《政府收支分类科目》说明docx.docx
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《政府收支分类科目》说明docx
《2006年政府预算收支科目》与
《2007年政府收支分类科目》的衔接
为完整、准确地反映政府收支活动,按照《政府收支分类改革方案》,财政部制定了《2007年政府收支分类科目》。
与《2006年政府预算收支科目》相比,《2007年政府收支分类科目》在收支分类范围、分类体系的构成和具体科目设置办法上有较大的差别,为便于各地区、各部门编制预算,组织预算执行,现将2006年政府预算收支科目与2007年政府收支分类科目的衔接关系说明如下:
一、收入分类
《2006年政府预算收支科目》仅反映政府预算内收入,并根据预算管理的需要分一般预算收入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科目三部分。
2007年科目中收入分类范围扩大,不仅包括预算内收入,还包括实行财政专户管理的预算外收入、社会保险基金收入。
新科目将政府预算内、外收入和社会保险基金收入纳入一个统一的分类体系,按收入性质进行划分,设置相应科目,并进行统一编码。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情况说明如下:
1.01增值税—34契税
2006年一般预算收入中,01-34类为税收收入部分,该部分收入在2007年科目中单独设置101类“税收收入”集中反映,此类下的款、项、目级科目为原来税收收入的类、款、项科目。
因此,2006年一般预算收入中的各项税收收入,类级科目对应新科目的款,款级科目对应新科目的项,项级科目对应新科目的目,具体关系如图(以增值税为例)。
(消费税、营业税等其他税收收入的对应关系相同)
另外,2007年科目取消了“农业税”、“牧业税”等科目,增设了“其他税收收入”款,主要反映因农业税、牧业税取消后一些地方征收的尾欠。
2.40国有资产经营收益
2006年科目中国有资产经营收益反映国有企业上缴的税后利润,国有资产转让收入,有限责任公司、股份有限公司、联营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业中国有资产经营收益及其他国有资产经营收益。
本类中01-80款主要反映国有企业上缴的税后利润,并按旧的国民经济行业分设款。
81款为国有事业单位上缴收入。
83至86款及87款分别反映股份制企业、联营企业、合资合作企业中国有资产的经营收益和国有境外企业投资收益,如股息、红利等。
90-98款反映中国人民银行上缴收入、国有资产出售转让收入、国有股减持收入及其他国有资产经营收益。
2007年科目对上述收入按性质进行重新分类,2006年该类收入01款国有冶金工业利润至80款国有其他企业利润、83款股份制企业国有资产收益至87款国有境外企业投资收益可列入1020601项“国有资本投资收益”,并根据企业所属新的国民经济行业类型列入01-99款的相关目级科目。
其他收入科目按下表对应:
2006年科目
2007年科目
4081
国有事业单位上缴收入
1030706
非经营性国有资产出租收入
1030799
其他国有资源(资产)有偿使用收入
4090
中国人民银行上缴收入
103060110
中国人民银行上缴收入
4091
国有资产出售转让收入
1030703
特种矿产品出售收入
1030704
专项储备物资销售收入
103060399
其他产权出售收入
4092
国有股减持收入
103060301
国有股减持收入
4098
其他国有资产经营收入
根据情况列入10306国有资本经营收入相关科目中,没有单独设置科目的,列入其他项。
3.41国有企业计划亏损补贴
2006年科目中国有企业计划亏损补贴主要反映从预算收入中退库的企业计划亏损补贴,本类收入按旧的国民经济行业分类(如冶金、有色金属、煤炭等)设款。
另有少量科目按企业名称设款,如宝钢集团计划亏损补贴等。
2007年科目在103类“非税收入”下的06款“国有资本经营收入”下设置了02项“国有企业计划亏损补贴”。
项下没有细分目。
因此,原41类“国有企业计划亏损补贴”下的款级科目全部反映在该项级科目中,且不再分目反映。
具体对应关系如图:
4.42行政性收费收入
2006年科目中行政性收费收入反映按规定纳入预算管理的行政性收费收入。
该类下按主管部门,分设烟草、国土资源、建设等44个款级科目。
2007年科目第103类“非税收入”下设置了04款“行政事业性收费收入”,款下按主管部门设项,但项下按收费项目设目,其中01-50目为预算内收入,51-99目为预算外收入(具体目级科目根据各部门批准的收费项目设置)。
因此,2006年科目42类“行政性收费收入”下的各款可完全按科目名称对应新科目的相关项级科目。
具体对应关系如图:
5.43罚没收入
在2006年科目中,罚没收入与行政性收费收入科目设置大致相同,也是按主管部门分设铁道、交通等罚没收入款。
另外,对海关、公安、工商等部门查处的缉私收入,单独设款反映;对公安、海关的缉毒罚没收入,在款下设项反映。
2007年科目在103类“非税收入”下设置了05款“罚没收入”,下设“一般罚没收入”、“缉私罚没收入”、“缉毒罚没收入”和“罚没收入退库”4项。
其中“一般罚没收入”、“缉私罚没收入”分部门设目,“缉毒罚没收入”、“罚没收入退库”只设项。
科目设置方法与2006年差别不大,2006年罚没收入可按科目名称和性质对应归并到2007年的相关科目中。
具体对应办法如下图:
6.44海域场地矿区使用费收入
在2006年科目中,海域场地矿区使用费收入分海域使用金和场地矿区使用费两款。
款下按管理需要设项。
在2007年科目中,该类收入在10307款“国有资源(资产)有偿使用收入”中分别设置了01项“海域使用金收入”、02项“场地和矿区使用费收入”。
项下目级科目与原项级科目设置相同。
2006年收入可按名称对应到2007年科目中。
具体对应方法如图:
7.70专项收入
在2006年科目中,专项收入按名称设置“排污费收入”、“水资源费收入”款,未设项级科目。
在2007年科目中,该类收入在10302款“专项收入”中反映。
款下的项级科目设置与原款级科目相同。
不同之处是,排污费收入、教育费附加收入、探矿权采矿权使用费及价款收入下分设目。
对2006年专项收入,可按科目名称对应到2007年科目中,具体对应办法如下图:
8.71其他收入
2006年科目中的其他收入,设置有利息收入、基本建设贷款归还收入、基本建设收入、对外贷款归还收入等。
在2007年科目中,上述收入按性质进行了重新分类,分别在不同的科目中反映。
具体衔接关系如下表:
2006年科目
2007年科目
710101
国库存款利息收入
103070501
国库存款利息收入
710102
其他利息收入
103070503
有价证券利息收入
103070599
其他利息收入
7102
基本建设贷款归还收入
10401
国内贷款回收本金收入
7103
基本建设收入
1039999
其他收入
7105
对外贷款归还收入
1040201
外国政府贷款回收本金收入
1040202
国际组织贷款回收本金收入
1040299
其他国外贷款回收本金收入
7106
捐赠收入
103990101
国外捐赠收入
103990102
国内捐赠收入
7109
动用国储棉粮肉上交财政收入
1039902
动用国储棉、糖、油上交财政收入
7112
动用国家储备粮油上交差价收入
1039903
动用国家储备粮油上交差价收入
7140
其他收入
说明:
由于2007年新设了一些科目,原在其他收入中反映的一些收入,如2007年新设科目,在相关科目中反映,未设置科目的,在1039999其他收入中反映。
9.72一般预算调拨收入
在2006年科目一般预算收入中,调拨收入类下设置有一般预算补助收入、一般预算上解收入、上年结余收入、调入资金四款,其中:
前两款为各级财政总预算的往来收入科目;上年结余收入为上年各级财政收支结余转入本年的部分,调入资金反映调入预算内使用的其他资金,如预算外资金。
在2007年科目110类转移性收入中,对上述收入类型也设置了相应科目,有关衔接可参照下表处理:
2006年科目
2007年科目
编码
科目名称
编码
科目名称
720101
税收返还收入
1100101
增值税和消费税税收返还收入
720102
原体制补助收入
1100201
原体制补助收入
720103
专项补助收入
1100301
专项补助收入
720104
一般性转移支付补助收入
1100202
一般性转移支付补助收入
720105
调整工资转移支付补助收入
1100204
调整工资转移支付补助收入
720106
社会保障转移支付补助收入
720107
结算补助收入
1100208
结算补助收入
720108
农村税费改革补助收入
1100206
农村税费收革补助收入
720109
所得税基数返还收入
1100102
所得税基金返还收入
720110
出口退税基数返还收入
720111
民族地区转移支付补助收入*
720112
缓解县乡财政困难转移支付补助收入*
720119
其他一般预算补助收入
720201
原体制上解收入
1100209
体制上解收入
720202
专项上解收入
1100302
专项上解收入
720209
其他一般预算上解收入
7209
一般预算上年结余收入
1100801
一般预算上年结余收入
7210
一般预算调入资金
1100901
一般预算调入资金
10.基金预算收入
在2006年科目中,单独设置了基金预算收入科目,并按基金名称设款,部分款按需要设项。
2007年科目在103类非税收入下单独设置了01款“政府性基金收入”,款下一般按名称设项,有些也根据管理需要设置了目。
2006年科目
2007年科目
编码
科目名称
编码
科目名称
8002
三峡工程建设基金收入
1030101
三峡工程建设基金收入
8003
养路费收入
1030110
养路费收入
8004
公路客货运附加费收入
1030111
公路客货运附加费收入
103011101
客运站场建设费
103011102
公路客运设施建设专用基金
103011103
公路货运发展建设基金
103011104
客货运输设施建设基金
103011105
客票附加费
103011106
货物附加费
103011107
公路客运附加费
103011108
公路货运附加费
103011109
客运车辆公路基础设施建设费
103011110
货运车辆公路基础设施建设费
8005
铁路建设基金收入
1030106
铁路建设基金收入
8007
民航基础设施建设基金收入
1030108
民航基础设施建设基金收入
8009
港口建设费收入
1030115
港口建设费收入
8011
民航机场管理建设费收入
1030109
民航机场管理建设费收入
8012
下放港口以港养港收入
1030116
下放港口以港养港收入
8013
烟草商业税后利润收入
1030125
烟草商业税后利润收入
8016
散装水泥专项资金收入
1030118
散装水泥专项资金收入
8018
邮政补贴专项资金收入
1030117
邮政补贴专项资金收入
8019
墙体材料专项基金收入
1030119
墙体材料专项基金收入
8020
铁路建设附加费收入
1030107
铁路建设附加费收入
8022
煤代油基金收入
1030105
煤代油基金收入
8023
农网还贷资金收入
1030102
农网还贷资金收入
802301
中央农网还贷资金收入
103010201
中央农网还贷资金收入
802302
地方农网还贷资金收入
103010202
地方农网还贷资金收入
8024
能源建设基金收入
1030103
能源建设基金收入
802401
能源基地建设基金收入
103010301
能源基地建设基金收入
802402
电源基地建设基金收入
103010302
电源基地建设基金收入
8025
水运客货运附加费收入
1030113
水运客货运附加费收入
8101
外贸发展基金收入
1030120
外贸发展基金收入
8102
国家茧丝绸发展风险基金收入
1030124
国家茧丝绸发展风险基金收入
8202
文化事业建设费收入
1030126
文化事业建设费收入
820201
中央所属企事业单位文化事业建设费收入
103012601
中央所属企事业单位文化事业建设费收入
820202
地方所属企事业单位文化事业建设费收入
103012602
地方所属企事业单位文化事业建设费收入
820203
中央和地方所属企事业单位文化事业建设费收入
103012603
中央和地方所属企事业单位文化事业建设费收入
8203
地方教育附加收入
1030128
地方教育附加收入
8204
地方教育基金收入
1030129
地方教育基金收入
8205
国家电影事业发展专项资金收入
1030130
国家电影事业发展专项资金收入
83
社会保险基金收入
102
社会保险基金收入
8301
基本养老保险基金收入
10201
基本养老保险基金收入
1020101
基本养老保险费收入
1020102
基本养老保险基金财政补贴收入
1020199
其他基本养老保险基金收入
8302
失业保险基金收入
10202
失业保险基金收入
1020201
失业保险费收入
1020202
失业保险基金财政补贴收入
1020299
其他失业保险基金收入
8303
医疗保险基金收入
10203
基本医疗保险基金收入
1020301
基本医疗保险费收入
1020302
基本医疗保险基金财政补贴收入
1020399
其他基本医疗保险基金收入
8304
工伤保险基金收入
10204
工伤保险基金收入
1020401
工伤保险费收入
1020402
工伤保险基金财政补贴收入
1020499
其他工伤保险基金收入
8305
生育保险基金收入
10205
生育保险基金收入
1020501
生育保险费收入
1020502
生育保险基金财政补贴收入
1020599
其他生育保险基金收入
8401
新菜地开发基金收入
1030132
新菜地开发基金收入
8402
育林基金收入
1030136
育林基金收入
8403
灌溉水源灌排工程补偿费收入
1030141
灌溉水源灌排工程补偿费收入
8404
中央水利建设基金收入
1030138
中央水利建设基金收入
840401
水利建设基金划转收入
840409
中央其他水利建设基金收入
8405
地方水利建设基金收入
1030139
地方水利建设基金收入
840501
地方政府性基金划转收入
840509
地方其他水利建设基金收入
8406
库区维护建设基金收入
1030104
库区维护建设基金收入
840601
库区维护基金收入
103010401
库区维护基金收入
840602
库区建设基金收入
103010402
库区建设基金收入
840603
库区后期扶持基金收入
103010403
库区后期扶持基金收入
840604
库区移民后期扶持基金收入
103010404
库区移民后期扶持基金收入
840605
库区移民扶助金收入
103010405
库区移民扶助金收入
840606
三峡库区移民后期扶持基金收入
103010406
三峡库区移民后期扶持基金收入
840607
棉花滩水电站库区后期扶持基金收入
103010407
棉花滩水电站库区后期扶持基金收入
8407
农业发展基金收入
1030131
农业发展基金收入
8408
水资源补偿费收入
1030142
水资源补偿费收入
8409
森林植被恢复费收入
1030137
森林植被恢复费
8410
南水北调工程基金收入
1030140
南水北调工程建设基金收入
8501
国有土地使用权有偿使用收入
1030133
国有土地使用权出让金收入
850102
土地收益金或土地增值费
103013301
土地净收益
850103
用于农业土地开发的土地出让金
103013302
计提用于农业土地开发的资金
850104
其他土地出让金
103013399
其他土地出让金收入
8502
新增建设用地土地有偿使用费收入
1030134
新增建设用地土地有偿使用费收入
86
政府住房基金收入
1030145
政府住房基金收入
8601
上缴管理费用
103014501
上缴管理费用
8602
住房金融利润
103014599
其他政府住房基金收入
8603
其他收入
8701
旅游发展基金收入
1030121
旅游发展基金收入
8702
援外合资合作项目基金收入
1030122
援外合资合作项目基金收入
8703
对外承包工程保函风险专项资金收入
1030123
对外承包工程保函风险专项资金收入
8704
残疾人就业保障金收入
1030143
残疾人就业保障金收入
8705
转让政府还贷道路收费权收入
1030114
转让政府还贷道路收费权收入
870501
转让政府还贷公路收费权收入
103011401
转让政府还贷公路收费权收入
870502
转让政府还贷城市道路收费权收入
103011402
转让政府还贷城市道路收费权收入
8706
帮困资金收入
8709
其他基金收入
1030199
其他基金收入
8801
农牧业税附加收入
8802
城镇公用事业附加收入
1030146
城镇公用事业附加收入
8804
燃油附加费收入
1030112
燃油附加费收入
8809
其他附加收入
1030199
其他基金收入
8901
基金预算补助收入
1100401
基金预算补助收入
8902
基金预算上解收入
1100402
基金预算上解收入
8903
基金预算调入资金
1100902
政府性基金预算调入资金
8909
基金预算上年结余收入
1100802
政府性基金预算上年结余收入
11.债务预算收入
2006年债务预算收入科目与2007年债务预算收入科目的对应关系如下表:
2006年科目
2007年科目
编码
科目名称
编码
科目名称
9001
国库券收入
1050101
国库券收入
9002
社会保险基金结余购买国债收入
1050102
社会保险基金结余购买国债收入
9003
向国家银行借款收入
1050103
向国家银行借款收入
900301
专项流动资金借款收入
105010301
专项流动资金借款收入
900302
其他借款收入
105010302
其他借款收入
9009
其他国内借款收入
1050199
其他国内借款收入
9101
向外国政府借款收入
1050201
向外国政府借款收入
9102
向国际组织借款收入
1050202
向国际组织借款收入
9109
其他国外借款收入
1050203
其他国外借款收入
910901
对外发行债券收入
105020301
对外发行债券收入
910909
其他国外借款收入
105020399
其他国外借款收入
9110
地方向国外借款收入
1050204
地方向国外借款收入
二、支出分类
2006年预算支出科目设类、款、项、目四级,主要反映政府预算内支出,并按一般预算支出、基金预算支出、债务预算支出三部分设置科目。
其中,一般预算支出按经费性质分为基本建设支出、行政管理费、各部门的事业费等。
2007年支出科目分类范围扩大,包括预算支出、实行财政专户管理的预算外支出、社会保险基金支出。
分类体系也进行了调整,包括支出功能分类、支出经济分类两部分。
其中,支出经济分类科目与2006年支出目级科目的对应关系比较清楚,现只就2006年支出类、款、项三级科目与2007年支出功能分类科目的衔接关系说明如下:
1.01基本建设支出
2006年科目中的“基本建设支出”类,反映国家用于固定资产的扩大再生产与部分简单再生产的支出,包括各类工厂、电站、铁路、公路、水库、造林、城市公用设施以及各类学校、医疗、广播电台、科研机构、体育场馆、职工住宅、机关房屋等方面的固定资产投资。
基本建设支出类级科目下01款“冶金工业基本建设支出”至89款“其他部门基本建设支出”按主管部门和行业设置,款下设基本建设有偿使用支出、基本建设拨款支出、基本建设贷款贴息支出、专项基本建设支出、国债专项基本建设支出等项。
上述分部门的基本建设支出,包括了该部门归口的所有基本建设支出。
如教育基本建设支出,既包括教育主管部门的基本建设支出,还包括教育部门所属各类事业单位(如各类学校)、企业(如各类教学仪器厂)的支出。
卫生基本建设支出则包括了医院和医疗仪器、模型制造厂的基本建设支出。
2007年支出功能分类科目没有设置基本建设支出类,而是按职能和活动设置类、款、项科目。
因此,各单位的基本建设支出,先要根据各单位的职能,确定相应的类、款,然后根据款下项级科目设置情况,归入相应的项级科目:
一、行政单位
凡属于行政单位的基本建设支出,如教育行政管理部门的基本建设支出,应归于教育类下的教育管理事务款,款下单独设置项级科目的,列单设的项级科目,没有单独设置项级科目的,列“一般行政管理事务”。
二、事业单位
事业单位开支的基本建设支出,由于新的分类采用了不同的分类办法,其支出也要按不同的归类原则进行处理:
(一)属于机关后勤单位的基本建设支出,统一列入“机关服务”项;
(二)其他事业单位凡按职能设置科目的,如教育类下的普通教育下的“小学教育”、“中学教育”等科目,还有医疗卫生下的“综合医院”、“中医医院”等,其基本建设项目支出,统一列入该功能下;
(三)事业单位凡按活动设置项级科目的,如各科学研究单位的基本建设支出,要根据新的分类项级科目设置情况,列入不同的科目。
如属于机构运行的列入“机构运行”;属于重大科学工程的,分别列入“重点基础研究规划”、“自然科学基金”、“重点实验室及相关设施”、“重大科学工程”等各项级科目。
(四)事业单位凡支出未单独设置项级科目反映的,如财政部门的各类科研所、计算中心等,其基本建设支出要统一在“其他财政管理事务”中反映。
三、企业
由于新的支出功能分类不再按冶金、有色金属对工商企业进行划分,而是统一采用了新的国民经济行业分类,各类企业的基本建设支出,要按新的行业分类情况,列入相关行业分类科目。
如教育部门所属的出版
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