县治水业务技能竞赛活动实施方案.docx
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县治水业务技能竞赛活动实施方案.docx
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县治水业务技能竞赛活动实施方案
为进一步提升业务技能,推动治水长效化、规范化、制度化、精准化,遏制反弹反复、巩固成果成效,根据**要求,特制定本实施方案。
一、指导思想
根据省委省政府、市委市政府决策部署和“五水共治”及河(湖)长制年度工作要求,通过组织开展治水业务技能竞赛活动,深入开展查问题、找隐患、寻短板、抓盲区,以竞赛促各项决策落实,以竞赛促治水工作提升,以竞赛促问题整治整改,以竞赛促目标任务完成。
同时,引导各地全方位多层次开展互助互学互帮和“比学赶帮超”,进一步提升治水干部精气神、凝聚力、战斗力,打造一支政令畅通、业务精湛、作风优良、能打胜仗的治水铁军,为推进美丽温州建设作出应有的贡献。
二、竞赛重点
主要是围绕治水工作的难点焦点、群众反映的热点盲点,通过竞赛发现问题、抓好整改、促进落实、推动工作、锻炼队伍。
具体是五大行动:
(一)寻找饮用水源安全隐患行动。
饮用水水源保护区是否设置物理隔离,有无各类污染企业和污水直排等环境违法问题;水面有无明显漂浮物、垃圾等水体污染现象;保护区岸线是否存在侵占或违建的问题。
农村饮用水是否存在安全隐患问题。
(整改牵头部门:
市生态环境局分局;配合部门:
县水利局)
(二)寻找劣V类和黑臭水体反弹行动。
是否全面巩固提升“剿劣”成果,有无劣Ⅴ类、黑臭水体及其它反弹隐患;水体感官是否正常,保洁是否到位,水质是否达到水环境功能区要求;沿岸沿线是否存在违法排污口,雨水排放口是否做到“晴天不排水、雨天无污水”;河(湖)长履职是否到位,河(湖)长公示牌信息是否准确,电话是否有效,设置是否规范。
(整改牵头部门:
县治水办;配合部门:
市生态环境局分局)
(三)寻找控源截污不到位行动。
已完成“污水零直排区”创建的生活小区、工业园区(工业集聚区)和乡镇(街道)是否实现污水“应截尽截、应处尽处”;雨污管网标识是否清晰,窨井盖标识是否准确;长效运维机制是否健全,设施设备运行是否正常。
沿河企业雨污分流是否到位,有无非法、非正常排污水情况。
污水处理厂是否达标排放或因处理能力不够存在雨天直排河道现象;农村污水处理设施是否正常运行。
养殖、矿山、采石场、水泥搅拌站是否存在的水环境污染问题。
垃圾填埋场、乡镇垃圾中转站的渗透液处理是否符合要求,有无直排外环境或偷排雨水管网。
(整改牵头部门:
县治水办;配合部门:
市生态环境局分局、县住建局、县农业农村局、县综合行政执法局)
(四)寻找河岸安全隐患行动。
河湖岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等突出“四乱”问题,有无违法填埋水体,影响防洪等问题。
河岸两侧有无固体危废、垃圾、污泥等乱倒、乱放问题。
(整改牵头部门:
县水利局)
(五)寻找亮点特色行动。
“污水零直排区”、“美丽河湖”“河(湖)长提档升级”、彻底消除劣Ⅴ类水质断面等重点工作有无亮点特色;水环境整治、水污染防治、水生态修复、治水队伍建设、媒体曝光问题整改等方面有无先进经验做法,是否具有较强的推广借鉴意义。
三、竞赛内容
围绕竞赛活动内容和要求,做好“五个比”:
(一)比高度。
是否认真学习贯彻落实省委省政府主要领导关于治水的重要批示精神,以竞赛活动为载体,把治水工作不断推向纵深和更高水平。
各地领导是否高度重视治水工作,治水队伍力量是否加强,是否开展竞赛宣传活动,是否召开动员部署会议,制定细化竞赛活动实施方案。
(二)比态度。
竞赛活动过程中是否采取科学、有效的方式方法,是否严格执行暗访形式和要求,敢于直面问题,有喜报喜,有忧报忧;自查自纠情况是否客观真实,对典型案件进行严肃查处,对工作不到位、履职不尽责的相关部门和人员进行追责问责,压紧压实主体责任。
(三)比广度。
组织检查力量是否充分,抽调责任心强、业务精通、得力精干的环境、水利、住建、综合执法局等相关部门干部组成检查组;检查区域是否覆盖全域,城郊结合部、城中村、各类开发区和工业集聚区等重点区域是否不留死角,检查内容是否围绕竞赛重点,做到应查尽查、有的放矢、突出重点。
(四)比力度。
是否坚持以问题为导向,以发现问题数量和质量来衡量工作能力和水平。
(五)比深度。
在检查中发现问题的轻重程度情况,是否小问题易整改多、大问题难整改少,是否追根溯源、准确查找问题和短板;检查发现的问题整改落实举措是否到位,成效明显;针对互帮互查中查找出的问题,是否在规定的时间内落实整改到位;竞赛活动报告是否内容完整、体现实际工作情况,问题分析是否透彻、整改措施是否切实可行,是否精心撰写、条理清楚、亮点突出。
四、活动安排
本次督查竞赛活动时间为7个月,实行乡镇(街道)级自纠自查和互帮互查、县级实地核查、省市检查,具体抓好七个环节:
(一)做好竞赛准备(4月下旬)
县治水办(河长办)制定督查竞赛实施方案并召开动员部署会,对督查竞赛活动提出要求,做好活动开展前的相关准备工作。
各地要根据本次竞赛的要求,结合上轮竞赛经验,制定具体的细化方案,明确各部门的责任,形成合力,进一步统一思想、提高认识,推动竞赛活动全面启动、扎实推进。
(二)对标自查(5月6日-5月15日)
各相关责任部门要在5月15日前完成各条线上的竞赛重点的自查整改工作。
市生态环境局分局牵头做好“寻找饮用水源安全隐患行动”的自查整改,县水利局牵头做好“寻找河岸安全隐患行动”的自查整改,县治水办牵头做好“寻找劣Ⅴ类和黑臭水体反弹行动”、“寻找控源截污不到位行动”和“寻找亮点特色行动”的自查整改。
各地围绕督查工作重点,针对薄弱环节,开展自查,精准发现问题,全面排查隐患,及时查漏补缺,善于举一反三,做好整改落实,并形成自查问题清单(附件2),并于5月15日前通过邮箱( )发送至县治水办(河长办)。
(三)互帮互查(5月16日-6月10日)
1.全县分成4个片区进行片区内交叉互查(附件6)。
各乡镇(街道)抽调责任心强、业务较好、得力精干的干部组成督查组,对其他乡镇(街道)进行交叉检查。
2.交叉暗访实行“五不”(不定时机、不打招呼、不听汇报、不查台账、不要陪同)、“三直”(直奔现场、直接检查、直面问题)、“三不限”(不限区域、不限问题、不限时间)。
检查时,严禁当地人员陪同、跟踪。
3.对检查中发现的问题,应当及时进行现场拍照或摄像,采集的影像资料,同时要确定具体的区域和地点(本轮竞赛活动统一通过钉钉app中的美丽水乡云管家进行问题记录)。
4.在互帮互查中发现的问题及清单(要有具体的区域和地点,以及对应的照片或影像资料,格式参照附件3),由牵头乡镇(街道)及时汇总反馈给属地乡镇(街道)整改,同时于6月8日前发送至县治水办(河长办)备案。
(四)县级实地核查(6月16日-8月10日)
各地在对标自查、互帮互查中发现反馈的问题要立即组织整改,采取有效措施,确保落实到位,不反弹。
县治水办(河长办)将对发现的问题整改情况进行现场核查。
(五)迎接市级检查(8月下旬-9月)
市治水办(河长办)将对发现的问题整改情况进行现场检查,各地对问题点组织“回头看”防反弹。
(六)迎接省级检查(9月-10月)
省治水办(河长办)将对发现的问题整改情况进行现场检查,各地对问题点组织“回头看”防反弹。
(七)综合评审评分(10月)
1.检查结束后,各片区内小组牵头乡镇(街道)形成书面督查竞赛报告(附件4),内容包括开展督查竞赛组织部署情况、具体做法及经验,对标自查自纠情况,互帮互查中问题整改情况(要求附前后对比图片),对今后工作的建议意见等,于8月31日前报县治水办(河长办)。
同时上报《全县治水督查竞赛活动自评表》(附件5)。
县治水办(河长办)将召开督查竞赛活动汇报会,由各乡镇(街道)治水办(河长办)负责人汇报督查竞赛活动情况。
2.县治水办(河长办)将依照督查竞赛活动评分细则(附件1),组织有关人员和专家对各地的督查竞赛活动情况进行综合评审,按照考核办法规定,经折算后纳入年度考核。
3.竞赛活动中被发现的问题应及时整改,若同一问题被省级竞赛活动发现,将对问题河道河长及部门相关责任人进行约谈、问责。
4.对督查竞赛表现突出的集体和个人由县治水办(河长办)进行通报表扬。
按照考核得分高低,设置表现突出集体一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个;表现突出个人由各乡镇(街道)推荐,名额为每个乡镇(街道)1-3人。
五、工作要求
(一)切实加强领导。
各乡镇(街道)要高度重视这次督查竞赛活动,作为落实“‘五水共治’只能加强,不能放松”的一项重要举措摆上议事日程,切实加强组织领导。
要进一步细化实施方案,明确目标要求,落实具体人员,统筹安排部署,推进竞赛活动有序开展。
(二)精心组织安排。
要创新思路、创新方法,针对工作重点和要求,研究采取适合本地区实际的竞赛手段和工作机制,通过实地培训、疑难案件会商、交叉互查、邀请专家参与、案例评选、以案说法等方式,切实发挥竞赛活动实效。
(三)坚持三个导向。
坚持问题导向,千方百计查找隐患、发现问题;坚持群众导向,主动进村入户,充分发动群众、依靠群众,查找污染隐患;坚持结果导向,发现实际问题,既有利于督促被检查方工作,也利于自身总结提升。
(四)加强媒体宣传。
要利用新闻媒体加大对治水督查竞赛活动的宣传力度,对督查中发现好的做法、典型亮点、督查过程中的感人事迹和人物进行宣传报道,营造创先争优的氛围。
对因河长履职不到位而导致水质恶化的要通过媒体予以曝光。
(五)严守工作纪律。
严格遵守中央“八项规定”和相关财
务管理要求,不得接受被检查方有碍公正的安排。
检查情况要注意保密,不得向被检查方透露。
检查上报的问题要实事求是、应报尽报,严禁弄虚作假、隐瞒不报。
联系人:
—16—
附件1
全县治水业务技能竞赛活动评分细则
序号
评分内容
分值
评分标准
权重
得分
1
自查问题整改情况
10分
坚持以问题为导向,认真组织自查自纠,过程中发现问题数不少于30个,并全部整改到位。
每少一个扣0.5分,扣完为止。
10分
2
互帮互查问题整改情况
70分
在互帮互查阶段,发现问题数不少于20个,经县治水办(河长办)确认后,达到20个的获基础分20分,每少一个扣检查方2分,每多一个问题加1分,该项30分为满分
30分
经县治水办(河长办)确认后,根据“五大行动”,对发现的重点问题类别给予加分,每查找一处加2分(每一个行动不少于一个问题),该项30分为满分。
30分
全部整改到位得10分,否则不得分。
10分
3
督查竞赛报告情况
20分
是否按照格式要求撰写报告材料。
(包括自查问题清单,互查问题清单,竞赛活动报告等)
15分
是否按各个时间节点准时上报报告材料。
5分
4
其他
1.竞赛活动中被发现的问题应及时整改,若同一问题被省级竞赛活动发现,每个问题扣5分;
2.被省级竞赛活动发现问题,且整改不到位,所在乡镇取消当年省级优秀乡镇评优资格。
5
总得分:
注:
本竞赛实行加分制,按照各乡镇(街道)总得分折算后纳入年度考核。
附件2
全县治水业务技能竞赛自查问题负面清单
上报单位:
例:
瓯北街道日期:
序号
乡镇街道
问题类型
河道名称
问题数量
问题信息
问题照片
1
(xx乡镇街道)
饮用水源安全隐患
(xx河)
(河道发现问题总数)
(问题位置,问题类型等信息)
2
例:
瓯北街道
后垟浦
5
河长牌附近,河岸垃圾、垃圾堆放点超范围堆放;河长牌破损;河岸乱搭建;排污口未标识。
3
4
5
…
合计
说明:
以河道为单位汇总自查问题数量。
附件3
治水业务技能竞赛互帮互查问题负面清单
一、检查单位:
二、被被检查区域:
三、检查情况问题汇总:
(以河道为单位进行问题汇总)
xx月xx日至xx月xx日,检查小组对xx县(市区)全域进行不留死角的检查排查,并对城郊结合部、城中村、各类开发区和工业集聚区等重点区域进行重点排查,共发现问题点xx处,其中饮用水源安全隐患xx处、黑臭水体xx条,……(根据发现的问题类型填写)。
(一)饮用水水源安全隐患问题:
1.……(问题描述)
2.……..
3.……..
(二)黑臭水体
1.……(问题描述)
2.……
四、亮点河道照片汇总:
1.亮点描述
(附图)
2.……
(附图)
五、问题河道照片汇总:
(钉钉app中的美丽水乡云管家自动生成)
附件4
XX治水业务技能竞赛工作报告(格式)
(前言)
一、组织部署情况
……
二、具体做法及经验
……
三、对标自查情况
……
四、互帮互查问题整改情况(要求有前后对比图片,附报告后面)
……
五、具体做法和经验
……
六、对今后工作的建议意见等
……
附件5
全县治水业务技能竞赛活动自评表
序号
评分内容
分值
评分标准
权重
得分
1
自查问题整改情况
10分
坚持以问题为导向,认真组织自查自纠,过程中发现问题数不少于30个,并全部整改到位。
每少一个扣0.5分,扣完为止。
10分
2
互帮互查问题整改情况
70分
在互帮互查阶段,发现问题数不少于20个,经县治水办(河长办)确认后,达到20个的获基础分20分,每少一个扣检查方2分,每多一个问题加1分,该项30分为满分
30分
经县治水办(河长办)确认后,根据“五大行动”,对发现的重点问题类别给予加分,每查找一处加2分(每一个行动不少于一个问题),该项30分为满分。
30分
全部整改到位得10分,否则不得分。
10分
3
督查竞赛报告情况
20分
是否按照格式要求撰写报告材料。
(包括自查问题清单,互查问题清单,竞赛活动报告等)
15分
是否按各个时间节点准时上报报告材料。
5分
4
其他
1.竞赛活动中被发现的问题应及时整改,若同一问题被省级竞赛活动发现,每个问题扣5分;
2.被省级竞赛活动发现问题,且整改不到位,所在乡镇取消当年省级优秀乡镇评优资格。
5
总得分:
附件6
全县治水业务技能竞赛互帮互查分片表
序号
所属片区
功能区、乡镇(街道)
备注
1
西片
全县22个乡镇(街道)共分西片、东片、大源片、小源片4个片区,片区内分两组进行交叉互查。
带“★”标志的乡镇街为小组牵头单位,牵头单位安排联络员,负责成员出发时间、集合地点、互查资料整理、统计总结、台账报送等工作。
牵头单位每次督查按顺序轮换。
2
东片
3
大源片
4
小源片
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