管理、整治环境卫生、加强物业管理、改造老旧小区、完善基础设施、提升公共安全、优化城市绿化、助力乡村振兴、提升文明素养、建设避难场所等12个方面全面落实各项创建任务,进一步补齐短板、破解难题、引导住建局广大干部职工参与创建,确保城市功能和市民素质大幅提升。
(二)坚持问题导向
按照《***县创建全国县级文明城市测评体系任务分解表》和《***县创建全国文明城市实地考察点位及标准》要求,梳理出目标任务,一条一条抓落实、抓整改,通过解决一个个问题,推动文明城市创建工作水平不断提升。
(三)坚持效果导向
从群众最关心的问题抓起,从群众反映最强烈的问题改起,在物业小区、建筑工地、公园广场、背街小巷、停车泊位、燃气诚信经营、雨污管网建设等生态保护工作上下功夫、出实招,让人民群众切身感受到创建活动带来的实惠。
(四)坚持长效管理
在创建实践中积累经验、完善机制,围绕提高创建工作科学化、规范化、常态化水平,创新工作体制机制,巩固成果,狠抓整改,弱项做强,强项做优,努力实现标本兼治、长效管理。
(五)坚持行业特色
在努力实现创建工作全面达标升级的同时,突出住建特色,为全县经济发展、社会进步、人文精神、生态环境、城市面貌、文明创建等方面打造亮点,形成品牌。
三、主要任务(指标)及责任单位
(一)全面深化学习教育
严格落实意识形态工作责任制,将全国文明城市创建与党史学习教育紧密的结合在一起。
广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育;推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化;制订学习计划,健全学习制度。
牵头站所:
局办公室
责任站所:
局属各站所
(二)加强创城氛围营造
按照公益广告规划设计与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与居民接受方式和欣赏习惯相契合的原则,在县城区城市道路、公园广场建筑工地围挡、水暖气等收费大厅、售楼部、拆迁空地、加气站、办公楼等场所广泛刊播公益广告,通过电子屏、宣传栏等形式积极宣传创城知识,并组织广大干部职工、建筑领域从业人员熟记核心价值观“24字”,并积极组织开展学习宣传道德模范和评选身边好人等活动,营造浓厚创城氛围。
其中:
1.主次干道、商业大街间隔100米至少设置1处公益广告。
2.公园广场在醒目位置设置公园、广场管理制度、核心价值观、居民文明公约、文明旅游、文明旅游公约、“文明健康 有你有我”、垃圾分类、保护未成年人、精神文明创建等宣传栏;在显著位置设置至少不少于1处公益广告景观小品,要与周边环境相融合,具有艺术性、观赏性,落地长度不小于3米;公园、广场内间隔20米设置1处公益广告,其中,未成年人思想道德建设宣传不少于30%;公园、广场内绿地、垃圾箱、健身器材、座椅、卫生间等均要根据实际设置文明告知、文明提醒、文明规劝等方面的用语,并标明“遵德守礼”字样。
3.城区沿街各建筑围墙,建筑工地、拆迁工地建筑围挡必须上绿网;围挡公益广告展示面积不少于围挡墙体面积的50%,并且有一定数量的自创公益广告,文字类公益广告留白处算入公益广告展示面积。
要有设计精美、耐久性强的公益广告景观小品;要有体现党中央精神要求的政治标语口号;涉及建筑围挡的场地,主要路段围挡高度不得低于2.5米,一般路段工地围挡设置高度不得低于1.8米,且围挡表面必须张贴绿网。
4.水暖气等收费大厅、售楼部、加气站室外门口显著位置设置核心价值观、诚信建设、“文明健康 有你有我”、保护未成年人、垃圾分类永久性公益广告各1处;室内间隔10米设置一处公益广告。
其中,诚信公益广告不少于5处、“文明健康 有你有我”公益广告不少于3处;在卫生间、楼梯间、电梯内有文明提示语,并标明“遵德守礼”字样。
牵头站所:
局办公室 质监站
责任站所:
绿化中心、公用事业管理所、保障办、项目办、物墙办
(三)完善基础设施建设
按照城市总体规划布局和功能定位,积极推进县城道路、管网改造等基础设施建设,重点实施城区道路无障碍设施、人行道新建维修、道路排水管网改造、再生水利用等工程,完善城市排水防涝设施,积极推进海绵城市建设工作。
打通“断头路”、改善“微循环”,不断优化街区路网结构,建成区内道路长度与建成区面积的比值≥8公里/平方公里,主干机动车道无被侵占、毁坏现象,人行道、非机动车道连续、平整、通畅、无损坏、无裂缝、无凸凹不平、无积水和被违规占用现象,巩固老城区服务功能,完善新城区生活商贸功能。
积极完成城市楼体等照明工作任务;道路两侧路灯装灯率100%,亮灯率≥96%,推进“路灯+文化元素”展示,塑造城市人文风貌,从细节彰显古城文化特色。
抓好沿街建筑物风貌改造,续建第六幼儿园、大水坑公租房,新建 县人民医院救治能力提升项目,持续提升教育、医疗、住房等公共服务保障。
县城区区内未出现黑臭水体。
牵头站所:
项目办
责任站所:
绿化中心、公用事业管理所、保障办、物墙办、
代建办
(四)提高城市管理水平
全面推进城市精细化管理,坚持实行“街长制”管理模式,将城市管理工作延伸至每一条街,推动创建工作机制化、清单化、精细化,不断推进城市网格化、智慧化、精细化管理,做到标准不降、力度不减、氛围不松,常态长效,共建共享。
1.加强市容市貌督查整治。
按照全国文明城市测评体系要求,对县城区主次干道、重点小街巷两侧、中小学校周边、农贸市场周边的占道经营、乱堆乱放、乱设摊点、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放等市容乱象进行不间断巡查,发现问题及时交办整改,并对整治过程全程监督,定期对市容乱象、多发点、频发点进行通报,确保市容秩序规范有序。
2.加大市容秩序管理力度。
推动落实“门前三包”责任制,以沿街门店、农贸市场、批发市场、商场超市、宾馆饭店等周边为重点,持续推进市容秩序规范管理。
强化对出店经营等问题监管,引导商户进店、入市经营;清理各类非法户外广告;督促、指导门店业主及时修理、拆除或更换破旧、残损、不安全、不规范的沿街门头牌匾;依法拆除乱搭乱建、违章设施,整治占道经营等违法经营行为,严厉打击违法张贴小广告行为,及时清理小广告、门窗招贴,清除城市“牛皮癣”;进一步加大管理力度,规范夜市经营,做到“定点、定时”,在划定区域和指定时间内经营,保持环境干净整洁、管理规范有序。
3.开展校园周边环境治理。
充分利用LED显示屏、公交站台橱窗加强中小学周边关爱保护未成年人公益宣传,各区城管执法部门要加大力度对中、小学校周边两侧占道经营、出店经营现象不间断巡查,加强对流动摊贩的引导;中高考期间设置爱心助考点为学生保驾护航。
4.开展违章停车整治。
按照“三划三不划”原则(宽阔人行道划、商场单位门前划、临时停车场地划,人行道狭窄不划、侵占盲道不划、占用消防通道不划),合理施划人行道停车泊位,缓解“停车难”问题。
针对机动车、非机动车乱停乱放、不按箭头指向停车的加大清拖力度,联合交警大队进行扣分处罚。
5.开展不文明养犬治理。
加大文明养犬知识宣传力度,教育引导群众充分认识不文明养犬的危害性。
在封闭式公园入口处和公园游园广场内设置禁止犬只入内宣传牌,加强对携带犬只入园的游客的劝阻;抓捕流浪狗,集中整治遛狗不牵绳、粪便清理不及时等问题,形成人人参与、人人支持,依法、文明、安全养犬的良好氛围。
6.加强建筑垃圾处置与管理。
加强对建筑垃圾运输车辆的密闭性、整洁性及渣土运输时段、路线等情况的监督检查。
及时发现、处罚违规处置建筑垃圾的运输车辆,避免撒漏,严查偷运偷排建筑垃圾的行为。
牵头站所:
城管大队
责任站所:
公用事业管理所、质监站、建管站、物墙办
(五)狠抓环境卫生整治
在巩固国家卫生县城成果的同时,进一步加大环境卫生整治力度,加强生活垃圾无害化出理,全面提升城乡环境,提高全县生态质量。
1.推进公共厕所建设。
在城乡按标准和规定合理设置公共厕所,按照每平方公里要有3至5座公厕的目标,加快公共厕所建设力度。
做好公厕指示牌设置工作,在主次干道、商业大街等每隔500米至少设置1处公共厕所指示牌(可根据实际需要适当增设)。
加强公共厕所的日常管理,确保公共厕所设施完好,设有无障碍设施,至少有1个带扶手的坐便器或蹲便器。
2.保持环境卫生干净整洁。
继续加强“机扫+人工”的环卫作业模式,落实全天候保洁措施,抓好主次干道、背街小巷及公共场所的日常清扫保洁,逐渐向绿化带、空调外机背后、下水道口等薄弱地段延伸。
继续加强对各区环卫精细化作业督查考评,提升环卫管理科学化、规范化、专业化水平。
加大对背街小巷、居民小区、校园周边、农贸市场周边、城乡 结合部等薄弱地点环境卫生督查考评力度,确保做到督查全覆盖。
3.做好生活垃圾高效清运。
垃圾中转站按时开关门,根据各站实际垃圾量,适时延长部分中转站作业时间,做到及时收集、及时压缩、及时清扫,确保垃圾日产日清,无积压。
加强对环卫设施、场所的消毒工作,提高作业人员防疫意识,合理利用除臭设备,防止异味外溢,确保中转站内外干净整洁无明显异味。
各类垃圾运输车密闭运输,确保车辆在转运过程中不“跑冒滴漏”。
4.推进生活垃圾分类和无害化处理。
持续推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置,加强生活垃圾分类宣传引导,将振兴社区打造为垃圾分类示范社区,引进社会化投资开展垃圾资源化处理,强化生活垃圾填埋场厂区管理、生物治理、渗滤液处理监管,确保城区生活垃圾无害化处理率继续保持100%。
牵头站所:
城市公用事业管理所
责任站所:
局属各站所
(六)深化物业管理服务
1.完成辖区内物业服务企业信息采集、记录、审核、评定、发布工作,密切与街道办、自然资源、市场监管等有关部门的联系沟通,努力构建齐抓共管、联合监管的工作格局。
2.通过举办观摩评比、物业从业人员培训班等方式,努力提升我县物业行业人员整体素质,不断满足行业快速发展和广大业主对物业管理服务的需求,切实提升我县物业管理整体服务水平。
同时,建立完善住宅专项维修资金自动化管理系统,公开维修资金归集使用信息,方便业主查询和监督,切实维护各方权益。
3.常态开展小区内占用消防通道、私搭乱建、飞线充电、张贴小广告等整治工作,确保小区环境优美安全。
推进小区垃圾分类收集、定点投放、及时清运,进一步提高居民居住环境质量。
加强新建住宅小区管理,促使开发商与物业公司建管分离,提升服务品质,规范停车场收费,提升停车泊位利用率。
牵头站所:
物墙办
责任站所:
城管大队、保障办
(七)加快老旧小区改造
在汲取近年来老旧小区改造经验的基础上,通过前期走访、实地调研、召开座谈会、课件演示等方式,积极动员社区居民参与到小区改造、建设和管理工作中来。
根据突出重点、轻重缓急、稳步实施的原则,从社会群众呼声最强烈的问题入手,坚持将老旧小区外立面保温、屋面防水、强弱电线路、地下管网破损陈旧老化等基础问题,作为改造“必选项”,积极鼓励居民共商共谋共建共治。
按照“以人为本、因地制宜、建管并重”的整合思路,科学确定改造目标,广泛征求群众意见、充分调动各方力量,将住户少、相对分散、暂不具备物业管理条件的住宅小区进行整合,多措并举打造美丽宜居住区。
9月底前完成25个老旧小区改造任务,不断提高人居环境质量,提升人民群众幸福感、获得感、安全感。
牵头站所:
物墙办
责任站所:
城管大队、保障办、质监站
(八)完善公共安全体系
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,强化安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,认真抓好城市体检、设施运行、建筑施工、燃气安全及房屋隐患排查治理等重点任务落实。
1.深入开展以模板支撑、深基坑、建筑起重机械、脚手架等重点施工部位及城市燃气安全专项整治,对事故多发、易发的重点部位、重点环节增加检查频次,逐一建立台账,明确整改主体、时限、措施和目标要求,全程跟踪整改进展,确保不走过场、不留空白,推动安全生产专项整治不断向纵深发展。
2.按照企业自查、监管部门巡查、联合验收现场核查的方式对县城区城市政基础设施建成投入运营项目及在建项目(具体包括城市道路、桥 梁、供水、排水、供气、供热、污水垃圾处理、加气站、城市照明、城市公园、小游园及园内游乐消防设施和服务设施等)进行逐一排查,进一步防范和遏制市政基础设施消防安全事故发生,切实保障人民群众生命财产和社会公共安全。
3.强化建筑工地施工现场监管,进一步加大城市扬尘污染综合治理力度,保障群众身体健康,扎实推进我县建筑施工扬尘治理工作。
全面推进标准化工地建设,严格要求所有施工工地必须落实施工工地周边围挡、物料堆放有序覆盖、出入车辆冲洗、施工现场场地硬化、土方及时清运、拆迁湿法作业等6项规范化防尘措施要求。
4.对建设工程质量安全事故应急救援、燃气重大事故应急救援、防汛排涝、抗冰除雪等应急救援抢险工作,提前谋划,编制完善应急预案,明确责任分工,细化工作措施,做到有备无患。
及时开展应急演练,提升应急抢险队员的应急抢险能力和意识,打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的应急抢险队伍。
牵头站所:
质监站
责任站所:
公用事业管理所、建管站、物墙办、城管大队
(九)稳步提高生态环境
坚持经济社会发展同生态文明建设相统筹,将生态城市建设作为实现高质量发展的重要支撑,打造可持续发展的生态环境。
1.提升城市绿量和品质。
加快公园绿地、道路绿化建设,实施新建改建道路绿化工程,建设城市公园绿地和街头游园,提档升级原有城市主干道绿化,着力打造城市绿色景观带、绿化节点和鲜花步道,切实提升绿化品质。
预计2021年末,城市绿化覆盖率达到45.17%,绿地率达到41.5%,人均公园绿地达到20平米,远超全国文明城市测评标准。
2.加强园林绿化精细化管理。
围绕群众所需所盼,加强日常绿地卫生保洁力度,及时清理小广告、烟头、粪便、纸屑等垃圾杂物,做到绿地内环境卫生干净整洁,垃圾分类收集、清运及时,及时打捞河面漂浮物,保障河面整洁。
按照苗木品种、长势及管理情况合理修剪苗木,及时清运修剪过程中形成的垃圾,及时补植缺棵苗木,解决绿化带缺株死棵、树穴黄土暴露等问题,确保绿地内无裸露地面。
加大苗木冲洗力度,确保植物枝清、叶亮,绿化整体效果清洁美观,花箱经常擦洗保持干净。
全力维护公园游园广场秩序,确保公园、游园、广场等绿地内无躺卧公共座椅现象、无车辆乱停乱放现象。
牵头站所:
绿化中心
责任站所:
局属各站所
(十)大力实施乡村振兴
巩固拓展脱 贫攻坚成果,做好脱 贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
1.积极争取项目资金,推动高沙窝高质量重点小城镇滩羊产业和清洁能源融合发展,促进大水坑特色小镇提档升级。
建设高质量美丽宜居村庄,重点打造麻黄山乡李塬畔村红色美丽村庄。
建立农村脱 贫人口住房安全动态监测机制,加强危旧房屋安全风险隐患排查,实施危房即增即改,启动抗震宜居农房改造,全面消除住房安全隐患。
2.每年投入2300万元采用政府购买服务的方式,按照“户清扫、员保洁、组收集、村集中、镇清运”的保洁模式对我县农村地区的环卫保洁、垃圾清运和无害化填埋作业。
3.持续推进“两次六分、四级联动”垃圾分类治理模式,巩固自治区农村垃圾分类和资源化利用一级示范县创建成果。
牵头站所:
村镇办
责任站所:
城管大队
(十一)加强城市避难场所建设
在城市避难场所显著位置设置避难场所标识牌,建设并完善管理制度,安排管理人员,加强监督考察,确保设施齐全、功能完备 ,设备维护及时。
牵头站所:
城管大队
责任站所:
绿化服务中心
(十二)巩固提升文明素养
1.按照“创一流、做表率、树形象”的要求,以机关效能提升、服务提升和工作作风改进为途径,积极推进区级文明单位争创活动。
2.加强住建局全体干部职工的思想道德建设,培育社会主义核心价值观,推进诚信教育和诚信建设,着力推进覆盖建设领域的征信系统建设,建立健全住建行业从业人员信用记录征集,努力促进我县社会征信水平再上新台阶。
3.持续推进行政审批制度改革,进一步优化营商环境,压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序,提升窗口服务行业文明创建水平,落实文明城市创建要求,切实提高政府效能。
4.加快推进依法行政,将“双随机,一公开”作为住建领域监管的基本手段和方式,形成常态化管理机制。
5.做好志愿服务活动的开展,常态化开展爱国卫生日活动、路长制、秩序维护、结对社区共建、扶 贫帮扶等志愿服务活动。
确保年内住建领域注册志愿者注册服务时长≥25小时,志愿者活跃率不低于80%,切实营造人人参与、人人共享的浓厚志愿氛围,全力助推我县志愿服务事业和精神文明建设迈上新台阶。
责任部门:
局属各站所
(十三)其他任务
按照工作职责完成《***县创建全国文明城市测评体系任务分解表》和《***县创建全国文明城市测评体系任务清单》中所对应的测评指标任务,完成资料的收集整理汇总工作;完成县创城指挥部交办的其他任务。
责任部门:
局属各站所
四、实施步骤
(一)安排部署(3月底前)
制定、印发《***县住房和城乡建设局文明城市创建实施方案》,召开全局创建全国文明城市工作动员会,对创城工作进行动员、部署,明确任务分工。
借助新闻媒体、微信公众平台、建筑围挡、LED电子屏、橱窗展板等各种媒介大力宣传创建全国文明城市的重要意义和主要内容,宣传创建工作进展和涌现出的先进典型,配合相关部门切实加大公益广告的投放密度,形成强大声势,增强全民创建意识、参与意识。
(二)全面推进(4月—9月)
各站所对照《***县住房和城乡建设局文明城市创建实施方案》,根据创建的目标任务,找出薄弱环节,列出工作计划,组织攻坚战役,集中力量啃硬骨头,确保各项创建任务按期完成、达标。
加强日常督查,对照标准检验工作成效,及时掌握创建工作进度。
8月底,主要街道和公共场所宣传社会主义核心价值观、创建全国文明城市、未成年人思想道德建设等公益内容的广告密度明显加大,市民知晓率明显增强;重点问题整改初见成效,主要街道、背街小巷路面破损,门头牌匾、户外广告破损不规范,乱搭乱建、店外经营、绿地缺失、卫生死角、农贸市场脏乱差等问题基本整改完成。
9月底,重点问题整治行动成果丰硕并得到较好巩固,城市面貌发生明显变化,市民遵守公共道德和公共秩序的自觉性明显增强,创城主人翁意识深入人心。
(三)迎检阶段(10月—11月)
各站所认真对照各项任务目标,在规定时间内保质保量完成的基础上,抓巩固,抓提高。
全体干部职工要持续做好各自包抓区域的责任落实。
不定期的监督指导责任路段的清扫保洁,街头绿地、行道树的养护,各沿街单位、商铺门前三包等进行全面排查和梳理,落实环境整治、设施养护和管理措施。
各站所要加大对公共场所占道经营、乱停乱放、占用盲道、乱穿马路、闯红灯等不文明行为的劝阻和制止力度,加强社区卫生环境综合整治,特别是清理楼道杂物、乱涂乱画,抓好路灯、道路等公共设施的维护和管理。
对窗口工作人员进行教育培训,规范着装,文明服务,确保环境整洁、秩序良好、制度健全,实现市容环境更加整洁,卫生状况更加良好,公共秩序更加井然,窗口服务更加优质的创建目标。
五、保障措施
(一)加强组织,落实责任。
创建全国文明城市是我县工作的重中之重。
为确保住建局圆满完成在创建全国文明城市工作中承担的各项任务,成立***县住房和城乡建设局创建全国文明城市工作领导小组、办公室及工作组,创城工作领导小组牵头抓总、指挥部署,办公室组织协调,6个工作组各司其职,有力有序推动创建工作落地落细。
各站所必须充分认识创建全国文明城市的重要性,切实加强组织,理清任务、拉出清单,对照清单任务逐项销号,推动各项工作有序落实。
要牢固树立一盘棋思想,实现工作一张网,上下一条心,以必胜的信心和决心,确保按时圆满完成住建局各项创建工作任务。
(二)强化宣传,营造氛围。
充分利用新闻媒体、微信公众平台、建筑围挡、LED电子屏、橱窗展板等各类宣传阵地,采取多种宣传形式,全方位、无死角地宣传创建全国文明城市要达到的指标要求、创建活动涌现的先进典型,引导广大市民、干部职工积极主动参与到创建工作中来。
充分发挥住建部门职能作用,结合住建行业特点,切实扩大公益广告在建筑工地等部位的密度,积极开展形式多样的群众性宣传教育活动,引导和教育大家增强社会公德意识、文明行为意识和环保意识,形成浓厚舆论氛围。
(三)密切配合,整体推进。
创建工作涉及上下左右、条条块块、方方面面,局属各站所要站在全局“一盘棋”的高度,按照创建工作领导小组的统一部署和要求,真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制“五个到位”。
特别是对难度大、交叉单位多的问题,要注重沟通联系,互相尊重、互相理解、互相支持,积极主动,促进问题有效解决。
每月召开1次推进会,适时安排部署重点任务与阶段工作;各工作组每两周召开1次碰头会,及时沟通信息,合力攻坚。
针对县创城指挥部反馈来的问题及时解决,力促常态创建、长效提升。
(四)严格督查,力求实效。
局属各站所要发挥工作主动性、创造性,不等、不拖、不靠,从严、从细、从优,高标准做好各项工作。
局创城教育宣传督查工作组切实开展督促检查,全面掌握、及时反馈工作进展情况,对于责任不落实或落实不到位、工作无起色的站所进行通报批评、约谈问责,并把创建全国文明城市工作纳入年终目标责任制考核。
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