一标段工程质量治理两年行动方案的监理实施细则资料.docx

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一标段工程质量治理两年行动方案的监理实施细则资料

曲江·华著中城二期B地块（二期）工程

工程质量治理两年行动方案的监理实施细则

编制：

审批：

陕西永明项目管理有限公司

曲江·华著中城项目监理部

二〇一五年十月十日

一、编制依据

二、工程概况

3、《工程质量治理两年行动方案》的监理工作目标及监理实施要点

四、项目监理部工程两年治理行动组织机构

五、关于本项目落实本方案的组织机构及实施步骤的时间节点

六、工程质量治理两年行动监理对质量控制的措施

一、编制依据

1、住房城乡建设部关于印发建市〔2014〕130号《工程质量治理两年行动方案》的通知；

2、住房城乡建设部关于印发建办市函[2014]568号《关于落实工程质量治理两年行动有关工作的通知》

3、住房城乡建设部关于印发建办质[2014]57号《关于开展工程质量治理两年行动万里行的通知》

4、住房城乡建设部关于印发建市[2014]118号关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知

5、住房城乡建设部关于印发建办市函[2014]545号《关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》

6、住房城乡建设部关于印发建办质2014]44号《关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知》

7、住房城乡建设部建质〔2014〕124号关于印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知

8、省住建厅陕建发〔2014〕334号关于印发《陕西省工程质量治理两年行动方案》的通知

9、省及市政府地方相关文件规定.

二、工程概况：

1、项目简介

本项目位于西安市-雁塔区-曲江乡-雁曲五路以北，雁翔路以西。

总建筑面积为129907.99m2。

总建筑面积为：

129907.99㎡；结构类型：

框架剪力墙结构。

15#楼建筑面积11196.72㎡，地下1层，地上11/11+1层，剪力墙结构；

16#楼建筑面积9755.48㎡，地下1层，地上11/11+1层，剪力墙结构；

17#楼建筑面积6324.23㎡，地下1层，地上11/11+1层，剪力墙结构；

24#楼建筑面积36188.71㎡，地下2层，地上34层，剪力墙结构；

25#楼建筑面积309050.67㎡，地下2层，地上34层，剪力墙结构；

地下车库建筑面积35482.18㎡，地下1~2层；

2、本工程的五方责任主体如下：

①、建设单位：

西安汉华房地产开发有限公司

②、监理单位：

陕西永明项目管理有限公司

③、勘察单位：

中国有色金属工业西安勘察设计研究院

④、设计单位：

马建国际建筑设计顾问有限公司西安分公司

⑤、施工单位：

四川建联建设有限公司

福建省第五建筑公司

3、项目开工时间为2015年10月，项目计划竣工时间2016年12月

三、《工程质量治理两年行动方案》的监理工作目标及监理实施要点：

（一）、落实本工程项目建设五方主体项目负责人质量终身责任制，认真完善关于本项目的《项目授权委托书》、《质量承诺书》，并且协调督促其余各方及时完善；

1、按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质124号）规定，本项目的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。

2、工程建设五方项目负责人签署质量终身责任承诺书，计划于2015年11月份工程竣工时设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名。

3、按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促本项目施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。

4、协调建设单位建立了五方项目负责人质量终身责任信息档案，计划于工程竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5、督促施工单位项目经理每日到场履责，对于项目经理到岗采取定时与不定时的检查落实是否到岗，避免造成施工现场质量、安全隐患无人及时整改落实，发现施工单位负责人履责不到位的，对施工单位按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，给予暂停施工、限期整改、扣除项目经理考核分值等处罚措施，并及时上报主管部门处置。

（二）针对目前市场存在的建筑施工违法发包，转包，违法分包及挂靠等违法行为，监理机构做好前期的承发包程序及资质合同的检查审核，并加强施工过程的质量管理体系的管控，在本项目中杜绝出现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为；

1、认真组织项目监理机构成员学习《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）的相关规定，促使监理机构责任成员能够准确认定，并及时发现建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2、针对学习贯彻的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）文件，我项目监理机构将组织针对已进入施工现场作业的总包、分包单位进行逐一排查，重点检查排查总包单位资质证书、安全生产许可证（复印件）、项目部主要管理人员花名册、项目经理劳动合同、注册证书，技术负责人劳动合同、职称证书，安全负责人劳动合同、职称证书，分包单位专业分包合同、劳务合同是否有违法分包，杜绝出现施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

3、严惩各类违法行为的监理措施和手段。

对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予暂停施工、对总包进行管理考核扣分的等相应处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，及时上报上级主管部门对施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。

（三）、最大化发挥出监理监理机构在本工程项目管理过程中的重要作用。

1、公司选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师组建成项目监理机构，健全了公司级的质量管理体系，实施每月2次项目监理部的考核检查和每季度的全员学习考核，以增强现场项目部人员的管理成效，提高监理公司的整体业务素质；

2、项目监理机部每周组织项目部成员进行学习培训，重点加强对《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》、《关于实行建筑工程质量标准化管理》、《工程质量治理两年行动方案》等质量文件以及标准规范的学习，结合本项目的特点组织培训项目部员工掌握测量技术和测量工具的操作技能，以增强项目部成员的质量管理成效以及专业素质；

3、组织项目部成员加强建筑产业现代化结构体系，构配件、部品、部件配套技术，装配式结构体系，预制构配件，一体化装修等成熟技术的学习，其中重点对装配式混凝土结构、钢结构与轻钢结构、模块化房屋三类装配式建筑结构体系的技术知识进行学习掌握，以适用建筑产业现代化的先进技术发展，做好监理的专业知识储备，努力赢创“学习型项目监理部”。

（四）、严格控制本住宅工程的常见问题质量

1、督促施工现场各参建施工企业学习《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》内容及《关于实行建筑工程质量标准化管理》通知的内容，督促施工单位根据本工程特点制定《住宅工程质量常见问题防治要点》，并严格监督其实施；

2、针对学习贯彻的《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》内容及《关于实行建筑工程质量标准化管理》通知内容，对易产生问题的部位或工序，加强旁站和平行检验，使本工程的渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等住宅工程质量常见问题得到有效治理,避免产生工程质量投诉。

3、项目监理机构重点组织做好如下工作：

⑴、工程图纸会审工作，解决图纸本身的缺陷、节点遗漏和平立剖图纸不符等，且协调业主督促进行设计二次优化工作；

⑵、协调建设单位建立材料设备样品库，封样存放材料设备样品；

⑶、监督施工单位设置工程样板，分层标识建筑做法，实现可视化管理，做到事前控制，避免因重点部位监督不到位造成后期质量隐患及交房后的业主投诉；

⑷严格质量管理的过程控制:

主体施工阶段的混凝土浇筑梁板砼浇筑和墙体砼浇筑在各个接茬部位是否会形成冷缝；检查钢筋、后浇带、施工缝位置和做法是否符合规范及施工方案的要求；不同强度等级的砼有无错浇现象；砼振捣是否密实，模板是否有变形及漏浆情况。

装饰装修阶段的外墙保温层附着的基层及其表面处理、保温板粘结或固定、锚固件、增强网铺设、墙体热桥部位处理、预制保温板或预制保温墙板的板缝及构造节点、现场喷涂或浇筑有机类保温材料的界面、被封闭的保温材料厚度、保温隔热砌块填充墙体。

（5）、落实项目的项目总监和项目经理的执业印章签章制度；督促总包企业建立建筑施工劳务人员实名制管理,结合项目的特点，分阶段分专业组织本项目一线操作技术工人和劳务作业人员的学习培训。

（6）、督促总包企业建立建筑施工劳务人员实名制管理,要求施工单位在施工现场配备专职劳务用工管理人员，登记劳务人员的基本身份信息、考勤及工资支付等情况；结合项目的特点，分阶段分专业组织本项目一线操作技术工人和劳务作业人员的学习培训。

（7）、强化建筑市场主体管理考核制度,督促协调建设各方主体依法建设、规范经营、合法竞争,公平公正的运用好《监理考核系统》、《质量快报》、《质量月报》等政府监督部门赋予监理机构的权利，诚信科学地进行监理工作。

四、项目监理部工程两年治理行动组织机构

为加强本项目工程质量治理两年行动，规范本项目，推动本工程质量总体水平得到明显提升，经报公司研究，决定成立曲江汉华城一期工程一标段工程质量治理两年行动领导小组如下：

组长：

刘满生总监理工程师

组员：

弥张骞土建监理工程师

刘甲土建监理工程师

万贤贤安装监理工程师

赵金龙资料员

五、关于本项目落实本方案的组织机构及实施步骤的时间节点

（一）、细则编制、方案审查阶段（2015年10月——2016年12月）

根据住建部《工程质量两年行动方案》（建市[2014]130号）、省住建厅〔2014〕334号关于印发《陕西省工程质量治理两年行动方案》的通知、等文件编制本项目部《工程质量治理两年行动方案实施细则》，同时审查施工单位编制的《工程质量两年行动实施方案》。

（二）、组织实施阶段（2015年10月——2016年12月）

根据施工企业编制的及监理部编制的《工程质量治理两年行动方案实施细则》在项目部检查落实情况，根据检查情况将自查报告上报公司，公司在月、季度检查中进行专项监督检查，检查项目监理机构的运行情况、质量管理体系的建设完善及质量质量行动的落实情况等，发现问题进行整改。

（三）、项目竣工总结阶段（2016年12月）

通过《监理实施方案》的成效进行总结，针对公司的项目部的月、季度检查考核的问题整改和项目部于实施过程中暴露的问题总结完善，结合本项目竣工后的质量成效检验，逐步增强公司的质量管理体系和完善监理项目部质量管理制度，实现施工现场的质量管理常态化，提高项目工程质量水平。

六、工程质量治理两年行动监理对质量控制的措施

为了进一步控制质量和贯彻执行住房和城乡建设部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知精神以及落实湖北省住房和城乡建设厅关于传达住房和城乡建设部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知精神；并同时结合陕西省住建厅关于落实《工程质量治理两年行动方案》专项动员会的精神，公司立即组织相关人员特别是现场的总监理工程师、专业监理工程师及安全监理工程师认真学习通知精神的真正内涵，并讨论和如何提高工程质量以及避免质量安全事故的发生；根椐《工程质量的治理方案》的文件要求及国家标准GB/T50319-2013《建设工程监理规范》对监理单位提出了更深层的要求，这就要求监理人员在实际工作中必须以“公平、独立、诚信、科学”监理准则进行监理服务。

在监理实际工作中我监理公司结合实际工程经验，认为做好质量安全控制工作，应体现对工程质量控制的“一个核心、两个重点、三项原则、四种手段”的工作方法。

即以合同管理为中心：

以质量控制为重点、以事前控制为重点；坚持进场材料未经监理工程师验收不得在工程中使用、坚持前道工序未经监理工程师验收合格不得进行下道工序施工的原则、坚持工程质量为经监理工程师验收合格拨付工程款的原则；四种控制手段为巡视、旁站、平行检验及见证取样。

根椐《工程质量的治理方案》的文件要求，我监理部认为应从以下几个方面入手规范和提高，进而保证工程质量。

（一）提高监理人员素质

1、监理人员职业道德规范

监理工程师职业道德不仅是监理工程师在执业活动中的行为标准和要求，更体现了监理工程师的社会责任与执业追求，是对社会所承担的道德责任和义务。

职业道德是从事一定正当职业的人在工作时所必须遵循的道德规范及其必备的道德品质，职业道德建设是社会文明发展程度的重要体现，也是一个单位树立良好形象，实现行业管理、行业自律的一个重要内容，同时，职业道德建设也是公民道德建设的一个重要组成部分。

监理单位作为独立的第三方，承担着工程建设的质量、进度、费用等方面的责任，对工程建设起着不可忽略的作用，如不履行岗位职责，不履行职业义务，将对工程建设造成很大的影响。

（1）强化职业道德教育是实践“三个代表”重要思想的需要

党中央提出的“三个代表”重要思想，指出了中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

学习贯彻“三个代表”重要思想，很重要的是要立党为公，执政为民，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。

在监理行业加强职业道德建设，开展良好的职业道德教育，能引导大家看形势、提问题、看前景、找差距，开展批评与自我批评。

有助于广大干部职工深刻认识“三个代表”重要思想，促进干部职工转变观念，变“要我做”为“我要做”，从而端正服务态度，改进服务措施，提高服务质量。

实践“三个代表”，体现全心全意为人民服加强监理行业职业道德建设，是监理行业树立良好社会形象，促进自身健康发展的需要。

监理人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风直接影响了监理行业的社会形象，其员工的一言一行都备受业主和施工单位的关注。

开展文明行业建设，创建文明窗口，得到业主和施工单位的认可是监理工作中一个很重要的内容，而加强职业道德建设是监理行业创建文明行业的重要方面，是提高监理行业文明程度的关键。

加强职业道德建设，也有利于提高监理员工的整体素质。

职业道德教育，涵盖了执业人员的政治素质、法律素质、思想作风、外部形象和廉洁奉公的基本要求和行为规范，有利于监理人员树立良好的职业理想、职业纪律、职业作风、职业技能，提高干部职工的思想政治素质、法律素质、业务素质和道德素质，从而更好地履行岗位职责，培养一支文明、廉洁、高效、守法的监理队伍。

（2）建立完善的监理职业道德规范，多方位开展职业道德教育

在新形式下加强监理行业职业道德教育，要以《公民道德建设实施纲要》提出的“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容，以“甘当公仆、热爱交通、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严整、接受监督、廉洁奉公”作为准则，结合监理行业的工作内容和特点，开展有针对性的教育，加强对道德规范的理解，使职业道德规范融入每个职工的日常工作中，成为干部职工内在要求和外在行动。

同时要采取多种形式开展职业道德教育，使职业道德深入人心，使每个监理员工认识到本职工作的社会意义，形成责任感、自豪感，对本行业的职业道德规范了如指掌，牢记于心，在工作中自觉加以体现。

一是要加强学习教育，学习政治理论、法律知识和本行业的职业道德规范。

组织干部职工学习“三讲”务的宗旨。

和“三个代表”重要思想，参加共产党员先进性教育活动，系统学习先进思想，经常性组织学习一系列法律法规，学习《公民道德建设实施纲要》和《交通行政执法职业道德基本规范》，学习效能建设和行风建设有关规定。

通过学习，进一步干部职工政治素质，提高法律观念，加强了思想作风和组织作风建设，提高执法水平。

二是加强干部职工职业技能培训，提高服务水平和服务质量。

监理行业是一个面向社会的窗口服务工作，也是一个涉及面广、政策性强和业务性很强的工作，在每天的工作中，都可能遇到新情况、新问题，就需要每个工作人员勤于学习，勇于开拓。

开展职业技能培训使广大干部职工迅速掌握各类业务操作，在工作上起到独挡一面的作用，也能更好地提高服务的质量和服务水平。

三是充分发挥先进典型的引导作用。

对工作中有典型意义的要重点宣传，树立我们工作、生活中的先进，用先进的事迹来打动人，用先进的典型来影响人，用身边的典型来带动人，以点带面、整体推进、全面提高，形成蒸蒸日上的道德氛围。

四是加大宣传力度，营造良好的职业道德建设氛围。

以办好内部信息为重点，加强多方位、多层次宣传报导工作，在报刊杂志上发表通讯报道和宣传稿，宣传本行业职业道德要求、职业道德先进典型，扩大影响力。

（3）健全职业道德教育运行机制，为创造良好的教育氛围提供保障。

一是健全领导机制。

职业道德教育直接关系到整个监理行业的风气，关系到行业的社会形象。

如何通过开展职业道德教育使广大干部职工正确对待党和人民的行政执法人员的责任和义务，更好地适应新形势的要求，不仅是监理教育部门思考的重点，党、政、工、团各方面也应齐抓共管。

只有多管齐下，从思想上、学习上、制度上、工作上都融入职业道德教育的因素，才能更好地增强监理员工的职业道德意识，确立思想境界、道德情操和行为准则。

二是确立职业道德教育的具体规划和目标。

只有确立明确的目标和规划，才能更好地指导职业道德教育工作，有地放矢，避免出现抓一阵松一阵，虎头蛇尾的现象。

三是确立奖罚机制。

职业道德不仅仅是属于道德范畴，同时也是一种行为规范，渗透到行业管理、具体工作的方方面面，具有强制的意义。

职业道德的责任要落实到人、到岗、使人人有章可循、知德守德。

通过教育、约束和规范，使干部职工养成良好的职业道德。

既然是一种规范，就存在如果违反了规范，造成不良的社会影响，应给予一定的处罚，如果是一个良好的实践者，应给予一定的奖励。

通过奖优罚劣，达到我们所提倡的职业道德。

四是强化监督机制。

职业道德教育不仅仅存在于口头的说教，更重要的是形成一种监督机制，通过监督，使干部职工形成一种自觉的道德实践。

这种监督机制，可以分为上级的监督、相互的监督以及来自社会的监督。

近来我们实行的如：

聘请廉政监督员、公布举报电话、设立举报箱、立工作人员监督牌等都是有效的社会监督手段。

通过监督，使职业道德教育深入人心，文明服务水平得到不断提高。

（4）职业道德规范是监理企业发展的源泉

在激烈的市场竞争中，物竞天择，适者生存。

企业要在市场竞争中做到持续发展，品牌意识是不能不引起重视的，而品牌的建立首先要靠企业建立起良好的社会信誉，要被社会和同行所认同；企业要被社会和同行所认同，企业的服务社会能力和服务素质是关键，服务的素质首先是从业人员的职业道德素养。

如果一家工程监理企业拥有一批良好职业道德素养的监理工程师，企业被社会和同行认可就有了扎实的基础，就有条件成为品牌监理企业。

反之，企业建立了品牌，企业内的监理工程师也就有了更广泛、更长远的生存空间和发展基础，也就有了发展的真正动力。

因此，精心培育监理工程师爱岗敬业的团队精神，培育监理工程师良好的职业道德是工程监理企业的财富和发展源泉，是推动企业良性发展的精神力量。

（5）职业道德规范是构筑工程监理企业文化的平台的基础

监理工程师职业道德的丰富内涵决定了工程监理企业的文化建设离不开监理工程师职业道德的培育，监理工程师爱岗敬业、诚信服务的思想意识和团队协作精神都是企业文化的具体体现。

因此，工程监理企业的职业道德建设是工程监理企业文化建设的重要保证，是构建工程监理企业文化平台的基础。

2、监理工程师的职业道德准则

监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的监理原则。

（1）职业道德守则

1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

3）努力学习专业技术和监理知识，不断提高业务能力和监理水平。

4）不以个人名义承揽监理业务。

5）不同时在两个以上监理单位从事监理活动,不在政府和施工、材料设备的生产供应单位兼职。

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6）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。

7）不收受被监理单位的任何礼金。

8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。

9）坚持独立自主地开展工作。

（2）监理人员廉洁自律

1）监理人员不准利用职务之便和工作关系谋取私利、索贿。

在监理工作中必须做到秉公办事，公正合理，一丝不苟。

不允许任何懈怠和渎职的现象存在。

2）监理人员不准利用监理权向承包人敲诈勒索、吃拿卡要，亦不得要求承包人为自己提供规定以外的任何方便和需要。

3）监理人员绝对不准由于得到承包人的某些关照而放松合同要求或降低质量标准。

更不能参于承包人的经济活动，以“服务”为名，收取劳务费、服务费。

4）监理人员不得由于自己的无理要求未能得到满足而对承包人进行刁难，不给好处不办事。

坚决杜绝行业不正之风。

5）监理人员因工作需要必须在外单位就餐时，应主动交纳伙食费。

不准向外单位和有业务联系的单位索取接受礼物。

6）监理人员不准授意承包人邀请下卡拉OK歌舞厅。

7）监理人员不准以开会为名，绕道观光旅游。

不准以各种名义大吃大喝，讲排场、请客送礼。

8）监理人员不准违反财经纪律，虚报冒领，重报多领，假公济私，损公肥私。

9）监理人员不准以各种名义变相截留公款。

不准领取巧立名目的各种费用。

10）监理人员应在本职工作中为承包人排忧解难，热情服务。

每个监理工作人员必须遵纪。

（3）监理工作人员须知

1）严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的基本规则。

2）监理人员应与承包人保持正常的工作关系，做好事前监理、事中监理及事后监理。

3）监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题。

4）合同执行时，如果承包人希望分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质，施工能力认真审查。

5）监理人员不容许承包人发生不合格工程，但又不要轻易否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会。

6）监理人员与承包人对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定。

7）监理工程师监理的工程质量将受到危害时，应迅速先通知承包人，然后采用劝告，提示的方法引导承包人进行纠正。

如果承包人不听劝告断续施工时，必须果断地指令暂停施工进行检查。

8）质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。

9）监理工程师在计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必须有充分的根据论证并令承包人服，促使承包人采取措施加快进度。

10）工程计量时，监理工程师应切记：

“计量一切合同内合格的工程是承包人的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责”。

11）监理工程师监理员必须定期地、最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况。

12）监理工程师给承包人指令时一定要谨慎，非合同内的事情在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务接受合同规定以外的其它指令。

13）监理工程师不能行使业主和总监理工程师授权范围以外的任何权力。

14）每日做好监理日记，掌握工程动态。

监理工程师的行为自律对于维护监理工程师声誉和避免监理工作失误起到重要的作用。

因此，监理工程师自觉遵守职业道德规范是监理工程师履行职责、约束自身行为、树立良好职业形象的有力保证。

总之