瑞昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要讨论稿.docx
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瑞昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要讨论稿
瑞昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
(讨论稿)
2010年9月
课题组成员
顾问:
陈栋生中国社会科学院博导
周国兰江西省发改委研究员
组长:
熊起栋瑞昌市市委书记
古小平瑞昌市市长
曾宪奎瑞昌市常务副市长
黄新建南昌大学总会计师、教授、博士生导师
成员:
陈迪尧瑞昌市发改委主任
欧阳有旺教育部人文社科重点研究基地——南昌大学中部经济发展研究中心所长、教授
彭金林瑞昌市发改委副主任
彭继增南昌大学经济与管理学院教授、博士
付智南昌大学经济与管理学院博士
邱文文南昌大学经济与管理学院教师
王勇江西省工业与信息委员会博士
周欢中瑞昌市发改委副主任
袁美瑞昌市发改委
目录
一、发展基础与背景5
(一)“十一五”期间的主要成就和存在问题5
(二)优势条件10
(三)机遇和挑战13
二、战略定位与发展目标16
(一)指导思想16
(二)基本原则16
(三)战略定位18
(四)发展目标18
三、城镇发展与城乡统筹5
(一)完善和提升城市功能20
(二)优化城镇布局21
(三)推进城乡一体化23
四、产业发展与布局24
(一)建设现代制造业基地24
(二)提升农业产业化经营水平28
(三)大力发展现代服务业30
五、基础设施建设与布局34
(一)完善交通通道和综合枢纽建设34
(二)加快城市基础设施建设35
(三)推进矿产基础设施建设35
(四)改善水利基础设施36
(五)健全信息基础设施37
六、资源利用与生态环境保护37
(一)合理利用土地资源37
(二)加强生态建设与环境保护38
七、社会事业与民生保障39
(一)优先发展教育事业40
(二)加快文化体育事业发展41
(三)提升医疗卫生服务水平60
(四)促进防震减灾事业发展43
(五)加强精神文明建设和促进社会和谐44
(六)完善就业和民生保障措施46
八、体制改革与制度创新47
(一)深化行政管理体制改革47
(二)推进非公有制经济发展48
(三)深化投资体制改革49
(四)加快现代市场体系建设49
九、对外开放与经济国际化50
(一)精心谋划招商引资50
(二)着力发展对外贸易51
(三)积极实施“走出去”战略52
(四)优化投资环境52
十、科技创新与人力资源开发53
(一)提高科技创新能力53
(二)加大人力资源开发力度54
十一、规划组织实施55
“十二五”时期(2011—2015年),是我市实现赶超发展、全面建设小康社会的关键时期,是加快推进城乡一体化、建成中等城市的重要时期。
根据党的十七届五中全会精神,结合我市实际,科学编制和认真实施“十二五”规划,对于推动瑞昌科学发展、实现争先进位目标、夺取全面建设小康社会新胜利,具有十分重要的意义。
一、发展基础与背景
(一)“十一五”期间的主要成就和存在问题
1、主要成就
“十一五”时期,在市委、市政府的正确领导下,全市上下认真贯彻落实科学发展观,以改善民生和提高人民生活水平为根本出发点,以改革开放和自主创新为动力,齐心协力,抢抓机遇,顽强拼搏,全面实施大开放主战略、人才强市战略、项目带动战略,努力克服“11.26”地震等自然灾害带来的不利影响,积极应对国际金融危机,加速推进新型工业化、城镇化和城乡一体化,较好完成了预定的各项目标和任务,为我市加快实现进位赶超打下了良好的基础。
(1)经济总量持续增长,综合实力进一步增强。
“十一五”期间,全市多项经济指标保持较快增长,主要经济指标基本完成“十一五”规划目标,综合经济效益明显改善。
2010年,全市生产总值实现63亿元,比2005年增长135.3%,年均增长18.7%;全市固定资产投资实现85亿元,比2005年增长4.35倍,年均增长34.2%,超过“十一五”规划提出的年均增长25%目标9.2个百分点。
2010年实现财政总收入9亿元,比2005年增长212.6%,年均增长26%,超额完成十一五规划提出的12.5%目标。
(2)产业结构不断优化,产业优势进一步凸显。
“十一五”期间,一、二、三产业协调发展,工业主导地位更加突出,农业基础地位更加巩固。
三次产业比重由2005年的22︰53︰25调整为2010年的14︰67︰19。
2010年实现工业主营收入140亿元,比2005年增长5.16倍,年均增长43.9%,顺利完成“十一五”规划提出的120亿元目标。
其中,2010年机械船舶、纺织服装行业、建筑材料、冶金化工四大支柱产业累计实现产值115亿元,占工业主营业务收入的比重为83.1%,年均增长44.3%,全面完成“十一五”规划提出的105亿元目标。
粮食综合生产能力得到恢复,2010年全市粮食总产量达到8.32万吨,比2005年增加1.28万吨;油料生产突破历史记录,面积达到18万亩,总产1.98万吨,比2005年增加0.92万吨;主要经济作物生产能力稳步提升,2010年全市棉花皮棉产量0.35万吨,比2005年增长0.19万吨,水果产量0.67万吨,比2005年增加0.35万吨,蔬菜产量8.7万吨,比2005年增加0.91万吨;与现代农业发展相适应的无公害农产品基地建设和标准化生产稳步推进,科技进步对农业的贡献率为48%,比2005年提高了8%。
商贸流通业快速发展,2010年全市实现社会消费品零售总额20.5亿元,比2005年增长134.8%,年均增长18.6%。
(3)工业园区初具规模,区域发展进一步深化。
瑞昌工业园区是省29家重点工业园区之一。
“十一五”期间,园区累计投入基础设施建设资金16亿元,实际开发面积15.4平方公里。
截止2010年底入园企业153家,签约资金总额280亿元,规模以上企业79家,累计就业人员2.78万人。
2010年实现工业主营业务收入120亿元,工业增加值36亿元,同比增长21.6%,实现出口交货值23.3亿元。
(4)基础设施建设成效显著,城市建设日新月异。
“十一五”期间,我市始终强化规划的“龙头”作用,严格执行“高起点规划”的标准,先后编制完成了各类城镇规划100余项,我市中心城区的控制性详细规划覆盖率达100%,集镇规划覆盖率达81%,村庄规划覆盖率达90%。
我市现已初步建成市区道路网络工程,形成六纵六横“棋盘状”主干网络。
完成文化艺术中心、新中医院、创业孵化中心、行政中心、人民公园改造、柳湖公园改造、火车站广场、市民广场改造工程、城市污水处理厂等一批城市服务基础设施,提升了城市的品位。
2010年人防地下室面积达到1.5万平方米,城市自来水普及率达到99%;城市污水处理率达到80%,垃圾处理率达到86%,城市环境空气质量达到国家二级标准,基本达到“十一五”规划目标。
2010年,城市化率、城镇化率、城市建成区绿化覆盖率分别达到44.85%、46.61%、43.04%。
“十一五”期间,市区已建成220千伏变电站一座,码头110千伏变电站正在规划建设中;行政村通水泥路率达100%;总投资3.5亿元的瑞码大道建成通车。
农业基础设施不断得到完善,2006年以来,我市共投入6398万元资金完成了三座中型水库(高泉、横港、石门)和三座小型水库(大壤、龙源、红旗)的除险加固任务;投入2826万元资金完成了石门、横港、大壤三大灌区的水利血防工程;城西站、城东站中型排涝站更新改造工程已经完成,泵站排涝标准达到10年一遇防洪标准;完成了一批小型农田水利工程,改善了农田基本灌溉条件。
(5)体制环境进一步改善。
服务型政府建设取得明显成效,全市投资环境得到优化,政府管理理念、管理体制和管理方式得到创新,基本形成了符合市场经济要求的公共财政体系和公共管理体制。
(6)社会事业全面协调发展,民生质量进一步提升。
科技事业不断进步,2010年科技进步对工业增长的贡献率达到46%,高出“十一五”规划提出的目标1个百分点。
教育事业优先发展,办学条件进一步改善,幼儿教育迅速发展,义务教育在“普九”成果基础上得到巩固提高,职业教育和成人教育发展加快,教育教学质量和成效在九江市名列前茅。
文化建设取得明显成效,全市公共文化服务条件得到极大改善,“十一五”末期,全市基本建立较为完善的公共文化服务体系。
人民生活水平不断提高,就业和再就业工作得到高度重视,社会保障体系不断完善。
2010年,我市城镇居民人均可支配收入达12000元,比2005年增长57%,年均增长9.4%;农民人均纯收入达5390元,比2005年增长59%,年均增长9.7%;城镇登记失业率为0.4%,远低于提出的4%控制目标;城镇职工基本养老、医疗、失业保险覆盖率分别为109%、105.7%、95%,三项指标均能达到“十一五”规划提出的95%以上目标;新型农村合作医疗参合率达到了94.99%,人口自然增长率控制在9‰目标以内;城市人均住房使用面积为49平方米,远高于“十一五”规划提出的38平方米目标。
2、存在问题
(1)经济总量不大,增长速度不快,与发达地区差距较大。
瑞昌经济总量和工业规模水平长期处于江西省中上游,大多数产业处于培育期和上升期,产业集聚效应尚未能充分发挥。
2010年,全市规模以上工业增加值仅占九江市的10%。
因此,仅靠内力难以实现工业经济跨越式发展,项目建设任务艰巨。
(2)特色产业优势不够突出,产业层次不高,产业配套能力不强。
当前,我市产业规模小,许多产业主要体现在个别产品的优势上,产业链分工尚不明显,产业配套能力不强,产业链不完整,四大支柱产业严格来说只是“企业”而不是“产业”,打造特色产业体系和优势集群经济的任务十分艰巨;制造业大部分仍处于价值链的低端,产品加工度低,附加值和技术含量不高,企业规模不大,缺乏品牌,高投入、高能耗、低产出、低效益问题仍较突出,产业素质提升和产业结构调整的任务相当繁重。
(3)服务配套不完善,城市功能有待提升。
尽管我市城市化进程较快,但由于城市服务功能建设滞后,金融、物流、信息技术、中介等生产性服务业的发展不能适应工业发展需要。
与发达地区相比服务配套不够完善,与西部地区相比资源禀赋缺乏且要素成本居高,城市服务功能与实现工业经济跨越式发展的要求还有较大的差距。
(4)环境保护压力大,资源利用率不高。
随着经济规模的扩大,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出,生态环境与生态经济区建设高标准严要求相比有一定差异,资源利用率较低,循环经济发展滞后,尤其是部分技术含量低、附加值小的加工企业不同程度地出现高耗能、高污染现象。
(5)农村基础设施仍然较薄弱,部分水利设施年久失修,现代农业服务体系还不完善,农业产业化水平和农业经济效益还不高,基层农业科技服务体系建设比较滞后,农民持续增收的压力仍然较大。
(6)社会保障能力和水平依然不高,社会事业发展的基础还比较薄弱,社保资金缺口日趋增大,就业再就业仍存压力,改善民生和解决群众合理诉求仍存差距。
(7)区域创新能力偏低,高端人才吸纳条件较差。
我市科技投入严重不足,科技创新能力较弱,自主创新功能不完整,产学研关系松散,产业研发能力欠缺,创新体制机制有待改善,吸纳高端人才的机制和基础条件不够完备,高端人才的创业环境和待遇条件不够理想。
(二)优势条件
瑞昌市相对于赣北乃至江西其他县(市区)而言,拥有较为显著的优势条件,尤其是区位交通优势和矿产资源优势十分突出,为实现“十二五”规划目标,加快我市经济社会发展奠定了良好的物质基础和发展条件。
1、区位优势突出。
瑞昌位于“长三角”和“珠三角”两个发达经济圈的等距离三角地带,这两大经济区发展已进入成熟期,在结构调整和产业升级过程中,其资金、技术、产业梯度发展均呈现明显的“外溢性”,又处在大都市武汉和省会南昌的中心位置。
这一区位优势使我市发展能够同时得到两大经济圈和武汉、南昌等中心城市经济的辐射。
尤其是国家《促进中部地区崛起规划》正式实施,“两横两纵”经济带建设加速推进,瑞昌位于长江、京九“一横两纵”交汇区,区位优势得天独厚。
具体见图1。
图1瑞昌市在全国的区位优势
瑞昌是九江首个县级市,位于九江市城区西部,距九江城区只有二十公里,在九江市城镇空间布局中处于重要的地位,具体见图2。
九江是江西省域的副中心、江西省北大门,自古就有“七省通衢”之称,在区域发展战略中占有重要地位。
瑞昌作为“大九江”的重要组成部分,与“大九江”中心城区有着得天独厚的经济互补关系,是“大九江”重要的工业基地和港口分流基地,也是“大九江”承东衔西、引南接北的重要平台。
瑞昌有着广阔的待开发腹地,为“大九江”区域经济社会发展留存充足发展空间,是九江市经济社会发展首选的卫星城市。
图2九江市城镇空间布局及瑞昌在九江市的区位
2、交通优势显著。
我市交通便捷,北依长江黄金水道,水路上通汉渝、下达宁沪。
沿长江有19.5公里的岸线,且岸线顺直,深泓近岸,提供了建设大型码头舶位的良好条件;铁路有国家一级干线武九复线穿境而过,连接京九、京广两大动脉;公路四通八达,九武、九界两条省道与316、105国道交织贯通,瑞九、双瑞公路与昌九、九景以及湖北黄黄高速互联成网;九码大道、杭瑞高速,即将动工的武九客运专线以及规划建设的常岳九铁路和启动规划的瑞武长江大桥,使我市在国家新一轮铁路、公路大提速中占据先机,交通优势将更加突出。
具体见图3。
图3瑞昌市交通网络
3、港口条件优越。
我市滨临长江南岸,拥有岸线资源19.5千米,长江主航道深泓线紧靠南岸,全部为双向一级航道,常年适应3000吨级以上船舶作业,最大靠泊能力为万吨级海轮,属天然的深水良港。
区域内有亚东水泥、中石化、江联船舶、江铜公司等企业专用码头。
根据《九江市港口总体规划》的要求,目前拟整合码头岸线资源新建码头四座,泊位8个,共占用岸线1100米。
剔除生态保护岸线及水源保护岸线、军用岸线,尚有预留岸线共计7000余米,可供更多大中型企业依托黄金水道发展。
4、特色矿产资源较为丰富。
境内已发现矿产地146处,查明矿种有7类31种,即:
贵金属矿、有色金属矿、黑色金属矿、化工原料非金属矿、能源矿、非金属矿、水温类矿等7类,金、银、铜、铅、锌、钨、钼、铁、硫、磷、煤、铝土矿、化肥用灰岩、冶金用白云岩、饰面大理石、方解石、硅灰石、熔剂用石灰石、水泥用灰石、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩、陶粒页岩、水泥配料用粘土、镁质粘土、石榴子石、重钙粉体原料矿、建筑石料、建筑用砂、砖瓦粘土、矿泉水、温泉等31种,其中水泥配料用砂岩、冶金用白云岩的保有储量和品质均居九江市首位,水泥用灰岩的保有储量和品质在全省名列前茅。
5、投资环境良好。
市委市政府勇于解放思想、开拓创新,发展思路明确,政策措施得力,把优化投资环境作为加快经济社会发展的关键环节,不断完善制度,稳定政策,优化机关工作效能,提高办事效率,全力营造诚信、高效、安全的投资环境,形成稳定透明的管理体制和公平可预见的政策环境,建立健全招商留商安商服务体系,依法保护客商的合法权益。
6、文化底蕴深厚。
瑞昌历史悠久,是“中国青铜冶炼文化发祥地”,铜岭遗址是目前发现最早的世界采铜冶铜遗址,距今约3300年;瑞昌剪纸和竹编被列入国家级非物质文化遗产名录,是“中国民间艺术之乡”;传统文化和地方文化丰富多彩,交相辉映;尊师重教是瑞昌的优良传统,教育水平在九江一直处于领先地位;瑞昌曾是我国重要的军工基地之一,工业文化源远流长。
深厚的文化底蕴为我市求实创新,加快经济社会发展,尤其是推进新型工业化进程,培育和壮大以旅游业和文化产业为代表的现代服务业奠定了坚实的基础。
(三)机遇和挑战
1、机遇
从发展形势来看,当前世界经济出现了回暖迹象,开始了缓慢的复苏,在这样的国际环境下,我国经济稳步回升的态势也已经确立,这必将为我市加快发展提供比较好的外部环境。
从发展政策来看,国家继续实行积极的财政政策,拉动内需,扩大消费,调整结构,转变经济发展方式,保障经济增长,为我市主攻项目、扩大投入提供了良机。
从发展空间来看,国家《促进中部地区崛起规划》正式实施,“两横两纵”经济带建设加速推进,瑞昌位于长江、京九“一横两纵”交汇区,区位优势得天独厚。
另外,鄱阳湖生态经济区建设已上升为国家战略,随着鄱阳湖生态经济区建设和沿江开发战略向纵深推进,大九江建设规划全面实施,上级将给予更多的财税、金融、重大项目等综合政策支持,为主动承接辐射带动,加快融入新一轮产业调整布局提供了广阔的空间。
我市作为鄱阳湖生态经济区中的38县(市、区)之一,面临难得的发展机遇。
从发展环境来看,新一轮产业革命正在兴起,经济结构调整酝酿新突破,国内外产业转移步伐加快,央企重组力度不断加大,民间投资领域大幅放开,不仅为我市发挥后发优势和生产要素比较优势、加快发展提供了更加有利的外部环境,而且为我们承接产业转移、促进产业升级换代提供了新的空间
从发展氛围来看,我市交通大提速,区位优势更加突出,经济社会发展具有良好的基础,一批重大产业项目和基础设施项目相继落户或建成,积蓄了巨大的发展能量,拓展了广阔的发展空间;民间投资激情加速释放,形成了赶超发展的重要支撑。
我市的发展战略得到全市上下高度认同,各级干部经过大量的实践探索,形成了较强的推动科学发展、破解发展难题的本领,尤其是市委五届七次全会以来,我市发展思路更加清晰,发展重点更加突出,发展举措更加有力,发展目标更加明确,“开明开放、求实求新”的城市精神成为推进发展的内生动力,人民群众加快发展的愿望更加强烈,各级干部的理解力、执行力和操作力不断提高,全市上下竞相发展、共促赶超的氛围更加浓厚。
2、挑战
从国际态势来看,国际金融危机的影响在短期内还很难消除,我国经济复苏的基础还不稳固,保持经济平稳较快发展的难度还很大;国际贸易保护主义、“中国威胁论”时有抬头,各国间经济博弈有复杂化和白热化趋势,将在一定程度上制约我市外经贸和经济社会发展。
从国内态势来看,国家实施稳健的货币政策,抑制通货膨胀,经济增长将受到一定影响;投资竞争和收入分配的“马太效应”,影响消费拉动和社会稳定;我国将进入工业化和城镇化发展的高速发展期,投资的作用将下降,需要大量投资建设的基础设施和基础产业在“十二五”时期将趋于完备,可建设的数量和投资增长速度将出现下降;随着生态环境问题的进一步加剧,可持续发展的压力更加突出,国际舆论、人民改善生存质量的呼声都要求扭转环境状况恶化的态势,国内外资源的短缺逼迫我们加快转变经济发展方式,尤其是鄱阳湖生态经济区建设对生态环境保护和可持续发展提出了更高要求,这都对瑞昌经济社会的可持续发展提出了新的课题。
从区域发展态势来看,瑞昌面临的压力和挑战也是空前的。
一是发展速度和质量的压力。
与发达地区差距大,瑞昌增长速度不够快、经济总量不够大,因此,加速发展、做大总量是我们今后一个时期最首要、最紧迫的任务。
同时,按照科学发展观的要求,在加快发展的同时,必须不断提高发展质量,在保持增长中调整结构、提升质量。
二是进位赶超的压力。
在这一轮国际国内经济复杂波动的时期,各地都在抢抓机遇、扎实工作、加快发展,我们的周边地区普遍呈现出强劲的发展势头,区域经济增长的竞争更加激烈,我们面临的发展压力更大了。
面对更高的要求、更大的挑战,要进一步增强紧迫感和责任感,树立进位赶超的目标,拿出攻坚克难的勇气和信心,奋力开拓,蓄势突破,努力开创新局面,实现新跨越。
二、战略定位与发展目标
(一)指导思想
制定全市“十二五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应人民群众过上更好生活的新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放为强动力,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,坚持创业富民、创新强市,以“一城两区”为主战场,以强工兴城为重点,加速推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化,不断扩大经济总量,优化经济结构,实现瑞昌又好又快发展。
(二)基本原则
——坚持强工兴市,促进进位争先。
充分发挥瑞昌比较优势,实施工业强市战略,决战决胜大工业,采取积极有效措施推动工业主营业务收入快速增长,进而促进财政收入和GDP总量快速增长,以工业大发展促进经济大发展,实现区域发展竞争中进位争先。
——坚持项目带动,以项目促发展。
牢牢抓住项目这个中心,以大项目带动大投入,做大项目总量,拓宽项目领域,以大投入实现大发展。
抓住“重点项目、重点工程”两个关键,加快“新型工业化、新型城镇化、城乡一体化”进程,努力推动经济社会全面发展。
——坚持统筹兼顾,促进重点发展。
落实“五个统筹”,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量。
强化沿江开发区、工业园区的主体功能,优化传统支柱产业和新型战略产业发展的空间结构,把握开发节奏,提高开发强度,引导人口、产业、资源集聚,形成内外呼应、两区并进的发展格局。
——坚持工业化与城镇化相促进。
在加快城镇化的进程中要强化市域的产业集聚,在工业产业定位和布局上要与城市总体规划相衔接。
逐步构建和完善与工业发展相适应的城市功能体系,加快城市基础设施建设,突出金融、物流等生产性服务业的发展,推进优势创新,形成“双轮驱动”,相互促进。
——坚持改革开放,促进创新发展。
加大改革力度,破除体制障碍,充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立生态文明的利益导向机制,形成有利于推进瑞昌发展的制度环境。
继续深入实施大开放主战略,努力把瑞昌建设成为承接发达地区产业转移的热地。
——坚持以人为本,促进和谐发展。
全面贯彻“人人参与建设,大家共同分享”的方针,高度重视转型职工的培训与就业,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、住房、教育、医疗等问题,积极推进民生工程,更加注重民生质量的提升,加强社会建设与管理,在发展中促进社会和谐。
(三)战略定位
1、总体定位:
建成一二三产业协调发展、农村城市共建共享、现代文明与自然生态高度融合、人民过上小康生活的中等城市。
2、功能定位:
构建三个基地,文化宜居城市
到“十二五”期末,把瑞昌市建设成为东部沿海地区产业梯度转移的承接产业基地、鄱阳湖生态经济区的现代制造业基地、赣西北重要的物流集散基地、环境友好的水岸生态文化宜居城市。
(四)发展目标
遵循我市“十二五”期间经济社会发展的指导思想和基本原则,紧扣战略定位,并根据国内外环境的新变化,综合考虑我市的实际情况,努力在五个方面实现新突破。
——综合实力显著增强。
到2015年,全市生产总值突破150亿元,年均增长15%以上,人均生产总值达到4000美元;财政总收入突破30亿元,年均增长20%以上,人均财政收入突破6000元;全社会固定资产投资总额五年累计突破1000亿元,年均增长30%以上;社会消费品零售总额突破50亿元,年均增长20%;工业主营业务收入达到500亿元,年均增长26%以上;规模以上工业增加值达到100亿元,年均增长23%。
——经济结构优化升级。
三次产业结构进一步优化,由14∶67∶19调整到7∶65∶28。
遵循“兴三强二优一”原则,提升农业的质量效益,实现工业集群化、高度化发展,培育和壮大现代服务业。
——城镇化进程加快。
城镇的集聚辐射功能进一步增强,城市品位明显提升,科学合理的城镇建设和发展体系基本形成,到2015年,全市城镇常住人口达到26万人,中心城区人口超过20万人,城镇化率55.3%,城镇建成区绿化覆盖率达到46.54%,城镇人均公共绿地面积达到13.47平方米。
——社会事业取得实质性进展。
人民生活水平得到较大改善和提高,“十二五”期间,城镇居民人均可支配收入年均增长11%,到2015年达到2万元;农民人均纯收入年均增长11%,到2015年达到1万元,城镇登记失业率控制4%以内,全市总人口51.27万人,人口自然增长率控制在8‰以内。
提高全民科学文化素质和生活质量,就业、居住、文化、卫生和环境等方面的条件进一步得到改善,公共文化服务体系进一步
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