危险化学品企业落实安全生产主体责任治理专项活动方案.docx
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危险化学品企业落实安全生产主体责任治理专项活动方案
危险化学品企业落实安全生产主体责任治理专项活动
方案
危险化学品企业落实安全生产主体责任治理专项活动方案
为着力解决全县危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和销毁企业
(以下简称危险化学品企业)安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和
薄弱环节,全面提升企业安全生产基础,有效防范和遏制危险化学品企业生
产安全事故的发生,根据《昌都市危险化学品企业落实安全生产主体责任专
项治理活动的方案》要求,制定方案如下:
一、总体要求
通过开展企业安全生产主体责任落实治理活动,督促企业全面落实《安全
生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定的企业安全生产主体
责任,全面建立健全保障企业安全生产的规章制度和操作规程,进一步完善
安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排
查治理体系、重大危险源管理体系和应急救援体系,企业安全生产基础工作
全面加强,安全生产长效机制逐步形成,全县危险化学品领域安全生产形势
保持持续稳定、长期稳定和总体稳定。
二、主要任务
(一)行业监管部门任务
各乡(镇)人民政府、公安局、消防大队、财政局、交通局、安监局、发
改委、住建局等部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产
经营必须管安全”的要求,根据行业主管职责,进一步强化工作措施,监督企
业落实安全生产主体责任。
一是要切实履行行业安全监管责任,制定工作措施,明确时间安排,制定
任务清单,督促企业认真落实安全生产主体责任(2019年1月15日前)。
二是要多措并举,通过行政审批、执法检查、专项督导、行政处罚和信用
激励等手段,建立相关工作机制,督促企业认真抓好安全生产主体责任落实
的各项工作任务(长期)。
三是要指定专门的工作人员负责企业安全生产责任制落实治理工作,并将
责任制落实治理工作纳入本辖区、本部门年度工作任务考核(2019年1月
15日前)。
四是县安委会办公室将此项工作的开展情况作为县综合安全生产督导检查
和专项督导检查重要内容,适时组织工作组对此项工作的开展进行督导检查
(长期)。
五是不负有直接监管责任的部门要结合各自工作实际,将国家和自治区法
律法规赋予本部门关于对危险化学品企业管理的要求和内容纳入对企业管理
的职责和范畴一并强化监管(长期)。
(二)企业工作任务
1.健全企业安全生产管理机构、体系
(1)健全完善安全生产管理机构、管理体系(2月底之前完成)。
(2)安全生产管理人员要具备承担安全生产管理工作所需要的能力、学历、
从业经历等要求(长期)。
2.安全风险管控和事故隐患排查治理
(1)建立安全风险评估管控预防工作机制。
制定风险评估管控制度,明确
风险评估的目的、范围和准则。
根据风险评估结果确定风险等级,建立安全
风险和事故隐患数据库。
确定存在的风险点,逐个制定制度管理、物理工程、
在线监测、视频监控、自动化控制、应急管理等相应的风险管控措施,落实
责任单位和责任人(4月底之前完成)。
(2)在生产经营场所醒目位置处公告警示本单位的主要风险点、风险类别、
风险等级、管控措施和应急措施;对存在安全生产风险的岗位设置告知卡,
标明本岗位主要风险的危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等
内容;对可能导致事故的工作场所、工作岗位,应当设置报警装置,配置现
场应急设备设施和撤离通道等。
要绘制危险化学品重大危险源分布电子图、
安全风险等级分布电子图,强化风险防范教育,使从业人员学会辨识,排查
岗位风险,增强自我保护意识和能力。
要加大安全专项投入,依法落实工伤
保险制度,高危企业必须参与投保安全生产责任险,充分发挥保险在促进安
全生产中的经济补偿和社会管理功能(7月底前完成)。
(3)建立健全安全事故隐患排查治理体系、责任体系和责任追究机制。
成
立由企业负责人、专业人员、技术骨干和经验丰富的员工共同组成的隐患排
查组织,把隐患排查责任逐一落实到位。
企业技术力量不足的,应聘请第三
方专家参与,或委托具有相应资质的安全中介机构组织隐患排查。
依法建立
安全事故隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析的闭环管理工作制
度。
对排查出的隐患实行登记管理,按分类分级治理原则,逐一落实整改方
案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。
对隐患排查不到位、不彻
底的,要采取倒查措施,追究相应责任。
建立隐患举报奖励制度,鼓励员工
发现和举报事故隐患(4月底建立制度,并长期执行)。
(4)加强重大危险源监控。
建立重大危险源辨识、登记、安全评估、报告
备案、监控整改、应急救援等工作机制和管理办法。
企业重大危险源及有关
管理措施、应急预案等信息,要及时报告所在地县(区)安全生产监督管理
部门和市安全生产监督管理部门,并向从业人员和周边群众公告。
对重大危
险源实行源长责任制,制定重大危险源管理制度,建立重大危险源台账,将
重大危险源的管控责任明确到个人(7月底前完成,并长期执行)。
3.做好安全教育培训
(1)建立完善安全教育培训制度,强化安全技能培训。
企业要制定并落实
安全教育培训计划,明确教育培训的具体要求,定期评估教育培训内容、方
式和效果,建立教育培训档案。
要按照国家和自治区要求,定期开展从业人
员安全培训,使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规
程、危险因素和控制措施,掌握异常情况识别判定、应急处置、避险避灾、
自救互救等技能与方法,熟练使用个体防护用品。
当工艺技术、设备设施等
发生改变时,要及时对操作人员进行再培训。
要重视开展从业人员安全教育,
使从业人员不断强化安全意识,自觉遵守企业安全管理规定和操作规程。
从
业人员应经考核合格后方可上岗,特种作业人员必须持证上岗(4月底建立制
度,并长期执行)。
(2)强化新装置投用前的安全操作培训。
新建企业应规定从业人员最低文
化素质要求。
要加强从业人员专业技能培养。
项目投产建设后,企业就应招
录操作人员,使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识和专业理论培训。
装置试生产前,企业要完成全体管理人员和操作人员岗位技能培训,确保全
体管理人员和操作人员考核合格后参加全过程的生产准备(4月底建立制度,
并长期执行)。
(3)深入开展安全文化建设。
注重企业安全文化在安全生产工作中的作用,
把先进的安全文化融入到企业管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之
中,努力建设安全诚信企业(4月底建立制度,并长期执行)。
4.建立健全安全管理制度
(1)建立完善安全生产例会制度。
定期研究、分析、布置安全生产工作(4
月底建立制度,并长期执行)。
(2)建立完善安全生产例检制度。
对各类检查的频次、重点、内容提出要
求(4月底建立制度,并长期执行)。
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