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财政学概论课后答案
财政学概论课后答案
【篇一:
财政学习题参考答案(袁崇坚主编上海财经大学出版社)】
txt>财政学
习题答案
袁崇坚主编
上海财经大学出版社
第一章市场失灵和财政职能
一、名词解释
1.市场失灵:
就是市场没有能够发挥高效率地配置资源作用。
经济学界称之为市场机制自身固有的缺陷。
2.政府失灵:
指政府的行政活动或对宏观经济的干预措施缺乏效率,或者说,政府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的政策。
3.公共物品:
指由政府部门提供的、用来满足社会公共需要的物品和服务。
具有非排他性和非竞争性的特征。
4.混合物品:
是介于纯粹的公共产品和纯粹的私人产品之间的一个范畴,较为典型的混合产品是具有拥挤性,并在价格上可以排他的公共产品。
5.社会公共需要:
社会公共需要涵盖的范围颇广,包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要。
从以上讲,还包括为调节市场经济运行而采取各种措施和各项政策提供的服务。
6.公共财政:
是政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动,或者说是政府从事资源配置和收入分配的收支活动,并通过收支活动调节社会总需要与总供给的平衡,以到达优化配置、公平分配、经济稳定和发展的目标。
7.免费搭车:
即免费享用公共物品的利益。
8.财政资源配置职能:
是由政府介入或干预所产生的,它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品提供财力,引导资源的流向,弥补市场的缺陷,最终实现全社会资源配置的最优效率状态。
9.非排他性:
是指一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。
10.非竞争性:
即消费者的增加不引起生产成本的增加,或者说,提供公共物品的边际成本为零。
二、填空题
1.政府;经济主体
2.分配;历史
3.财政
4.国家
5.非排他性;非竞争性
三、单项选择题
1.b2.a3.c4.b5.b
四、多项选择题
1.ac2.abde3.ac4.ace
5.abcde6.abcde7.abce8.abcd
五、简答题
1.市场失灵的主要表现:
①自然垄断,垄断有可能通过限制产量,抬高价格,使价格高于其边际成本,获得额外利润,从而丧失市场效率。
②外部效应与公共物品,当出现正外部效应时,生产者的成本大于收益,得不到应有的效益补偿;当出现负外部效应时,生产者的成本小于效益,受损者得不到损失补偿,因而市场竞争就不可能形成理想的效率配置。
③信息不充分,市场经济条件下,生产者的生产、销售与消费者购买都属于个人行为,都很难掌握充分的信息。
④收入分配机制不公和经济波动,市场经济即使是有效率的,但却不可能兼顾公平;失业、通货膨胀、经济波动是市场经济固有的弊端。
2.政府可采取以下三种手段干预市场运行:
①行政法律手段,即制定市场法规,制定发展战略和中长期规划,制定经济政策,引导调节经济运行。
②组织公共关系生产,即由政府出资兴办的所有权归政府的工商企业和单位。
③财政手段,即以税收、收费、国债等形成收入,又通过转移性支出、购买性支出等手段调节经济运行。
3.社会公共需要具有以下特征:
①不可分割性,社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要,它不是个人需要或个别需要的数学加总;②非排他性,为满足社会公共需要而提供的公共物品,社会成员可以无差别地享受;③非竞争性,社会成员享用为满足社会需要的公共物品,无需付出任何代价或只需付出少量代价;④满足社会公共需要提供的公共物品一般带有外部效应的特征;⑤满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分。
4.财政实现经济稳定与发展职能的机制和手段如下:
①财政政策是维系总供求大体平衡的重要手段;②在财政实践中,逐步通过一种制度性安排,发挥某种“自动”稳定性;③通过投资、补贴和税收等多方面安排,加快农业能源、交通运输、邮电通讯等公共设施的发展;④财政应切实保证那些非生产性的社会公共需要。
5.区分公共物品和私人物品的标准:
公共物品具有非排他性和非竞争性,私人物品具有排他性和竞争性。
这也是区分或辨别公共物品和私人物品的标准。
六、论述题
1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能,财政职能可以表现为资源配置、收入分配、经济稳定和发展三个方面。
(1)资源配置职能。
财政资源配置职能是由政府介入或干预所产生的,它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品提供财力,引导资源的流向,弥补市场的缺陷,最终实现社会资源配置的最优效率状态。
财政配置的机制和手段。
(2)收入分配职能。
收入分配的目标是实现公平分配。
公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。
财政实现收入分配职能的机制和手段。
(3)经济稳定和发展职能。
经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。
发展不仅意味着产出的增长,还包括随着产出的增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件及文化条件的变化。
2.一般来说,社会公共需要在任何社会形态下都是存在的,不因社会形态的更迭而消失,这是共同性。
同时,社会公共需要又总是特殊的,具体存在于特定的社会形态之中。
对其历史性可遵循两条线索去探讨:
一是生产力发展,社会产生了或可能产生怎样一些公共需要;二是生产关系的变迁,统治阶级或集团如何以社会公共需要的名义将m的分配做有利于本阶级或集团的安排。
3.西方新凯恩斯主义认为现代经济是一种混合经济(mixedeconomy),混合经济是主要依靠市场体系中的私人部门通过价格信号来引导资源配置,同时也存在多种形式的政府干预来抵消市场失灵,实现市场的稳定与宏观经济目标的经济模式。
因此,在现代社会中,人们通常借助于政府的力量,通过运用各种政策和措施来干预经济的运行,以弥补市场机制的缺陷。
可以说,正是由于存在上述的“市场失灵”现象,政府介入或干预才有了必要性和合理性。
七、案例分析题
1.公共财政的功能如下:
(1)公共财政是财政发展到一定历史阶段而自然产生的一种财政类型和财政模式。
弥补市场失效、满足社会公共需要是公共财政最显著的特征。
(2)公共财政职能就是政府的经济职能,即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
2.
(1)财政分配的过程,事实上是参与国民收入的分配。
在市场经济的模式之下,国民收入分配主要是在价值规律的支配下,通过市场进行的。
而这种自发的市场分配必然会出现缺陷,因而,需要财政分配进行弥补和矫正。
(2)财政收入分配的目标是实现公平分配。
(3)财政可以通过以下机制和手段调节收入:
划清市场分配和财政分配的界限和范围;规范公务员工资制度;加强税收调节作用;通过转移性支出,维持每个社会成员起码的生活水平和福利水平。
第二章财政收支概论
一、名词解释
1.财政支出,也称公共财政支出,是指在市场经济条件下,政府为提供公共物品和服务,满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和,表现为以国家为主体,以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动,集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。
2.购买性支出,也称消耗性支出,是指政府的支出本身将形成对产品和劳务的需求的这类财政支出。
包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出,它体现的是政府的市场再分配活动。
3.转移性支出是政府为实现其对社会经济生活的调控职能,转移给各受益主体并由他们最终实现的支出。
4.财政支出规模是指财政支出总量的货币表现。
它是衡量一个国家或地区政府财政活动规模的一个重要指标。
5.瓦格纳法则认为公共支出的增长是政治因素和经济因素共同作用的结果。
随着人们实际
【篇二:
《财政学概论》教案】
核心课程之一。
主要阐述财政的基本理论、基本知识,同时吸收财政科学研究的最新成果,反映财税改革的最新政策和实践。
该课程的重点教学内容是财政职能、财政收入、财政支出、财政体制、财政政策、财政管理。
通过该课程的教学,使学生能够在了解财政基础知识和基本理论的基础上,熟练应用财政基本知识,分析归纳有关实际财经问题,为学习后续课程打下坚实的基础。
《财政学概论》教案
前言
一、为什么要学习财政学?
1.增加知识、了解社会;(财政学与生活息息相关)
(1)知识时代;
(2)作为社会人;
(3)走出认识误区——知识实用主义;
2.财政类专业的专业基础课。
3.树立宏观思维观念。
二、如何学习。
1.勤于思考;
2.善于观察;
3.自觉接受;
4.灵活方法;
第一章财政与财政学
因天下之力,以生天下之财,取天下之财,以供天下之用。
——王安石
〖教学目的与要求〗
通过本章的学习,使学生认识种种财政现象,对财政的产生、发展有清晰的了解,明确财政与国家的关系,掌握财政的构成要素、一般概念和特征,并通过现象把握财政的本质,同时,掌握科学的学习和研究方法,为学好财政的基本理论和财政管理的基本技能奠定良好的基础。
〖考核要点〗
财政的概念;
财政要素与特征;
财政是国家配置资源的重要方式;
财政是国家调控经济及干预社会生活的经济手段;
财政与国家的关系;
财政与经济的关系。
〖课时分配〗5课时
〖教学内容〗
第一节财政的概念
一、现实生活中的种种财政现象
(一)财政就在我们身边;
(二)财政是一个涉及到社会生活各个领域的复杂的经济分配活动
二、财政的产生
(一)剩余产品的出现为财政产生奠定了物质基础
(二)社会公共需要的形成与发展是财政产生的重要条件
(三)国家的产生是财政形成的必要前提和根本标志
三、财政的发展
(一)奴隶制国家财政
(二)封建制国家财政
(三)资本主义国家财政
(四)社会主义国家财政
四、财政的定义
财政是为了满足社会公共需要,以国家为主体对一部分社会产品的集中性分配。
第二节财政要素与特征
一、财政分配的构成要素;
(一)分配主体——国家。
国家是社会的正式代表,其他任何组织都无权代表社会
(二)分配客体——一部分社会产品;m
(三)财政分配的目的——满足社会公共需要
(四)分配形式——力役、实物、货币
二、财政分配的特征
(一)国家主体性
(二)强制性
(三)无偿性
(四)社会集中性
第三节财政与国家
一、财政是国家存在及实现其职能的经济基础
二、财政是国家配置资源的重要方式
三、财政是国家调控经济及干预社会生活的经济手段
(一)国家利用财政作用于经济基础
支出、公债、补贴
(二)国家利用财政调节社会生活的其他方面:
(1)税收;
(2)支出(转移支付)
第四节财政与经济
一、经济决定财政
(1)经济决定财政分配的对象—社会产品—收入
(2)经济体制决定财政分配体制。
二、财政影响经济
(1)财政作为生产要素——经济的一部分决定经济;
(2)财政作为社会需求的一部分,调节供求关系;
(3)财政作为政策工具,调节社会、经济生活,促进经济发展。
第五节财政学的对象与方法
一、财政学的研究对象
(一)财政学研究财政分配活动
(二)财政学研究财政分配关系
(三)财政学研究财政体制和财政政策
(四)财政学研究财政管理极其方法
二、财政学的研究方法
(一)理论与实际相结合的方法
(二)定性分析与定量分析相结合的方法
(三)实证分析与规范分析相结合的方法
(四)静态分析与动态分析相结合的方法
第二章财政职能
一个拥有主权的政府的崇高意图或目的便是最大可能地增进人的幸福。
——奥斯汀
〖教学目的与要求〗
通过本章的学习,要求学生明确公共需要的特征及公共物品和私人物品、混合物品的区别,重点掌握财政各个职能的含义、存在的客观必要性及其主要内容,并且要把握本章的分析思路。
〖考核要点〗
公共需要的特征;
公共物品与私人物品;
现代政府在经济中的作用;
资源配置职能的必要性和内容;
收入分配职能的必要性和内容;
经济稳定职能的财政措施。
〖课时分配〗6课时
〖教学内容〗
上一章主要讲解了财政的种种现象以及与国家、经济的关系。
本章重点是讲解财政的三大职能问题,同学们应重点掌握。
第一节政府与市场
一、公共需要与私人需要
(一)公共需要与私人需要
(二)公共需要的特征
1.社会集合性
2.共同享用性
3.外部性
4.非市场竞争性和非营利性
5.客观性和历史性
6.层次性
二、公共物品与私人物品
(一)公共物品和私人物品
(二)混合物品
三、市场失灵与市场缺陷
(一)公共物品
(二)外部效应
(三)自然垄断
(四)信息不充分
(五)收入分配不公
(六)失业、通货膨胀和经济波动
四、现代政府职能
(一)政治统治职能
(二)社会管理职能
(三)经济与发展职能
第二节资源配置职能
一、资源配置职能的含义
(一)经济学意义上的资源:
1.人力资源——劳动者;
自然资源:
土地、矿产、森林?
?
2.非人力资源
人造资源:
厂房、机器设备、农田水利设施?
?
(二)资源配置——合理、有效地使用有限资源
(三)资源配置方式
1.市场配置——需求制约价格,价格引导投资;
2.政府配置——财政收支活动;财政政策、税收政策等。
其中,安排支出——直接配置;
财政税收政策——间接配置。
二、资源配置职能的客观必然性。
1.社会公共需要的客观存在,需要财政配置资源——满足其需求;
2.弥补市场缺陷——盲目性——财政税收政策引导、制约。
三、资源配置职能的主要内容。
1.在政府部门与非政府部门之间配置;
(比例)f/gdpf/v+m
2.在政府部门内部合理分配资源;
社会公共需求的内部结构——财政收支结构——各种比例(支出)
3.在不同地区之间配置资源;(调节)
财政补贴、财政投资、税收及财政政策,调节资源在各地区之间的流向。
4.调节资源在各产业部门之间的配置,即在竞争与非竞争的产业部门之间调节。
第三节收入分配职能
一、收入分配职能的含义
财政的收入分配职能是指政府的财政收支活动对社会成员的收入在总收入中所占分额的影响。
其目的,是要将社会成员的收入差距控制在社会可以接受的限度内,以实现社会公平的要求。
二、收入分配职能的客观必要性
1.市场分配机制——以生产要素投入的数量决定。
要素投入与要素收入相对称,是市场经济运行的内在要求和分配规则。
而在现实生活中,人们的劳动能力、财产占有量、就业机会、竞争环境、条件均存在差异,从而导致收入多寡悬殊。
其结果导致:
(1)挫伤劳动积极性;
(2)生产效率下降;
(3)社会不稳、动荡不安。
2.政府分配机制——矫正市场分配机制缺陷、调节分配关系、稳定社会秩序。
三、收入分配职能的主要内容
1.调节部门及产业之间的收入分配
2.调节企业之间的收入分配
3.调节地区之间的收入分配
4.调节个人之间的收入分配
四、实现收入分配职能的主要途径
资源税:
自然条件、地理条件等形成的级差收入
1.税收差别税率:
不同行业的盈利水平
个人所得税、财产税、遗产税——个人收入
中央——地方
对地区
地方上级——下级
2.转移支付退休保险、失业救济、
对个人特困、医疗保险等、
福利?
?
3.购买支出——政府部门人员工资、津贴。
第四节经济稳定职能
一、经济稳定职能的含义
经济稳定职能是通过制定、实施和调整财政政策,运用税收、公债、投资等财政手段,调节和控制社会总供求平衡,以实现四大目标。
(充分就业、物价稳定、经济持续增长和国际收支平衡。
)
(1)充分就业:
95%左右就业;
(2)物价稳定:
通货膨胀率为3%——5%;
(3)国际收支平衡:
影响国内总供求平衡;
(4)适度的经济增长;
生产资料—原材料等
逆差:
支出多—进口多
▲国际收支生活资料
顺差:
出口多—国内物价减少
(收入多)
二、客观必要性
市场机制的缺陷:
(1)物价与就业的总水平由总需求水平确定,并与当时的生产能力有关,而总需求水平是难以估计的。
(收入水平)
(2)生产的盲目性、自发性——供给与需求之间出现的偏差,引起经济稳定;
(3)政策的原因;
(4)国际原因;如:
俄罗斯的改革:
1991年150%通货膨胀率;
1992年1354%通货膨胀率;
我国:
1998年通货膨胀率27%;
1994年通货膨胀率25%左右;
1997年通货膨胀率-%;
1998年通货膨胀率0%;
1999年通货膨胀率0.2%;
2000年通货膨胀率2%;
2001年通货膨胀率-%;
2002年通货膨胀率-0.6%;
2003年通货膨胀率3%;
2004年通货膨胀率3.9%;
预计2005年通货膨胀率1.8%;
三、经济稳定职能的内容
(一)调节社会总需求,实现供求总量大体平衡
需求过大时,紧缩政策;
需求不足时,扩张政策。
(二)调节社会总供求结构上的平衡
关键是调节社会总供给结构。
四、实现经济稳定职能的财政措施
(一)相机抉择机制需求供给减税需求=供给均衡财政政策需求供给增税
(二)自动稳定机制
累进税制:
纳税额与收入(应税所得额)正相关关系
转移性支付:
经济高涨时,领取社会救救济人数减少,失业率低;反之,亦然。
(三)其他措施。
投资、补贴、税收等对调节社会总供给结构起重要作用。
第三章财政支出概述
世人莫不怀着一种与生俱来的欲望,要使支出超过收入,此乃一切进步的动力。
〖教学目的与要求〗
通过本章的学习,要求了解财政支出的内涵与外延、基本分类方法以及支出形式;理解和掌握财政支出的规模、结构和原则等基本理论;能够结合我国财政实践,灵活运用公共需要和财政支出不断增长的理论,探讨提高我国财政支出比重,优化财政支出结构的途径。
〖考核要点〗
财政支出的内涵与外延;
决定财政支出形式的经济前提和具体因素;
优化我国支出结构的途径;
解析我国财政支出比重变动的轨迹;
衡量政府规模的合理而有效的指标。
〖课时分配〗4课时
〖教学内容〗
财政支出与财政收入是财政分配的两个过程和阶段,是财政学的主要内容之一。
本章主要讲述财政支出的基本知识(分类、形式、规模、结构)。
第一节财政支出分类
一、财政支出的含义
财政支出:
1.一定数量的资金(国家集中掌握);
2.过程和行为——对国家集中的资金的分配(一个预算年度内)。
3.国家调控经济的重要手段,实现职能的物质基础。
同时也是(政府)国家职能范围及其变化的集中反映。
二、财政支出的分类
按不同归纳方法对财政支出进行科学分类,有助于研究和认识财政支出的性质、范围、结构和方向,从而有利于管好、用好之。
(一)以政府职能为标准分类
现代社会政府职能:
政治、经济、社会三个方面。
与之相适应,财政支出一般可分为:
国际支出、行政管理支出、社会文教支出、社会保障支出、经济建设支出。
国际上通用的分类法。
(二)以政府机构为标准分类
中央——部?
?
地方——厅?
?
此法便于将财政支出与实际使用部门联系起来,有利于对支出效用的考核。
此法亦可看作是第一种分类的派生或具体化。
(三)以财政支出的具体用途为标准分类
生产性支出、非生产性支出。
生产性基建支出
企业改造支出
流动资金支出
生产性支出(积累)科技文化费用
地质勘探费用
【篇三:
(3)财政学概论试卷】
class=txt>1.政府预算2.税收3.财政体制4.财政政策5.国债
二、案例分析题(每小题2分,本类题共50分)
案例一:
有一小镇,每到国庆节就燃放烟花爆竹来庆祝,原由每户各自燃放,户均40元。
现由每户出资20元,由镇政府在镇中心广场集中燃放。
1.镇集中燃放属()性质的产品
a.私人产品b.公共资源c.纯公共产品d.混合产品2.该类产品具有()特征
a.竞争性b.非竞争性c.排他性d.非排他性3.之所以由镇集中燃放,是因为()
a.扩大社会影响b.可节约资金、提高资源配置效率c.是政府的行政责任d.非竞争性4.镇集中燃放,采取自愿筹资模式会出现()
a.资源浪费b.免费搭车c.极不公平d.社会抱怨
5.为保证镇集中燃放烟花爆竹的高效率,镇政府应采取()
a.政府采购b.私人采购c.账目公开d.公共选择
案例二:
一个和尚挑水吃,两个和尚抬水吃,三个和尚没水吃。
6.水对一个和尚来说属()产品a.私人产品b.公共产品
第1页共5页
c.混合产品d.公共资源
7.对三个和尚来说水是公共产品,他具有()特征
a.排他性b.竞争性c.非排他性d.非竞争性8.三个和尚为什么没水吃?
a.太懒b.免费搭车c.觉悟不高d.缺水
案例三:
河南省今年粮食直补和农资综合直补39.37亿元。
今年河南种粮农民享受的粮食直补和农资综合直补又比去年大幅提高:
中央和河南省共安排两项补贴资金39.37亿元,比去年增加了13.72亿元,增长了53.5%!
其中,粮食直补14.5亿元,与去年持平;农业生产资料综合直补24.87亿元,比去年增加13.72亿元,增长1.23倍。
这就是说,按去年补贴面积9469万亩计算,全省亩均补贴达到41.57元,比去年增加了14.47元。
据介绍,省政府对今年的兑现办法进行了重大改革,决定从今年起,通过“一折通”兑现粮食直补和综合直补等资金,同时在遂平、汤阴两县进行“一卡通”试点。
实施“一折通”(“一卡通”),就是在农村信用社或邮政储蓄网点为每个农户开设固定的补贴存款零余额账户,政府的各项惠农补贴逐步通过这一账户直接兑现给农民,存款折(银行卡)一次发放,可以多次、多年使用,农民持存款折和有效证件可到任何一个农信社或邮政储蓄营业网点进行查询或领取补贴资金。
9.政府之所以要对粮食直补和农资综合直补是因为()a.增加农民收入b.发展农业生产
c.农产品具有一定的外部性正效应d.农产品具有一定的外部性负效应
10.政府兑现粮食直补和农资综合直补实施“一折通”(“一卡通”)是为了()a.增加银行存款b.减少财政事物c.减少中间环节,防止挤占、克扣。
d.方便农民
11.政府对粮食直补和农资综合直补与粮食流通环节补贴相比优势有()a.政府对农业的补贴完全到达农民手里b.农民直接感受到国家农业支持政策c.市场经济不成熟d.符合wto规定12.粮食直补和农资综合直补属于()补贴a.明补b.暗补c.生产环节补贴d.流通环节补贴
第2页共5页
13.粮食直补和农资综合直补属于财政()支出a.公共消费支出b.公共投资支出c.社会保障支出d.财政补贴支出
案例四:
继续实施积极的财政政策。
更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。
适当增加财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中中央财政赤字8500亿元,代地方发债3500亿元。
2003年政府工作报告
14.积极的财政政策属于()a.扩张的财政政策b.紧缩的财政政策c.中性的财政政策d
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