杜绝零敲碎打事故安全保障措施解析.docx
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杜绝零敲碎打事故安全保障措施解析
西山煤电金庄项目部
预防“零敲碎打”事故发生
安
全
技
术
保
障
措
施
施工单位:
西山建筑第三矿建同煤集团金庄项目部
编制人:
曹国飞
负责人:
吴日兴
编写日期:
2015年5月12日
项目部审批意见
项目经理:
年月日
生产经理:
年月日
安全经理:
年月日
技术经理:
年月日
机电经理:
年月日
综合意见:
预防“零敲碎打”事故
安全技术保障措施审批会签表
安全副总工程师:
年月日
开拓副总工程师:
年月日
通风副总工程师:
年月日
机电副总工程师:
年月日
采煤副总工程师:
年月日
安监部:
年月日
地测科:
年月日
通风部:
年月日
调度室:
年月日
机电部:
年月日
技术部:
年月日
监理:
年月日
预防“零敲碎打”事故
安全技术保障措施贯彻学习记录
主持人:
时间:
队长:
班次:
在册人数:
参加人数:
序号
姓名
工种或职务
手印
分数
序号
姓名
工种或职务
手印
分数
1
14
2
15
3
16
4
17
5
18
6
19
7
20
8
21
9
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10
23
11
24
12
25
13
26
补充贯彻时间:
主持人:
序号
姓名
工种或职务
手印
分数
序号
姓名
工种或职务
手印
分数
1
4
2
5
3
6
预防“零敲碎打”事故安全技术保障措施
为了贯彻落实同煤集团金庄煤业《关于有效预防和控制煤矿零打碎敲事故考核办法的通知》(同煤金董发【2015】2号)文件精神,强化安全基础管理,提升安全执行力,有效的防范和预防各类事故的发生,特制定本措施。
一、成立事故预防领导组
组长:
吴日兴
副组长:
李国举、韩志清、王玉璋
成员:
杨长武、杨永宽、魏金
领导组职责:
1、组长:
负责本措施的制定、统筹规划。
2、副组长:
负责分管业务范围内措施落实情况的监督管理。
3、成员:
具体负责对本措施的贯彻落实。
二、零打碎敲事故产生的主要环节
(一)易发生零打碎敲事故的地点
1、掘进工作面巷道开口点、迎头、贯通点、起坡处,断层、褶曲等地质构造带,设备摆放处、设备机头机尾、设备旋转部位、设备运行通道、皮带溜子跨越点、压柱戗住打设点、起吊点,以及巷道穿过松软煤层、岩层或施工井筒过流沙地层处;
2、斜巷及上车场、底车场,坡度较大的皮带巷;
3、井筒井口、井筒内、井底清煤斜巷及清煤点;
4、皮带装载、卸载;
5、大巷车场、人车交会地点、巷道交叉点、转弯处、风门处;
6、通风不良巷道、安全距离不够地点、行走不便地点、空间
狭窄地点、高空作业地点、平行交叉作业地点、井下零星作业地点、巷修地点及其它临时工程作业地点等地点。
(二)易发生零打碎敲事故的时间
1、工人交接班时间、中夜班、节假日;
2、作业人员情绪不稳定时;
3、超强度作业、工作延点人员疲劳时;
4、任务安排重、工作紧张时;
5、开启设备时、拉闸供电时、检修设备时等。
(三)易发生零打碎敲事故的工序
1、掘进工作面敲帮问顶执行不到位进行打眼、装药以及进行临时支护,人员未撤离掘进机,在皮带等设备上吊挂、维护风筒;
2、检修、拆解、起吊、固定、装卸、移动设备,登高作业;
3、巷修工作准备阶段、收尾阶段,巷修搭架拆架、帮顶剥离、替棚换柱、清矸、阻车;
4、爆破作业制作引药、装药、设置警戒以及处理瞎跑;
5、条件发生变化需要进行工序转化时等。
(四)易发生零打碎敲事故的人员
1、没有经过培训或培训不合格的新工人;
2、自认为经验丰富不按照规程操作的老工人;
3、精力不集中的作业人员、习惯性违章的人员、单岗作业无人监护的人员、没有休息好上岗作业的人员、带情绪作业的人员;
4、超强度、超时间作业的人员、特殊环境下作业的人员等。
三、零打碎敲事故产生的主要原因
(一)管理上的漏洞
1、管理人员安全意识不强,没有坚持“安全第一”思想,重生产轻安全,违章指挥、带头违章作业;没有告知职工各种危险源及采取防范措施;
2、管理人员对上级规定没有认真学习领会,出现不理解或理解有偏差,现场执行制度不到位,没有及时被发现和纠正;
3、管理制度不具体、针对性不强。
作业规程和安全技术措施与现场实际不符,不能真正指导现场安全生产;
4、工程设计有缺陷,工程摆布不科学,生产任务安排不合理;
5、生产工序、人员组织安排不合理,没有强调工作过程中的安全注意事项;
6、现场管理、检查人员责任心不强,不能真正排查整改现场隐患;
7、井下环境、条件发生变化,没有及时制定并落实针对性的管理措施;
8、现场管理不到位,做不到动态达标,现场作业地点安全标准低、动态隐患多等。
(二)人的不安全行为
1、个别职工安全意识淡薄,存在麻痹大意思想;
2、个别职工工作不尽职尽责,工作质量差;
3、个别职工文化水平低,工作经验不足,安全生产知识不足;
4、个别职工急于完成任务,不按规章制度、规程措施作业;
5、个别职工凭经验、想当然、减少工序;
6、个别职工工作前没有开展岗位安全确认;
7、个别职工因与队长、班组长等人员认识不同、想法不一致,
故意违章操作;
8、个别职工性格粗放,明知有隐患、有危险,冒然蛮干;
9、个别职工操作不熟练、个人防护不到位;
10、个别管理人员强令工人违章作业;
11、个别职工带病、带情绪上岗,精神状态不佳等。
(三)机的不安全状态
1、设备、设施、工具、附件不完好,设备设施结构性能不符合安全要求,制动装置不完好,轨道铺设不符合规程规定,机车照明、信号、保护等不完好,工具、材料有锋利毛刺、毛边,设备设施固定不牢靠等;
2、设备保护、保险、信号等装置缺乏、失效或有缺陷,如旋
转部位无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏等,电气设备三大保护不全、绝缘不良,安全设施不起作用等;
3、个人防护用品用具、防护服、手套、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋、工器具等缺少或有缺陷;
4、设备维修、保养、调校不当,运转失灵、设备带病运行、超负荷运转等;
5、作业安全距离不够,电气设备供电缆线裸露或失爆等;
6、机械强度不够,销子、链环不正规或不正确使用,起吊重物的部件强度不符合安全要求等;
7、机电设备有漏检、假检现象。
(四)环境的不安全因素
1、现场危险因素或隐患、问题没有及时得到控制或整改;
2、通风不良,巷道温度高、湿度大,有毒有害气体超限;
3、设备运转时震动、噪声超过规定值;
4、照明不足;
5、警示标识设置不符合要求;
6、作业空间狭小,安全出口达不到要求;
7、部分环境为“三违”创造条件,如盲时、盲区;
8、文明施工差,巷道存在淤泥、积水、积矸、积煤、杂物,设备、材料没有规范摆放、码放,巷道坡度大行走不便;
9、采掘作业工作面条件时刻发生变化;
10、其他人机环境不匹配时;
四、防范零打碎敲事故的主要措施
(一)堵塞管理漏洞
1、必须严把用人关口。
一个单位的用人很关键,是一切工作
的基础,涉及到一个单位的风气,用的人不合适会挫伤一大群人的积极性。
各队组必须把合适的人放在合适的岗位上。
管理人员必须思路清晰、作风扎实、业务过强、管理有法、落实有力;班组长是现场安全生产的直接指挥者,必须认真选拔。
班组长管理粗放,现场工作质量就没有保障。
关键重要岗位工要做到少换岗或不调岗。
生产队长工作安排上要做到“知人善用、因人而异”,要先想到哪些人能够性格互补,哪些人能够在工作中相互监督提醒;对员工人员的工作精神状态、技能操作实际水平、身体素质、性格特点等要做到心中有数,把合适的人安排的合适的岗位上。
2、必须科学组织生产。
要科学制定生产计划,合理下达生产任务。
生产任务必须考虑与队伍的实际能力相适应,要把管理有序、安全业绩好、能打硬仗、能打胜仗的队伍用在艰苦的地方。
要把生产建立在有安全可靠保障的基础上,安全没把握的宁可“缓、减、停”,绝不能冒险生产。
分析多起零打碎敲事故,大部分是工作任务重,工人走捷径、冒险蛮干、赶时间下班时发生的,生产队长、班组长在安排工作时,要根据员工的个人能力,安排恰当、合适的工作量。
在安排具体工作时必须考虑员工在规定的工作时间内能够完成,不给其走捷径、赶任务的理由和机会。
3、必须责任清晰到位。
要按照“责任无盲区、责任无交叉”的原则,基于职能定位,自上而下健全完善责任制体系。
要做到“责、权、利”相适应,有多高位置、享受多大权力,也必须承担相应的责任,依据考核接受奖罚。
要客观、公平、公正,激励尽职尽责、追究渎职失责。
落实责任必须首先从项目经理亲历亲为抓起,树立良好的导向。
4、必须加强制度建设。
管理制度要保护和调动各级人员的主动性、积极性,而不能因为一个制度的下发让大部分员工产生怠慢情绪、抵触情绪、消极态度。
制度必须全面、可执行,具有可操作性。
重点是设置相应的激励机制。
通过激励,鼓励职工主动查隐患、反“三违”,主动动脑筋、想办法整改不足、提升管理。
管理制度是防范、规避风险的重要手段,要注意制度本身可能造成的潜在风险。
如果考核制度太严,对职工惩罚太重,虽然有效
遏制了大部分违章现象,但是也造成了部分人员检查时避重就轻、意而不说,使许多严重的问题得不到及时解决,造成问题积重难返、领导心中无数、基层蒙混过关的不正常现象。
在制度面前必须做到人人平等、依制度办事,严禁因人而宜、执行不严、落实不下去的现象,要维护制度的严肃性、权威性。
要通过建立完善考核机制,确保制度执行到位,防止棚架、执行衰减和造假现象,不断提高各级人员的执行力。
5、必须加强技术管理。
首先,要加强设计管理,抓好源头控制,减少先天缺陷,防止系统带病,从设计上最大限度保证人员作业环境及安全需要。
防范因设计造成重复施工、人机环境不匹配、通风状况不良等现象。
其次,要制定切合实际的管理标准和规程措施,指导现场安全生产。
要提高作业规程、技术措施编制质量,强化措施贯彻质量,避免措施与实际两张皮现象。
许多事故背后暴露出的共同特点就是现场作业行为不规范、不按照流程作业。
规程措施编制后,必须严格标准,不折不扣执行。
6、必须提升管理水平。
其一,要加强精细化管理。
防大事故靠抓大系统,防小事故靠抓精细化。
煤矿安全管理是一项复杂的系统工程,牵涉到多专业、多部门、多地点、多过程,任何一个环节出现问题,都可能导致事故发生。
只有事无巨细,使每个工序、环节都有一套行之有效的流程,环环相扣,提高现场精细化管理程度,才能有效杜绝零打碎敲事故发生。
其二,要加强风险预控管理。
安全风险预控使安全管理工作由事后处理变为事前防范,使安全管理在整个管理过程中始终处于主动地位,时时、处处、人人做到防患于未然,要加大风险预控管理的推广和应用。
其三,要持续提高自主管理水平。
要以开展“星级创建”活动、自抓“三违”有奖等活动为载体,持续正向激励措施,全面提高自主管理水平。
7、必须关注薄弱环节。
要关注薄弱环节(点),如三盲
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