会计改革热点问题初探 0213 0313.docx
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会计改革热点问题初探02130313
会计改革热点问题初探
摘要
随着经济市场化的深入发展,会计信息的真实性、客观性越来越重要,但会计工作中的假账问题、信息失真问题却难以禁绝,严重影响了我国的市场秩序。
为此,在加强会计法制建设的同时,必须高度重视会计职业道德建设。
近年来,虽然我们在会计职业道德建设上做了大量的工作,但效果并不明显。
其原因固然很多,但工作的系统性不够,是一个十分重要的原因。
因此,本人认为必须用系统的思路抓好会计职业道德建设。
关键词:
会计;职业道德;建设
Abstract
Withthedevelopmentofthemarketeconomydevelopment,theaccountinginformationauthenticity,objectivityisbecomingmoreandmoreimportant,buttheaccountingoftheaccountinginformationdistortionproblems,butnot,seriousinfluenceourcountry'smarketorder.Therefore,strengtheninglegalsystemconstructionofaccountingatthesametime,wemustattachimportancetotheaccountingoccupationmoralsconstruction.Inrecentyears,althoughweintheaccountingoccupationmoralconstructiontodoalotofwork,buttheeffectisnotobvious.Itsreasonadmittedlyalotof,butthesystemisnotenough,isaveryimportantreason.Therefore,Ithinkitmustusesystematictrainofthoughtonaccountingoccupationmoralconstruction.
Keywords:
accounting;occupationmoralconstruction;
目录
引言1
一、会计职业道德概述1
(一)会计职业道德内涵1
(二)会计职业道德建设意义1
二、我国会计职业道德建设现状1
三、会计职业道德建设存在问题1
(一)监管不力1
(二)教育落后2
(三)觉悟不高2
四、会计职业道德的养成与培养途径3
(一)对内加强修养3
(二)对外净化环境4
(三)加强监管4
参考文献6
致谢7
引言
改革开放30年来,随着经济建设的深入开展,会计信息质量在国民经济增长和社会发展领域中的作用非常显著,对经济发展和社会秩序稳定起到了不可忽视的作用。
对于会计职业道德,也备受人们关注。
会计人员作为企业的核心层责无旁贷的担负起为企业管理当局提供经济信息的重任,为企业当家理财,而这项工作是一项专业性很强的综合管理活动。
会计职业道德的建设,需要与管理机制实现同步,并不断完善。
在社会发展和经济改革推进的过程中,出现了许多新问题。
对于会计人员来说,职业道德理念也需要进一步提升,需要迎接新的机遇和新的挑战。
本文试图通过相关问题的分析,探讨会计人员整体职业道德素质的提升,进而促进会计信息质量的改进和经济社会的发展。
一、会计职业道德概述
(一)会计职业道德内涵
道德是我国古老的哲学概念,属社会意识形态之一,是人们共同生活及其行为的准则和规范。
道德通过社会的或一定阶级的舆论对社会生活起约束作用。
职业道德是对从事某一职业人员必须自觉遵守的基本准则。
会计人员的职业道德,是对会计从业者的基本要求和会计工作必须遵循的准则,主要是指会计工作人员在进行会计方面的工作时要遵守一定的道德规范以免工作过失或是发生错误,这是由于会计工作的重要性所决定的。
(二)会计职业道德建设意义
会计工作处于各单位经济管理工作的前沿,会计人员身处财经的关键地位,在一些不健康的消极环境影响下,其价值观念不可避免地受到影响,出现这样那样的问题。
所以,会计推崇职业道德,是现代人本管理和行为科学的必然发展与要求。
在我国跨入21世纪的时候,为了大力发展社会主义市场经济,加强与之相适应、相配套的会计人员职业道德机制建设显得尤为重要,亦相当迫切。
二、我国会计职业道德建设现状
改革开放以来,我国的会计改革与会计工作取得了很大进展,会计人员素质也得到了显著提高。
但是也应该看到,会计工作和会计队伍建设还有许多不如人意的地方:
一些单位财会制度松弛,管理松弛,账目混乱,基础工作薄弱:
一些单位会计监督不力,加剧了国有资产流失和经济建设的浪费,凡此种种,既违背国家的会计工作规则,也违背会计工作者应有的职业道德,在我国现阶段,加强会计道德建设刻不容缓。
三、会计职业道德建设存在问题
(一)监管不力
会计职业道德的监测评价系统是会计职业道德系统的有机组成部门。
所谓会计法治的“精确制导”是指:
要加强法制监管,确定对于会计违法犯罪的起诉主体,改变以往那种会计犯罪后没有诉讼主体的尴尬局面,这样就为那些企图犯罪的企业敲响了警钟;对于会计方面的犯罪进行法律上的明确划分;明确划定企业负责人是会计信息真实性的独一责任人,把会计职员解脱出来,集中打击枢纽目标;明确区分会计责任和审计责任,瓦解两者的欺骗同盟。
目前,政府监管部分监管不力,容隐推委现象时有发生,它们或者只管“灭火”无论“防火”,或者见媒体已经曝光,领导人有了批示,才开始步履。
建立健全法律轨制,从法律方面进行规范性防范。
跟着我国会计基础建立和完善社会主义市场经济体系体例的全面推进和改革开放的不断深入,加强会计职业道德建设也就成为建立会计诚信机制的必定要求。
净化会计行为环境。
加强单位内部会计监视、政府监视。
(二)教育落后
会计职业道德的缺失不是偶然产生的现象,而是长时间的问题积累所致,最主要的原因就是现在人们普遍对于会计职业道德建设教育工作的忽视。
道德是后天经过系统的学习和实践锻炼出来的,会计职业道德自然也是通过一定的教育和学习的互动而形成一定的模板。
良好的会计职业道德品质是由从业者在学生时期所受的职业道德教育和在工作岗位上受到的系统道德教育以及个人在长期职业生活实践中的自觉修养逐渐培养起来的。
可以说,会计职业道德教育是能否培养出一个合格的会计人员的关键所在,它事关会计职业道德发展和延续的顺利进行,对培养会计人员正确的道德观念和价值观念具有极为重要的作用。
我国当前的会计管理工作中对于职业方面的职业道德培训教育工作不够重视。
目前有相当一部分会计人员没有接受过系统的职业道德培训,因而对于会计岗位所要遵守的职业道德规范不甚了解,造成了道德观念的淡漠。
所以会计职业道德教育滞后是我国会计人员职业道德意识淡薄的主要原因。
因此,过去那种只负责把工作方法教给会计从业者的教育方式已经过时了,现在要进行会计的职业道德建设。
(三)觉悟不高
对违反会计职业道德的行为缺乏具体的惩治措施,缺乏执行惩治的主体。
会计职业道德约束力的弱化,导致违反道德的成本较低,助长了违反职业道德行为的发生。
目前有相当一部分会计人员在单位领导人的胁迫下,为了生存而参与造假就是典型的例子。
会计职业道德建设中思想觉悟不高主要表现在以下几点:
1.会计人员缺乏自律性
由于社会变革及市场经济对价值观念的冲击,个人主义、拜金主义、享乐主义的思想膨涨,一些会计人员抵不住诱惑,追求私利,监守自盗,利用职务之便,贪污、挪用公款,最终走上犯罪的道路。
2.会计人员玩忽职守
少数会计人员对待工作态度不认真,理论水平低,工作能力差,责任心不强,工作表现不积极,平时又不注意加强业务学习,以致工作中出现失误,为会计工作带来了损失。
3.会计人员知法犯法
有些会计人员法制观念淡薄,不按规定的财务制度对经营活动进行正常的核算、监督,并私自设立帐外帐、小金库,截留或隐瞒收入,乱挤乱摊成本、费用,使用虚假发票,编造和提供虚假的财务报表等,制造假账,造成会计信息失真,这就给企业造成了巨大的财产损失。
4.会计人员的职业道德意识薄弱
有些会计人员职业道德意识薄弱,在现实工作中,遇到国家利益、社会利益、集体利益和个人利益发生冲突时,没有坚持集体主义观念,一切从私人利益出发,违背了会计职业道德,做出了违法犯罪的事情。
四、会计职业道德的养成与培养途径
(一)对内加强修养
抓教育,打牢思想基础。
一是科学理论教育。
要把中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系,作为会计职业道德教育的基本内容,认真学习、深入思考,不断提高认识、统一思想,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,着力夯实会计职业道德的共同思想基础。
二是理想信念教育。
理想信念是立身做人之本,也是道德建设之魂。
理想信念是否坚定,直接关系到能否用科学的眼光认识社会,用健康的态度对待人生,用正确的准则规范行为。
会计人员只有坚定理想信念,才能把远大理想与会计本职工作紧密地结合起来,敬业爱岗,树立会计职业理想,以实事求是、客观公正的工作态度处理好日常的会计事务,把好财务关。
三是基本道德教育。
要下功夫进行以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的基本道德教育,在此基础上着力加强会计职业的基本道德教育,使会计人员熟记基本道德,树立道德观念,增强道德意识。
四是服务宗旨教育。
要经常教育会计工作者,敬重服务对象,端正服务态度,掌握服务本领,熟知服务内容,牢固树立为人民服务的宗旨。
四是职业精神教育。
要教育会计人员敬业、爱业、乐业、勤业、精业,大力弘扬依法理财、廉洁奉公、实事求是、客观公正、一丝不苟、严谨细致、忠于职守、无私奉献的职业精神。
五是遵法守法教育。
遵法守法是会计人员的基本职业道德。
会计人员在与钱物打交道的同时,也在同法律法规打交道,必须强化会计人员的法制政策教育和反腐败斗争的教育。
另一方面还要从学校抓起,灌输给会计专业学生正确的道德理念。
开设会计专业的院校,要深化教育改革,加强专业学校的德育教育。
有关学校要在改变会计人员的培养模式,不能只注重专业知识和文化知识的培养,还需要把会计职业道德建设纳入会计教育工作当中去,提高学生的职业道德观念认知水平。
在提高学生专业技术能力的同时,也要提高会计专业学生的道德水准,使在校学生通过会计职业道德方面的学习,认识到会计工作中职业道德建设的重要性,进一步增强法律意识,树立工作中正确的人生观和价值观,提高职业道德水平和辨别是非的能力,增强工作中履行监督职能的自觉性、自律性,成为一名又红又专的合格会计从业者。
具体的会计职业道德建设主要采取以下措施:
1.改变会计专业教育模式
学校不仅是教授给学生知识的地方,还应对于学生的道德建设进行深层次的教育,但是我国大部分学校教学观念落后,忽视了职业道德教育。
我国的学校应在会计专业学历教育中专门开设“会计职业道德”课程,进行专门的会计职业道德教育。
通过学校阶段的道德教育,向学生教授会计职业道德方面的主要内容,在开始给学生传授会计专业知识时就引入会计职业道德教育,使学生从一开始就树立会计职业道德观念,为以后的工作中拥有良好的职业道德打下基础。
2.完善会计人员后续教育制度
目前我国会计从业人员的知识储备方面难以达到入世后市场经济高速发展的要求。
财政部1998年1月发布了《会计人员继续教育暂行规定》要求从当年7月1日起在全国范围内试行会计人员继续教育制度。
根据国家相关规定,我国的会计继续教育工作实行统一规划、分级管理,按照属地原则,由各级财政部门负责实施。
政府有关部门要切实搞好会计再教育制度的落实、实施,使之逐渐规范化、经常化、制度化。
3.大力加强行业职业道德教育
提高我国现有的会计整体行业职业道德素质,教育是基础。
行业职业道德是所有从业人员在执业活动中必须遵循的行为准则。
随着现代社会发展和专业化程度的增强,职业与职业间的市场竞争日趋激烈,整个社会对从业人员的职业道德方面的要求也越来越高。
因此,我国要在全行业着重开展以职业道德为核心内容的诚信教育,要让“诚实守信”和“独立、客观、公正”的职业风尚成为每一位从业人员的自觉行动,提高行业从业者的整体素质。
4.将会计职业道德建设与会计从业人员管理相结合
通过制定会计工作的准入规定、考核办法、推出规定等,完善会计职业管理的相关制度,同时结合会计从业资格发证、注册等工作,研究建立和实施会计人员诚信档案管理制度,完善会计工作人员职业道德规范体系,推动和完善会计职业道德的规范化、法制化、标准化,推动我国会计事业的健康发展。
(二)对外净化环境
会计职业道德建设不可能在封闭状态下进行,必然是在一定的环境下进行。
环境包括外部环境和内部环境。
客观地讲,由于我国的改革发展处于矛盾凸现期,整个道德建设的外部环境差强人意,这必然影响到会计职业道德建设。
因此,必须高度重视全社会的职业道德建设,通过各种途径和手段弘扬职业精神,倡导职业道德,树立道德楷模,创造良好的外部环境和氛围。
同时,各个单位都要努力克服外部环境的不良影响,提高自身的免疫力,着力营造自己的内部环境。
只有在本单位形成一种恪守职业道德光荣、违背职业道德可耻的良好环境,会计职业道德建设才能超越大环境,卓有成效地推进。
1.完善会计职业道德的评价和奖惩机制
改变监督机制加大国家监管力度,把行业自律与他律相结合。
建立和健全以行业自律监管为核心的社会监督体系,并以此来进行约束和监督企业的会计职业判断,并同时充分发挥注册会计师的社会监督作用,以确保我国的会计工作的规范化、标准化。
同时也要强化政府外部监督,即由国家财政、审计、证券监管等部门依法加强对企业财务不定期检查和审计,及时发现存在的财务问题,尤其是要加强对准则、制度执行质量的监督检查,以约束企业会计职业判断行为,增强会计信息的客观性和公允性。
2.加强对单位领导的法律和职业道德教育
净化会计职业环境,我国要在全社会的范围内大力提倡遵守职业道德光荣、违背职业道德可耻的社会风尚,要特别重视培养和提高企业法人和高层管理人员的道德觉悟,因为企业领导是会计工作者的直接领导,是他们的模范和榜样,企业领导者要以正为“政”,以德为“官”,以自身的廉洁形象影响人,以模范的行为感动人,尽自己最大的努力引导会计人员遵纪守法的进行工作的开展,对于那些为了谋取私利引诱、逼迫会计从业者进行犯罪活动的企业管理者给予严厉惩罚,为会计职业道德建设创造一个良好的社会环境。
(三)加强监管
1.抓制度,完善制约机制
要把会计职业道德建设,切实体现到会计制度建设的各个环节中去。
诸如教育制度、管理制度、监督制度、考察制度、评价制度、选拔任用制度,都要渗透和贯穿职业道德建设的要求,使会计职业道德建设经常化、规范化、制度化。
会计职业道德建设是一项长期的系统工程,要遵循会计工作的内在规律,研究新问题、总结新经验、揭示新规律,不断完善各项规章制度,使会计职业道德建设建立在严密制度的广泛制约下。
特别是要加强会计法律制度建设。
法律规范是准绳,也是道德建设的重要保证。
市场经济是一种法制经济,通过法律形式来对职业道德建设做出规范,也是出于对市场经济的维护和对当前会计职业道德失范的一种补救方法。
在条件成熟时,将某些职业道德的内容通过制度的形式加以规范是非常必要的。
尤其是作为企业雇员的会计人员由于受到企业的利益方面的制约,在其工作时首先要考虑企业的需要,这种情况下仅仅依靠道德品质和意识来进行规范会计人员的行为是不可行的,必须通过某种法律规范的形式给予保证。
建立健全单位内部监督机制,企业要定期对会计人员职业道德情况进行考察、评价,奖优罚劣;科学合理的进行会计工作调配,建立会计岗位轮换制度,鼓励会计工作人员学习多方面的工作技能,形成内部检查和监督机制;完善会计证件管理的方式方法,实行考试颁发会计证制度,把好会计人员工作质量关,严格把好会计人员任免关;合理划分会计岗位,使各种岗位之间能相互牵制,防止贪污腐化行为的出现。
2.健全法律体系,加大执法力度,保障会计人员的权利
目前,我国关于会计人员职业道德的规定主要有:
中注协公布的《会计基础工作规范》等,这些规定内容都比较宽泛、操作性也不是很强,远远不能适应发展市场经济和建立现代企业制度的需要,重构会计职业道德规范已成为会计界一项十分紧迫的任务。
健全的法制是通过制定严格的法律条文和规定来杜绝某些会计从业者企图通过会计工作的漏洞以及利用自身职务之便进行危害集体的不法行为。
在法制建设方面,不仅应该完善立法,制定关于会计工作方面的行业管理法规,还必须要对于那些违法犯罪的会计工作者制定明确的惩罚措施,使得会计从业人员不敢也不愿去触犯法律法规,让他们安心工作。
同时对那些假借职业判断之名弄虚作假和屡次违反会计工作纪律的,有关部门必须及时予以纠正或处理,情节严重的要给予经济制裁、行政处罚(包括实施退出机制)及至追究其刑事责任。
我国现在已经颁布了新《会计法》,《会计法》实施细则也应早日出台,进一步提高《会计法》的可操作性;加大会计工作方面的法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光,提高违法犯罪的成本;同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施,完善会计规范法律体系建设,使会计监督真正做到有法可依。
有关部门要严厉制裁会计违法犯罪案件,建立对会计违法行为的有效约束机制。
要综合运用法律、行政、市场、经济等手段,来规范我国会计从业者的行为,推进财务会计诚信体系建设。
财政部门要在《会计法》所赋予的职权范围内,依法加大对单位负责人、会计主管人员及直接责任人的犯罪行为查处力度,侦破案件与人员处理相结合,改变以往对违法违规部门对事不对人,屡查屡犯,屡禁不止的局面。
3.建立健全会计职业道德评价系统
会计职业道德评价是人们在社会生活中依据固有的道德评价标准、法规标准,对会计从业者及职业团体的工作行为做出的对错的判断。
在实际工作中,会计职业道德评价的基本形式有社会舆论、传统习俗和内心信念三种,具体可采用考核评定的办法,由会计学会或注册会计师协会设立的会计职业道德委员会组织进行。
考核办法一般分为个人鉴定、集体鉴定、社会鉴定和综合鉴定四部分。
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致谢
衷心感谢我的指导老师。
她严肃的科学态度,严谨的治学精神,精益求精的工作作风,深深地感染和激励着我,这些都将使我终生受益。
在我毕业论文的写作过程中,我的老师始终给予我精心的指导和不懈的支持。
她循循善诱的教导给予我无尽的启迪。
在此谨向我的导师致以诚挚的谢意和祟高的敬意。
同时,我也要向身边的同学表示感谢,因为论文中某些观点提出和他们的讨论是分不开的。
路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。
我愿在未来的学习和研究过程中,以更加丰厚的成果来答谢曾经关心、帮助和支持过我的老师和同学。
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