中心城区防汛工作方案.docx
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中心城区防汛工作方案.docx
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中心城区防汛工作方案
为做好今年城市防汛工作,确保人民群众生命财产安全,按照市委、市政府统一安排部署,结合当前实际,制定2021年**城市防汛工作方案。
一、总体目标
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,克服麻痹思想和侥幸心理,充分做好思想、组织、物资等各项准备工作,全面落实防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾的各项措施,确保城市度汛安全。
今年**城市防汛的总体目标是:
客水不进城,内涝不成灾,城市不受淹,受灾不伤人,确保城市安全;在遇短时间强降雨时及时排除积水,道路交通不中断;在遇有较大或特大洪涝时有对策,最大程度把灾害降到最低。
二、任务分工
根据上述总体目标要求,今年**城市防汛的具体任务分工如下:
(一)任城区、兖州区政府,**高新区、太白湖新区、**经济技术开发区管委会
1、全面做好城市防汛专项应急预案的修订完善及河道堤防安全。
各区要从实际出发,根据国家防总《城市防洪应急预案管理办法》(国汛﹝2015﹞20号),对辖区内学校、医院、养老院、商业中心、地下商场、人防工程和重要有毒有害污染物、易燃易爆生产或仓储地等重点防护对象,因地制宜地组织各责任单位编制专项应急预案,确保专项应急预案的科学性、实用性和可操作性,并有针对性的实施现场演练。
负责搞好建成区内梁济运河、洸府河、南跃进沟、泗河、蓼沟河、太白湖等河湖的堤防安全,汛前对堤防进行全面检查,及时排除各类安全隐患,加强观测、警戒和防守,汛期安排专人进行巡查,遇有险情及时处理并向市城防指报告。
汛前备足草袋、落实取土地点、抓好抢险队伍的培训演练工作,对超标准洪水,做到水涨堤高,确保行洪安全。
任城区要联合市人防办对辖区内太白楼路地下人防商城、运河城及秀水城等单位,进行一次专项应急演练,确保暴雨期间地下人防工程泄洪畅通,人民群众生命财产安全。
2、全面抓好城市防汛设施大检查。
对辖区内所有雨水井、排水管道、出水口全部清挖疏通,确保排水畅通。
对往年积水点和易涝区域研究制定强排方案,落实强排设施和应急抢险人员,确保度汛安全。
对道路雨、污水井盖防坠网进行全面排查,及时做好加装和更新。
对防洪涵闸、提水泵站等各类排水设施进行全面维修和试车,老化的设备和部件要抓紧更换,确保汛期发挥作用。
对辖区内所有出水口研究制定强排方案,落实强排机械设备,在降雨量较大、城市河水涨满、梁济运河、洸府河、泗河水位上涨时实施强排。
对所管辖的立交桥强排泵站进行全面维修和调试,并安排专门人员值班,遇有积水时及时开泵排水,确保过往车辆和群众的通行安全。
组织道路排水抢险队伍,分工落实到各路段,备足防汛物料,在降雨期间巡回检查,及时做好疏通和强排工作。
3、加强城建重点工程建设管理,确保工程安全度汛。
督促城市各重点工程建设单位采取有效措施,在确保质量安全的前提下,加快工程建设进度。
跨汛期工程要制定工程度汛方案和应急预案,逐一落实安全度汛措施,确保工程建设不出任何问题,对跨河工程要采取切实可行的措施,不得影响城市河道、排水管网行洪、泄洪。
各区要重点抓好辖区内积水点改造及次干道、小街巷雨污分流片区改造的安全度汛工作,确保主汛期前完成地下管网铺设。
4、抓好社区、危房和农贸市场及便民疏导点汛期安全工作。
按照辖区责任制要求,组织人员细致开展棚户区、危陋住宅区危房的调查摸底和维修工作,督导产权单位及时进行维护、加固,对不能安全度汛的,要制定强降雨期间人员疏导应急预案,组建房屋防汛抢险队伍,迅速组织住户进行撤离,确保汛期居民生命财产安全。
配备值班人员,做好暴雨预警响应,关键时刻做好人员转移,确保人民群众生命财产安全。
对使用干挂石和玻璃幕墙的建筑,要全面进行检查,遇到大风暴雨天气,督促各产权单位做好周边的警戒工作,防止居民靠近。
做好辖区内各农贸市场和便民疏导点内的排涝工作,汛期前要督导市场管理单位对市场内排水管网进行一次全面清掏,确保农贸市场和便民疏导点度汛安全。
5、开展商场、娱乐场所汛期安全大检查和防汛队伍建设。
组织各街道办事处开展辖区内各商业企业、各类地下商场、娱乐场所、地下停车场和住宅小区地下车库的防汛安全检查,完善紧急疏散撤离方案,备足抢险物资、装备和工具,防止被淹、被灌出现伤亡事故。
任城区政府负责组织5000人的防汛抢险队伍,兖州区政府负责组织2000人的防汛抢险队伍,**高新区管委会负责组织1000人的防汛抢险队伍,太白湖新区管委会负责组织1000人的防汛抢险队伍,**经济技术开发区负责组织100人的防汛抢险队伍。
根据设防任务,各区要以街道办事处或部门为单位组建应急抢险队伍,注明集结人数、地点、时间、负责人、联系人和抢险物料以及所需机械设备。
同时要加强防汛队伍综合应急演练,提高防汛抢险的综合指挥、组织协调能力,增强防汛队伍应对复杂局面能力。
(二)市发展改革委
负责协调筹集储备部分应急防汛抢险粮油物资;向市城防指提供储存单位防汛抢险粮油物资库存情况,以便应急调用;会同有关部门提供灾后粮油物资的供应;负责组织协调洪涝灾害期间灾民的救灾粮油物资储备、调配和发放等工作。
(三)市教育局
根据汛期特点,组织开展全市校舍安全大检查,重点对各类学校教学楼、生活用房、围墙进行一次全面检查,层层落实校长责任制,逐级负责制,确保各项防汛措施落实到位。
对排查的危房、危墙要逐一登记,及时维修加固,对不能安全度汛的,要尽快落实搬迁方案,避免出现伤亡事故。
要重点加强砖砌围墙周边的安全防护工作,强降雨期间采取有效警示措施,引导师生安全通过。
要加强对学生安全防汛知识教育,制定专项应急处置预案,开展防汛演练,一旦出现大的汛情,确保全体师生安全及时进行疏散。
在遇有紧急情况时,按照预案,采取停课措施,确保安全。
(四)市工业和信息化局
负责督导本系统的防汛工作,压实本系统安全度汛责任;协调各电信运营企业做好通讯保障和预警信息的发布工作。
(五)市公安局
负责维护防汛抢险治安秩序和灾区社会治安,保障人民生命财产安全;及时侦破破坏城市防洪、水文测报和通信设施及盗窃城市防汛物资的案件;负责组织防汛抢险道路管制、积水道路封闭警戒、维护秩序、疏导交通,必要时实施交通管制等措施,建立绿色通道,保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行,及时到达险情灾情发生地;在危险路段设置交通禁行标志,确保市民出行及车辆通行安全;加强对车辆落水后乘客逃生方法和自救常识的宣传工作,增强车辆被淹时市民群众的自救能力。
(六)市财政局
负责落实城市防汛经费和抗洪抢险资金工作。
(七)市自然资源和规划局
做好城市规划建设、综合管理和防汛安全应急处置提供信息化技术服务工作;负责城市排水防涝工程的规划控制;负责查处影响防洪安全的盗挖滥采矿山资源非法行为和地质灾害的防治工作。
(八)市生态环境局
负责水环境污染防治的统一监督管理工作,向市城防指及时通报汛期水环境质量状况。
(九)市住房城乡建设局
1、抓好房屋市政工程施工和房屋征收工地防汛工作。
加强对市管房屋市政施工工地安全度汛管理和监督检查,重点做好施工现场高空设施、塔吊、脚手架等设施的加固和深基坑、施工堆土、临时工棚周边及市政施工工地雨污水管网的安全管理和普查,对普查的问题督导有关单位采取加固、回填或拆除等有效措施,确保设施安全度汛;对建筑施工中挖掘的基坑,汛期要安排专人看守,落实排水措施,严防塌方、滑坡等事故的发生。
根据汛期特点,全面安排部署建筑工地的安全度汛工作,强化监督检查,层层落实项目责任制,逐级负责制,确保各项防汛措施落实到位。
2、对市属直管公房进行全面检查,对危房逐一登记,及时维护加固;对不能安全度汛的,要组织住户进行搬迁撤离,以确保汛期居民安全;要充实防汛抢险队伍,备足抢险物料。
3、加强对城市供气、供热等单位行业防汛指导,督促各责任单位加强对设备设施和线路检查维护,制定切实可行的防水淹、防雷电措施,重点加强对低洼地带燃气管网排查力度,指导项目单位制定汛期应急处置方案,做好抢修抢险技术、设备、人员等方面的准备,一旦发生险情,立即启动预案,确保城市生活生产的正常进行。
(十)市城市管理局
1、做好城区市直管市政设施疏通维护工作。
完成洸河路、红星路、建设路等市管11条道路雨水井的清掏、疏通及太白楼东路强排泵站、火炬路立交桥泵站等9处防汛强排泵站的维修、养护工作,保障排水系统通畅;负责市直管道路(桥梁)路灯设施的检查、维修、加固和安全用电管理工作。
2、加强城市垃圾处理防汛工作。
制定强降雨期间垃圾清扫、运输、处置应急预案,做好抢修抢险设备、人员等方面的准备,一旦发生险情,立即启动预案,确保城市生产生活正常进行。
3、加强城市园林绿化防汛工作。
强化市管各广场绿地设施的安全用电管理工作,确保不出现人员伤亡事故;对直管道路、广场绿地各类树木、绿化设施进行加固,增强抵御暴风雨能力。
4、对直管区域内各类广告牌匾进行全面整治,对破损严重,存在安全隐患的,督促产权单位及时更换或维修加固,确保度汛安全。
5、负责市直管区域易涝点、积水点、立交桥涵的实时监控,确保信息畅通。
(十一)市交通运输局
负责制定汛期公交运营专项应急方案,一旦发生险情,立即启动;负责应急抢险物资的运输工作;负责做好所辖路段和公铁立交桥下安全度汛工作,加强对过境国省干道的巡查力度,发现问题及时处置。
(十二)市城乡水务局
1、根据雨情汛情,及时调整老运河对口闸和微山湖上级湖水位,确保上游客水不进城市,避免下游水位过高造成城区河道排水困难;负责水文测报设施的建设、维护,暴雨洪水监测和预警工作;做好雨情、水情测报等工作。
2、做好城市河道安全泄洪工作。
对城区老运河、小洸河、小府河、越河、任城河等主要防洪排涝河道进行全面检查,对存有安全隐患的河道护坡进行维修加固,清除一切阻水障碍和垃圾污物及阻水建筑(构)物,确保泄洪畅通。
做好河道闸坝等设施的检查维护,确保正常运行;对城区河道实施动态控制,根据河道水位,及时调整节制闸、橡胶坝,确保行洪畅通;遇有强降雨或超标准洪水及时调整引水入城上游涵闸。
3、加强对低洼地带供水和污水管网等重点部位排查力度,指导各项目单位制定汛期应急处置方案,做好抢修抢险技术、设备、人员等方面的准备,一旦发生险情,立即启动预案,确保城市生活生产的正常进行;指导各城市污水处理厂做好汛期水量增加的安全运行调度工作,确保达标排放。
(十三)市商务局
负责督导各商场、农贸市场等区域的防汛工作,指导各产权单位做好商场、农贸市场内排水管网疏通、设施安全的排查和维修等工作,确保强降雨期间安全度汛。
(十四)市文化旅游局
负责组织协调广播、电视、网络等新闻媒体做好汛期宣传工作,及时向广大市民群众报道预警信息和防灾减灾知识。
(十五)市卫生健康委
负责防汛期间的医疗救护和卫生防疫工作。
组织医疗救护队,负责受灾群众的医疗及伤亡人员抢救处置,实施灾区卫生防疫。
(十六)市应急管理局
负责强降雨期间汛情的统一指挥、调度、应急处置等工作;统一发布灾情,统筹应急力量和物资储备并在救灾时统一调度,组织汛情灾害救助等工作;负责督导各企事业单位落实各项安全生产制度,重点加强工矿商贸行业的防汛安全监管工作;组织消防支队做好应急救援和抢险工作。
(十七)市国资委
负责督促本系统所属企业做好防汛安全和抗洪抢险工作,责成供水、供气、供热和污水处理等市政公用事业单位做好城市的防汛准备及专项应急预案修订、演练工作,一旦发生险情立即启动,确保汛期城市生产生活的正常进行。
(十八)市市场监管局
负责强降雨期间维护市场秩序,确保度汛期间市场持续稳定;汛期洪涝灾害一旦发生时打击哄抬物价,囤积居奇行为,保持物价稳定;做好洪涝灾害期间的食品安全工作。
(十九)市人防办
组织对单建式和附件式防工程进行全面检查,建立排查问题清单,消除安全隐患;制定城市地下人防工程安全度汛专项应急预案,督促地下人防工程管理单位编制城市防汛工作方案和应急预案,落实各项排水防水措施,防止雨水倒灌出现坍塌、伤亡事故。
重点加强太白楼路地下人防工程的安全管理工作,督促项目单位进一步完善防汛专项应急预案,增强专项应急预案的可操作性并组织演练,确保太白楼路地下人防工程安全度汛。
(二十)市气象局
负责及时准确的提供天气预报和雨情信息资料。
(二十一)国网**供电公司
负责保障防汛抢险安全供电管理,重点做好各类地下高压电缆运行管理工作。
(二十二)市联通公司、市移动公司、市电信公司
负责所属通讯系统完好和安全运行,保证防汛抢险信息及时、准确、优先传递,配合市气象局等有关部门通过短信等方式做好汛期恶劣天气预报的发布工作。
(二十三)**军分区
根据市城防指指令,负责组织驻济部队、民兵执行抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。
三、保障措施
(一)继续严格实行行政首长负责制。
城市防汛工作实行行政首长负责制和各级负责人岗位责任制。
市城市防汛抗旱指挥部负责指导全市城市防汛工作,对**中心城区的防汛工作实行统一指挥,统一调度。
市城市防汛抗旱指挥部办公室负责城市防汛的日常工作。
有关部门单位的行政负责人,要对所承担的防汛任务全面负责、定期研究,及时解决城市防汛中的重大问题。
特别是在防汛紧急时刻,要坚守工作岗位,亲临一线指挥,组织各方面的力量参加应急抢险工作,果断处理应急抢险中出现的问题,力争把损失降到最低。
(二)建立强有力的防汛机构。
建立强有力的防汛机构,是做好防汛工作的关键和保证,各区要根据人事变动情况,及时调整充实城市防汛抗旱指挥机构和组成人员,将工作重点放在基层,明确各重点区域和构筑物防汛行政责任人和技术负责人,坚持责任到岗、到人。
市直有关部门和单位,要根据防汛工作任务,设立相应的组织机构,明确熟悉防汛业务、责任心强的同志,具体抓好防汛工作。
各区城防办要按照**市中心城区防汛工作方案要求,各司其职,做到领导、思想、组织、物资、技术五到位。
自6月1日起,各级城市防汛办公室工作人员要上岗到位,严加防守、尽职尽责,并严格执行24小时值班制度,准确及时掌握水情、工情、险情、灾情,为领导科学决策部署提供第一手资料。
(三)严格防汛工作纪律。
在城市防汛工作中,要严格组织纪律,确保思想高度集中统一。
不论哪级组织、部门和个人,都要无条件服从命令、听从指挥。
在应急抢险中,任何部门、单位和个人,不得以任何借口阻止或不参加应急抢险。
对贻误战机,造成严重损失者,要追究其责任,情节严重的追究其刑事责任。
(四)形成城市防汛工作合力。
各级各有关部门单位,都要正确处理好当前利益与长远利益,国家、集体利益与个人利益,局部利益与全局利益的关系。
按照市委、市政府和市防总指的统一部署,服从调度,听从指挥,团结协作,共同把城市防汛工作做好。
城市内的所有驻军、机关、人民团体、学校、企事业单位和每个居民,都有参加应急抢险的义务,在汛期紧急情况下,要全民动员,全力以赴,齐心协力夺取今年城市防汛工作的全面胜利。
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