承德市城市总体规划文本.doc
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承德市城市总体规划文本.doc
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承德市城市总体规划(2008——2020年)文本
目录
第一章 总则 3
第二章 市域城镇体系规划 4
第一节 经济社会发展目标与产业布局规划 4
第二节 城镇体系结构规划 4
第三节 城乡协调发展和村庄空间布局规划 6
第四节 市域空间管制规划 7
第五节 市域基础设施及服务设施规划 9
第三章 中心城区总体规划 13
第一节 城市规划区范围 13
第二节 城市性质和规模 13
第三节 城区用地布局规划 13
第四节 历史文化名城保护规划 20
第五节 城区景观风貌和绿地规划 30
第六节 城区道路交通规划 36
第七节 城区供水工程规划 39
第八节 城区排水工程规划 40
第九节 城区供电工程规划 42
第十节 城区通信工程规划 43
第十一节 城区燃气工程规划 44
第十二节 城区供热工程规划 45
第十三节 城区地下空间利用规划 45
第十四节 城区防灾工程规划 46
第十五节 城区环境保护和环卫工程规划 51
第十六节 周边地区协调发展规划 54
第四章 近期建设规划及远景规划 56
第一节 近期建设规划 56
第二节远景规划 58
第五章 规划实施措施 59
第六章 附则 61
附表1中心城区总体规划用地汇总表 62
附表2中心城区建设用地平衡表 62
附表3中心城区近期建设规划用地平衡表 63
附表4老城区城市道路规划表 64
附表5北区城市道路规划表 65
附表6西区城市道路规划表 66
附表7南区城市道路规划表 67
承德市城市总体规划(2008——2020年)文本
第一章 总则
第1条 为加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进承德市经济社会全面、协调、可持续发展,加强对承德历史文化名城的保护,编制《承德市城市总体规划(2008——2020年)》(以下简称“本规划”)。
第2条 规划原则
编制本规划坚持以下原则:
统筹城乡发展,优化市域城镇空间布局,促进我市城市化进程;保护历史文化名城,正确处理文化遗产保护和城市建设的关系;全面落实科学发展观,加快推进实施建设‘大避暑山庄’战略,建设滨水新城;节约用地、合理布局、集约发展、提高城市发展质量和效益。
第3条 规划编制主要依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》。
2、《中华人民共和国文物保护法》。
3、建设部《城市规划编制办法》。
4、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》。
5、《河北省城镇体系规划(2006——2020年)》。
6、《承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》。
7、相关法律、法规、规范。
第4条 规划期限
分为近期、远期和远景。
近期为2008——2010年,远期为2011——2020年,远景到2050年。
第二章 市域城镇体系规划
第一节 经济社会发展目标与产业布局规划
第5条 经济社会发展主要目标
到2020年,全市地区生产总值达到3000亿元,税收300亿元。
三次产业比例调整为10:
45:
45。
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%以上。
万元生产总值综合能耗年均下降4%以上,主要污染物排放总量年均削减3%以上。
大气和水环境质量达标率达到100%。
普及高中教育,科技进步贡献率达到全省平均水平以上。
第6条 城市化水平
规划到2010年,城市化率达到43.6%;2020年城市化率达到59.6%。
第7条产业发展布局
重点发展六大支柱产业(现代旅游、特色钢铁、清洁能源、装备制造、新型材料、特色农业)。
中心城区及市域中部重点发展特色钢铁、装备制造、新型材料等产业,市域北部重点发展清洁能源、特色农业等产业,市域南部重点发展特色钢铁、装备制造等产业。
充分利用人文、自然旅游资源,进一步做强做大旅游产业,中心城区及市域中部重点发展皇家旅游,市域北部重点发展草原、森林生态旅游,市域南部重点发展长城、库区等特色旅游。
第二节 城镇体系结构规划
第8条 城镇等级结构
市域城镇体系分为大城市、中等城市、小城市和建制镇四级结构。
1、大城市1座:
中心城区。
2、中等城市1座:
平泉。
3、小城市8座:
鹰手营子矿区、兴隆、宽城、隆化、滦平、围场、丰宁和承德县。
4、规划建制镇95座:
其中兴隆8座,围场18座,丰宁16座,平泉10座,隆化12座,滦平9座,宽城10座,承德县12座。
第9条 城镇空间结构规划
承德市城镇体系为“一核三带”空间结构。
“一核”为中心城区,“三带”分别是:
围场——隆化——中心城区——承德县——宽城城镇带;丰宁——滦平——中心城区——平泉城镇带;兴隆——鹰手营子矿区——承德县——平泉城镇带。
第10条 城镇职能结构
承德市市域主要城市(不含中心城区)职能
1、鹰手营子矿区:
以果品加工、建材、矿山为主的城市。
2、兴隆县:
以生态旅游、农产品加工、建材为主的城市。
3、围场县:
以旅游服务及特色农产品加工为主的城市。
4、平泉县:
以酿酒、轻工、商贸物流为主的城市。
5、承德县:
以轻工、建材、酿酒为主的城市。
6、丰宁县:
以旅游服务、食品饮料为主的城市。
7、宽城县:
以钢铁工业为主的城市。
8、滦平县:
以农副产品深加工为主的城市。
9、隆化县:
以旅游服务及农副产品加工为主的城市。
第11条 各县城城区规划用地要求
各县城区人均城市建设用地面积控制在115平方米以内。
第12条 建制镇规划用地要求
各建制镇(除中心城区内建制镇及城关镇)人均建设用地面积控制在130平方米以内。
第三节 城乡协调发展和村庄空间布局规划
第13条 城市规划区范围内的小城镇和村庄,其基础设施、公共服务设施、环卫设施、防灾设施建设要与城区统筹考虑。
第14条 加强各县中心城区周围自然环境的保护和利用,充分利用山水、人文资源,因地制宜,突出特色,建设城乡一体化的绿色生态系统。
第15条 统筹各县中心城区周边地域协调发展
1、鹰手营子矿区:
加大周边工业小区建设力度,西南方向建设北马圈子工业园区及配套生活设施,东北方向建设寿王坟矿区及配套生活设施。
2、兴隆县:
坚持“工业向东,城市向西”发展思路,工业用地优先布置于东部工业新区。
3、围场满族蒙古族自治县:
将工业职能布置于四合永镇,将集贸职能安排于棋盘山镇。
4、平泉县:
打破现单中心城区结构,向南发展到南五十家子乡、小寺沟镇,形成南部工业区。
向北拓展到卧龙镇,形成以商贸流通、机械电子、农副产品深加工为主的产业组团。
5、承德县:
在城郊建设康达、城东及大小兰窝、乌龙矶三个工业组团,胡杖子居住组团和大杖子综合组团。
6、丰宁满族自治县:
在城区以南布置二类及三类工业用地,在城区以北布置一类工业用地。
7、宽城满族自治县:
在现状城区基础上向两翼扩散,城市向东发展到龙须门,形成工业区。
向西发展到化皮,形成环保生态型产业区。
8、滦平县:
城区周边地域规划六个功能服务区,分别为东营子交通与旅游服务区,碧霞山、窟窿山水库风景旅游休闲度假区,铧子炉、岔道口农牧业与产业加工区,西瓜园市政环卫设施区,王家沟、大屯近郊农业区和张百湾工业区。
9、隆化县:
城区西南二道沟布置工业用地,城区北郊小汤沟建设要与城区统筹考虑。
第16条 统筹城乡发展,优化村庄空间布局
1、引导乡镇企业向工业小区集中,构筑乡镇企业新格局,实现农村“生产发展”。
2、加强农村道路、电力、通讯、防灾、环卫等基础设施建设,加快发展公共服务设施建设,实现农村“生活富裕”。
3、突出当地特色,整治村容村貌,实现“村容整洁、乡风文明”。
4、有下列情形之一的应考虑村庄迁移:
位于自然保护区、风景名胜区核心景区、蓄滞洪区或压占矿产资源的村庄;生态环境恶化、自然灾害频发等不宜人群居住的村庄;供水、交通、电力、通讯等设施严重匮乏且难以修建的村庄;地方病发病率高且短期内难以解决的村庄。
5、到2020年,行政村由2554个撤并为1950个。
位于历史文化名城和风景名胜区内的城中村改造,必须符合保护要求。
第四节 市域空间管制规划
第17条 空间管制要求
按空间管制要求,划分为禁建区、限建区和适建区。
禁建区原则上禁止建设(除特殊规定者之外),现状不符合资源环境保护要求的建筑将逐渐搬迁。
限建区根据资源环境条件科学合理进行开发建设。
适建区按照规划要求,合理确定开发强度。
第18条 禁建区
禁建区:
指基本农田保护区;风景名胜区核心景区;自然保护区的核心区和缓冲区;文物保护单位保护范围;重要生态培育、生态建设地区和重大基础设施预留地。
1、基本农田保护区
到2020年,基本农田保有量33.2万公顷。
2、风景名胜区及自然保护区
国家级风景名胜区1处,即避暑山庄外八庙风景名胜区。
自然保护区11处,其中国家级自然保护区3处,省级自然保护区8处。
3、文物保护单位
主要包括全国重点文物保护单位13处,省级文物保护单位46处。
4、重要生态培育、生态建设地区
主要包括各城镇地表水及地下水水源一级保护区;河流行洪滞洪区;防风固沙和水土流失治理区。
5、重大基础设施预留地
包括高速公路用地及两侧建筑控制线范围;铁路(含城际铁路)用地及两侧建筑控制线范围;承德机场用地及周边控制用地;110KV及以上等级变电站、高压走廊用地;其它重要基础设施预留地。
第19条 限建区
主要指一般农田保护区;林业用地区;地表水源二级保护区,地下水源二、三级保护区,地表水准保护区;河流湿地的生态控制区;文物保护单位的建设控制地带;历史文化街区;旅游景区的非核心区等。
其中林业用地区指不包括在自然保护区、风景名胜区和森林公园范围内,为发展林业和改善生态环境需要划定的区域。
历史文化街区指中心城区的二道牌楼街区、滦河老街及平泉县城区南大街。
第20条 适建区
适建区主要有城市(镇)建设区、乡村居民点建设区和独立工矿区。
第五节 市域基础设施及服务设施规划
第21条 市域交通设施规划
1、交通发展目标
在全省“建设沿海经济强省、构筑东出西联大通道”总体发展战略指导下,适应承德经济社会快速发展和区域交通需求,建设公路、铁路、航运三位一体、设施完善、布局合理、安全高效的交通体系,打造京北通港枢纽。
2、公路规划
⑴高速公路网规划
建设北京——承德、承德——唐山、承德——赤峰、承德——朝阳、承德——秦皇岛、承德——张家口、承德——围场高速公路。
条件具备时建设天津——承德、承德——锡林郭勒高速公路。
⑵公路网规划
改造112和111国道市域段,不低于二级公路标准;提高现有省道等级,不低于二级公路标准;加快县乡公路建设,主要路段不低于二级公路标准,通乡(镇)公路不低于三级公路标准。
3、铁路建设
对京通铁路进行电气化改造;改造京承铁路和锦承铁路,达到国铁Ⅱ级标准(复线)。
建设北京——承德、承德——唐山、承德——赤峰城际铁路。
建设虎蓝铁路(虎什哈——正蓝旗)、小遵铁路(小寺沟——遵化)、山宽铁路(山神庙——宽城)、锡曹铁路二期(虎什哈——曹妃甸),均达到地方铁路Ⅰ级标准(单线);条件具备时建设四围铁路(四合永——围场),达到地方铁路Ⅱ级标准(单线)。
4、空港规划
建设承德旅游支线机场,达到4C级标准。
第22条 市域供水工程规划
1、需水量预测
预测规划期末市域年总需水量为15.84亿立方米,其中中心城区为3.29亿立方米。
2、供水规划
统筹处理上下游取水与排水关系,合理进行用地布局;各城镇供水宜就近取水;各城镇要保护好水环境尤其是生活水源水环境。
第23条 市域排水工程规划
中心城区、各县县城排水体制采用雨污分流制,各建制镇排水体制宜采用雨污分流制。
中心城区2010年污水处理率达到80%以上,2020年达到100%;各县县城2020年污水处理率达到100%,建制镇达到80%以上。
第24条 市域电力工程规划
1、电源规划
建设围场、丰宁、平泉风力发电
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