达州市通川区人民政府法制局 二〇一〇年一月五日.docx
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达州市通川区人民政府法制局二〇一〇年一月五日
第一期
达州市通川区人民政府法制局二〇一〇年一月五日
通川区2009年合同(协议)合法性审查
备案情况通报
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)、《四川省行政执法监督条例》和区政府《通川区加强依法行政实施意见》(区府发[2009]10号)等文件精神,区政府法制局代表本级政府认真履行层级监督职能,加大对区属各行政事业单位对外签订合同(协议)等经济行政行为合法性审查力度。
从全区行政执法监督效果看,绝大多数执法单位和部门领导干部行政法治意识明显增强,特别是对依法签订合同(协议)等经济行政行为的重要性认识有很大提高,能自觉主动按法定程序报送区政府法制局进行合法性审查。
一、合同(协议)审查的基本情况
2009年区政府法制局共收到40多个单位或部门送审合同(协议)草案共128件,内容涉及国有资产处置、政府采购、招商引资、工程合同等,其中按程序备案68件(见附表一)。
其余60件送审合同或协议草案(见附表二),经法制局初步审查后分别作出修改完善、不予备案等处理。
全年履行合同备案审查制较好的单位有:
张爱萍故居管理所、区投资公司、区国资办、区国土分局、区水务局、区卫生局、区计生委。
二、合同(协议)审查中发现的问题
审查中发现:
①个别中小学校为赶工期进度,简化相关程序,资料不齐,先签后审;②部分单位或部门送审合同草案被法制局退回修改或补充材料后,未及时重新报送审查;③个别单位或部门规避法制局合法性审查的情况也时有存在。
④涉及城乡环境综合治理相关合同(协议),由于数额巨大,且合同文本极不规范,法制局暂停审查,待政府或有关部门规制后,法制局再予受理。
三、工作要求
加强对合同(协议)合法性审查工作,既是依法行政的要求也是廉洁自律、从源头上预防和杜绝违法违纪行为发生的的需要。
各单位各部门务必按照国务院《纲要》和《决定》以及区政府加强“依法行政、效能建设、廉政建设”三大自身建设目标,强化依法行政制度建设,严格执行合法性审查备案程序(见附三),法制局将进一步加大此方面服务与监督力度,定期通报。
对2009年未经法制局初审或初审后未按程序签批备案的单位或部门,应在本月底前书面向区政府法制局说明情况,并送区政府相关领导。
附表一:
2009年合同(协议)备案情况
序号
报送单位
合同名称
备案号
001
张爱萍故居管理所
运输合同
2009-001
002
通川区八中
建设工程施工合同
2009-002
003
通川区十一小
化粪池、线路、自来水维改合同
2009-003
004
区政务中心
建筑装饰工程施工合同
2009-004
005
西外镇政府
(受委托)
襄渝二线柏阁社区安置房三标段
2009-005
006
蒲家镇政府
金牛小区广场及周边打造
2009-006
007
蒲家镇政府
四开发区及汉渝路灯饰工程安装
2009-007
008
区建设局
工程设计合同(魏兴镇总规修编)
2009-008
009
蒲家镇政府
蒲家镇综合文化站承建合同
2009-009
010
北外镇政府
龙犀路道路工程项目建设合同书
2009-010
011
磐石乡第二中心校
建设工程施工合同(留守儿童学生公寓)
2009-011
012
蒲家镇政府
道路维修合同
(一开发区与210国道接口处)
2009-012
013
蒲家镇政府
蒲家镇城乡环境综合治理施工合同(210沿线硬化、亮化、美化)
2009-013
014
蒲家镇政府
场镇街道硬化工程合同(兴隆街供电所、信用社路段)
2008-014
015
蒲家镇政府
场镇街道硬化工程合同(兴隆街邮电所、三巴汤、电信后院段)
2009-015
016
张爱萍故居管理所
神剑园滑坡勘察、设计、建设用地
地价评估合同
2009-016
017
张爱萍故居管理所
达州红军陈列馆外墙浮雕设计、制作、
安装合同
2009-017
018
通川区计生委
磐石乡计生服务站改扩建合同
2009-018
019
通川区计生委
蒲家镇计生服务站改扩建合同
2009-019
020
通川区计生委
罗江镇计生服务站改扩建合同
2009-020
021
通川区计生委
双龙计生服务站改扩建合同
2009-021
022
区旅游局
规划委托协议书(犀牛山4A景区规划)
2009-022
023
西外中心校
西外中心校幼儿园教学楼工程承包合同
2009-023
024
通川区水利局
罗江镇自来水厂改扩建工程合同
2009-024
025
通川区水利局
蒲家镇自来水厂改扩建工程合同
2009-025
026
蒲家镇卫生院
蒲家镇中心卫生院装饰工程
2009-026
027
烈士陵园管理所
烈士事迹陈列馆装饰及布展合同
2009-027
028
区文体局
送君亭光彩照明工程合同
2009-028
029
区文体局
送君亭主亭装饰雕塑工程
2009-029
030
通川区十一中学
通川区第十一中学教职工宿舍楼维修
加固施工合同
2009-030
031
烈士陵园管理所
通川区烈士陵园场平改造合同
2009-031
032
烈士陵园管理所
苗木采购及园林养护补充协议
2009-032
033
烈士陵园管理所
景观围墙及给排水系统施工协议
2009-033
034
烈士陵园管理所
景观道路及种植土回填施工协议
2009-034
035
新村乡中心校
建设工程施工合同
(留守儿童学生宿舍楼)
2009-035
036
张爱萍故居管理所
建设工程合同(陈列馆滑坡治理)
2009-036
037
张爱萍故居管理所
委托监理合同补充协议
2009-037
038
区文体局
建筑装饰工程施工合同(送君亭)
2009-038
039
魏兴中心校
建设工程施工合同(留守儿童学生食堂、宿舍楼)
2009-039
040
张爱萍故居管理所
四川省建设工程委托监理合同
2009-040
041
区投资公司
建筑工程承包合同(蒲家法庭)
2009-041
042
区投资公司
建筑工程承包合同(东岳派出所)
2009-042
043
区投资公司
建筑工程承包合同(新村派出所)
2009-043
044
区政务中心
委托监理合同
2009-044
045
区社会福利院
房屋维修工程合同(堡坎、清湖)
2009-045
046
区社会福利院
维修合同(外墙补砖加固、抹灰等)
2009-046
047
区社会福利院
施工合同(新建猪舍、火房及围墙等)
2009-047
048
社会福利院
房屋维修合同
2009-048
049
龙泉小学
龙泉小学校安全维修工程合同
2009-049
050
通川区十四小学
通川区第十四小学教学楼维修附属工程施工承包合同
2009-050
051
通川区二小
区二小校舍安全维修施工合同(财贸校区礼堂维修线路改造)
2009-051
052
通川区建设局
建设工程设计合同(罗江加油站至宣罗大桥技术服务及施工设计图)
2009-052
053
通川区建设局
建设工程设计合同
(罗江江河鱼庄下游段)
2009-053
054
通川区教育技术物资装备所
通川区教学仪器设备等采购合同
2009-054
055
区国资办
钟楼塔钟租赁协议
2009-055
056
通川区金山小学
通川区金山小学校操场维修项目施工
承包合同
2009-056
057
莲湖小学校
莲湖小学维修美化工程承包合同
2009-057
058
通川区邱家小学
邱家小学修大门扩操场承包合同
2009-058
059
通川区教师进修校
2009年通川区教师进修学校安全维修
施工承包合同
2009-059
060
区国土分局
地质灾害评估合同(张家坝)
2009-060
061
区国土分局
压覆矿产调查报告合同(张家坝)
2009-061
062
蒲家镇中心校
通川区中小学校舍安全工程施工合同
2009-062
063
通川区第十中学
学校教学楼维修工程合同书
2009-063
064
区卫生局
建设工程施工合同
(东城社区卫生服务中心)
2009-064
065
罗江八一希望学校
通川区罗江八一希望学校2009年安全维修工程承包合同
2009-065
066
双龙中心校
通川区双龙中心校2009年安全维修
工程承包合同
2009-066
067
通川区水利局
谭家河水库除险加固施工合同
2009-067
068
北外镇中心校
北外田家榜村小学危改施工合同
2009-068
附表二:
2009年合同(协议)未备案情况
序号
报送单位
合同名称
备案号
001
西外中心校
通川区2007年农村卫生新校园沼气池建设施工合同
未备案
002
西外中心校
通川区2007年农村卫生新校园改水改厕建设合同
未备案
003
西外镇政府
建设工程施工合同
未备案
004
西外镇政府
建设工程施工合同
未备案
005
通川区八中
合同协议书(监理)
未备案
006
通川区农林局
苗木采购合同
未备案
007
通川区农林局
苗木采购合同
未备案
008
通川区农林局
苗木采购合同
未备案
009
区招考办公室
区招考办公室装修协议
未备案
010
通川区农林局
苗木采购合同
未备案
011
通川区农林局
神剑园核心区域绿化树木采购合同
未备案
012
通川区交通局
北外张家坝州河大桥工程勘察设计合同
未备案
013
东岳中心校
2007年新农村卫生新校园厕所
维修施工合同
未备案
014
达高中
校园网络设备风翎广播系统合同
未备案
015
通川区劳动局
房屋拆除协议
未备案
016
双龙镇政府
双龙镇重石村城乡一体化新农村建设示范园区项目建设协议
未备案
017
达高中
达高中风翎校区排洪抢险维修工程合同
未备案
018
通川区水利局
谭家河水库除险加固监理合同
未备案
019
通川区十一中学
通川区十一中学教职工宿舍楼维修加固施工承包合同
未备案
020
区医疗保险管理所
城镇职工医疗保险管理系统合作协议
未备案
021
磐石乡政府
磐石乡敬老院维修工程补充合同
未备案
022
磐石乡政府
磐石乡敬老院维修工程承包合同
未备案
023
通川区教育局
通川区教育局4、5楼办公室装修工程
承包合同
未备案
024
通川区教育局
通川区教育局办公室装修工程补充合同
未备案
025
磐石第二中心校
磐石第二中心校2009年围墙建修合同
未备案
026
通川区四小
通川区四小教学楼维修施工承包合同
未备案
027
区国土分局
建设工程施工合同
未备案
028
区国土分局
建设工程施工合同
未备案
029
双龙镇政府
工程承包合同
未备案
030
东岳乡龙兴村小学
通川区中小学校舍安全工程施工承包合同(龙兴村小学)
未备案
031
东岳乡中心校
中小学校舍安全工程施工承包合同
未备案
032
通川区建设局
建设工程施工合同
未备案
033
双龙镇政府
工程承包合同
未备案
034
通川区劳动局
劳动就业培训中心综合楼施工合同
未备案
035
通川区五小
通川区五小教学楼维修工程合同书
未备案
036
罗江镇政府
建设工程施工合同
未备案
037
复兴镇政府
引资修建便民服务中心协议
未备案
038
复兴镇政府
巴彭路马踏洞—铁山洞口环境整治合同
未备案
039
通川区建设局
建设工程委托监理合同
未备案
040
区民族小学
区民族小学维修工程承包合同
未备案
041
通川区教育装备所
通川区计装所办公室、仓库装修建设等
施工承包合同
未备案
042
魏兴中心校
通川区2008年新农村卫生新校园沼气
建设施工合同
未备案
043
魏兴中心校
通川区魏兴中心校卫生新校园附属
工程合同
未备案
044
蒲家镇中心校
蒲家镇中心校卫生新校园维修合同
未备案
045
蒲家镇中心校
通川区2008年新农村卫生新校园沼气
建设施工合同
未备案
046
第十一小学校
教学楼安全维修工程合同
未备案
047
北外镇中心校
北外镇青岗垭村小操场硬化合同
未备案
048
通川区电教馆
通川区电教馆办公室装修工程施工合同
未备案
049
通川区水务局
2009年度农发水保工程建设合同
未备案
050
蒲家镇卫生院
建设工程施工合同
未备案
051
罗江卫生院
建设工程施工合同
未备案
052
区粮油三公司
加工承揽合同
未备案
053
区投资公司
建筑工程承包合同
未备案
054
区投资公司
建筑工程承包合同
未备案
055
蒲家镇政府
政府大院改造合同
未备案
056
蒲家镇政府
现代农业示范园区综合打造合同(道路两侧附属设施、沟渠、停车场)
未备案
057
蒲家镇政府
现代农业示范园区农房综合打造合同
(朱仙社区)
未备案
058
蒲家镇政府
堰塘治污合同
未备案
059
蒲家镇政府
农房综合打造及环卫设施建设施工合同(210国道及省道沿线)
未备案
060
复兴镇中心小学
复兴镇中心小学2009年度维修工程
施工合同
未备案
附三:
合同(协议)合法性审查备案程序
第一步:
合同双方拟定合同文本草案。
第二步:
送审单位将文本草案及相关材料送法制局审查。
法制局先进行形式审查(报送资料是否齐备),再进行实质审查(内容合法性和程序合法性),并在《通川区人民政府法制局合同审查备案意见表》上提出初步审查意见。
第三步:
送审单位将合同草案及法制局审查意见一并报送区财政局提出审查意见。
第四步:
送审单位将法制局和财政局提出的审查意见送区政府领导审核并审签。
第五步:
送审单位按审查和审核意见修改完善合同草案。
第六步:
送审单位向法制局提交合同正本一式五份,法制局按领导签批意见加盖“合法性审查备案专用章”,并抄送相关单位备存。
送:
市政府法制局,区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委,区人大内司委,区法院行政庭,区委、政府各领导。
发:
各乡、镇人民政府,各街道办事处,莲花湖管委会,区级各部门。
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- 达州市通川区人民政府法制局 二一年一月五日 达州市 通川区 人民政府 法制 一月