河南省五优矿井创建标准袁双艳2.docx
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河南省五优矿井创建标准袁双艳2
河南省“五优”矿井创建标准
及考核评级办法(试行)
第一条为进一步加强全省煤矿安全基础管理工作,促进安全质量标准化工作向纵深发展,建设本质安全型矿井,实现全省煤矿安全形势稳定发展,特制定“五优”矿井(安全生产、质量标准化、高产高效、科技贡献、文明建设)标准及考核评级办法。
第二条本标准及考核评级办法,适用于全省范围内依法取得相关证照的生产矿井。
第三条“五优”矿井分为两个级别:
一级“五优”矿井得分在90分及以上。
二级“五优”矿井得分在85分及以上。
第四条“五优”矿井考核标准共分为五大项,即安全、达标、高效、科技、文明,每项考核按100分计算。
“五优”矿井考核总分以100分为满分。
各项考核得分乘以各自系数后,再记入矿井总分(取小数点后两位)。
安全:
20分,系数为0.20。
达标:
20分,系数为0.20。
高效:
30分,系数为0.30。
科技:
15分,系数为0.15。
文明:
15分,系数为0.15。
第五条“五优”矿井必须具备以下条件:
1.安全:
矿井煤炭百万吨死亡率为零,杜绝二级以上重大非伤亡事故。
2.达标:
矿井达到省一级安全质量标准化标准。
3.高效:
取得国家安全高效矿井称号,采煤机械化程度达到85%以上,掘进装载机械化程度达到95%以上;资源回采率符合国家规定,原煤生产人员效率达到10吨/工以上。
4.科技:
年度获得省市(厅、局)级及以上科技成果不少于一项。
科技投入占销售收入的3%以上,中层以上领导干部中专以上学历的人员比例不低于85%。
5.文明:
矿井获得市级及以上文明单位称号。
无集体上访事件,矿区治安秩序良好。
6.制定并执行“五优”矿井创建检查、评比、考核奖惩等管理制度。
第六条安全生产、质量标准化、安全高效、科技贡献、文明建设等方面有伪造数据、弄虚作假的,视情节轻重,予以降一级处理直至取消评定资格。
第七条“五优”矿井检查、评定办法
1.自检达到“五优”标准的矿井,由矿井提出申请,经省属煤炭企业和省辖市、县(市、区)煤炭管理部门复查验收、评定合格,报省煤炭工业管理局进行检查验收、评定命名。
2.省煤炭工业管理局每年组织一次检查验收、评定工作;省属煤炭企业和省辖市、县(市、区)煤炭管理部门每半年检查验收、评定一次;矿井每季度自检一次。
3.“五优”矿井有效期为三年,期满后,矿井必须重新进行申报。
被命名的矿井,由省局每年进行复核,复查不能巩固的,省局将撤销“五优”矿井称号。
第八条被命名为一级“五优”矿井荣誉称号的,由省煤炭工业管理局颁发奖牌和证书,集团公司给予300万~500万元不等的奖励;被命名为二级“五优”矿井荣誉称号的,由省煤炭工业管理局颁发奖牌和证书,集团公司给予100万~300万元不等的奖励。
地方煤矿可参照此标准进行奖励。
第九条“五优”矿井各专业标准及考核评级办法详见附表。
第十条本办法自颁布之日起执行,解释权归省煤炭工业管理局。
附表:
1.“五优”矿井安全标准及考核评级办法
2.“五优”矿井达标标准及考核评级办法
3.“五优”矿井高效标准及考核评级办法
4.“五优”矿井科技标准及考核评级办法
5.“五优”矿井文明标准及考核评级办法
附表1
“五优”矿井安全标准及考核评级办法
考核
项目
考核标准
标准数
考核评分办法
分数
安
全
1、健全、落实安全生产责任制及各项管理制度
15
建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制;缺一项扣1分;不完善扣0.5分(扣完本小项分为止,下同)。
建立和完善安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查处理制度、安全检查制度、安全办公会议制度等各项管理制度。
缺一项扣1分;不完善扣0.5分
落实安全生产责任制和各项管理制度;发现一处没有按规定执行和落实的扣1分
2、煤炭百万吨死亡率为零,杜绝二级以上重大非伤亡事故
30
煤炭百万吨死亡率不符合要求扣30分;发生一起重伤事故扣5分;发生一起一级非伤亡事故扣5分;发生一起轻伤事故扣2分;发生一起二级非伤亡事故扣2分
3、无《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定的15种重大安全生产隐患
20
凡是存在特别规定中规定的15种重大安全生产隐患之一的,该项不得分
考核
项目
考核标准
标准数
考核评分办法
分数
安
全
4、建立具有本单位特色的安全文化,编制安全文化手册,建立安全文化长廊;建立安全宣传教育网络。
充分发挥“六条线”作用,安全法律法规落到实处
10
查资料、查现场;无手册扣1分;无安全文化长廊扣1分;无宣传教育网络扣2分;“六条线”(党、政、工、团、保、妇)一条线不开展工作的扣1分
5、必须开展全员培训,制定年度、月度培训计划和目标。
员工必须按规定接受培训,持证上岗。
推行安全确认制度,如“手指口述法”等
10
查文件资料、记录,查现场;无文件、无月度培训记录扣1分;发现一人次没有持证或证件失效扣1分;无安全确认制度扣1分,不执行安全确认制度一人次扣0.5分
6、按规定足额提取和使用安全费用及质量标准化建设专项资金
15
不按国家规定提取安全费用的,该项不得分;没有按时足额提取安全费用的扣10分;安全费用使用没有做到统一管理和使用扣5分;发现一处挪作它用扣2分
小计
100
附表2
“五优”矿井达标标准及考核评级办法
考核
项目
考核标准
标准数
评分办法
得分
达
标
1、建立投入机制
①质量标准化专项资金提取,按考核期内实际产量吨煤不少于5元;②质量标准化专项奖励资金提取,按考核期内实际产量吨煤不少于1元;③建立投入资金使用台账
20
没有建立质量标准化投入机制不得分;专项资金提取不足5元/t的扣10分;专项奖励资金提取不足1元/t的扣5分;没有建立投入资金使用台账的扣5分
2、推行精细化管理或准军事化管理等现代化管理方法:
①有矿井、专业达标规划;②区队开展达标竞赛活动
20
没有推行现代化管理方法扣10分;无规划扣5分;没有开展达标竞赛活动的扣5分
3、制定质量标准化责任制
①实行质量结构工资;②评优评先实施质量标准化一票否决;③有职工岗位作业标准及工艺标准,并严格考核落实
25
没有制定质量标准化责任制扣5分,没有实行质量结构工资扣5分,评优评先没有实施质量标准化一票否决扣5分,岗位作业标准不齐全扣5分;有一项落实不好的扣5分
4、制定示范工程建设规划
①落实亮点工程、精品工程、样板工程或标杆工程建设;②充分发挥示范作用,逐步提升矿井质量标准化达标水平
20
无示范工程建设规划扣5分;落实不好扣5分;矿井质量标准化达标水平没有显著提升的扣10分
5、宣传培训
①有质量标准化培训计划,并认真组织实施;②矿利用电视、板报、标语等宣传工具宣传质量标准化知识,形成建设质量标准化矿井的浓厚氛围
15
无质量标准化培训计划扣5分,组织实施不认真扣5分;质量标准化矿井建设氛围不浓厚扣5分
合计
100
附表3
“五优”矿井高效标准及考核评级办法
考核
项目
考核标准
标准分
评分办法
得分
高
效
1、生产布局
①采掘关系正常,不出现水平和采区采掘脱节现象。
②无“超能力、超强度、超定员”组织生产行为。
③开拓煤量、准备煤量、回采煤量符合规定。
④编制年度矿井水平、采区、采面接替规划。
⑤矿井瓦斯抽放系统、监控系统、通风系统、供电系统、排水系统、提升运输系统、防灭火系统等各生产系统稳定可靠
20
有一处不符合要求,扣4分
2、机械化程度
①采煤机械化程度达到85%以上。
②掘进装载机械化程度达到95%以上(突出危险掘进面不受此限)。
③机械设备完好率不低于90%,有完善的机械设备管理、检修制度。
④采、掘面杜绝人为造成的影响采、掘生产8小时以上的机械事故
15
采掘机械化程度达不到规定,扣10分;管理及制度不齐全,扣5分;有一次人为事故影响超过8小时,扣2分
3、资源回采率
①资源回采率符合规定:
采区回采率分煤层分别达到薄煤层≥85%、中厚煤层≥80%、厚煤层≥75%。
工作面回采率分煤层分别达到薄煤层≥97%、中厚煤层≥95%、厚煤层≥93%。
②有健全的回采率、煤质管理办法。
③无越层、越界布置采矿工程
15
有一处不符合规定,扣5分
考核
项目
考核标准
标准分
评分办法
得分
高
效
4、原煤效率
①矿井有提高人员效率管理办法,按照规定核定原煤生产人员岗位,减少原煤生产人员,原煤生产人员效率达到10吨/工以上。
②建立健全矿井原煤生产人员效率的原始记录、台账、报表,做好统计报表的基础工作
20
没有提高人员效率办法,扣5分;弄虚做假,不得分,原始记录、台账、报表缺少一种或不规范扣2分;效率达不到10吨/工以上的不得分
5、职工收入
①矿井有科学、完善的工资分配及考核办法,并严格执行。
②矿井有提高员工收入规划,年人均工资4万元以上或增长幅度不低20%
15
缺少办法或规划,扣5分,有一处落实不好扣2分;人均工资达不到标准的不得分
6、经济效益
①矿井有吨煤成本目标管理、考核办法。
②建立水、电、材料、物资等消耗管理办法。
③建立区队、科室经济责任制及生产、劳动、财务、材料等台账,统计报表准确、规范。
④每季度召开经济活动分析会,查找管理工作中的不足,及时调整管理办法,提高利润,吨煤利润在40元以上
15
缺少一种办法或台账扣4分,未按规定召开分析会,缺少一次扣2分,吨煤利润达不到40元以上,不得分
合计
100
附表4
“五优”矿井科技标准及考核评级办法
考核
项目
考核标准
标准分
评分办法
得分
科
技
1、建立机构,完善制度,配备人员,明确职责
①矿井有专职的科研管理科室,建立相应的保障体系和激励机制,有科技奖励办法。
②矿井技术水平高,能主动采用先进的科学技术带动经济效益增长。
③定期召开科技工作例会,年度召开科技表彰大会
20
建立科技管理机构,配备专兼职管理人员,职责明确、齐全,缺一项扣2分。
技术落后扣10分,没有奖励办法、未定期召开例会、表彰大会的一处扣2分
2、制定年度规划和攻关项目计划
①每年四季度结合单位发展实际搜集汇总下年度科技创新、推广项目。
②当年度“科技创新项目计划”在3月底前整理、审定后以文件形式下发到各有关单位、部门。
10
无科技规划及攻关项目扣5分。
没有以文件形式按时下发到各有关单位、部门扣5分
3、资金管理
①单位的科技投入按销售收入的3%提取。
②本单位的科技资金设立专用帐户,做到专款专用。
③督促、协调项目承担单位、部门及时签订责任协议书。
④每季度定期对所有项目进展情况进行检查,并将检查情况以简报形式进行通报。
⑤制定并严格落实“管理办法”,并根据落实情况进行奖、罚。
25
提取不足扣10分,无专用账户扣5分,挪用一处(项)扣3分,项目无协议书一项扣2分,无定期检查一次扣2分,无管理办法一次扣3分
考核
项目
考核标准
标准分
评分办法
得分
科
技
4、科研项目管理
①对科技创新资料、成果以纸质和电子版形式分类存档。
②要有公司级及以上科技成果一等奖一项。
市厅级加5分、省部级加10分、国家级加15分。
③积极向公司建议将年度优秀“项目”向公司级、市厅级和省部级推荐。
④向领导推荐年度优秀项目和优秀科技工作者。
⑤科技项目要落实到具体科室、单位、人员。
做到规划具体、任务清楚、目标明确、条件完备、责任到人
25
年度无获得公司级以上科技成果一等奖1项的扣20分。
季度无科技创新成果的扣1分。
没有向领导推荐年度优秀项目和优秀科技人员扣2分,科技项目责任不落实扣2分。
加分不得超过该项满分
5、科研攻关及新技术推广应用
①积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新装备。
②对安全生产、经济效益和效率、社会效益、循环经济节能减排等方面效果明显的项目优先列入计划,重点组织实施。
10
每缺一小项扣2分
6、科技人才管理
①矿井建立有人才管理机制、人才引进有长远规划。
②管理干部和专技人员年度业务、学历培训有计划、有目标、有落实,提高中层干部业务素质和学历,中层以上领导干部具有中专以上学历的人员所占比例不低于85%
10
缺少人才管理机制、长远规划,扣5分,没有培训计划或落实不好,扣3分,中层以上干部学历达不到要求,不得分
小计
100
附表5
“五优”矿井文明标准及考核评级办法
考核
项目
考核标准
标准分
评分标准
得分
文
明
1、班子建设
①班子成员团结协作,完成各项任务指标。
②坚持民主集中制原则,对企业重大决策做到集体研究,会议决定,分工协作,无重大决策失误。
③班子成员廉洁自律,执行各项规章制度,无违法违纪行为
20
查集团公司下达的年度考核指标完成情况,有一项完不成扣5分。
有重大问题集体研究制度和政务、经济公开栏。
查党政联席会议、党委会、民主经济(生活)会、职代会等召开执行情况,查会议记录少一次,扣5分,领导班子有违法违纪行为,一人次扣10分
2、信访稳定
①建立信访领导机构和工作机构,有健全的工作制度和责任制。
②坚持领导接待日制度。
③主动做好工作,化解矛盾
20
无领导机构和工作机构,扣10分;无责任制扣10分,无制度扣10分,查接待记录少一次,扣2分。
有越级上访事件,一次扣10分
3、矿区治安秩序良好
①建立矿区综合治理机构各专(兼)职治安防范队伍。
层层落实责任制,建立普法教育制度。
②矿区生产生活正常,治安秩序良好,无“黄、赌、毒”和“法轮功”邪教活动现象。
③无重大火灾、破坏、盗窃和重大违法违纪案件
20
无机构、队伍,扣20分;机构、队伍、责任制不健全扣10分,无制度扣10分,普法教育率达不到95%,每降低1%扣1分
治安案件不超职工总数的5‰,每超1‰,扣5分;刑事犯罪率不超0.5‰,每超0.1‰,扣1分
第2项每发生一起扣10分
考核
项目
考核标准
标准分
评分标准
得分
文
明
4、和谐矿区建设
①文明单位建设有机构、有目标、有措施,考核期内最低已获得省辖市级(含市级)以上文明单位称号。
②建立地面标准化考核管理办法,矿井每月规模检查不少于1次。
地面检查范围:
两堂(澡堂、食堂)一舍(职工公寓)一室(办公室)及工业广场。
矿区所有工作场所,做到无杂物、无淤泥、无积水,整洁美观。
地面坚持能绿化不硬化、能硬化不露土且绿化率达25%以上。
③办公室实现网络化、自动化。
④加强环境保护工作,持有合法有效的排污达标许可证,建立废水、瓦斯利用循环体系
20
未获得省辖市级以上文明单位称号的,不得分
1、2项无管理办法扣10分,不进行考核扣5分;检查有死角一处扣2分
食堂、澡堂卫生整洁,能满足员工生活需要。
现场发现有杂物、淤泥、积水等,不符合要求,一处扣2分。
绿化率、办公室网络化、自动化达不到要求扣5分
无合法有效的排污达标许可证扣10分;矸石山绿化不达标或废水、瓦斯(双高瓦斯矿井)无再利用或设施不全每一项扣5分
5、企业文化建设
①建立企业远景目标规划,体系完善。
矿区内文化氛围浓厚,有文化长廊和企业MIS识别系统。
②企业文化理念深入人心,员工行为礼貌、规范,推行了企业精细化管理制度。
③企业文化成效显著,有创新点
20
未建立企业远景规划扣10分,没有实施措施扣10分
企业文化理念灌输达不到90%扣10分,安全文化无特色、无宣传阵地扣10分
企业文化无创新或成效不显著的扣10分
合计
100
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