村嫂理事会工作的实施意见.docx
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村嫂理事会工作的实施意见.docx
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村嫂理事会工作的实施意见(试行)
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平,在学习借鉴新时代“枫桥经验”的基础上,积极探索构建具有XX特色的乡村善治新模式。
提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于基层社会治理、妇女工作的重要论述为指导,把加强党的领导贯穿村嫂理事会工作的各方面和全过程,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,充分调动广大妇女的积极性、主动性、创造性,激发妇女潜力,发挥妇女优势,助力乡村振兴。
二、职能定位
全县各级村嫂理事会是党组织领导、妇女联合会指导、依照民政注册程序登记备案的基层社会组织,是党组织、村民自治组织联系服务群众的桥梁和纽带。
村嫂协助村党小组长和村民小组长,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标,积极促进家庭和睦、邻里团结、老有所养、幼有所教、贫有所依、难有所助,在畅通村居社会治理微循环中脚踏实地、干在实处、走在前列。
坚持有所为有所不为的原则,努力做好“六员”:
(一)政策法规“宣传员”。
村嫂要主动学习、积极参加培训,提升自身能力水平。
通过进家门、拉家常、说乡音、话乡情的方式,用群众听得懂的语言宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,让党的创新理论飞入寻常百姓家。
围绕县委县政府的决策部署,宣传乡村振兴、脱贫攻坚、惠农利民措施、村规民约,以及与群众生产生活密切相关的法律常识,帮助农村群众了解党的政策、知晓法律法规。
(二)村居环境“监督员”。
定期入户检查,进庭院看绿化美化、入屋舍看环境卫生、唠家常看精神面貌,指导、督促所在自然村群众开展户内户外、院内院外环境卫生工作,大力开展“文明健康·有你有我”活动,带领本村群众积极参与爱国卫生运动,推动“美丽庭院”“清洁文明户”“清洁家园带头人”等创建工作。
(三)乡风文明“引领员”。
积极带头引领践行社会主义核心价值观,倡导移风易俗、破除封建迷信,提倡勤俭节约、反对铺张浪费,推行新事新办、拒绝天价彩礼,推进健康交往、摈弃人情攀比,弘扬孝老爱亲、抵制薄养厚葬,深入开展“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”创建活动。
(四)矛盾纠纷“调解员”。
通过走村入户,排查调处夫妻、婆媳、妯娌、姑嫂和邻里之间的小矛盾,田间地头的小纠纷,乡间邻里的小隔阂,生产生活的小问题,从源头预防、抓早抓小,善用亲情、邻情、乡情纾解郁结、调解纠纷、化解隔阂,发扬邻里守望相助精神,促进家庭和睦、邻里团结、村居和谐。
(五)村居治理“信息员”。
发现先进典型,推荐“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”等身边好人;关心日常小事,了解群众信访诉求,帮助村民解决操心事烦心事揪心事;守护村居安全,发现用电安全、食品安全、交通安全等隐患,乱占耕地建房、涉赌涉毒涉黄等线索,及时向村居报告。
(六)扶弱济困“服务员”。
关注留守老人、留守妇女、留守儿童、孤寡老人、困难残疾人等弱势群体的生产生活困难和心理健康状况,通过常态服务、结对服务、集中服务、个性服务等形式送温暖、献爱心,在力所能及的范围内协助村居帮助其解决困难和问题。
三、管理机制
(一)组织架构。
全县设县乡村三级村嫂理事会。
县、乡两级村嫂理事会会长可由同级妇联主席兼任,村级村嫂理事会会长可由村妇联主席兼任或从优秀村嫂中产生。
村嫂理事会实行会长负责制,会员实行划片包干,网格化管理。
县村嫂理事会按照章程,建立健全各项管理运行规章制度;乡(镇)村嫂理事会按照县村嫂理事会工作要求,因村制宜制定日常管理制度和调度评议办法;村级村嫂理事会具体负责村嫂日常管理工作。
形成上下贯通、执行有力的组织体系,确保村嫂围绕“六员”职能,充分发挥其在村居治理工作中的辅助作用。
(二)人员选配。
村嫂理事会会员覆盖到自然村,以在家常住户为基数,原则上每百户推选一名村嫂。
村嫂在本人自愿的基础上,经村嫂理事会推荐、镇村党组织批准、公示无异议,方可成为村嫂理事会会员。
原则上要求年龄在60周岁以下,学历在初中以上,综合考量健康状况、家庭情况、群众基础等因素,科学合理选配,按照《村嫂理事会章程》规范村嫂进退机制,实行动态管理。
村党小组长、村民小组长协助村级党组织、村嫂理事会做好村嫂的选配和退出工作。
(三)学习培训。
建立村嫂分级培训制度,针对理事会会长、理事、村嫂骨干会员和普通会员开展分级培训。
县组建由专家学者、党校教员、优秀律师、镇村干部、优秀村嫂组成的专门师资队伍,对村嫂开展提升“六员”服务能力的培训。
县乡每年制定切实可行的村嫂培训计划,利用不同的培训形式,采取“走出去、请进来”的办法,切实提高村嫂的服务能力。
(四)调度推进。
县村嫂理事会工作领导小组每季度对各乡镇工作情况进行调度,适时开展县级督查;领导小组办公室(县妇联)每月对各乡镇村嫂理事会工作开展情况进行调度;乡镇党委每月开会研究不少于一次,强化对村嫂理事会工作的指导、管理、考评、督查;村居每月调度推进村嫂理事会工作,并根据实际情况制定村嫂评议制度和奖励办法。
四、保障措施
(一)加强领导,形成合力。
建立健全党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的联动机制。
县委、县政府成立XX县村嫂理事会工作领导小组;乡镇党委、村级党组织主要负责人是第一责任人,对本行政区域村嫂理事会工作负总责,把村嫂理事会工作纳入总体工作,一体推进、同步调度;县领导小组成员单位根据自身职责,积极主动服务村嫂理事会工作。
组织部门为优秀村嫂入党和进入村两委班子积极创造条件;宣传部门创新宣传方式,加大对村嫂的宣传力度;纪委监委对村嫂推选、退出环节进行监督,杜绝优亲厚友现象;政法部门加强对村嫂开展法律法规宣传、村居治理工作的指导;民政部门加强对村嫂理事会的运行规范,确保合法合规。
其他单位要大力支持村嫂工作,形成推动村嫂理事会工作的整体合力。
县对各乡镇、有关县直单位年度综合考核,要将村嫂理事会工作列为重要内容。
(二)明确分工,落实任务。
县村嫂理事会负责全县村嫂工作,按照“六员”服务内容下发工作任务清单。
镇、村妇联组织作为本级村嫂理事会业务主管部门,负责落实本乡镇、村(居)的村嫂理事会工作组织、调度、督导、表彰等具体工作,及时向同级党组织汇报村嫂理事会工作。
行政村村嫂理事会在村党组织的领导和镇村妇联的指导下开展工作,村党小组、村民小组要为村嫂开展工作提供良好的外部条件和宽松环境。
任何单位、个人不经县领导小组同意,不得随意增加村嫂工作内容,确保村嫂依照理事会章程开展“六员”工作。
(三)加大投入,强化支持。
加大对村嫂工作的投入,确保做到“六个一”:
县级为每位村嫂配备一部智能手机、一辆电瓶车、购买一份意外伤害保险;乡镇为每位村嫂发放一本工作手册、一套工作用品(含:
雨伞、雨鞋、太阳帽等);行政村配备一处办公场所及办公桌椅和电脑设备。
村嫂工作补贴原则上不高于村党小组长、村民小组长,由县乡两级共同负担,县级列入每年财政预算,乡镇予以绩效补贴。
县乡两级村嫂理事会可以接受社会捐赠,鼓励社会各行业、团体、个人为村嫂理事会开展工作提供支持。
(四)表彰先进,正向激励。
县级每年召开村嫂理事会工作表彰大会,选树100个村嫂理事会、100名优秀会长、500名优秀村嫂典型,给予物质和精神奖励;镇村开展相应的表彰活动,并予以奖励。
相关部门对表现突出的村嫂授予“XX好人”“道德模范”“三八红旗手”“好婆婆好媳妇”“巾帼建功”等荣誉称号;注重将优秀村嫂纳入入党积极分子重点培养,引导她们向党组织靠拢,符合相关条件的可以优先发展为党员;对表现突出、工作能力较强的村嫂,在村两委换届、“两代表一委员”推选时优先考虑。
(五)广泛宣传,营造氛围。
县村嫂理事会开通微信公众号;县委宣传部做好优秀村嫂典型宣传;融媒体中心在电视台、广播、XX发布等载体上开设专栏;各乡镇可以组建村嫂文艺宣传队,创作一批文艺作品。
利用各种媒体,采取不同形式广泛宣传村嫂先进事迹,在全社会营造理解、尊重、支持村嫂工作的良好氛围,提高村嫂积极性,增强群众认同感,弘扬社会正能量。
附:
建颍乡村嫂理事会工作领导小组的通知
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- 理事会 工作 实施 意见