县委常委党的群众路线教育实践活动对照检查材料.docx
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县委常委党的群众路线教育实践活动对照检查材料
县委常委党的群众路线教育实践活动对照检查材料
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,县委常委会认真贯彻中央和省、市委部署,紧紧围绕“为民务实清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持高起点、高标准搞好教育实践活动各个环节的工作。
在带头抓好学习教育的同时,坚持以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,以“三严三实”为标尺,通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式,深刻查摆了“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题。
县委主要领导同志与常委班子成员、乡镇(街道)主要负责人之间,常委班子成员之间、常委班子成员与分管部门和所联系的乡镇(街道)主要负责人之间分别进行了交心谈心,切实做到了真找问题、找真问题。
在认真归纳梳理、深入剖析根源、研究整改措施的基础上,县委主要领导同志主持起草了县委常委会对照检查材料,并按要求在一定范围内征求了意见,组织进行了多次修改完善。
市委第十督导组对材料给予了精心指导。
5月26日,县委常委会召开专题会议,对材料进行了审定。
一、遵守党的政治纪律及贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定的情况
在遵守党的政治纪律方面,县委常委会较好地坚持了应有的政治立场、政治原则和政治观点,常委领导同志从不散布有悖于中央精神的言论。
在贯彻执行党的路线、方针、政策方面,坚持讲政治、讲党性、讲大局,始终与党中央保持高度一致,与省委、市委的决策部署保持高度一致。
但是,也还存在一些问题。
主要是:
贯彻落实科学发展观不到位,抓发展全面统筹协调不够;坚持“党要管党、从严治党”方针不到位,对干部管理不够严格,对一些不正之风没有引起高度警觉和及时制止纠正,以致于“四风”问题滋生蔓延,损害群众利益,影响党的形象;履行党风廉政建设责任不到位,对干部教育提醒不够,制度建设和监督机制不够完善,惩处不够严厉,导致违纪违法现象时有发生。
中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定出台以后,县委常委会积极拥护、高度重视、认真贯彻。
一是制定落实措施。
根据中央和省市委规定的精神,按照从严从紧、务实管用的原则,制定了自己的十项规定,把中央和省、市各级规定具体化。
从目前的执行情况来看,总体效果是好的。
文件简报、会议相比以往大幅精简,公款务接待得到规范,公务消费水平大幅降低,公费旅游、因公出国(境)基本杜绝,办公用房、公务用车全面清理规范,等等。
二是带头进行整改。
全体常委同志带头对自己用车超标、办公用房超标、参与和安排违规接待等问题进行了认真整改,真正做到了以上率下。
三是强化督促检查。
坚持对改进作风各项规定的执行情况定期不定期进行督促检查,在元旦、春节、中秋、国庆等节假日组织开展明查暗访,严肃查处、及时曝光违反规定的各种行为。
一年多来,已经取得了阶段性成果。
但是,目前也还存在贯彻落实不严格不彻底的问题,将在后面一并对照检查。
二、存在的主要问题
(一)“四风”问题比较突出,与“三严三实”的要求有很大差距
1.形式主义方面。
一是会议文件精简不够到位。
虽然要求乡镇党委(街道党工委)书记参加的会议已经大幅减少,但要求乡镇副职参加的会议仍然较多;县直单位可由副职参加的会议要求“一把手”参加的较多,与职责关系不大甚至没有关系的“陪会”较多;有的可开可不开的会议没有得到精简,有的会议小会大开、短会长开;有的领导同志平时掌握情况不够,作报告不动脑筋思考,过于依靠秘书班底,有时说的尽是大话、套话、空话;单个项目调度会过多,效果不够理想,县直服务项目的主要职能部门“一把手”疲于应付。
在精简文件方面,尽管发文总量得到控制,但发文质量不高的问题比较突出。
有的照抄照转上级文件;有的空话多、套话多,工作指导意义少;有的文件内容不切实际,基层难以执行。
二是考核评比不够规范。
考核评比项目过多,重点不突出,在前几年精简瘦身的基础上有增加反弹的倾向。
考核的具体内容过细过乱,重形式、轻实际,要求贴标语、整资料、建阵地、挂牌子、配专干的部门多,不切合工作实际,有的乡镇站所阵地达标后造成资源闲置浪费。
考核检查时听汇报、查台账的多,看现场、重实效的少。
在考核过程中存在不正之风,少数掌握考核权的部门存在权力利益化的问题。
三是办点联点过多。
县直部门要分别联系美丽乡村建设、扶贫攻坚、“联村(居)、创满意”、完美社区建设等多个示范点,经济压力较大,尤其是部分垂直管理报账单位反映比较突出。
对示范点特惠政策较多,造成公共资源分配不均,部分示范点争取资金用于保运转的多,解决实际问题的少。
“联村(居)、创满意”工作流于形式,难以达到解决问题、疏通民意的效果。
农业生产领域的示范点树牌子应付检查的现象较多,造成了一些无谓的资金浪费。
四是个别统计数据不实。
过于看重保位置、争先进,对固定资产投资、工业产值等数据的统计坚持实事求是不够。
五是报刊发行控制不严。
部门摊派刊物的现象比较严重,加重了基层负担。
六是宣传报道过于集中领导。
县内媒体报道会议和公务活动的多,镜头对准基层和群众的少。
2.官僚主义方面。
一是联系基层和群众不够深入。
常委同志深入基层不够,尤其是到偏远乡村和职能较弱的县直单位不多,对工作中存在的问题掌握不够及时、全面。
管线包片联乡、下基层调研与主要负责同志接触多,与普通干部和群众接触少,掌握干部思想动态、倾听基层意见建议不够。
有效联系群众的渠道和方式不多,与群众面对面交流的机会较少、渠道不宽,对群众的所思所想所盼了解不够。
二是担当精神不强。
有的领导同志坚持工作原则、抵制歪风邪气的态度不够坚决,立场不够坚定,对职权范围内的事不愿拍板担责,不愿得罪人,习惯于将矛盾上交。
有的不敢直面深层次矛盾和问题,对浮于表面、立竿见影的工作下劲多,对解决难度大而又影响长远的矛盾和问题下劲少,存在重显绩、轻潜绩的倾向。
有的处理社会矛盾只求一时“抹平”,不求长治久安,在规范信访秩序、处理违法上访、化解突出矛盾等方面需要进一步加强。
三是整治经济环境力度不大。
行政审批事项清理精简不彻底,有的程序较为复杂繁琐,“一站式”审批执行不力,行政效能不高。
门难进、脸难看、事难办的问题比较突出,少数干部服务意识不强、执法水平不高,行政不作为、慢作为、乱作为,甚至索拿卡要。
少数部门行政和服务性收费标准过高、弹性较大。
招投标管理、中介公司管理、渣土运输公司管理等方面需要下大力规范。
项目建设环境不优,强买强卖、强揽工程、强行阻工等现象依然存在,少数基层干部甚至参与其中。
这些问题,各方面反映十分突出,县委常委会虽然已经下定决心治理,并于年初出台了优化经济发展环境“六条禁令”,但治理力度仍然不够,没有形成大的声势和震慑。
四是少数工作部署脱离实际。
部分工作安排部署缺乏深入调研和实事求是的精神,没有充分尊重基层的意见和实际。
比如:
抓粮食生产时分配双季稻任务、推广的技术和品种没有充分考虑区域差异性,“百团大赛”下达指令性任务,社会抚养费征收要求乡镇一次性缴清全年任务,义务植树给城区学校下达任务过重,等等。
五是科学民主决策不够。
常委会议事质量有待提高,有时安排议题较多,会前熟悉情况、会中讨论研究不够充分,少数常委同志存在事不关己、高高挂起的倾向。
工作调研不够深入,对老同志和党外人士提出的某些意见建议不够重视,对群众反映的有些问题解决得不够好。
在项目建设和招商引资上,有时候凭预测、凭经验作决策,广泛听取意见不够,可行性论证不充分,听证制度、专家咨询制度不健全。
公共资源分配不够均衡,财政预算的刚性约束和细化不够,仍然存在“戴帽子”、批条子、撒胡椒面的现象。
六是对干部激励约束不够。
对如何更好地调动科级班子副职、县直单位中层骨干积极性研究不够深入,推动县直干部交流和轮岗的力度不大、办法不多。
清理在编不在岗人员不够彻底,没有拿出强有力的处置措施。
干部超编超职数的问题还没有完全化解。
对违纪违规的反面典型抓得不多,查处问题失之于宽、失之于软,雷声大、雨点小,干部队伍中相互吃请、打牌赌博、违规赈酒等现象还没有完全杜绝,少数干部得过且过、出工不出力、慵懒散的现象仍然存在。
3.享乐主义方面。
一是思想懈怠,进取之心减退。
有的同志理想信念不够坚定,过于看重名利,考虑个人进退得失较多,真正考虑为民服务、事业发展较少,缺乏积极进取、干事创业的内在持久动力。
有的同志对学习不重视,认为自己的能力水平已经足够应对工作,用在书桌上的时间少,花在迎来送往、浮于表面的工夫多。
二是贪图安逸,吃苦精神减退。
有的同志工作上拈轻怕重,积极作为、勇挑重担、攻坚克难的精神不强,工作落实效果也因此大打折扣;生活上追求享受,艰苦奋斗的意识淡化,个人待遇和公务活动讲规格、讲档次、讲特殊的思想还没有完全消除。
三是安于现状,创新意识减退。
面对发展中的深层次矛盾和问题,全方位推进改革创新的勇气和信心不足,主观上存在等待观望思想,没有进行系统的统筹谋划。
已经实施的一些局部改革措施没有收到理想效果,比如几大建设投资公司还没有全部搞活。
有的同志在具体的工作推进上,习惯于翻老皇历,按惯例办事,对新形势新情况缺乏深入研究,对出现的新问题不动脑筋想办法,往往把责任推向基层。
4.奢靡之风方面。
一是公务接待有超标准现象。
接待工作中仍然存在讲排场、讲面子的思想,工作惯性还没有完全扭转过来,违规安排了一些超标准接待。
有的领导同志拒绝和制止的态度不够坚决,违规接受了一些基层安排的超标准接待。
“同城不吃饭”的规矩没有得到严格执行,仍然有领导干部接受吃请、县直单位相互吃请的现象。
二是“三公”经费开支过大。
全县“三公”经费开支总体上仍然较高,领导机关、领导同志发挥表率作用不够,经费预算还没有实现全面彻底公开,监督管理和处理措施不够严格。
三是清理腾退的办公用房闲置。
办公用房清理虽然比较彻底,但还没有拿出具体的整合利用方案,造成资源浪费。
四是公车管理不严。
一部分清理封存的公车还没有处置。
对公车使用监管不到位,公车私用、入库不及时、领导干部固定用车等现象没有完全杜绝。
五是厉行节约、反对浪费的制度不健全。
没有根据基层实际,在公务接待、“三公”经费管理等方面出台具体实施细则,基层不便操作,对奢侈浪费现象也缺乏相应的处理办法。
(二)影响群众切身利益的问题比较突出,与群众的期盼有很大差距
1.农村基础设施建设有待加强。
农村主干道改造要进一步加快进度,已经实施的部分工程考虑群众实际不够,有的主干道路基越修越高,交通安全设施和警示标示不配套,特别是很多学校附近没有设立交通警示牌,存在一定安全隐患。
有的公路工程质量监管不严,存在去年修、今年烂的现象。
农村水、电改造不到位,饮水不安全的问题比较突出,有的地方电压较低,家用电器不能正常使用,严重影响了群众生活质量。
山丘区农田水利基本设施建设滞后,部分渠系年久失修,已经丧失灌溉功能。
2.城市管理有待加强。
在城市管理上,存在行政管理过多、社会参与不足的问题,城市创建存在运动式的现象。
街道和小区管理没有充分发挥社区、居民自治的自觉性,居民对小区物业管理工作意见较大。
在市政建设上,管网、绿化等方面需要进一步统筹规划,美化亮化偏重于主干道,忽略了小街小巷等城市“角落”。
城市功能有待进一步完善,工业园区和新开发的居民集中区生活服务设施不配套,银行网点、超市、农贸市场、学校等布点不足,没有充分考虑居民的生产生活需求。
3.社会民生事业有待加强。
在社会保障方面,尽可能的做到了应保尽保,但依然存在“死角”,而且保障水平不高。
在文化教育方面,教师资源分配不够合理,学校布局有待调整,县城区教育资源严重不足,义务教育阶段学校大班额的问题比较突出;对民办培训机构监管不到位,在职教师违规有偿补课的现象比较多;学校去行政化步伐需要加快,有的乡镇中学负责人热衷于“当官”,学校管理涣散;对文化事业投入不足,文化和文物资源保护开发有待加强,文化专业人才培养、引进力度不大,网吧管理不到位,外来文艺团体审核把关不够严格。
在医疗卫生方面,对山区中心医院建设支持力度不够,民营医疗机构准入门槛过低,医德医
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