造价管理制度.docx
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造价管理制度.docx
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造价管理制度
造价管理制度
1、分包工程结算管理规定
第一章总则
第1条适用范围
(1)本规定适用于本企业发包的建筑、安装、市政、装饰及改造的分包工程(分为包工包料和包工不包料两种)。
(2)凡属分包合同规定的以实际收方结算的工程均执行本规定。
第2条自规定之日起实行小组收方制。
第二章分包工程收方及结算
第3条收方小组以造价管理部为主,与项目管理部组成。
共计三人,其中造价管理部派专人任组长,专业预算员及专业工长二人为组员。
若小型工程没有设置专业工长,可由项目主管代理。
第4条对收方小组的要求
(1)收方过程中一定要实铡实量,不许估算。
(2)工程收方不许超出合同承包规定的范围。
(3)工程收方一定要与劳务单位分别进行。
(4)工程收方过程中,小组人员不许缺席。
(5)工程收方时间在合同承包范围内的工程及分项工程完工后10日内必须收方完毕(以《工程量合收签认单)为准)。
第5条对造价管理部的要求
(1)分包工程的结算应坚持以合同为依据。
(2)没有‘工程量合收签认单)的项目不允许纳入结算。
(3)结算只限于合同规定承包范围内的工作量。
其他工程不允许纳人结算。
(4)无本项目的项目经理(工地负责人)的签认不允许纳入结算。
(5)无技术负责人的签认不允许纳入结算。
2、工程项目成本控制制度
第一章总则
第l条为了增强工程项目的成本拉制力度,降低成本费用,提高市场竞争力,根据国家有关法规政策,结合集团公司成本管理的要求,特制定本制度。
第2条工程项目成本的管理应以市场需求为导向,以保证质量为前提t以过程控制为环节,以规范操作为手段.以提高经济效益为目的。
第3条工程项目成本监控的任务主要是遵守国家有关法规政策,落实成本岗位责任制,完善成本管理体系,形成有效的成本监控系统,努力降低成本,提高经济效益。
第4条工程项目成本控制的主要工作是建立成本的事前预测、优化.事中动态控制和事后分析、评价的动态循环系统,逐步提高集团公司投资的效价比。
第二章前期环节的成本控制
第5条进行市场调研,对市场走势做出分析、判断,及时提供、反馈给集团公司管理层作为决策参考。
第6条根据集团公司业务发展规划、开发能力和面临的市场情况,确定项目开发计划;组织各方面专业人士对拟建项目进行实地考察,进行立项调研、选址和前期策划,提出立项建议和开发设想。
第7条新项目立项时向集团公司提交详细的《可行性研究报告),并经集团公司立项听证会讨论通过。
第8条(可行性研究报告)除应具备地块基础资料、周边环境及其发展趋势、合作方背景、合作方式及条件、初步规划设计方案、开发节奏及市场定位等基础内容外,还应包括以下内容。
(1)成本费用估算、控制目标及措施。
(2)投资及效益的测算、利润的体现及安排。
(3)税务环境及其影响。
(4)资金计划。
(5)《竞投方案)(仅限招标、拍卖项目)。
(6)投资风险评估及相应的对策。
(7)项目综合评价意见。
第9条若项目立项后.合作条件或招标、拍卖条件等关键因素发生变化,并将对我方构成重大不利影响时,应重新立项。
第10条招标或拍卖项目的竞价不得突破集团公司批准的最高限价,合作建房项目要充分考虑地价款的支付方式及相应的资金成本。
第1l条招标、拍卖合同或合作开发合同应经集团公司法律部门审核后正式签署。
第三章规划设计环节的成本控制
第12条规划设计单位的选择由集团建筑研究院统一负责,同时遵循以下原则。
(1)能由集团公司内部完成的规划设计工作,应由集团公司内部自行完成。
(2)需委托设计院进行规划设计的工作,原则上应采取招标方式.择优确定。
第13条总体规划设计方案(必须包括建造成本控制总体目标),应首先上报“规划设计方案听证会”审查,通过后方可进入下一设计阶段(如初步设计、扩初设计、施工图设计)。
每一阶段都必须要求设计单位出具‘设计概(预)算',并在与上一阶段的概(预)算进行认真分析、比较的基础上,编制项目的(建造成本概(预)算>,确定各成本单项的控制目标,以此控制下一阶段的设计。
第14条施工图设计合同应具备有关钢筋、混凝土等建材用量要求的条款,并要载明设计单位的<施工图预算>原则上不得突破我方编制的‘建造成本预算)。
第15条设计单位在设计时,若无特殊技术要求,不得指定施工或材料供应单位。
第16条设计、工程、预算人员应会同监理人员组成联合小组,对施工图的技术性、安全性、周密性、经济性(包括建成后的物业管理成本)等进行会审,提出明确的书面审查意见,并督促设计单位进行修正,避免或减少由于设计不合理甚至失误所造成的投资损失浪费。
第四章施工招标环节的成本控制
第17条除垄断性质的工程项目外.其他工程的施工或作业单位.不得指定。
第18条主体施工单位的选择.必须采取公开或邀请招标方式进行。
第19条应组织设计、工程、预算、成本四大专业人员联合组成招标工作小组,就招标范围、招标内容、招标条件等进行详细、具体的策划,拟订标书,开展招标活动;对投标单位应就其资质、经济实力、技术力量、以往施工项目和施工管理水平等进行现场考察,提出书面考察意见;对投标情况进行评估,提出书面评估意见。
第20条同等条件下.应尽量选择企业类别或工程类别高而收费较低的单位。
第2l条零星工程应当在两个以上的施工单位中,综合考察其技术力量、报价等进行择优选择。
第22条为防止投标过程中个另0投标单位串标,集团监察部门有权酌情否决个别单位参与投标;为保证投标过程中充分体现市场竞争,集团成本部门有权推荐一家符合投标资格要求的单位参与投标。
第23条垄断性质的工程项目(如水、电、气等)应尽力进行公关协调,最大程度降低造价。
第24条施工合同谈判人员至少应包括工程、预算两方面的专业人员,合同条件必须符合招标条件,合同条款及内容概念应清晰,不得因工程紧而不签合同就开工。
第25条集团公司应建立健全施工队伍档案库,跟踪评估其资信、技术力量。
第26条出包工程应严禁擅自转包。
第五章施工过程的成本控制
第27条现场签证
(1)现场签证要反复对照合同及有关文件规定慎重处理。
(2)现场签证必须列清事由、工程实物量及其价值量,并由甲方主管工程师和预算人员以及现场监理人员共同签名.其中甲方预算人员必须对工程量、单价、用工量负责把关。
现场签证的具体审批程序与权限,由集团公司成本控制中心统一制定。
(3)现场签证必须按“当时发生、当时签证”的原则,在事后五日内办理完毕,严禁事后补签。
签证内容、原因、工程量必须清楚明了.涂改后的签证及复印件不得作为结算依据。
(4)凡实行造价大包干的工程项目,取费系数中已计取预算包干费或不可预见费的工程项目,在施工过程中不得办理任何签证。
(5)需要变更设计的,应填写‘设计变更审批表>并编制预算,经设计、监理和甲方有关负责人批准后,方可办理,办理过程中必须对照有关设计、施工或售楼台同明确经济责任,杜绝盲目签证。
有关设计变更的审批权限由集团公司建筑研究院统一制定。
第28条工程质量与监理
(1)项目监理由集团监理部统一派人负责,若确需委托监理单位的,应通过招标方式择优选择具有合法资格与有效资质等级的监理单位。
监理单位应与所监理工程的施工单位和供应商无利益关系。
(2)工程质量监控人员应要求监理单位密切配合,严格把关。
一旦发现质量事故,必须组织有关部门详细调查、分析事故原因,提交‘事故情况报告)及防止再发生事故的措施.明确事故责任并督促责任单位,按照集团公司认可的书面处理方案予以落实。
事故报告与处理方案应一并存档备案。
(3)应特别重视隐蔽工程的监理和验收。
隐蔽工程的验收,必须由工程、预算人员联合施工单位、质检部门共同参加并办理书面手续。
凡未经验收就签证的,应要求施工单位不得隐蔽和进入下道工序施工。
隐蔽工程验收记录按顺序进行整理,存人工程技术档案。
第29条工程进度款
(1)原则上不向施工单位支付备料款。
确需支付者,应不超过工程造价的15%,并在工程进度教支付到工程造价50%时开始抵扣预付备料款。
(2)工程进度款的拨付应当按下列程序办理
①施工单位按月报送<施工进度计划)和《工程进度完成月报表)。
②工程技术部工程量、造价管理部造价师会同监理人员,对照施工合同及进度计划,审核工程进度内容和完工部位(主体结构及隐蔽工程部分须提供照片)、工程质量证明等资料。
③造价管理部整理复核工程价值量。
④按集团公司有关资金支出审批制度规定的程序批准后予以付款并登记付款台账。
(3)应要求施工单位在我方开户银行开具结算账户。
以便为我方融洽银企关系和监督工程款项的使用提供便利。
(4)工程进度款支付达到工程造价的85%时.原则上应停止付款,预留至少10%的工程尾款和5%的保惨款,以便掌握最终结算主动权。
第六章工程材料及设备管理
第30条项目开工前.设计管理部或工程技术部应及时列出所需材料及设备清单,一般按照下列原则决定甲供、甲定乙供和乙供.并在工程施工承包合同中加以明确。
(1)甲方能找到一级建材市场的、有进口免税计划指标的、有特殊质量要求和价格浮动幅度较大的材料和设备,应实行甲供或甲定乙供,其余材料和设备实行乙供。
(2)实行甲供或甲定乙供的材料和设备应尽量不支付采购保管费。
第31条应按工程实际进度合理安排采购数量和具体进货时间,防止积压或出现窝工现象。
第32条甲供材料、设备的采购必须进行广泛询价,货比三家,也可在主要设备和大宗建材采购上采用招标的方式。
在质量、价格、供货时间均能满足要求的前提下,应比照下列条件择优确定供货单位。
(1)能够实行赊销或定金较低的供货商。
(2)愿意以房屋抵材料款,且接受正常楼价的供货商。
(3)能够到现场安装,接受验收合格后再付款的供货商。
(4)售后服务和信誉良好的供货商。
第33条工程技术部对到货的甲供材料和设备的数量、质量及规格,要当场检查验收并出具检验报告,办理验收手续,妥善保管。
对不符合要求的,应及时退货并通知财务管理部拒绝付款。
第34条《采购合同》中必须载明:
因供货商供货不及时或质量、数量等问题对工程进度、工程质量产生影响和损失的,供货商必须承担索赔责任。
第35条由集团公司成本控制中心建立健全材料的询价、定价、签约、进货和验收保管相分离的内部牵制制度,保证材料采购过程的公正、公开。
第36条对于乙供材料和设备,我方必须按认定的质量及选型。
在预算人员控制的价格上限范围内抽取样板.进行封样.并尽量采取我方限价的措施。
同时在材料和设备进场时应要求出具检验合格证。
第37条材料的代用应由工程技术部提出书面申请.经设计单位和监理单位审核、造价管理部同意、领导批准后方可执行。
第38条甲供材料、设备的结算必须凭供货合同、供货厂家或商检部门的检验合格证、我方工程技术部的验收检验证明、结算清单,经造价管理部、财务管理部审核无误后,方能办理结算。
第七章竣工交付环节的成本控制
第39条单项工程和项目竣工应经过自检、复查、验收三个环节才能移交。
第40条设计管理部、工程技术部、造价管理部、销售管理部和物业管理公司必须参加工程结构验收、装修验收及总体验收等,<移交证明书)应由施工单位、监理单位和物业公司同时签署。
第4l条凡有影响使用功能和安全及不合设计要求的结构部位、安装部位、装饰部位和设备、设施,均应限期整改直到复验合格。
因施工单位原因延误工程移交,给我方造成经济损失的,要按合同条款追究其责任。
第42条工程移交后,应按施工合同有关条款和物业管理规定及时与施工单位签订《保修协议书》,以明确施工单位的保修范围、保修责任(包括验收后出现的质量问题的保修责任的约定)及处罚措施等。
第43条采取一次性扣留保修金、自行保修的,应对保修事项及其费用有充分的预计,留足保修费用。
第44条甲方按租售承诺先行垫付的属保修范围内的费用,应在工程承包合同中明确由乙方承担,并及时取得乙方的确认签章。
第八章工程结算管理
第45条工程竣工结算应具备以下基本条件。
(1)符合合同(协议)有关结算条款的规定。
(2)具备完整有效的质量评定结果和符合规范要求的竣工验收资料。
(3)项目设计变更、现场签证及其他有关结算的原始资料齐备。
(4)工程遗留问题已处理完毕。
(5)<施工单位结算书)按要求编制,所附资料齐全。
第46条工程结算要以甲方掌握的设计变更和现场签证为准,对于施工单位提供的设计变更和现耪整证,在复核无误的基础上也可作为参考。
第47条“点工”必须按照定额价计取、结算,集团公司成本控制中心另有规定的,按相关规定执行。
第48条造价管理部应详细核对工程量,审定价格、取费标准。
计算工程总造价,做到资料完整、有根有据、效据准确,也可聘请国家有关部门进行复审。
第49条造价管理部编制的(预、结算书),应当有工费、材料、设备和有关经济指标的计算过程详细的编制说明,扣清甲供材料款项等。
第50条造价管理部应对主体工程成本进行跟踪分析管理,进行“三算”对比,找出工程成本超、降的因素,并提出改进措施和意见。
第5l条在造价管理部提供的结算资料的基础上,财务管理部应当结合预付备料款、代垫款项费用等债权、债务,对照合同审核并决算。
第九章其他环节的成本控制
第52条在项目开发经营计划的基础上,应注意加快项目开发节奏,尽可能缩短项目开发经营周期,减少期间费用。
应保证向客户承诺的交工日期,以避免赶工成本和延期赔偿;应尽最大努力加快销售,减少现房积压时间,降低利息费用等成本。
第53条各子公司应按回避、竞争、平等、服务、距离、双赢、公正、团队合作的原则,正确处理与合作伙伴的关系。
第十章附则
第54条本制度适用于集团公司所属的各中心、部门和子公司。
各中心、部门和子公司应根据本单位的具体情况和业务特点,结合本制度的要求.制定相关的成本管理制度或细则,并在实际工作中不断完善。
第55条本制度未涉及到的内容或未尽事项,应按照国家和集团公司成本管理的有关规定执行。
第56条本制度由集团公司财务管理部、造价管理部负责解释,并由造价管理部根椐集团公司工程项目成本管理的需要进行修订和完善。
3、安装工程费用估算表
序号
安装工程名称
单位
数量
指标(费率)
安装费用(万元)
1
设备
A
B
……
2
管线工程
A
B
……
合计
4、开发成本费用估算表
建设内容
费用项目
建设内容I(建筑面积)
建设内容II(建筑面积)
合计
单位
(元/平方米)
总价
(万元)
单位
(元/平方米)
总价
(万元)
单位
(元/平方米)
总价
(万元)
1.土地费用
(1)土地出让金
(2)城市建设配套费
(3)征地、拆迁安置补偿费
2.前期工程费
(1)可行性研究费
(2)勘察设计费
(3)“七通一平”费
3.房屋开发费
(1)建安工程费
(2)附属工程费
(3)室外工程费
(4)其它费用
4.开发间接费
5.管理费(含市场推广费)
6.基础设施费
7.财务费用
8.不可预见的费用
成本费用总计
5、施工成本费用预算表
代号
项目
说明及计算式
费率
金额
备注
一
定额直接费用(即定额基价)
指概预算定额的基价
二
直接费用(即工、料、机)
按编制年所在地预算价格计算
三
其他直接费用
(一)×其他直接费用综合费率
1.冬季施工增加费
2.雨季施工增加费
3.夜间施工增加费
4.高原地区施工增加费
5.沿海地区工程施工增加费
6.行车干扰工程施工增加费
7.施工辅助费
四
现场经费
(一)×现场经费综合费率
一类地区
1.临时设施费
2.现场管理费
3.现场管理其他单项费用
(1)主副食运费补贴费
综合里程按市区×公里计算
(2)员工探亲路费
一般省区
(3)员工取暖补贴费
准二区
4.工地转移费
按中标单位距离取定
五
定额直接工程费用
(一)+(三)+(四)
六
直接工程费用
(二)+(三)+(四)
七
间接费用
(五)×间接费用综合费率
(1)企业管理费
(2)财务费
八
施工技术装备费
(五+七)×施工技术装备费率
九
计划利润
(五+七)×计划利润费率
十
施工各项费率增加系数
十一
税金
(六+七+九+十)×综合税率
十二
建筑安装工程费
(六+七+八+九+十+十一)
其中:
项目部现场经费
税金
上交管理费
上交利润
6、工程变更费用审核表
工程名称
变更日期
年月日
变更项目名称
变更前
变更后
工程款增减(元)
工程量
单价(元)
合价(元)
工程量
单价(元)
合价(元)
合计
施工单位名称
项目经理签字
日期
建设单位名称
造价管理部经理签字
日期
财务部经理签字
日期
总工程师签字
日期
监理单位名称
监理工程师签字
日期
注:
本表一式三份,施工单位、建设单位、监理单位各存一份。
7、工程进度付款确认单
付款周期:
合同号:
填表人:
日期:
年月日
施工单位
单项工程
合同
造价
累计已完造价
累计付款
本期完成
本期
支付
应付款
已付款
造价
应付款
审核:
审定:
批准:
8、工程价款结算清单
工程名称:
合同号:
单位:
支付编号:
日期:
年月日
合同名称
合同编号
定额编号
工程或费用名称
单位
工程数量
结算单价
合价
备注
合计
人民币大写
备注
项目经理:
项目总监:
现场负责人:
造价管理部经理:
经办人:
9、竣工决算管理流程
审批
审批
审定
汇总纠正
竣工决
算审计
编写《工程项目决算审计报告》
协助决
算工作
竣工决算资料存档
结束
收集决
算资料
问题说明
编写《工程竣工决算说明书》
编制《竣工决算报表》
预、决算结果差异分析
进行最终决算
清理账务、债务及结余的物料
整理、分析
与决算有关的资料
开始
提供所
需资料
编制日期:
审核日期:
生效日期:
10、安装工程预决算流程
审批
审批
审定
审定
预决算成本
差异分析
安装工
程决算
编制《安装工程预算说明》书》
计算安装工程预算造价
依据计价定额编制《基价直接费计算表》
计算安装
工程量
开始
结束
存档
编制《安装工程
竣工决算说明书》
编制《安装工程竣工决算报表》
了解相关资料、技术标准
熟悉建筑安装工程图纸
查验、送报
相关资料
编制日期:
审核日期:
生效日期:
11、工程成本监测与核算办法
工程成本监测与核算办法
1、方案规划
(1)相关部门及人员职责
1)、工程技术部、材料设备部、项目经理部等相关部门根据已确定的工程成本控制目标,对工程成本实施控制。
2)、造价管理部负责对工程成本控制目标的执行过程进行监测,负责工程进度付款审
核、工程竣工结算造价核查与核算。
。
(2)适用范围
1)、开发项目工程成本,主要包括项目建筑安装工程费、场地基础设施工程费、公共
配套设施工程费和场地“三通一平”工程费等。
2)、工程成本监测的环节,主要包括设计(优化设计)、工程招标、材料设备采购和施
工过程管理等。
2、工程成本监测办法
(1)造价管理部工程成本监测任务
1)、工程设计施工图出来后,造价管理部参与设计优化和设计交底,并做出经济可行性分析,指出与成本控制目标的偏差。
2)、造价管理部参与材料设备采购招标文件及合同的制订,参与评标和合同评审。
3)、造价管理部参与施工监理委托,并就施工监理承担的投资控制职责及控制方式、方法提出自己的合理建议。
4)、造价管理部参与施工过程的经济调整(工程变更及合同索赔、反索赔)管理,鉴定其合理性,并配合计量,签署意见。
(2)实施工程进度计量,控制过程付款
1)、工程施工过程中,根据合同约定,造价管理部按照已完工程质量及工程实际进度。
分期实施工程进度计量,编制《工程进度计量累计工程量清单》。
分项工程进度累计工程
量不得大于合同工程量清单分项工程工程量,且与合同约定、实际工程进度相符。
2)、造价管理部根据合同约定、进度完成工程量、已付工程款等资料编制《工程付款
确认单》,供企业领导作为付款参考。
工程进度累计造价不得大于合同造价,工程累计竹
款额不得大于合同约定付款额。
(3)分期编制《工程成本偏差分析表》
工程实施过程中,造价管理部分单项工程每月编制一份《工程成本偏差分析表》,将该月实际发生的合同价款调整(偏差)情况按发生偏差额度、原因、影响分析填写清楚,以备纠偏和企业领导决策。
3、工程成本核算办法
(1)、工程竣工结算造价
工程竣工后,造价管理部实施工程成本核算(工程竣工结算造价)。
工程合同造价加上施工过程偏差(合同价款调整)即为工程竣工结算造价。
(2)、工程竣工结算造价的核查
造价管理部对工程竣工结算造价实行两级核查,即专业造价工程师对工程竣工结算造价进行审核,造价管理部经理对已审工程竣工结算造价进行
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