呈请性公函的请示及范例1.docx
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呈请性公函的请示及范例1
呈请性公函的请示及范例
一、请示的含义和应用范围
(一)请示的含义
请示是党政机关都普遍应用的一种上行公函。
XX年国务院发布的《国家行政机关公函处置方法》第九条第九款规定:
请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
1996年中共中央办公厅正式印发的《中国共产党机关公函处置条例》第七条第九款,也对请示作了相同的规定:
用于向上级机关请求指示、批准。
(二)请示的应用范围
请示作为报请性的上行文,应用范围十分普遍。
大致可归纳为以下几个方面:
下级机关碰到新情形、新问题,因无章可循而没有计谋或没有把握,需要上级机关给以指示的时候,要用请示;
下级机关在处置较为重要的事件和问题时,因涉及有关方针政策必需慎重对待,需要报请上级机关批准时,要用请示;
下级机关在工作中碰到问题,尽管有解决的方法,但由于职权、条件的限制,没有权利或没有能力实施这些方法,需要上级帮忙解决的时候,要用请示;
下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解答时,要用请示;
下级机关之间在较重要的问题上显现意见不合,需要上级机关裁决时,需要请示。
二、请示的特点、类型
(一)期复性
在公函体系中,请示是为数不多的双向对应文体之一,与它相对应的文体是批复。
下级有一份请示报上去,上级就会有一份批复发下来。
不管上级是不是同意下级的请示事项,都必需给请示单位一个答复。
因此能够说,写请示最直接的目的确实是取得批复。
而且,下级机关都是在碰到比较重要的情形和问题需要解决时,才会及时向上级机关请示,急切地期待答复是请示者的必然心态。
咱们把这一特点称为“期复性”。
尽管请示者都有急于取得回答的心理,可是,也必需遵循行文规那么,一样不得越级请示。
特殊情形确实需要越级请示的,如经多次请示上级机关而长期未能解决问题,能够越级请示,但必需同时抄报给被越过的直接上级机关。
(二)单一性
跟其它上行文相较,请示更要强调遵循“一事一报”的原那么。
在一份请示中,只能就一项工作或一种情形、一个问题作出请示,不得在一份公函中就假设干事项请求指示和批准。
若是确有假设干事项都需要同时向同一上级机关请示,能够同时写出假设干份请示,它们各自都是一份独立的文件,有不同的发文字号和题目。
而上级机关那么会别离对不同的请示作出不同的批复。
(三)针对性
请示的行文,有很强的针对性。
必需针对本机关没有计谋、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题,才能运用请示。
不得动辙就向上级请示,那样看起来像是尊重上级,事实上却是把矛盾交给上级,而自己躲避责任的表现。
(四)时效性
请示所涉及的情形和问题,都有必然的迫切性,应该及时写作、及时发出,如有延误,就有可能延误解决的机会。
相应地,上级机关在处置下级的请示时,也会注意到时效性问题,对请示作出及时的批复。
三、请示的分类
依照国务院办公厅《公函处置方法》和中央办公厅《公函处置条例》的规定,请示有两种在内容、性质、行文目的方面不尽相同的类型,一种是请求指示的请示,一种是请求批准的请示。
(一)请求指示的请示
请求指示的请示运用于以下三种情形:
碰到新情形、新问题,在有关的方针、政策、规章和上级的指示中,都找不到相应的处置依据,无章可循,因此没有计谋,需要上级机关给以指示。
对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予说明和说明。
与友邻机关或协作单位在较重要的问题上显现意见不合,需要上级机关裁决。
(二)请求批准的请示
请求批准的请示又可分为以下三种:
1.请求批准有关规定、方案、计划
依据有关规章和治理权限,下级机关制定的某些规定、方案、计划等,需要通过上级部门的批准才能发布实行。
如本部门长期实行的法规,在制定出来后须经上级批准;由于本单位的特殊情形,难以执行上级的统一规定,需要进行变通处置,须提出变通方案报上级批准;设立新的机构,也要将假想或方案报上级批准;重要的工作打算、计划,也要报请上级部门批准。
2.请求审批某些项目、指标
在工作中碰到人、财、物方面的困难,自己无法解决,可提出解决的方案请上级机关审核批准,在人、财、物方面给予相应的调配。
如请求审批基建项目,请求审批购进设备物资,请求增加人员编制等。
3.请求批转有关方法、方法
某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的方法和方法,却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办,可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。
如绿化部门制定的爱惜花草和绿地的方法,由于职权的限制不可能自己直接出面要求有关部门都执行这一方法,就能够够将这些方法和方法通过请示提交给上级,要求上级机关批转给所有相关部门实施。
四、请示的写法
(一)题目
请示的题目能够由发文机关、事由、文种组成,如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。
也能够由事由和文种组成,如《关于成立老干部办公室的请示》。
(二)主送机关
请示的主送机关确实是负责受理和回答请示的机关。
请示在确信主送机关时,要注意以下三点:
1.主送机关只能有一个
国务院办公厅规定:
请示“一样只写一个主送机关,如需同时送其他机关,应当用抄送的形式。
”中央办公厅也规定:
“向上级机关行文,应当主送一个上级机关”,“受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关,由主送机关负责回答其请示事项。
”请示若是多头行文,极可能得不到任何机关的批复。
2.只能主送上级机关,不能送领导者个人
请示主送的是上级机关,不能是某领导者个人。
对此,国务院办公厅的规定是:
“除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报导‘请示’”。
中央办公厅的规定是:
“不该直接送领导者个人。
”【1】【2】【3】【4】【5】
3.不得越级
国务院办公厅规定:
“一样不得越级请示和报告。
中央办公厅规定:
“党委各部门应当向本级党委请示问题。
未经本级党委同意或授权,不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。
”
(三)正文
请示的正文由开头、主体、结语三部份组成。
1.开头
开头要紧表述请示的缘由,是上级机关批复的要紧依据。
一样而言,这部份要写明所碰到的新情形、新问题,或自身没有能力解决的困难,要写得充分、适当、具体。
如《××市××局关于成立老干部办公室的请示》的开头:
随着干部制度的改革和时刻的推移,我局离退休干部日趋增多,截止目前已达65人。
由于没有专门的治理效劳机构和工作人员,致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾,一些实际困宝贵不到妥帖解决。
为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依,充分发挥余热,依照上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求,咱们拟成立老干部办公室。
现将成立老干部办公室的几个问题,请示如下:
若是请示仅仅是为了履行一下规定的程序,开头能够写得简略一些。
如《中共××局纪律检查委员会关于给×××同志警告处分的请示》的开头:
为保证党的队伍纯洁,我委于五月份在机关党员中开展了党纪自查与互查活动。
在互查活动中,发觉行政科×××同志贪污公款903元。
现就给×××同志警告处分事宜请示如下:
内容简略、篇段合一的请示,开头也能够是表达行文目的和意义的一两句话,不独立成段。
2.主体
主体是说明请示事项的部份,也是请示最核心、最重要的部份。
请求指示的请示,主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面取得指示。
请求批准的请示,要把要求批准的事项分条列款一一写明。
若是在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮忙,更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确,以便上级及时批准。
如上述《××市××局关于成立老干部办公室的请示》一文的主体部份:
一、老干部办公室的要紧职责是做好离退休干部的治理效劳工作。
具体任务是:
(一)组织离退休干部学习党的方针政策,使他们了解党和政府的大事,了解新形势,跟上新形势。
(二)按期召开离退休干部座谈会,交流思想。
(三)开展躯体力行、丰硕多彩的文体活动,增进离退休干部的身心健康。
二、老干部办公室的编制及干部调配等问题,具体意见如下:
(一)老干部办公室直属我局领导,拟设处级建制。
(二)该办公室拟设行政编制五名,其中主任(正处级)一名,副主任(副处级)一名。
编制由局内调配解决。
办公室经费由局行政经费中调剂解决。
若是请示内容十分复杂,能够在条款之上排列假设干小题目,每一小题目下再分条列款。
3.结语
请示的结语比较简单,在主体以后,另起一段,按程式化语言写明期复请求即可。
期复请求用语常见的有“当否,请指示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”,“以上请示如无不妥,请批转有关部门执行”等等。
【范文】
关于1992年在全国范围内
开展国有资产产权记录工作的请示
国务院:
依照《国务院关于增强国有资产治理工作的通知》(国发〔1990〕38号)中有关对国有资产进行产权记录(以下简称产权记录)的精神,咱们于1990年12月发布了《国有资产产权记录治理方法(试行)》,要求各地、各部门结合实际情形组织试点。
目前已有18个省、自治区、直辖市和部份国家机关开展了产权记录工作。
从试点情形看,开展产权记录,对增强国有资产治理,避免国有资产流失,推动企业所有权和经营权适当分离的改革,都起到了踊跃作用。
鉴于以上情形,咱们建议,1992年可在全国范围内开展产权记录工作。
为此,提出以下意见:
一、提高熟悉,增强领导。
进行产权记录,是捍卫国有资产的重要方法,是实施国有资产所有权治理的一项基础工作。
国有资产治理部门代表国家依法对全民所有的资产进行记录,是依法确认企业和单位占有、利用国有资产的法律行为。
开展产权记录工作,对增强企业和单位的产权治理,深化经济体制改革将起到踊跃的重要作用。
二、产权记录的目的。
这次产权记录,重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。
同时,为全国开展清产核资工作进行前期预备。
三、产权记录的范围。
凡占用国有资产的企业和实行企业化治理的事业单位,都必需办理产权记录。
产权记录分为开办产权记录、变更产权记录、注销产权记录。
尔后,产权记录将纳入常常性的产权治理工作,由各级国有资产治理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。
四、目前,国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权记录治理试行方法》。
进行产权记录时,要严格依照国家统一规定执行,执行中的有关问题,由国有资产局负责制定具体方法。
以上请示如无不妥,请批转各地域、各部门执行。
国家国有资产治理局
财政部
国家工商行政治理局
一九九二年一月二十七日
【病文分析】
关于举行团干部培训班的请示报告
县委:
目前我县团干军队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。
据查,全县专职团干部中36岁以上的40名,其中41岁以上的28名,大大超过了有关规定。
从文化水平来看,大专文化的仅占6%。
而且最近几年来,团干部更新较快,每一年平均30%左右。
在新老交替进程中青黄不接的现象也较为突出。
为了改变这种状况,咱们曾办过几期团干部培训班,很受欢迎。
此刻依照咱们的师资能力,拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。
具体意见如下:
(一)培育目标:
培育具有必然马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平,较全面地把握青年工作理论和团的业务知识,酷爱团的工作,思想正派的团委书记和专职团干部。
(二)培训时刻:
3个月左右。
(三)内容和安排:
①马列主义、毛泽东思想基础理论,约占总课时的65%;②团的工作理论,约占总课时的30%;③其他方面知识,约占总课时的5%。
考试合格者,发给毕业证书,承认学历。
(四)学员条件:
拥护党的三中全会以来的线路、方针、政策;作风正派;酷爱团的工作,有创新和献身精神;具有一年以上的团的基层工作体会,有初中或相当于初中的文化;年龄不超过25岁;躯体强健。
1 2 3 4 5
(五)招收人数和报名方法:
本次共招收40名,由各乡、直属单位、各系统的党委(组)和团委推荐,报县团委批准,填写一式两份的报名表。
报名7月20日截止。
为了适应飞速进展的新形势之需要,增强团干军队伍的政治素养,完成培育有理想、有道德、有文化、守纪律的一代共产主义新人的使命,关键是建设一支符合四化要求的团干军队伍。
办那个培训班确实是为了那个目的。
以上意见,如无不妥,请转发有关单位。
××县团委
一九××年×月×日
这篇请示存在以下几个方面的问题:
请示和报告是两种不同的文体,各自有自己的功能和写作要求。
凡有请求事项,需要指示、批准的,均为请示,不得写成“报告”,也不得写为“请示报告”。
这篇公函应该是“请示”,必需将题目中的“报告”二字删去。
不经国家正规的学历教育,不能取得毕业证书。
学校之外的任何单位,都无权发毕业证书。
不然,即便有所谓的证书,也可不能被承认学历。
而仅经县级团委三个月的短时间培训,就“发给毕业证书,承认学历”的说法,明显违法。
3.内容含混,分寸失当
文中“拟举行一至二期团干部培训班”的话,含混、不确信,显得方式很不成熟。
应该在有了明确的打算和安排以后,再向上级请示,不然上级不行批复。
另外,从本文的前几段的内容和口气看,办培训班的事还有待县委同意,可是后面竟然说“报名7月20日截止”,要求“转发有关单位”,似乎无可置疑,显然分寸失当。
只有办理上级批准了的或上级交办的事项,才能写入上述内容。
本文主体的最后一段是行文的目的,应该在开头显现。
出此刻主体的最后很不合理,造成了结构的紊乱。
正文第二自然段有“咱们曾办过几期团干部培训班,很受欢迎”的话,其中“很受欢迎”应该改成“成效专门好,培育了多名称职的团干部”。
第一条的“培育目标”跟培训对象相混淆,与后文搭配不妥。
第四条最后的“躯体强健”,应为躯体健康。
最后“请转发有关单位”,“转发”应为“批转”。
国务院办公厅《公函处置方法》规定:
结构层顺序数,第一层为“一、”,第二层为“
(一)”,第三层为“1”,第四层为“
(1)”。
本文只有第一层,应标为“一”。
『1』『2』『3』『4』『5』
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