市委中心组理论学习会上的主持词.docx
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市委中心组理论学习会上的主持词
市委中心组理论学习会上的主持词
同志们:
在刚刚闭幕的省委七届九次全会上,省委提出了加快“两淮一蚌”城市群建设、使之成为皖北地区奋力崛起的龙头的要求。
省委书记***同志在参加**组讨论时,要求**要在皖北地区率先崛起。
为响应省委号召,统一思想,提高认识,凝心聚力,加快发展,市委学习中心组决定用半天的时间学习贯彻省委七届九次全会精神,研究加快“两淮一蚌”城市群建设的有关问题。
参加今天会议的有市委中心组全体成员,市人大、市政协有关负责同志,市发改委、国资委、**矿业集团、国投新集集团、淮化集团主要负责同志。
今天的会议有三项议程:
一是市委讲师团介绍“两淮一蚌”城市经济社会发展情况;二是开展座谈讨论;三是我就贯彻省委七届九次全会精神,加快“两淮一蚌”城市群建设问题讲几点意见。
首先进行第一项议程,请市委讲师团介绍“两淮一蚌”城市经济社会发展情况。
(略)
下面,进行第二项议程,开展座谈讨论。
请同志们重点围绕**在构建“两淮一蚌”城市群中的地位和作用;如何落实我市“十一五”规划,在“两淮一蚌”城市群中实现率先崛起,发挥中心城市带动作用;构建“两淮一蚌”城市群我市应该向国家和省争取哪些政策进行发言。
(略)
同志们,今天的中心组理论学习会,市委讲师团介绍了“两淮一蚌”城市经济社会发展情况,大家就如何贯彻省委七届九次全会精神,加快“两淮一蚌”城市群建设开展了热烈的讨论,提出了很多建设性的意见和建议,会议开得很好,对于我们贯彻省委构建“两淮一蚌”城市群的重大决策、推进**跨越式发展将起到积极的推动作用。
下面我就贯彻省委七届九次全会精神,加快“两淮一蚌”城市群建设问题讲几点意见。
一、充分认识省委、省政府关于构建“两淮一蚌”城市群决策的重大意义
在省委七届九次全会上,省委、省政府高屋建瓴地作出了构建以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群的战略决策。
这是省委、省政府加快皖北地区经济发展战略的进一步深化,是统筹安徽区域协调发展的重大部署,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
第一,这是省委、省政府顺应经济全球化和区域经济一体化趋势的重大决策。
所谓城市群,一般是指以一个或几个经济比较发达,具有较强辐射带动功能的中心城市为核心,由几个空间距离较近、经济联系密切、功能互补的周边城市共同组成的经济带。
从国际看,以大城市或特大城市为核心的城市群或城市经济圈的崛起,已成为当今世界区域经济竞争和城市化发展的重要趋势。
加快城市群发展,带动本国或区域经济发展,提升经济竞争力,是发达国家现代化过程中的一条重要经验,也是一些发展中国家或地区经济发展的重要途径。
如美国东海岸纽约、华盛顿、费城、波士顿大都市圈,面积不到全国的%,却集中了全国近20%的人口,制造业产值占全国的30%;再如日本的东海道大都市带,以东京、大阪、名古屋三大都市圈为核心,面积约10万平方公里,占国土面积的%,但它集中了全国工业企业和工业就业人数的2/3,工业产值的3/4和国民收入的2/3。
从国内看,东南地区已形成以香港、广州、深圳为中心的珠三角经济圈,东部地区已形成以上海为中心的长三角经济圈,以北京、天津为中心的环渤海经济圈。
据统计,这三大经济圈共创造了全国%的GDP,%的工业增加值和%的外贸出口额,成为我国经济持续快速发展的重要引擎。
从省内看,以合肥为中心的省会城市经济圈和以“马芜铜宜”为重点的皖江城市群,共创造了全省%的GDP、%的工业增加值和%的外贸出口额,已成为带动全省经济快速发展的龙头。
因此,建设以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群,提高中心城市的带动能力和区域经济的综合实力,顺应了区域经济一体化要求,是促进皖北地区快速发展的必然趋势。
第二,这是省委、省政府统筹安徽区域协调发展的战略部署。
皖北地区地域广阔,人口众多,耕地面积约占全省56%,人口约占全省总人口的%,经济总量约占全省的%,长期以来,在全省经济和社会发展中占有重要的地位。
但是,近十几年来特别是“八五”和“九五”期间,皖北地区和合肥、沿江地区相比,发展落后,差距较大,经济增长速度低于全省平均水平。
“八五”期间低于全省平均水平个百分点,“九五”期间低于全省平均水平个百分点。
“十五”期间,虽然皖北地区取得了较快的发展,但与合肥、沿江地区相比仍有差距。
造成差距的原因很多,其中与战略地位不突出有一定的关系。
九十年代以来,省委、省政府先后作出了“开发皖江,呼应浦东”和开发建设“两点一线”等一系列战略决策,对拉动全省经济的高速增长特别是拉动合肥、黄山及沿江8市的经济快速增长发挥了重要作用。
今年,省委、省政府第一次明确提出要在全省实施中心城市带动战略,着力打造合肥省会城市经济圈、以“马芜铜宜”为重点的皖江城市群和以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群,促进区域经济协调发展。
将“两淮一蚌”及皖北地区的发展与合肥、沿江地区放在同等的位置,表明了省委、省政府对皖北地区经济发展战略定位的转变和提高,符合皖北地区广大人民群众的愿望,符合全省经济发展大局。
第三,这是省委、省政府对加快**经济发展寄予的殷切期望。
XX年,在蚌埠召开的加快皖北地区经济发展座谈会上,省委、省政府要求**市力争达到和超过全省平均水平。
在这次省委七届九次全会上,省委主要负责同志明确要求**要在皖北地区实现率先崛起。
这充分说明了省委、省政府不仅把**的发展融入了全省发展的大格局中,提升了**在全省发展中的重要战略地位,而且对**的发展寄予了厚望,标志着**已由功能型城市向区域中心城市转变,由全省经济的一个增长点转变为带动区域发展的重要力量。
可以断定,如果没有省委、省政府要求芜湖在开发皖江中发挥“龙头”作用,那么,芜湖的发展决不会象今天这么快。
现在,省委、省政府要求**要在皖北地区率先崛起,将为我市发展提供不可多得的机遇。
我们要以此为动力,坚定信心,牢记使命,抢抓机遇,加快发展,不辜负省委、省政府对我们的期望。
二、切实认清**在构建“两淮一蚌”城市群中重要地位和作用
构建“两淮一蚌”城市群,**肩负着重要的责任。
相对其他城市而言,我市具有独特的优势和条件,实现率先崛起大有希望。
一是良好的区位优势。
与皖北地区多数城市相比,我市的区位优势比较明显。
我市位于东西部经济的过渡带,处在承东启西、南北对流的重要位置,是沿海通向中西部的走廊。
淮河穿境而过,水路通江达海。
铁路线东联京沪线、西接京九线。
合徐高速公路连接线已经建成,到上海只需5个多小时,到南京只需2个多小时。
206国道和已开工建设的合淮阜高速公路穿越其境,淮蚌、淮滁高速公路即将开工建设。
同时,**既是“两淮一蚌”城市群的重要城市,又处于合肥省会经济圈,不仅可以接受“长三角”地区的辐射和拉动,而且可以接受省会经济圈的带动和影响。
二是丰富的矿产资源。
煤炭远景储量444亿吨,探明储量153亿吨,占全国的19%,占华东地区的32%,占安徽的70%,占“两淮一蚌”的80%;煤层气储量约6000亿立方米,是中国黄河以南、东南沿海地区资源条件最好,也是最大、最后一块整装煤田。
境内还有皖北地区少有的石灰石、高岭土、白云岩等矿产资源。
同时还有丰富的水资源,独特的旅游资源。
八公山风景区是皖北地区唯一集国家地质公园、国家森林公园和国家4A级风景区为一体的风景胜地。
三是较强的综合实力。
我市工业基础雄厚,经过50多年的建设,已形成了以煤炭、电力、化工、医药、建材为支柱,兼有纺织、机械、电子、食品、轻工、高新技术等门类比较齐全的工业体系。
尤其是煤电产业优势明显,XX年原煤产量已达3761万吨,装机容量达到330万千瓦,分别占“两淮一蚌”的%和60%。
经济综合实力不断增强,去年在皖北地区十项主要人均指标中,我市人均地区生产总值、人均固定资产投资、人均财政收入、在岗职工人均工资及人均储蓄存款余额等五项位居第1位,综合评价居皖北六市之首。
四是巨大的发展潜力。
近年来我市经济保持持续快速健康发展的良好势头,预计今年我市GDP同比增长%,分别比蚌埠、淮北高出和个百分点;财政收入增长%,比蚌埠高出个百分点;规模以上工业增加值增长30%,分别比蚌埠、淮北高出12和17个百分点;固定资产投资增长%,分别比蚌埠、淮北高出和个百分点;城镇居民可支配收入增长%,比蚌埠高出个百分点;农民人均纯收入增长6%,分别比蚌埠、淮北高出和6个百分点。
特别是“十一五”期间,我市固定资产投资将超过1200亿元,分别比蚌埠、淮北高出200亿元和168亿元。
到XX年,我市将形成亿吨煤炭、千万千瓦火电和多个百万吨级煤化工产品生产能力,地区生产总值将达到800亿元,分别比淮北、蚌埠高出300亿元和200亿元;财政收入将达到100亿元以上,分别比淮北、蚌埠高出35亿元和40亿元;各项主要经济指标超过全国和全省平均水平,进入全省“第一方阵”。
总之,我们的优势明显、条件优越,只要我们解放思想,坚定信心,发挥优势,咬定目标不放松,加快发展不动摇,就一定能够在皖北地区实现率先崛起。
三、努力实现我市在“两淮一蚌”城市群中率先崛起
城市群的竞争力源于城市的竞争力。
**要发挥中心城市的带动作用,成为区域先进生产力的主要载体和经济发展的增长极,成为区域城市化的辐射源,成为城市经济区形成的助推器,就必须立足实际,发挥优势,增强综合经济实力,提高**在皖北地区的影响力、吸引力、辐射力和带动力。
在市委七届九次全会上,我已就“十一五”时期**的奋力崛起和跨越式发展作了比较详细的阐述,这里我再强调几个重点问题。
一是要发挥比较优势,建设新型能源基地。
建设新型能源基地,是充分发挥**在皖北地区资源优势的必然选择,是**工业化发展模式的创新。
“新型”二字有深刻的内涵,与传统的能源基地建设相比,新型能源基地建设的背景是市场经济;建设的主体是多元化的,民营经济、外资都是重要的投资来源;建设的目的是力争把资源优势变成经济优势,提升**的综合竞争力;建设的方法是按照走新型工业化道路的要求,发展先进生产力,保护生命、保护资源、保护环境,体现技术创新、管理创新和体制创新的有机结合。
因此,新型能源基地建设不仅要上大项目,而且要和自主创新结合起来,与改革开放结合起来,与结构调整结合起来,与发展循环经济结合起来,与煤电化一体化产业体系建设结合起来,推动以煤电化为主导的多元优势产业集群的形成与发展,真正将**建设成为产业关联度高、生态环境良好、实现可持续发展的新型能源城市。
二是要开展全民创业行动,激活各类创业资源。
人民群众是创业的主体,蕴藏着巨大的创业潜力。
**率先崛起不能仅靠党委、政府的推动,也不能仅靠几个大企业、大集团。
**有230万人口,只有230万**人民的创业热情都被激发出来,**率先崛起才真正大有希望。
我们要积极响应省委、省政府的号召,迅速兴起全民创业的热潮,进一步发激发隐藏在人民群众中的内在发展能量。
进一步深化改革、放开搞活,形成平等竞争、充满活力的创业机制。
进一步加大政策、信息、技术、市场、资金、人才等方面的支持力度。
鼓励各种形式的创业,激活各类创业主体,既鼓励大学毕业生及下岗工人自主创业、农村基层干部群众致富创业、外出务工人员返乡创业,又鼓励科技人员兴办实体创业;既鼓励以劳动和资本等有形要素创业,又鼓励以知识、技术、技能、管理等无形要素创业;既鼓励做大做强国有企业,又鼓励加快发展民营经济和县区经济,努力在全市形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。
三是要统筹城乡发展,建设社会主义新农村。
农村人口占全市人口一半以上,而且城乡交错、市矿交错,是**的一个基本市情。
可以说没有农村的发展,没有农民的富裕,我们就很难率先崛起。
中央提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的要求,积极统筹城乡发展,扎实稳步推进新农村建设。
这20个字是一个有机整体,既包括发展农村生产力,又包括调整完善农村生产关系和上层建筑,是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。
我们一定要按照这个总体要求,把新农村建设作为事关率先崛起全局的大事,加大城乡统筹和市矿统筹的力度,认真研究,科学规划,分类指导,有步骤、有计划、有重点地搞好新农村建设,着重做到“四个统筹”,即统筹城乡环境建设,统筹城乡基础设施建设,统筹城乡产业发展,统筹城乡社会事业发展,加快新农村建设步伐。
四是要加快城市化进程,提升城市规模和功能。
城市化是经济发展的强大推动力。
**要率先崛起,发挥区域中心城市的带动作用,必须进一步加快城市化步伐。
区域中心城市一般须具备三方面条件,即优越的自然条件和经济区位,较大的城市规模,综合性的城市功能。
用这个标准来衡量,**离建成区域中心城市还有很大差距,主要是城市布局分散,综合功能不强,管理效能不高,影响了要素的集聚和经济势能的扩散。
因此,全市上下都要增强紧迫感,抓住省委、省政府构筑“两淮一蚌”城市群的机遇,以建设区域中心城市为目标,将基础设施建设与城市布局调整、规模扩大、功能完善、环境整治及城市特色的塑造有机结合起来,统筹规划,提高整体性和系统性,不断强化**在“两淮一蚌”和整个皖北地区的集聚和辐射作用。
要重点实施好新一轮城市总体规划,优化城市形态和布局,扩大城市规模;切实加强城市公用设施、科教文体设施等基础设施建设,不断提高城市管理水平。
五是要构建“和谐**”,营造稳定的社会环境。
**要率先崛起,必须有一个广大群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好环境。
随着我市工业化、城市化和经济结构调整加速,随着改革开放步伐不断加快,我们面临的矛盾和问题可能会更多,构建和谐社会的任务更加艰巨。
对此,我们一定要有清醒的认识,自觉地、高度负责地做好构建“和谐**”的各项工作。
尤其要抓住社会公平和正义这一基本点,牢记群众利益无小事的道理,坚持从关注和解决民生问题入手,从群众最迫切、最直接、最现实的事情做起,千方百计做好就业工作,不断健全社会保障制度,全力维护社会稳定,加快发展教育、卫生等社会事业,妥善处理人民内部矛盾,高度重视安全生产,尽力协调好各方面利益关系,使全体人民共享改革发展的成果,朝着共同富裕的方向稳步前进。
四、千方百计谋求“两淮一蚌”城市群的区域协同发展
构建“两淮一蚌”城市群决策的实施,将给“两淮一蚌”的发展带来千载难逢的机遇。
我们必须抢抓这个机遇,主动谋求与淮北、蚌埠等市的协调与合作,按照“规划共绘、设施共建、产业共树、市场共享、制度共定、生态共保”的思路,积极主动地推动“两淮一蚌”区域协同发展,实现区域发展的一体化。
“规划共绘”就是推进区域规划一体化。
规划是龙头,没有一体化的区域发展规划,就不能形成发展的合力,也就不能称之为城市群。
我们要主动加强与蚌埠、淮北等市的联系,共同探讨、研究制定体现战略性、整体性、统筹性和互补性的区域规划。
在制定整体规划的条件尚不成熟的情况下,可以先行启动交通等分项专业规划,先易后难,逐步推进。
通过规划,明确区域一体化的总目标和分阶段目标,确定**在城市群中的功能定位和角色分工,实现资源的优化配置和共享。
“设施共建”就是推进基础设施一体化。
推进城市群建设,基础设施必须先行。
要立足**,面向皖北,联合蚌埠、淮北提出一批牵动性强的重大项目,提高整个城市群基础设施建设水平。
要加快合淮阜高速公路建设步伐,尽快争取开工建设淮蚌、淮滁高速公路。
特别要争取启动铁路“淮蚌段”改线工程,将水张线和淮蚌线的“U”字型,从九龙岗到西泉镇打通取直。
这样可以缩短**至蚌埠铁路的28公里距离,不仅可以提高运行速度,而且可以降低运输成本,提升**在全国铁路网中的地位。
要配合蚌埠搞好复线船闸建设,加快改造淮河航道,规划建设凤台新港等港航设施,开发淮河黄金水道的运输能力。
要支持合肥国际机场在岗集加快建设,实现城市群内外交通的立体化和快捷化。
“产业共树”就是推进产业发展一体化。
产业是城市圈的重要支撑。
建设一批能够促进产业形成集聚优势的重大项目,是推进产业一体化的突破口。
要以煤电化重大项目建设为抓手,以产业优势互补为重点,联手打造全国最大的能源基地和煤化、生化、盐化产业集群,增强区域产业的综合实力。
积极争取国家将我市列为发展循环经济试点市,加快发展水泥、新型墙体材料等产品,开拓城市群之间的建材市场,满足基础设施建设的需要。
依托两淮地区煤矿建设,做大矿用机械、矿用电子等配套产业。
在皖北矿业集团、丰原集团在我市合资合作和矿业集团、国投新集在阜阳、亳州等市合作开发煤炭资源的基础上,进一步推进皖北各市大企业、大集团的合资合作,共谋发展。
“市场共享”就是推进市场体系一体化。
要努力激活各种生产要素市场,使之在区域内按最优配置的方向合理流动。
要围绕百亿商贸目标,加强与蚌埠、淮北的物流联动,加快建设皖西北商贸中心。
依托亿吨煤基地,联合皖北的四大煤炭企业,筹建面向华东、影响全国的煤炭电子交易市场。
依托煤矿瓦斯治理国家工程研究中心和安徽理工大学、中电八所,抓好省级煤化工监测检验中心的申报,建设以**为中心的区域性技术创新和技术市场网络体系。
充分利用中国豆腐文化节作为“两淮一蚌”地区唯一国家级会展的品牌,联合搭建服务于整个城市群的商贸平台。
“政策共定”就是推进各种政策一体化。
政策的差异是制约一体化发展步伐的瓶颈。
政策研究、立法执法、发展规划等部门要主动与省有关部门和蚌埠、淮北等市加强沟通、保持联系。
可以联合蚌埠、淮北等市,牵头成立机构,发起举办论坛等研讨活动,争取将常设的联络机构设在**,就一体化问题进行交流、沟通、探讨。
从招商引资、重大项目申报、外贸出口、工程招标、技术开发、就业和社会保障等方面,联手构建统一的政策框架和实施细则,实现城市群之间政策的对接。
“生态共保”就是推进环境保护一体化。
环保是涉及跨城市、跨地区的难题。
要以推动区域之内的可持续发展为目标,密切合作,统一规划,严格各种规章制度,建立和完善重大环境质量预警检测和信息反馈系统,处理好突发性重大环境污染和生态破坏问题。
加强淮河水资源保护,搞好淮河治理,改善生态环境,增强整个区域的环境竞争力。
同志们,构建“两淮一蚌”城市群,是省委、省政府的重大决策,加快“两淮一蚌”城市群的建设,任重而道远。
我们要把问题研究得深一些,把措施制定得实一些,群策群力、乘势而上,为加快**在皖北地区的崛起而奋斗!
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