住宿餐饮业清洁生产评价指标体系.pdf
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住宿餐饮业清洁生产评价指标体系.pdf
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附件5住宿餐饮业清洁生产评价指标体系国家发展和改革委员会生态环境部工业和信息化部发布目次前言.I1适用范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24评价指标体系.25评价方法.116指标解释与数据来源.12I前言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法,指导和推动住宿餐饮企业依法实施清洁生产,提高资源利用率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境,制定住宿餐饮业清洁生产评价指标体系(以下简称“指标体系”)。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为三级,级为国际清洁生产领先水平;级为国内清洁生产先进水平;级为国内清洁生产一般水平。
随着技术的不断进步和发展,本指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位:
轻工业环境保护研究所、中国环境科学研究院。
本指标体系起草人:
高山、孙晓峰、李艳萍、王靖、杨奕、耿航芳、李纯、张青玲、杨哲、宋丹娜。
本指标体系由国家发展和改革委员会、生态环境部会同工业和信息化部联合提出。
本指标体系由国家发展和改革委员会、生态环境部会同工业和信息化部负责解释。
11适用范围本指标体系规定了住宿餐饮企业清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产评价指标分为五类,即生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、污染物产生指标、服务要求和清洁生产管理指标。
本指标体系适用于住宿餐饮企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度,也适用于环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等环境管理制度。
本指标体系适用于住宿企业、餐饮企业(年末从业人员40人及以上、建筑面积500平方米以上、年销售额200万元及以上企业)。
企事业单位、大专院校等设立的非营业性宾馆、食堂可参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本指标体系的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本指标体系。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本指标体系。
GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB18483饮食业油烟排放标准(试行)GB18580室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量GB18581室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量GB18582室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量GB18583室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量GB18584室内装饰装修材料木家具中有害物质限量GB18585室内装饰装修材料壁纸中有害物质限量GB18586室内装饰装修材料聚氯乙烯卷材地板中有害物质限量GB18587室内装饰装修材料地毯、地毯衬垫及地毯用胶粘剂中有害物质释放限量GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则GB50034建筑照明设计标准GB50189公共建筑节能设计标准GB/T2589综合能耗计算通则GB/T12455宾馆、饭店合理用电GB/T18820工业企业产品取水定额编制通则GB/T18883室内空气质量标准2GB/T23331能源管理体系要求GB/T24001环境管理体系要求及使用指南HJ535水质氨氮的测定纳氏试剂分光光度法HJ536水质氨氮的测定水杨酸分光光度法HJ537水质氨氮的测定蒸馏-中和滴定法HJ665水质氨氮的测定连续流动-水杨酸分光光度法HJ666水质氨氮的测定流动注射-水杨酸分光光度法HJ828水质化学需氧量的测定重铬酸盐法HJ/T195水质氨氮的测定气相分子吸收光谱法HJ/T202环境标志产品技术要求一次性餐具HJ/T399水质化学需氧量的测定快速消解分光光度法CJJ27环境卫生设施设置标准CJ/T164节水型生活用水器具3术语和定义清洁生产评价指标体系编制通则(试行稿)所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
3.1住宿餐饮业为客人提供餐饮、住宿及相关服务的星级宾馆饭店以及其硬件设施及服务标准等相当于星级标准的旅馆、招待所、度假村等单位。
3.2度假村为客人提供餐饮、住宿及相关服务的具有星级或相当于星级标准的住宿设施,建筑的容积率在0.55以下,通常以度假村、山庄等命名。
4评价指标体系4.1指标选取说明本指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性,进行指标选取。
根据评价指标的性质,可分为定量指标和定性指标两种。
定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标,综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取,用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
34.2指标基准值及其说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。
在行业清洁生产评价指标体系中,评价基准值分为级基准值、级基准值和级基准值三个等级。
其中级基准值代表国际清洁生产领先水平值,级基准值代表国内清洁生产先进水平值,级基准值代表国内清洁生产一般水平。
4.3指标体系住宿及餐饮企业清洁生产评价指标体系的评价指标、评价基准值和权重值见表1表2。
4表1住宿业企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值表序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重级基准值级基准值级基准值1生产工艺及装备指标0.2空气调节与采暖系统/0.05冷热源选用性能系数(COP值)、综合部分负荷性能系数(IPLV)、能效比(EER)、额定热效率高的节能产品;空调采暖系统的冷热源机组能效比符合GB50189/0.05*锅炉综合能耗符合能耗限值标准/0.05*采用环保制冷剂,禁止使用CFC-11,12,113等国家规定的受控消耗臭氧层物质/0.05风机、水泵、电动机选用高效节能型,符合国家和地方推荐使用的节能技术装备目录/0.05室内空气质量达到GB/T18883中规定限值的85%以下室内空气质量符合GB/T188832供配电系统/0.1根据用电负荷的大小和性能,合理配置变压器的容量和台数,变压器应选用高效低耗型/0.1合理装置无功功率补偿设备,功率因数控制在0.92以上合理装置无功功率补偿设备,功率因数控制在0.9以上3照明系统/0.1节能灯使用率100%,采取分区、分组与定时自动调光等措施/0.1照明标准值符合GB50034,各场所照明功率密度值不高于GB50034规定的目标值照明标准值符合GB50034,各场所照明功率密度值不高于GB50034规定的现行值4给排水系统/0.1用水器具符合CJ/T164/0.05采用低噪声、高效节能型水泵,符合国家和地方推荐使用的节能技术装备目录/0.1建筑面积2万m2以上的企业建设中水设施,并有效利用中水/0.05建立雨水收集利用系统,并有效利用雨水合理利用雨水5能效标识设备/0.05等级1、等级2设备使用率80%等级1、等级2设备使用率60%6资源能源消耗指标0.25单位建筑面积综合能耗*一、二星级kgce/m2a0.5323640三星级354143四、五星级3842447单位床位新鲜水耗*一、二星级m3/床a0.3110130140三星级165180210四、五星级1802102605序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重级基准值级基准值级基准值8可再生能源使用率%0.13020109一般工业固体废物综合利用率%0.185807010污染物产生指标*0.2单位床位废水产生量一、二星级m3/床a0.5100120125三星级150160190四、五星级16019023011单位床位化学需氧量产生量一、二星级kg/床a0.25303638三星级454857四、五星级48576912单位床位氨氮产生量一、二星级kg/床a0.251.51.82.0三星级2.22.43.0四、五星级2.43.03.513服务要求0.1绿色宣传/0.5开展倡导节能环保和绿色消费的宣传和相关社会活动/0.5显著位置张贴绿色宣传标识,制定鼓励消费者节能环保消费行为的计划和具体措施显著位置张贴绿色宣传标识14清洁生产管理指标0.25*环保法律法规执行情况/0.08符合国家和地方有关环境法律、法规;废水、废气、噪声等污染物排放、固体废物处理处置符合国家和地方排放(控制)标准;能源消耗总量满足国家及地方政府相关标准;满足环境影响评价、“三同时”制度、总量控制和排污许可证管理要求15*产业政策符合性/0.04生产规模符合国家和地方相关产业政策,不采用国家限制、淘汰类的生产工艺、装备,不生产国家限制、淘汰类的产品生产规模符合国家和地方相关产业政策,但采用国家限制类的生产工艺、装备,或生产国家限制类的产品16清洁生产管理/0.08建有专门负责清洁生产的领导机构,各成员单位及主管人员职责分工明确;设置环境、能源管理岗位,实行环境、能源管理岗位责任制;有健全的清洁生产管理制度和奖励管理办法,有执行情况检查记录;制定清洁生产工作规划及年度工作计划,组织落实规划、计划提出的目标、指标、清洁生产方案;资源、能源、环保设施运行统计台账齐全/0.04按照GB/T24001建立并有效运行环境管理体系,取得认证按照GB/T24001建立并有效运行环境管理体系17清洁生产审核/0.08按政府规定要求,制订清洁生按政府规定要求,制订清洁按政府规定要求,制订清洁生6序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重级基准值级基准值级基准值产审核工作计划,对原料及生产全流程定期开展清洁生产审核,中、高费方案实施率80%生产审核工作计划,对原料及生产全流程定期开展清洁生产审核,中、高费方案实施率60%产审核工作计划,原料及生产全流程中部分生产工序定期开展清洁生产审核,中、高费方案实施率50%/0.08通过绿色饭店认证按绿色饭店认证标准管理18能源管理/0.04按照GB/T23331建立并有效运行能源管理体系,取得认证按照GB/T23331建立并有效运行能源管理体系/0.04*计量器具配备情况符合GB17167、GB24789三级计量要求;计量台帐完整/0.04建立信息化能源管理平台建立能源管理制度/0.04按国家规定要求,组织开展节能评估与能源审计工作,实施节能改造项目完成率90%按国家规定要求,组织开展节能评估与能源审计工作,实施节能改造项目完成率70%按国家规定要求,组织开展节能评估与能源审计工作,实施节能改造项目完成率50%19环境管理原材料与消费品/0.03*装饰装修材料符合GB18580、GB18581、GB18582、GB18583、GB18584、GB18585、GB18586、GB18587、GB18597/0.03*使用环保型洗浴和洗涤用品/0.03不使用化学杀虫剂、除草剂、杀菌剂和杀真菌剂20固体废物处理处置/0.04*一般工业固体废物按照GB18599执行;危险废物按照GB18597执行,危险废物安全处理处置率100%;制定一般工业固体废物和危险废物管理计划,进行正确标识;申报危险废物产生种类、产生量、流向、贮存、处置等,落实危险废物转移联单制度,制定意外事故防范措施预案,并向地方生态环境主管部门备案;通过当地生态环境主管部门组织的危险废物规范化管理考核,综合评估结果为“达标”/0.04剩余肥皂/卫生纸、废旧床单/毛巾等物品具备有效收集和再利用措施/0.03设立设施,实现固体废物分类收集21污染物排放监测/0.04满足国家相关监测技术规范要求;按照自行监测方案自行或委托第三方监测机构开展监测工作,安排专人专职对监测数据进行记录、整理、统计和分析,公开自行监测信息22*危险化学品管理/0.04符合危险化学品安全管理条例相关要求7序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重级基准值级基准值级基准值23绿化管理/0.02实现无裸露地面,可绿化地面应100%绿化,鼓励垂直绿化及屋顶绿化实现无裸露地面,可绿化地面应100%绿化/0.02绿地、树木、花卉应使用滴灌、微喷等节水灌溉方式24环境应急/0.04制定环境突发性事件应急预案,通过地方生态环境部门备案,并定期演练25相关方环境管理/0.04建立采购人员和供应商监控评估体系,选用绿色原料、可回收材料和绿色产品等;建立可追溯的企业绿色管理台账,绿色原料采购来源、数量等台账/0.04对第三方机构(包括物流企业、洗染企业等)提出能源环境管理要求,符合相关法律法规标准要求注1:
带*者为限定性指标。
注2:
未评星级商务型酒店、经济型酒店、会议会展酒店、旅游度假酒店、青年设施酒店、公寓式酒店等按软硬件标准参照相应星级指标执行。
注3:
单位建筑面积综合能耗修正系数:
1)宾馆设施的修正系数游泳池:
宾馆设有热水游泳池,容积在200m3以上,综合能耗修正系数为1.02。
2)宾馆设备类型修正系数热力管网:
宾馆的供热系统为热力管网供热,综合能耗修正系数为0.9。
3)宾馆建筑类型修正系数度假村:
符合本标准定义的度假村,综合能耗修正系数为1.47。
4)气候带修正系数北亚热带,中亚热带:
修正系数为1。
暖温带:
修正系数为1.1。
中温带,寒温带:
修正系数为1.2。
热带:
修正系数为1.3。
8表2餐饮业企业清洁生产评价指标、权重及基准值表序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重级基准值级基准值级基准值1生产工艺及装备指标0.4空调系统/0.12中央空调应采用通风系统智能控制、变频调速等节能技术;分体空调应采用独立的智能型节电器及其他节能技术2供配电系统/0.12根据用电负荷的大小和性能,合理配置变压器的容量和台数,变压器应选用高效低耗型/0.1合理装置无功功率补偿设备,功率因数控制在0.92以上合理装置无功功率补偿设备,功率因数控制在0.9以上3照明系统/0.1节能灯使用率100%,采取分区、分组与定时自动调光等措施/0.1照明标准值符合GB50034,各场所照明功率密度值不高于GB50034规定的目标值照明标准值符合GB50034,各场所照明功率密度值不高于GB50034规定的现行值4燃气用具/0.12采用节能型燃气用具,燃气用具热效率达到20%以上5冷藏设备/0.12冷库、冰柜、冰箱等冷藏设备的供电线路上应加装智能型节电控制装置或采取其他节电措施6用水器具/0.12用水器具符合CJ/T1647能效标识设备/0.1等级1、等级2设备使用率80%等级1、等级2设备使用率60%8服务要求0.2绿色宣传/0.5客人活动区域以告示、宣传牌等形式鼓励并引导顾客进行绿色消费/0.3宣传及引导适量点餐,提供剩余食品打包和存酒服务/0.2倡导分餐制,菜单中明示提供大、中、小例服务9清洁生产管理指标0.4*环保法律法规执行情况/0.06符合国家和地方有关环境法律、法规;废水、废气、噪声等污染物排放、固体废物处理处置符合国家和地方排放(控制)标准;能源消耗总量满足国家及地方政府相关标准;满足环境影响评价、“三同时”制度、总量控制和排污许可证管理要求10*产业政策符合性/0.06生产规模符合国家和地方相关产业政策,不采用国家限制、淘汰类的生产工艺、装备,不生产国家限制、淘汰类的产品生产规模符合国家和地方相关产业政策,但采用国家限制类的生产工艺、装备,或生产国家限制类的产品11清洁生产管理/0.08建有专门负责清洁生产的领导机构,各成员单位及主管人员职责分工明确;设置环境、能源管理岗位,实行环境、能源管理岗位责任制;有健全的清洁生产管理制度和奖励管理办法,9序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重级基准值级基准值级基准值有执行情况检查记录;制定清洁生产工作规划及年度工作计划,组织落实规划、计划提出的目标、指标、清洁生产方案;资源、能源、环保设施运行统计台账齐全/0.05按照GB/T24001建立并有效运行环境管理体系,取得认证按照GB/T24001建立并有效运行环境管理体系12清洁生产审核/0.05按政府规定要求,制订清洁生产审核工作计划,对原料及生产全流程定期开展清洁生产审核,中、高费方案实施率80%按政府规定要求,制订清洁生产审核工作计划,对原料及生产全流程定期开展清洁生产审核,中、高费方案实施率60%按政府规定要求,制订清洁生产审核工作计划,原料及生产全流程中部分生产工序定期开展清洁生产审核,中、高费方案实施率50%13能源管理/0.05按照GB/T23331建立并有效运行能源管理体系,取得认证按照GB/T23331建立并有效运行能源管理体系/0.04使用清洁能源作为燃料/0.04建立信息化能源管理平台建立能源管理制度/0.05*计量器具配备情况符合GB17167、GB24789三级计量要求;计量台帐完整14环境管理原材料与消费品/0.02*不使用一次性发泡塑料餐具、一次性木制筷子/0.02一次性餐具应符合HJ/T202相关规定/0.02*使用环保型洗涤剂/0.02使用环保型烟道清洗剂/0.02使用绿色、有机食品和无公害蔬菜15污染物管理/0.03*建立污水处理设施,设置油水分离器和残渣过滤装置;不得将残渣直接排入下水道;隔油与残渣过滤装置应定期清理;隔油设施不应设在厨房、饮食制作间及其他有卫生要求的空间*污水排入环境水体的企业必须建立污水处理设施;污水排入城市排水管网的企业必须设置隔油和残渣过滤装置;不得将残渣直接排入下水道;隔油与残渣过滤装置应定期清理;隔油设施不应设在厨房、饮食制作间及其他有卫生要求的空间/0.03*设置集排气系统和油烟净化设备,排烟罩使用温度传感器;油烟净化设备应与排风机联动;油烟净化设备和集排气系统应定期维护保养/0.04采用节能环保型排油烟系统,油采用节能环保型排油烟系采用节能环保型排油烟系10序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重级基准值级基准值级基准值烟去除效率95%,非甲烷总烃去除效率85%,颗粒物去除效率95%统,油烟去除效率95%,非甲烷总烃去除效率75%,颗粒物去除效率90%统,油烟去除效率90%,非甲烷总烃去除效率70%,颗粒物去除效率85%/0.03按行业无组织排放监管的相关政策要求,加强对无组织排放的防控措施,减少生产过程无组织排放/0.03*一般工业固体废物按照GB18599执行;危险废物按照GB18597执行;制定一般工业固体废物和危险废物管理计划,进行正确标识;申报危险废物产生种类、产生量、流向、贮存、处置等,落实危险废物转移联单制度,制定意外事故防范措施预案,并向地方生态环境主管部门备案;通过当地生态环境主管部门组织的危险废物规范化管理考核,综合评估结果为“达标”/0.03*餐厨垃圾管理应符合国家和地方相关规定/0.03*餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集;餐厨垃圾中的厨余垃圾和废弃油脂应分别单独收集/0.02餐厨垃圾就地资源化处理委托有资质的机构采用生物降解等方法对餐厨垃圾进行集中处理,台账完整/0.02*废弃油脂及时收集并使用专用密闭容器盛放,安排专人管理;建立档案,定期统计废弃油脂的种类、数量、去向以及用途/0.02固体废物分类存放,分类存放容器的容量和数量符合CJJ2716污染物排放监测/0.03满足国家相关监测技术规范要求;按照自行监测方案自行或委托第三方监测机构开展监测工作,安排专人专职对监测数据进行记录、整理、统计和分析,公开自行监测信息/0.02安装废气在线监测设备17环境应急/0.03制定环境突发性事件应急预案,通过地方生态环境部门备案,并定期演练18相关方环境管理/0.03建立采购人员和供应商监控评估体系,选用绿色食品、绿色产品等;建立可追溯的企业绿色管理台账,绿色食品和绿色产品采购来源、数量等台账/0.03对第三方机构(包括物流企业等)提出能源环境管理要求,符合相关法律法规标准要求注:
带*者为限定性指标。
115评价方法5.1指标无量纲化不同清洁生产指标由于量纲不同,不能直接比较,需要建立原始指标的隶属函数。
()=kijkijijggxgxxYk,0,100(5-1)式中,ijx表示第i个一级指标下的第j个二级指标;kg表示二级指标基准值,其中1g为级水平,2g为级水平,3g为级水平;)(Yijgxk为二级指标ijx对于级别kg的隶属函数。
如公式(5-1)所示,若指标ijx属于级别kg,则隶属函数的值为100,否则为0。
5.2综合评价指数计算通过加权平均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别kg的得分kgY,如公式(5-2)所示。
()=minjijgijigxYwwYkk11(5-2)式中,iw为第i个一级指标的权重,ijw为第i个一级指标下的第j个二级指标的权重,其中1m1=iiw,11=injijw,m为一级指标的个数;in为第i个一级指标下二级指标的个数。
另外,1Yg等同于IY,2Yg等同于IIY,3Yg等同于IIIY。
5.3住宿餐饮业清洁生产企业的评定本指标体系采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。
在限定性指标达到级水平的基础上,采用指标分级加权评价方法,计算行业清洁生产综合评价指数。
根据综合评价指数,确定清洁生产水平等级。
对住宿餐饮企业清洁生产水平的评价,是以其清洁生产综合评价指数为依据的,对达到一定综合评价指数的企业,分别评定为清洁生产领先企业、清洁生产先进企业或清洁生产一般水平企业。
根据目前我国住宿餐饮业的实际情况,不同等级的清洁生产企业的综合评价指数列于表3。
125.4综合评价指数计算步骤第一步:
将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与级限定性指标进行对比,全部符合要求后,再将企业相关指标与级基准值进行逐项对比,计算综合评价指数得分Y,当综合指数得分Y85分时,可判定企业清洁生产水平为级。
当企业相关指标不满足级限定性指标要求或综合指数得分Y85分时,则进入第二步计算。
第二步:
将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与级限定性指标进行对比,全部符合要求后,再将企业相关指标与级基准值进行逐项对比,计算综合评价指数得分Y,当综合指数得分Y85分时,可判定企业清洁生产水平为级。
当企业相关指标不满足级限定性指标要求或综合指数得分Y85分时,则进入第三步计算。
新建企业或新建项目不再参与第三步计算。
第三步:
将现有企业相关指标与级限定性指标基准值进行对比,全部符合要求后,再将企业相关指标与级基准值进行逐项对比,计算综合指数得分Y,当综合指数得分Y=100分时,可判定企业清洁生产水平为级。
当企业相关指标不满足级限定性指标要求或综合指数得分Y100分时,表明企业未达到清洁生产要求。
表3住宿餐饮业不同等级清洁生产企业综合评价指数企业清洁生产水平评定条件级(国际清洁生产领先水平)同时满足:
Y85;限定性指标全部满足级基准值要求。
级(国内清洁生产先进水平)同时满足:
Y85;限定性指标全部满足级基准值要求及以上。
级(国内清洁生产一般水平)同时满足:
Y100=;限定性指标全部满足级基准值要求及以上。
按照现行环境保护政策法规以及产业政策要求,凡企业被地方生态环境主管部门认定为主要污染物排放未“达标”(指总量未达到控制指标或主要污染物排放超标),或被地方工业和信息化主管部门认定生产淘汰类产品或仍继续采用要求淘汰的设备、工艺进行生产的,则该企业不能参与清洁生产等级评价。
6指标解释与数据来源6.1指标解释6.1.1单位建筑面积综合能耗指宾馆饭店在统计期内,每平方米建筑面积所消耗的综合能耗,按公式(6-1)计算:
SEEid=(6-1)13式中:
Ed单位建筑面积综合能耗(折合标准煤计算),kgce/m2a;Ei宾馆饭店运营过程中综合能耗总和(折合标准煤计算),kgce/a;S宾馆饭店的建筑面积,m2。
注:
综合能耗主要包括一次能源(如煤、石油、天然气等)、二次能源(如蒸汽、电力等)和直接用于生产的能耗工质(如冷却水、压缩空气等),但不包括用于动力消耗(如发电、锅炉等)的能耗工质。
具体综合能耗按照GB/T2589计算。
不包括餐饮、外租办公
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