全县财税工作会议.docx
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全县财税工作会议.docx
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全县财税工作会议
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文宗锋同志在全县财税工作会议上的讲话
2011-3-30
同志们:
这次财税工作会议的主要任务是,会议传达贯彻全市财政工作会议精神,总结成绩,表彰先进,研究部署今年的财税工作。
刚才,一财两税三个部门的负责同志分别作了很好的发言,邵县长对去年的财税工作进行了客观、全面的总结,对今年的财税工作作出了科学、具体的部署,请大家认真贯彻落实。
借此机会,我再强调三点:
一、在回顾总结中树立信心
2010年,全县经济社会发展保持了好的态势,各项主要经济指标都圆满或超额完成了既定目标,尤其是生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入等核心指标均以两位数增长,经济发展保持了稳定性和连续性,综合实力在科学发展中不断提升。
一是地方财力显著增强。
全县地方财政一般预算收入完成2.41亿元,同比增长16.7%;全县地方财政一般预算支出完成14.2亿元,同比增长9.6%,财政收支双双迈上了新台阶。
其中:
教育、科学技术、社会保障和就业支出分别增长11.1%、52.6%、24.6%,公共财政的作用进一步显现。
财政支出超财政收入11.8亿元,说明我们争取的上级对我县转移支付力度很大,很有成效。
二是服务意识明显提升。
各级财税部门紧紧围绕党委、政府的决策部署,时刻关注大局,积极服务大局。
在支持经济发展上,充分发挥财政资金的引擎、导向和“四两拨千斤”作用,积极实行税收返还、收费减免、融资担保、财政贴息和资金投入等财税扶持政策,及时有效地服务了重点项目和重点企业发展;在服务“三农”上,通过落实粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策,有力地促进了粮食增产、农业增效和农民增收;在促进社会和谐上,全力支持民生工程建设,认真落实“两免一补”政策,大力加强就业技能培训服务工作,提高企业离退休人员基本养老金水平和城乡低保、农村五保以及优抚对象补助标准,为全县经济社会发展提供了强有力的保障。
三是财税改革持续深化。
通过实施部门预算编制、国库集中支付、财政统发工资、会计集中核算措施,推进政府采购制度,全县以国库集中支付和部门预算改革为核心的规范、公正、透明、效率的财政管理新格局已初步形成;通过税收征管改革、信息化建设和精细化管理措施的实施,国税、地税标准化管理水平不断提高。
同时,预算外资金管理、会计管理、国有资产管理等都有了突破性的改进。
四是财税职能不断转变。
全县财税系统广大干部职工的大局意识、责任意识、服务意识进一步增强,精神风貌、工作作风、服务态度大幅转变;机关工作质量、工作效率进一步提高;依法行政、依法理财水平进一步提升;财税制度不断健全,财税管理进一步规范;党风廉政建设和精神文明建设进一步加强,受到了社会各界的肯定和好评,塑造了财税部门的良好形象。
所有这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,也是全县各级各部门共同努力的结果,更是全县财税系统广大干部职工努力拼搏、辛勤工作的结果。
在此,我代表县委、政府向全县纳税人表示亲切的问候!
向大力支持财税工作的各级各部门表示诚挚的敬意!
向辛勤工作在财税战线上的全体干部职工表示衷心的感谢!
二、在分析形势中保持清醒
2011年是“十二五”规划的开局之年,县乡两级党委、政府都要站在全局的高度,从统筹经济社会协调发展的角度来谋划和支持财税工作。
客观分析当前我县的财税形势,有利因素主要是:
从政策层面来看,中央经济工作会议提出继续实施积极的财政政策,并把扩大内需战略摆在更加突出的位置。
同时,随着中部地区崛起规划的全面实施,中原经济区已上升为国家战略层面,国家将制定财政、投资、产业、土地等一系列配套政策,支持中原经济区建设,这些政策都将为我县加快发展提供了大好机遇。
从资金投向上来看,国家在减少长期建设国债资金规模的同时,进一步加大了对结构调整和社会发展薄弱环节的投入和支持力度,尤其是扩大内需和产业结构调整政策的继续实施,对我们争取基础教育、公共卫生体系、生态建设和环境保护等项目十分有利。
从我县经济发展情况来看,近几年,招商引资工作已初见成效,一批项目已经建成投产,一批项目正在紧锣密鼓地建设,为涵养税源、增强财税潜力和增加财政收入奠定了一定基础;县属企业改制后,轻装上阵,盘活了一些企业,有利于壮大自身财税规模。
但是,不利因素主要有:
一是国家实施个人所得税改革、调整增值税征收范围、继续对小型微利企业实施所得税优惠政策等,将使我县税收的增收空间进一步缩小;二是我县基础差,产业层次较低,引进外资总量少,经济整体水平不高,支柱财源和后续财源培育不够,税收增长的内在动力不强;三是由于受我县经济和产业结构影响,财政收入占生产总值的比重和税收收入占财政收入的比重仍然偏低,加之当前经济运行中又出现了资金、资源、土地要素约束趋紧、物价上涨等新的困难,财税工作面临着既要加快发展又要提升质量的双重压力;四是财政支出压力依然很大,虽然我县财政收入突破了2.4亿元,但自给率仅为16.9%,财政自我造血功能不足,而各项法定支出、刚性支出、民生支出等硬性需求均在大幅增长,这些都对财政支出提出了新的更高的要求,压力异常剧烈。
基于此,各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区、县直各部门一定要认清形势、明确责任,调整思路,抓住有利条件,始终保持清醒,消除和化解各种不利因素,把思想和行动统一到县委、县政府对财税工作的决策部署上来,形成共识,切实形成齐心协力抓财税工作的合力。
三、在狠抓落实中提升水平
按照全市的统一要求,经县委、县政府研究,今年全县地方财政一般预算收入增长13%,总额达到2.7亿元以上。
要实现既定目标,重点要抓好六个方面的工作:
(一)抓好财源建设。
一要从主体财源抓起,壮大骨干企业。
目前,我县已形成建材、纺织、羽绒、化工、茶叶等五大优势产业和天瑞水泥、白鲨针布等一批骨干企业,这些企业是我县工业的支柱,也是我县财源建设的重点。
尤其是天瑞水泥扩产、产业集聚区发展、五岳抽水蓄能电站核准开工等项目的推进,将会进一步壮大我县主体财源。
各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和县直各部门要在优化企业发展环境、服务企业发展等方面,加强研究,落实措施,提供服务,想方设法促进企业规模做大,产业做强。
从今天起,今后,凡纳税税额在100万元以上的企业或团体,无论其级别是否属于科级建制,其法人代表一律同全县正科级单位和科局长一样,参加会议,参政议政。
县委、县政府“两办”要把其作为“各重点企业”一个专门的系列称谓,同各乡镇、办、区局委并列,通知参会,印发行文。
县广播电视、光山通讯要开辟“模范纳税户风采”专栏,无偿报道、宣传,彰显光辉形象,推介发展成就。
二要从发展新兴财源抓起,全力抓好招商引资和民营经济。
各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和县直各部门要认真落实我县关于招商引资和发展民营经济的一系列优惠政策措施,引外资、聚民资,帮强扶优、抓大带小,促进开放型经济和民营经济发展,加快提高其对财政收入的贡献份额。
要认真落实招商引资“一把手”责任制,创新工作思路,强化工作措施,千方百计争取各类项目资金,不折不扣地完成全年的招商引资任务。
三要从发展后续税源抓起,全力发展旅游业和现代服务业。
要抓住扩大内需、假日经济兴起等机遇,加快发展旅游业,促进房地产市场有序健康发展,创造更多的财政收入。
同时,要调优农业经济结构,大力发展优质高效的外向型农业、生态农业、精品农业,培育农业产业化经营主体,发展农业龙头企业,扩大农产品加工能力,促进财政收入增加。
要进一步强化城镇经营理念,围绕城镇开发和新农村建设,盘活固定资产,激活土地资源,促进房地产业发展,不断提高城镇经营对财政的贡献率。
(二)抓好收入组织。
积极探索聚财之道,坚持抓早、抓紧、抓实,加强对个人所得税、资源税、建筑营业税、房产税、牌照与车船使用税、契税的征收管理,认真解决组织收入过程中遇到的突出问题,有效防止税收流失,保证应收尽收。
要谋划聚财之方,杜绝财政虚收、空转,增加地方可用财力。
坚持征管与稽查并举,严肃税收征管纪律,严格落实税收减免政策,任何地方和部门都不得乱开口子,随意越权减免税,进一步加大税收稽查力度,及时发现、严厉查处各种违法违规行为。
要继续加强对非税收入的征收管理,并按照规定纳入预算管理。
要不断完善协税护税网络和部门间的协作配合,不断提高征管效率。
(三)抓好财政改革。
一要继续加大国库集中支付改革力度。
将分散的财政性资金集中起来,建立起资金“蓄水池”,健全国库单一账户体系,增加政府的可用财力,提高资金的使用效益,规范财政收支行为,从源头上防范和治理腐败。
二要继续加快部门预算改革步伐。
扩大部门预算编制范围,丰富综合预算编制方法和形式,逐步实现部门预算的全口径、规范化,增强预算的严肃性和约束力,切实提高预算管理水平。
三要继续扩大政府采购范围。
完善政府采购框架体系,扩大政府采购范围和规模,规范采购行为,努力提高采购资金占财政支出的比重,提高资金使用效率。
四要继续完善“乡财县管,村财乡理”制度。
通过会计集中核算,规范乡镇财政收支行为,缓解乡镇财政困难,维护农村基层政权和社会政治稳定。
(四)抓好结构调优。
进一步调整支出结构,努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题。
各级各部门必须高度重视,共同配合,按照公共财政的要求,科学界定和规范财政资金的供给范围,合理限定政策支出范围,坚决压缩超出政府事权范围的开支,把财政应该管理的事情管好,逐步将财政不该开支的项目剥离出来。
在调整的内容上,严格按照公共财政制度要求,将主要财力用于支持社会管理、公共服务、宏观调控等方面,重点保障政权建设和农业、科技、教育、社保、卫生等支出。
同时,这些重点支出领域内部,也要不断优化支出结构,提高资金使用效率。
大力提倡和弘扬艰苦奋斗的优良传统,坚决制止铺张浪费。
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五)抓好财政监管。
财税部门要牢固树立法制观念,坚持依法理财,不断提高财税工作的法制化水平。
一要全面规范财税系统工作秩序,严格贯彻执行《行政许可法》、《预算法》、《政府采购法》、《会计法》和《税收征管法》等财税法规,健全内部制约机制。
二要把财政收支活动建立在法定的基础之上,同时置于法律的约束之下。
依法组织收入,依法加强税收征管;切实硬化预算约束,严格按照预算安排支出,坚决维护财政预算的权威性,从根本上改变“紧预算、频追加”的现象,调整预算要按规定程序从严审查报批。
三要依法加强财政监督,着力解决执法不严和监督不力的问题。
要下大力气解决重收入、轻支出,重审批、轻管理,重分配、轻监督的问题。
要严格财政监督管理,按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求,建立健全预算、执行和监督相互分离、相互制约的财政运行机制,减少损失和浪费。
要把人大监督、审计监督、群众监督与财政监督有机结合起来,将财政监督管理的关口前移,建立内外并举、收支并重、贯彻财政资金运行全过程的财政监督工作格局。
要把财政财务稽查监管的主要力量放到改革热点、收支重点和关键环节上,着重监管那些关系民生、影响发展的重要资金使用情况。
要严肃财经纪律,认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》,坚决查处各种违反财经纪律的行为。
(六)抓好财税领导。
要有诺必践,严格落实奖惩。
去年,县委、县政府对各项工作的奖惩力度是非常大的,各项奖励资金就达800多万元,今年的奖励资金安排比重要更大。
为圆满完成今年的财税收入任务,县委、县政府进一步完善了《关于加强组织财政收入管理的意见》,继续把财政收入作为重要经济指标纳入目标管理,并严格实行“超收全留并奖励,短收倒扣并处罚”奖惩激励机制,在原奖惩的基础上进一步加大奖惩力度。
在组织收入上,要月月有通报、季季有考核,继续坚持月研究、季小结的会商研究形式,保障收入进度平衡、运行健康。
要严格兑现奖惩承诺,实行重奖重罚。
各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和县直各部门都要高度重视财税工作,加强对财税工作的领导,主要领导要亲自过问,经常研究,并组织骨干力量抓好协税护税工作。
财税部门要履行好各自的职责,切实转变工作作风,跳出从数字到数字,从收支到收支的圈子,多扑下身子搞一些调查研究,站在大局的高度为县委、政府当好参谋,出好主意,提高服务层次。
全县各级各部门都要支持财政工作,关心和爱护财税干部,重视研究解决他们工作和生活中存在的具体困难和问题,努力为他们创造良好的工作、生活环境。
同志们,做好今年的财税工作,任务非常艰巨。
我们要以科学发展观为统领,进一步坚定信心,迎难而上,团结拼搏,扎实工作,努力实现“十二五”财税工作的良好开局,为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
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在全县旅游工作会议上的讲话
(2011年3月25日)
同志们:
今天,县委、县政府在这里召开全县旅游工作会议,主要是回顾总结2010年和“十一五”时期旅游工作,部署当前和今后一个时期的旅游产业发展,进一步统一思想、形成共识、促进共为。
刚才,市旅游局局长、上海师大旅游学院客座教授XX同志作了有高度、有深度的指导性讲话,我深受启发、获益匪浅。
等一下,县委XXX书记还将作重要讲话。
两位领导的讲话,我们要认真领会,并抓好贯彻落实。
下面,根据县委常委会研究意见,我讲三个方面问题。
一、认清形势,把握旅游产业发展新机遇
一直以来,县委、县政府对旅游产业发展非常重视,2007年提出开发“旅游新区”、建设“海西知名文化旅游目的地”。
经过几年努力,旅游产业发展稳步推进。
尤其去年各级各部门创新举措,加大力度推进旅游工作,取得显著实效:
旅游产业持续发展,2010年接待游客68.8万人次,实现旅游总收入2.9亿元,分别增长19.2%、20.6%。
项目建设取得突破,全县五个旅游重点项目进展顺利,其中客家祖地祭祀主轴完成主体工程建设。
宣传促销不断拓展,客家祖地宣传广告已连续两年在中央电视台投放,旅行社接待省外游客同比增长18.4%。
配套设施不断完善,香米拉客家商务酒店投入运营,已策划的四星、五星级酒店正抓紧推进。
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我县旅游发展还处在起步阶段,规模小、档次低、文化内涵不足,与周边县市相比存在较大差距。
主要体现在:
一是旅游项目匮乏,旅游项目招商滞后,融资渠道较窄;项目建设投入不足,景区建设推动力度不大,旅游配套设施不够完善。
二是旅游总量偏小,全县旅游资源品种较为丰富,但开发利用程度低,丰富的资源优势没有转化成相应的产业优势、经济优势。
2010年全县游客接待量仅占全市的7.8%,旅游对GDP的贡献率为5%,低于全市平均水平。
三是资源缺乏整合,以小规模开发为主,缺乏比较大且影响显著的旅游大项目、大产品支撑,旅游发展内聚力明显不足。
四是产品开发滞后,主要以观光游览、探亲朝圣为主,特别是客家文化、红色文化等开发仅停留在祭祖、看遗址的层面,地方特色不够突出,未能真正开发成产品,对旅游业的带动力、影响力不大。
五是营销力度不大,营销手段单一,缺乏系统营销和创意营销。
营销市场分工不明确,统一、有效、立体式的整体营销机制还未形成。
六是配套功能尚待完善,游客“难进难出”问题仍然突出,宾馆、饭店等设施档次不高,景区基础设施建设相对滞后,旅游娱乐和购物发展较慢,游客逗留时间较短,旅游消费链没有形成,整体消费水平偏低。
七是政府主导有待加强,实现旅游跨越发展全县一盘棋的观念不强,在制定规划时,旅游、规划、国土、农口等相关部门衔接不够,在海峡旅游发展格局中,如何参与分工和合作,促进区域旅游协调发展,做大我县旅游业,仍需政府积极探索和推动。
随着今年永宁高速公路通车、浦建龙梅铁路有望动工建设,我县将迎来旅游快速发展的黄金时期。
我们务必抢抓难得机遇,正视存在问题,采取有力措施,在加快发展中奋起直追,在把握机遇中奋发有为,在务求实效中奋力争先,努力推进旅游产业跨越发展。
二、突出重点,打造旅游产业发展新优势
“十二五”时期,我县旅游业发展的总体思路是:
按照建设“闽赣边界中部工贸旅游强县”战略目标,主动融入全省旅游业“二带、三区、五重点”、全市“一心两带三极”的发展格局,以壮大旅游产业为中心,整合旅游资源为基础,提升旅游形象为重点,主抓品牌创建和精品建设,从观光旅游、朝圣旅游做起,向休闲度假延伸,逐步把我县建成综合性旅游目的地。
发展目标是:
着力打造“神秘的客家祖地、神圣的长征出发地、神奇的国家地质公园”三大特色旅游品牌,构建客家文化旅游、红色旅游、地质生态旅游三大旅游产品体系,创建国家4A旅游区、争创国家级风景名胜区,逐步把XXX建设成为海西知名文化旅游目的地。
实现旅游接待人数和旅游收入保持15%以上的年增长速度,使旅游产业成为我县第三产业的支柱产业。
发展重点是:
立足全县旅游资源区域分布和旅游产业现有基础,努力形成“一个中心、三大景区”的发展布局。
一是全力打造城区旅游休闲集散中心。
围绕吃、住、娱、购等旅游要素,加快城市新区开发和旧城改造,加快推进世界客属文化交流中心、星级酒店、客家美食文化城、旅游集散中心、客家购物广场、客家博物馆等项目建设,大力构建客家文化标识体系,努力把城区建设成为休闲度假之区、游客集散之区、生态宜居之区。
二是重点打造客家始祖文化旅游景区。
立足石壁客家祖地独有资源,加快推进客家始祖文化园建设,争取早日启动客家祖山--东华山、客家民俗文化产业园等项目开发,努力培育形成集祭祀祖先、朝拜祖山、体验民俗、品赏美食为一体的旅游产品,巩固提升世界客属寻根朝圣祖地效应,建设世界客属祭祖朝圣中心。
三是努力打造红色精品旅游景区。
立足我县为原中央苏区县、红军长征出发地之一红色旅游资源,突出1930年1月毛主席在我县行军途中写下《如梦令·元旦》历史背景,整合行军沿线红色旅游资源,建设《如梦令·元旦》词章创作纪念馆,修缮闽赣省机关旧址、兵工厂遗址等,努力培育形成集体验红色文化、革命传统教育、健身游憩休闲为一体的旅游产品。
四是积极打造地质生态休闲旅游景区。
立足天鹅洞群国家地质公园特色品牌,加快完善核心景区配套设施建设,建成蛟龙溪漂流,推进蛟湖草堂、银杏山庄等项目,努力培育形成集地学科普、观光体验、休闲度假为一体的旅游产品。
挖掘开发治平畲族风情资源,修缮下曹古民居,创建牙梳山国家级自然保护区,形成特色鲜明的旅游产品。
围绕以上目标要求,突出抓好以下五项重点工作:
(一)做精旅游规划。
旅游规划体现旅游业发展思路,影响旅游业发展方向,必须高度重视,请高手策划,提升规划的水平和档次。
同时要结合我县“城市新区”建设规划内容,注重体现客家建筑特色,力求在今后的发展中形成蕴含客家人文底蕴新的旅游景观区域。
一是抓紧完成以客家祖地为核心的客家始祖文化旅游区改造扩建总体规划完善和近期将建设项目的修建性详细规划编制工作;完善江背(慈恩湖)客家文化休闲度假旅游区总体规划和修建性详细规划编制工作,并尽快启动建设。
二是尽快启动温泉水世界酒店、《如梦令·元旦》风景线、苏区乌克兰长征出发地纪念园、畲乡风情农家乐、下曹古民居等景区景点开发总体规划和修建性详细规划编制工作。
三是努力做好蛟湖银杏山庄、东华山朝圣、牙梳山自然保护区、朝天寨和岩石寨丹霞地貌等开发建设规划前期方案。
(二)做实项目开发。
按照项目跟着规划走,资金跟着项目走的要求,建立旅游产业项目库,实行目标管理、分步实施、滚动开发,力争每年策划、落地、建成一批重大旅游项目。
一是加快在建项目建设。
加快客家文化旅游设施建设,抓紧完成客家祖地装修装饰工程和绿化、美化,尽快启动客家民俗园、客家会馆建设,年内确保世界客属文化交流中心投入使用,客家美食文化城开工建设,并完成美食文化街区部分主体建设。
加快星级饭店建设,客家宾馆改造年内完成主体建设,东山桥四星级酒店年内完成酒店部分主体建设,2012年世界客属恳亲大会举办前投入使用。
加快天鹅洞群国家地质公园建设,年内完成景区入口游客服务中心、山门、停车场、公厕等配套设施建设。
二是抓好前期项目策划转化。
建立完善旅游项目库,包装、储备、推介一批项目,特别是具有娱乐、休闲、度假、住宿等功能的配套项目。
邀请国内知名策划机构,以毛主席《如梦令·元旦》光辉词篇为背景,策划《如梦令·元旦》风景线;以苏区乌克兰、长征出发地为背景,策划建设苏区乌克兰长征出发地纪念园,争取列入国家第二批红色旅游经典景区名录;以城南水口温泉资源为基础,策划建设水世界温泉休闲、疗养项目;以治平畲族风情和下曹明清古民居为基础,策划建设畲族风情农家乐。
(三)做强旅游品牌。
立足特色,围绕整体形象做足旅游品牌文章,把客家、红色、地质生态等多种优势资源进行整合,不断打响XXX旅游品牌。
一是提升客家文化品牌。
以迎接2012年世界客属恳亲大会召开为契机,加强客家历史文化的挖掘、收集和保护,加强客家学术研究与交流,建好客家文化载体。
加快客家文化产品研发,年内研究策划最具代表客家文化特色产品3-5件,扶持开发客家竹木根雕及客家服饰、刺绣,科学设计包装XXX本地名特优产品,建设客家特色商品街区。
加快客家饮食整合提高,搜集整理客家菜肴、客家小吃,邀请烹饪专业人员、文艺人士编撰客家美食谱,举办客家美食节,不断扩大客家饮食文化的影响力。
二是塑造地质文化品牌。
启动国家AAAA旅游区品牌申报工作,由县旅游局、县客家办、客家祖地管理处、长征出发地纪念园管理处、般若芳公司等单位对照国家4A旅游区标准,制定详实的创建工作计划,将天鹅洞景区与客家祖地、长征出发地纪念园捆绑申报国家4A旅游区。
三是打造红色经典品牌。
以长征出发地革命纪念园、红军长征出发地纪念广场、红军医院旧址等景点及遗存(址)修缮、文物维修及布展陈列等项目为依托,加快红色旅游景区(点)建设,努力把我县建设为青少年革命传统洗礼教育基地和新兴红色旅游胜地。
四是开发生态休闲品牌。
以县内丰富的森林资源为依托,结合浓郁的客家民俗风情、奇特的地质地貌,加快“农业示范旅游点”、“森林人家”、“农家乐”、“渔家乐”等建设,努力塑造生态休闲品牌。
(四)做深宣传促销。
旅游经济是“眼球经济”、“注意力经济”,拓展旅游市场,关键在不断深化宣传促销。
一是强化整体宣传。
多渠道、多形式地强化海西知名文化旅游目的地的整体形象宣传,持续宣传XXX旅游品牌,提高旅游知名度和影响力。
宣传、文化、广电、旅游等部门要把旅游宣传纳入宣传工作计划,加大旅游公益宣传力度。
二是拓宽营销渠道。
拍摄制作XXX旅游形象宣传片,在央视等强势媒体投放。
完善城市旅游公共信息标志标识,在高速公路、车站、城市出入口和重要的公共场所设立旅游公益形象广告,在交通主干线设立设置国际化标准的中英文交通指示牌、主要旅游区指示标志,并纳入相关交通、市政建设规划。
编印XXX旅游宣传海报、画册,通过驻外机构、各类对外商贸活动等渠道广泛宣传,大力推动旅游宣传进宾馆、进车站、进社区、进农村、进家庭。
三是加强旅游协作。
主动加入闽粤赣三省十地市、闽西南五市、中央苏区红色旅游联盟、赣闽边城金三角合作等旅游协作区,积极融入打造“千里客家文化长廊”等主题产品,加强与目标市场组团社建立长期友好合作伙伴关系,建立更加紧密、更加务实的区域旅游合作机制。
(五)做好行业管理。
一是加强旅游行风建设。
成立旅游行业协会,加强从业人员培训和行业内部自律。
启动实施重大违规公告制、违规档案公示制,探索建立健全旅游经营单位诚信经营评价体系,提升服务水平;加强对景区(点)、星级宾馆、星级餐馆以及游客满意宾馆、餐馆的考评,并将考评结果公示,以达到典型引导、共同提高的目的。
二是加强旅游安全管理。
签订安全生产目标责任书,认真开展重大安全隐患调查摸底,并加大力度督促整改,切实提高旅游行业安全预防水平。
三是积极开展旅游从业人员培训。
抓好从业人员的上岗培训、在职培训和日常教育培训,年内对宾馆服务人员、旅行社导游员、景区解说员组织专业培训,提高旅游从业人员整体素质。
三、注重运作,开创旅游产业发展新局面
(一)要强化政府主导。
旅游产业发展比较成功的地方都有一个共同经验,就是政府主导发展。
各级各部门要从大局出发,真正把旅游经济作为政府工作的重中之重,亲历亲为,强化运作,全力推进,真正形成政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的良好工作格局。
一是加强组织领导。
调整充实旅游项目组,充分发挥旅游项目组的作用,树立“大旅游”观念,从吃住行游购娱六个方面加以统筹,加强有机协调和统一规划。
二是落实旅游优惠政策。
县委常委(扩大)会研究通过的《关于加快发展旅游产业的若干意见》已出台,各
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