中共北京市大兴区委组织部.docx

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中共北京市大兴区委组织部

中共北京市大兴区委组织部

关于加强党员经常性教育管理的意见

加强党员经常性教育管理,是推进党的执政能力建设和先进性建设的基础。

做好这项工作，要以提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用为目标，突出抓好党员教育培训、组织生活、激励保障、联系服务群众、组织领导五项工作，并建立党员经常性教育管理考核评价办法。

按照中央和市委要求，现提出如下意见。

一、抓好党员教育培训

1、组织集中培训。

各党委（工委）每年都要针对党员共性需求，党的基本知识，本地区、本部门和本单位的中心工作，集中开展一次党员主题培训活动。

尤其是各镇党委要开展大规模培训活动，力争用3—5年时间，把所有农村党员轮训一遍。

培训要侧重于生产工作一线党员、年轻党员和党员骨干，覆盖面力求100%。

对年老体弱等难以参加集中培训的党员，要采取送学、补学等方式解决。

党员领导干部除参加党委（党组）理论中心组的学习外，还要带头参加集体学习。

区直党委（工委）集中党员有困难的，要突出抓好党支部书记培训班，以支部推动、党员行动的方式完成培训。

各党委（工委）培训方案每年3月15日前报区委组织部备案。

2、督促党员自学。

在抓好党员集中培训的基础上，各党委（工委）要建立和固定每月的“学习日”，以支部为单位，督促指导党员开展菜单式选学和自学。

自学内容为“大兴党建网”党员电教视频点播、《北京党员电教》等声像教材，以及各类党内刊物。

此外，还可结合各自行业特点，安排党员自学各级党组织文件精神、工作要求，以及党员履行岗位职责应具备的业务知识等内容。

3、抓好学习考评。

党员集中培训和个人自学每年不少于60学时，撰写读书笔记或心得体会不少于5000字，对达到要求确实有困难的党员可适当降低标准。

对党员参加教育培训情况，要采取“党员述学、支部考评”形式，结合半年工作总结，组织交流学习成果和体会，年终进行检查，并做出评定。

达不到要求的党员，要进行补学。

二、严格党员组织生活

１、坚持和创新“三会一课”。

基层党支部要继续坚持“三会一课”制度；各党委（工委）书记要结合党员教育培训，每年至少讲一次党课或做一次报告。

同时，要努力创新组织形式：

一是开展主题党日活动。

突出党员主体，以“我讲党课、我讲工作、我讲故事”等形式，让党员在自我设计中实现自我教育、自我提高，创建党日活动品牌。

二是开展城乡结对互动。

区直、街道社区和农村党组织，要开展“城镇手拉手、党建一对一”活动，通过组织结对、党员互动，实现共享党建创新经验、共推经济发展、共创和谐氛围、共谋服务群众。

２、抓好民主评议党员。

每年七一期间，各党委（工委）要以党支部为单位，召开专题组织生活会，围绕理想信念、纪律作风、学习工作、联系服务群众等内容，开展民主评议党员。

评议方法是：

组织党员交流教育培训学习成果和心得；引导党员对照先进性具体要求进行自我评价；组织党员进行民主评议，开展批评和自我批评；党支部对党员形成组织意见，并上报党委（工委）；对民主评议好的党员进行表彰，对评议差的进行批评教育指出努力方向。

３、组织开展党性分析活动。

按照中央和市委要求，每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。

在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心活动和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。

党支部根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报情况。

三、健全党员激励保障措施

１、定期组织谈心活动。

基层党支部每年七一期间，结合民主评议党员，要组织党员开展谈心活动，每个党员谈心面不少于所在支部党员总数的80%。

具体形式是党员领导干部与普通党员上下谈，党员之间左右谈，窗口服务单位、领导机关和服务对象内外谈。

纪检机关还可结合廉政谈话、廉政短信等，对党员领导干部遵纪守法、廉洁自律、作风建设等苗头性问题，及时提醒帮助。

谈心活动要坚持增进了解、促进团结，解决思想问题与实际问题相结合。

２、保障党员民主权利。

各党委（工委）要按照党章要求，在党员发展、参政议政、评优奖惩等方面，采取切实措施，努力畅通党员行使民主权利的诉求渠道。

要坚持和深化党务公开，保障党员参与权、知情权，促进党内和谐。

有条件的党委（工委），要探索建立重大决策征求党代表意见建议，党代表列席党委（工委）会，党代表定期调研，党代表大会年会等制度。

３、积极开展党内扶助。

区直党委（工委）、街道工委要借鉴各镇的有效做法，建立党员需求档案，通过开通热线、党员网络在线、下发需求表等形式，定期征集党员需求，并切实帮助解决。

对建国前无固定收入的老党员，继续坚持每月发放生活补贴制度。

党内扶助的重点是困难党员和下岗失业党员，每年十一、春节等重大节日，基层党组织要联合民政、社保部门进行走访慰问，有条件的可以探索建立困难党员救助基金；对下岗失业党员、流动党员，区委组织部联合区职介中心、人才服务中心，通过适时举办招聘会等形式，帮助实现就业。

四、畅通党员发挥作用和联系服务群众渠道

１、农村党员要发挥“双带”作用。

在继续坚持无职党员设岗定责工作的基础上，全面推行党员承诺制，有条件的党员每年要承诺为群众办1—2件实事。

为支持农村党员带头致富和带领群众共同致富，各镇党委要进行调查摸底，从中挑选一个具有良好政治素质、热心村政事务的党员致富能手，依托其发展产业建立农村党员助富示范基地，为群众学习、掌握实用技术提供服务。

镇、村党组织要在资金、政策和场所建设上给予相应扶持，引导示范基地形成党员示范、基地带动、共同致富的新格局。

２、街道社区党员要发挥和谐创建作用。

对社区无职党员，要深化设岗定责活动，继续坚持“八大员”、“十上门”等有效做法，并切实加强履职考核，激励党员真正发挥作用。

有条件的可以开展社区党员“倾听群众诉求实践活动”，通过建立居民诉求室，固定接待日，党员轮流坐班听取民意并做好记录和反馈，对群众反映的难题，党组织和党员要积极协调相关部门帮助解决，暂时解决不了的要做好解释说明。

３、机关党员要发挥示范引领作用。

机关党员要围绕行政效能建设，开展“我承诺、我尽责、我奉献”争先创优活动，提高执行力和服务力。

通过设立党员标志牌、党员先锋岗、党员示范窗口，以及开展党员示范标兵评比等形式，引导党员提升服务水平，以党员服务促进和带动科室、机关服务。

有条件的单位，可以结合工作性质和服务对象，在农村、街道或所属基层站所确定联系点，选派党员骨干挂职锻炼。

尤其是区直单位要结合帮扶整顿后进村，让选派党员从中经受实践锻炼，切实改变后进村面貌。

４、企事业党员要发挥岗位先锋作用。

企事业党员要严格贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党组织交给的任务。

要努力成为掌握先进技术、技能的“经济能人”或“岗位标兵”，积极参加党员责任区、党员示范岗活动，服务企事业发展。

要密切联系职工群众和服务对象，认真搜集其意见、要求，及时反映给党组织，协助处理好劳资关系，维护群众合法权益。

５、流动党员要发挥辐射带动作用。

对外出流动党员，要登记和发放《活动证》，配合流入地党组织做好双边互动教育管理工作，鼓励他们把本地更多的劳动力带出去，把外地的信息、技术和项目带回来。

对外来流动党员，要备案并吸收其参加所在地党组织活动，通过“一个党员一件事”和授牌命名“流动党员示范岗”等形式，发挥其在各自群体中的带动作用，为我区经济建设和社会稳定服务。

6、党员领导干部要发挥表率作用。

各党委（工委）班子党员领导干部都要确定基层联系点，尤其要把问题多、困难大、条件差的基层单位作为联系点，并定期进行走访和深入调研，帮助解决实际问题。

要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取群众反映的意见和建议，并及时解决或做好解释工作。

在联系和服务群众过程中，还要注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。

五、切实加强组织领导和指导

各党委（工委）要把党员经常性教育管理工作，纳入重要议事日程和党建工作责任制，结合实际制定具体实施意见并报区委组织部。

1、建立联席会议制度。

在区委统一领导下，建立党员教育管理联席会议，由区委组织部牵头，区纪委、区委宣传部、区直机关工委、区委党校为成员单位。

联席会议主要职责是：

形成合力，共同抓好全区党员经常性教育管理工作；研究制定全区党员经常性教育管理政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施；对各党委（工委）党员经常性教育管理工作进行督促检查。

比照区委联席会议，各党委（工委）也要成立相应机构，齐抓共管、形成合力。

2、建立党员教育管理考核评价办法。

党员经常性教育管理实行“４＋Ｘ”量化考核，“４”即党员参加教育培训、组织生活、激励保障、联系服务群众等方面；“Ｘ”即在以上内容基础上，各党委（工委）、各基层党支部结合各自实际，在党员教育管理上增加的内容。

党员量化考核每年七一前，由党委（工委）部署，基层党支部落实，采取党员自评、支部测评、领导点评形式进行。

考核结束后，党支部以适当形式公布考核结果，同时形成党员量化考核汇总表一式两份，党支部和党委（工委）各留存一份。

党员量化考核是民主评议、党性分析、党员考核评优的依据，连续三年量化考核不合格的党员要作出组织处理。

3、整合党员教育管理资源。

一是加强教育教材建设。

区委除每年七一期间，通过“大兴党建网”、大兴报等媒体，集中宣传一批党组织和党员先进典型外，还在区电视台开辟板块栏目，每月播出一期党建专题；坚持每两年举办一次党员电教片观摩评比活动，打造百名优秀党员、百个先进党组织“双百”示范工程，为基层提供喜闻乐见的声像教材。

各党委（工委）在学好、用好中央、市、区提供的教育教材基础上，可根据党员需求另外推荐学习材料。

二是加强教育阵地建设。

区委党校和基层党校是党员经常性教育管理的重要阵地；各党委（工委）要依托视频会议室、党员电教室，大力发展党员电化教育，拓展教育培训途径；机关、农村、企事业、街道社区都要有适当的党员活动场所。

三是保障党员教育经费。

各党委（工委）留存的党费应主要用于党员教育，党员集中培训经费列入各级财政预算，国有企业、事业单位党员集中培训经费在管理费中列支。

2007年4月12日

党员经常性教育管理量化考核表（党员领导干部参考样式）

考核项目

考核内容

标准分

个人打分

支部打分

领导打分

平均分

积极参加教育培训，提高思想政治素质

1、按要求参加主题教育培训，无故不参加的每次扣2分

20

2、完成自学和支部“学习日”内容，未完成的扣2分

3、年学习不少于60学时；撰写读书笔记或心得体会不少于5000字。

每项不达标的各扣2分

4、认真参加半年学习成果交流；年终学习总结实事求是。

每项不达标的各扣2分

严格组织生活，增强党员意识

1、按规定参加“三会一课”，自觉接受党员群众监督，无故不参加的每次扣2分

20

2、按时足额缴纳党费，服从党组织分配，未执行的每次扣2分

3、遵守党纪国法和组织决定，违反党纪政纪的扣6-10分

4、积极参加支部主题党日活动和城乡结对互动，无故不参加的每次扣2分

5、认真参加民主评议，积极开展自我批评和批评，评议差的扣3-5分

落实激励保障措施，遵守廉洁自律规定

1、认真参加谈心活动；谈心面不少于所在支部党员总数的80%。

每项不达标的各扣2分

20

2、注重廉洁自律，有良好情操和作风。

损公谋私或群众有不良反映的扣6-9分

工作勤奋务实联系服务群众

1、确定基层联系点，定期走访和调研，且帮助解决实际问题。

每项未落实的各扣3分

25

2、做好群众信访和接待工作。

因个人原因激化矛盾产生不良后果的扣3-6分

3、联系民主党派和无党派人士，听取其意见和建议并改进工作。

每项未落实的各扣3分

x

（可结合实际增减）

1、工作业绩突出，年度考核优秀或群众满意度高的加3分

15

2、参与社会公益事业或承诺每年为群众办1-2件实事且落实的加3分

3、获区级以下荣誉的加2分，区级的加5分，市级及以上的加7分

合计

注：

在本表所列各项基础上，各党（工）委、各支部可另外增加考核项目和考核内容，考核总分为100分，相应分值可自行调整。

党员经常性教育管理量化考核表（农村党员参考样式）

考核项目

考核内容

标准分

个人打分

支部打分

领导打分

平均分

积极参加教育培训，提高思想政治素质

1、按要求参加主题教育培训，无故不参加的每次扣2分

20

2、完成自学和支部“学习日”内容，未完成的扣2分

3、年学习不少于60学时；有书写能力的撰写读书笔记或心得体会不少于5000字。

每项不达标的各扣2分

4、认真参加半年学习成果交流；年终学习总结实事求是。

每项不达标的各扣2分

严格组织生活，增强党员意识

1、按规定参加“三会一课”，自觉接受党员群众监督，无故不参加的每次扣2分

20

2、按时足额缴纳党费，服从党组织分配，未执行的每次扣2分

3、遵守党纪国法和组织决定，违反党纪政纪的扣6-10分

4、积极参加支部主题党日活动和城乡结对互动，无故不参加的每次扣2分

5、认真参加民主评议，积极开展自我批评和批评，评议差的扣3-5分

落实激励保障措施，注重个人道德修养

1、认真参加谈心活动；谈心面不少于所在支部党员总数的80%。

每项不达标的各扣2分

20

2、注重道德修养，有较强集体观念。

群众有不良反映的扣6-8分

服务新农村建设，密切联系群众

1、带头支持党组织工作，遵守各项政策。

参与上访或违反政策的扣6-9分

25

2、积极参加公益义务劳动，无故不参加的每次扣2分

x

（可结合实际增减）

1、无职党员积极参加设岗定责活动的加2分

15

2、有“双带”能力积极带头致富和带动群众致富的加2分

3、积极联系和帮扶生活困难户的加2分

4、承诺每年为群众办1-2件实事且落实的加2分

5、获区级以下荣誉的加2分，区级的加5分，市级及以上的加7分

合计

注：

在本表所列各项基础上，各镇党委、各支部可另外增加考核项目和考核内容，考核总分为100分，相应分值可自行调整。

党员经常性教育管理量化考核表（社区党员参考样式）

考核项目

考核内容

标准分

个人打分

支部打分

领导打分

平均分

积极参加教育培训，提高思想政治素质

1、按要求参加主题教育培训，无故不参加的每次扣2分

20

2、完成自学和支部“学习日”内容，未完成的扣2分

3、年学习不少于60学时；有书写能力的撰写读书笔记或心得体会不少于5000字。

每项不达标的各扣2分

4、认真参加半年学习成果交流；年终学习总结实事求是。

每项不达标的各扣2分

严格组织生活，增强党员意识

1、按规定参加“三会一课”，自觉接受党员群众监督，无故不参加的每次扣2分

20

2、按时足额缴纳党费，服从党组织分配，未执行的每次扣2分

3、遵守党纪国法和组织决定，违反党纪政纪的扣6-10分

4、积极参加支部主题党日活动和城乡结对互动，无故不参加的每次扣2分

5、认真参加民主评议，积极开展自我批评和批评，评议差的扣3-5分

落实激励保障措施，注重个人道德修养

1、认真参加谈心活动；谈心面不少于所在支部党员总数的80%。

每项不达标的各扣2分

20

2、注重道德修养，有较强集体观念。

群众有不良反映的扣6-8分

创建和谐社区，联系服务群众

1、带头支持党组织工作，遵守各项政策。

工作推诿、参与上访或违反政策的扣6-9分

25

2、积极参加公益义务劳动，无故不参加的每次扣2分

3、带头弘扬和身体力行新风尚。

编造谣言或参加非法组织、活动的扣6-9分

x

（可结合实际增减）

1、无职党员积极参加设岗定责活动的加2分

15

2、积极联系和帮扶社区失业低保户的加2分

3、承诺每年为群众办1-2件实事且落实的加2分

4、党员积极参加“倾听群众诉求”实践活动的加2分

5、获区级以下荣誉的加2分，区级的加5分，市级及以上的加7分

合计

注：

在本表所列各项基础上，各党（工）委、各支部可另外增加考核项目和考核内容，考核总分为100分，相应分值可自行调整。

党员经常性教育管理量化考核表（机关党员参考样式）

考核项目

考核内容

标准分

个人打分

支部打分

领导打分

平均分

积极参加教育培训，提高思想政治素质

1、按要求参加主题教育培训，无故不参加的每次扣2分

20

2、完成自学和支部“学习日”内容，未完成的扣2分

3、年学习不少于60学时；有书写能力的撰写读书笔记或心得体会不少于5000字。

每项不达标的各扣2分

4、认真参加半年学习成果交流；年终学习总结实事求是。

每项不达标的各扣2分

严格组织生活，增强党员意识

1、按规定参加“三会一课”，自觉接受党员群众监督，无故不参加的每次扣2分

20

2、按时足额缴纳党费，服从党组织分配，未执行的每次扣2分

3、遵守党纪国法和组织决定，违反党纪政纪的扣6-10分

4、积极参加支部主题党日活动和城乡结对互动，无故不参加的每次扣2分

5、认真参加民主评议，积极开展自我批评和批评，评议差的扣3-5分

落实激励保障措施，注重个人道德修养

1、认真参加谈心活动；谈心面不少于所在支部党员总数的80%。

每项不达标的各扣2分

20

2、注重道德修养，有较强集体观念。

群众有不良反映的扣6-8分

工作勤奋务实，联系服务群众

1、扎实做好本职工作，年度考核称职及以上。

工作失职或考核差的，扣6-9分

25

2、勤奋钻研，有协作精神、服务质量好。

作风差和损公谋私的扣6-9分

x

（可结合实际增减）

1、积极参加“我承诺、我尽责、我奉献”争先创优活动的加3分

15

2、积极参加帮扶和联系农村贫困户活动或机关主题实践活动的加3分

3、提出合理化建议或意见被采纳的加3分

4、获区级以下荣誉的加2分，区级的加5分，市级及以上的加7分

合计

注：

在本表所列各项基础上，各党（工）委、各支部可另外增加考核项目和考核内容，考核总分为100分，相应分值可自行调整。

党员经常性教育管理量化考核表（企事业党员参考样式）

考核项目

考核内容

标准分

个人打分

支部打分

领导打分

平均分

积极参加教育培训，提高思想政治素质

1、按要求参加主题教育培训，无故不参加的每次扣2分

20

2、完成自学和支部“学习日”内容，未完成的扣2分

3、年学习不少于60学时；有书写能力的撰写读书笔记或心得体会不少于5000字。

每项不达标的各扣2分

4、认真参加半年学习成果交流；年终学习总结实事求是。

每项不达标的各扣2分

严格组织生活，增强党员意识

1、按规定参加“三会一课”，自觉接受党员群众监督，无故不参加的每次扣2分

20

2、按时足额缴纳党费，服从党组织分配，未执行的每次扣2分

3、遵守党纪国法和组织决定，违反党纪政纪的扣6-10分

4、积极参加支部主题党日活动和城乡结对互动，无故不参加的每次扣2分

5、认真参加民主评议，积极开展自我批评和批评，评议差的扣3-5分

落实激励保障措施，注重个人道德修养

1、认真参加谈心活动；谈心面不少于所在支部党员总数的80%。

每项不达标的各扣2分

20

2、注重道德修养，有较强集体观念。

群众有不良反映的扣6-8分

工作勤奋务实，联系服务群众

1、业务熟练，高质量履行岗位职责。

业务考核差或因个人因素引发事故的扣6-9分

25

2、密切联系职工和服务对象，维护单位和群众权益。

服务质量差或损公谋私的扣6-9分

x

（可结合实际增减）

1、积极参加党员示范岗等创优活动的加3分

15

2、积极联系和帮扶下岗待业户或承诺每年为群众办1-2件实事且落实的加3分

3、有技术创新成果或被评为“岗位标兵”的加3分

4、获区级以下荣誉的加2分，区级的加5分，市级及以上的加7分

合计

注：

在本表所列各项基础上，各党（工）委、各支部可另外增加考核项目和考核内容，考核总分为100分，相应分值可自行调整。

中共北京市大兴区委组织部

关于党委（工委）抓基层党建工作责任制的意见

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。

为进一步加强基层党组织建设，确保党员经常性教育管理工作落实到位，切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位，按照中央和市委精神，现就党委（工委）抓基层党建工作责任制提出以下意见。

一、总体要求和主要目标

党委（工委）抓基层党建工作责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，为推进全区经济社会发展提供组织保障，要达到的主要目标是：

1、组织坚强有力。

党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，凝聚群众共同奋斗的能力得到提升，创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

2、党员作用突出。

广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，密切联系和服务群众，在生产和生活中充分发挥先锋模范作用，为全区经济社会发展做出积极贡献。

3、工作全面发展。

党的路线方针政策得到认真贯彻，科学发展观得到全面落实，影响改革发展稳定的突出问题得到有效解决，各项工作不断取得新进展和新突破。

4、人民群众满意。

基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和凝聚群众共同奋斗成效明显，群众权益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切。

二、主要责任

按照党组织隶属关系，各党委（工委）负责领导和指导本地区、本部门、本单位的基层党建工作,主要责任是：

1、贯彻执行上级党组织精神。

认真贯彻执行中央、市委及区委关于基层党建工作的决议、决定、指示和意见，紧密结合自身实际，研究制定本地区、本部门、本单位基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。

2、加强基层党组织自身建设。

建立健全基层党组织，尤其是对新经济组织和新社会组织，努力实现党组织覆盖或党的工作覆盖；加强基层党组织班子建设，采取下派、横向交流等形式调优配强党组织书记；及时整顿软弱涣散基层党组织。

3、加强党员队伍建设。

落实区委组织部《关于2007—2010年发展党员工作的意见》，指导基层党组织做好发展党员工作，尤其要把入党积极分子队伍建设放在首位，注意在生产、工作一线和青年中发展党员；抓好党员教育培训、组织生活、激励保障和服务群众工作，建立党员经常性教育管理考核评价办法；妥善处置不合格党员，畅通党员“出口”。

4、领导和指导基层党组织工作创新。

基层党组织要围绕凝聚群众共同奋斗和全面推动工作，创新、规范党组织和其他组织相适应的工作程序。

村级党组织，要坚持“村级重大事项民主决策流程”等做法，建立村党组织领导与村民自治相结合的工作制度；国有企业党组织，要坚持“双向进入、交叉任职”，建立党组织政治核心作用与法人治理有机结合的党建工作运行机制；社区党组织，要围绕社区体制改革，发挥政治领导、组织保障、行为表率作用，推进社区居民自治；“两新”组织中的党组织，要领导和发挥工会、共青团桥梁纽带作用，协调业主和职工关系，维护职工合法权益。

5、为基层党组织