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杭州市发展静脉产业的SWOT分析郭立伟
2010年第3期杭州市发展静脉产业的SWOT分析t郭立伟沈满洪魏楚*摘要:
静脉产业是循环经济的重要组成部分,包括废弃物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。
在实地调研的基础上,对杭州市发展静脉产业的优势、劣势、机遇及威胁进行了SWOT分析,认为杭州市发展静脉产业既有自身的优势和劣势,同时也面临难得的机遇和严峻的挑战,总体而言,优势大于劣势,机遇多于挑战。
杭州市发展静脉产业,对于促进杭州市循环经济的健康发展,促进杭州市资源节约型社会和环境友好型社会的建设,具有重要的意义。
关键词:
杭州市静脉产业SWOT分析中图分类号:
F127文献标识码:
A文章编号:
1243(2010)03-0030-07
(2)动脉产业集聚为静脉产业发展创造条件一、优势块状经济发达是杭州市经济发展的重要特[1]色。
2007年,全市65个重点培育的工业功能区(省11经济实力雄厚
(1)区域经济实力较强级经济开发区)完成工业总产值2632亿元,其中,规杭州市经济总量连续多年居全国省会城市第2模以上企业完成工业产值2500亿元,占全市规模以位、副省级城市第3位,城市竞争力排名中国内地城上工业总产值的2919%。
重点工业功能区(省级经市第5位。
5杭州市2008年国民经济和社会发展统济开发区)用不到全市面积的1%,创造了全市GDP计公报6显示,2008年杭州市实现地区生产总值的1217%,产业集聚效应十分明显。
2007年,全市(GDP)4781116亿元,按可比价格计算,连续18年保工业总产值排在前五位的块状经济分别是萧山纺织持两位数增长。
产业(126316亿)、汽车零部件产业(549186亿)、金属雄厚的经济实力可以为绿色科技研发、绿色人制品业(33516亿)、余杭布艺业(190亿)、富阳造纸才培养、绿色税收优惠、生态保护补偿等方面提供财业(187亿)。
从块状经济空间分布而言,杭州市41力支持,同时有财力对具有正外部性的再生资源回个块状经济广泛分布,形成了萧山化纤、富阳造纸、收利用企业进行补贴,内部化其外部收益,并提供充桐庐制笔等一批特色块状经济。
从块状经济产业构裕的有利于静脉产业发展的公共产品。
成而言,产业覆盖面比较广,既有高新技术产业(包基金项目:
2009年度杭州市发展和改革委员会重大调研课题/杭州市发展静脉产业的思路与对策研*究0部分成果。
作者:
郭立伟,杭州科技职业技术学院经济管理系讲师,在职博士生,邮编:
310010沈满洪,博士,教授,浙江大学博士生导师,浙江理工大学副校长,邮编:
310033魏楚,博士,浙江理工大学经济管理学院讲师,邮编:
31003330
o郭立伟等:
杭州市发展静脉产业的SWOT分析括电子信息、医药、通信设备等),又有传统产业(服脉产业的发展同样需要具有冒险精神和创新精神的装、包装印刷、食品饮料等),还有新型块状经济(包企业家,企业家人才资源的储备为杭州市发展静脉括制笔、软件、汽车零部件等)。
动脉产业集聚为静产业奠定坚实的基础。
31科技水平先进脉产业发展创造条件,有利于静脉产业的集聚并发挥规模经济效应。
(1)科技综合实力强21人才资源丰富据浙江省统计局、浙江省科技厅2008年度浙江
(1)专业技术人才汇聚各市科技进步统计监测评价报告显示,杭州市科技综合实力、科技进步水平两项综合评价得分已连续表1杭州与主要城市人才竞争力比较十年位居全省首位。
科技综合实力综合评价得分明人力资源人力资源人力资源人力资源人力资源人才数量指数质量指数配置指数需求指数教育指数竞争力城市显领先,2008年全省科技综合实力评价得分杭州市得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名为26197分,第二名的宁波市为17180分,第三名的北京11110.91850.32450.77830.8852绍兴市为10148分。
科技进步水平综合评价得分优50.87640.93720.45230.6355深圳0.6140.3783190.712220.90490.25780.5870.5987杭州0.537势也十分明显,2008年全省科技进步水平评价得分120.71520110.224160.51812苏州0.4880.40926位居第一层次的仅有杭州市,得分为92163分,比第100.77270.81420.182290.49715成都0.5130.36136二层次的宁波市(78105分)、嘉兴市(72119分)、绍兴230.669300.882150.221170.49518青岛0.4010.46617注:
本表人才竞争力排名包括港澳台,香港以1分排名第一,澳门以0.632市(71196分)分别高14158、20144、20167分。
2008年分排名第六。
资料来源:
倪鹏飞.中国城市竞争力报告NO.7.社会科学文献出版社.12月科技日报社、北京大学创新研究院和全国科技杭州市作为浙江的省会城市,高校、科研院所和振兴城市经济研究会首次公布5中国最具创新力城研发队伍强大。
2008年,拥有包括浙江大学在内的市评价报告6,杭州跻身/中国最具创新力城市5036所高等院校和众多的科研院所,集聚了浙江一半强0,在全国副省级城市、省会城市的综合创新力排以上的人才资源,在校大学生40196万人,其中在校位仅次于深圳,居第2位。
研究生2197万人。
5中国城市竞争力报告NO176
(2)生活垃圾焚烧发电技术水平全国领先¹(2009版)指出,杭州市的人才竞争力在286个中作为国内推行垃圾产业化的示范单位,杭州锦国内地地级以上城市中排名第5,居北京、上海、广江集团经过多年的研究开发,已经将循环流化床垃州和深圳之后,见表1。
据52008年杭州统计年鉴6圾焚烧技术应用于国内很多地区的垃圾焚烧发电项显示,到2007年末杭州市城镇单位有各类专业技术目建设,开发了单台垃圾处理量为150、200、250、人才33199万人,其中市区为28124万人(包括萧山300、350、400吨/天焚烧锅炉的系列化产品,在生活区和余杭区)。
专业技术人才汇聚且竞争力较强为垃圾焚烧发电的产业化运作中表现出了很强的竞争力。
杭州发展静脉产业提供了人才保障。
(2)企业经营管理人才出众(3)废旧家电拆解处置技术国家示范企业经营管理人才是市场经济中最稀缺、最宝作为国家废旧家电处置示范项目,杭州大地环贵的战略资源之一,是杭州市经济发展活力和潜力保有限公司现已拥有7项国内先进技术,2项专利,编写或参与编写了20项各级别的废旧家电处置的的重要源泉。
杭州市有23家/中国企业500强0企技术工艺设备标准,其中国家标准6项、浙江省地方业(2008年度)、36家/中国大企业集团竞争力500标准1项、企业标准13项。
强0企业(2008年度)、73家/全国民营企业500强0企41体制机制灵活业(2007年度),这些企业有大量出众的经营管理人º
(1)民营经济发达才,这些企业的企业家是/杭商0的杰出代表。
静¹该报告将人才竞争力分设人力资源数量指数、人力资源质量指数、人力资源配置指数、人力资源需求指数、人力资源教育指数等几个二级分指标。
º前杭州市委书记王国平在2008年11月杭州市民营经济大会上将/杭商0的特质概括为/敢闯、敢试、敢冒,敢于-摸着石头过河.,敢走别人没有走过的路,敢干别人没有干过的事,敢做-吃螃蟹.的第一人。
031
2010年第3期杭州民营经济发达,非公企业法人单位数、总资为/中国城市总体投资环境最佳城市0第一名,连续产、年营业收入等主要指标均排名浙江省第一,占全5年被美国5福布斯6杂志评为/中国大陆最佳商业省四分之一以上,已成为/浙江民营经济第一大市0。
城市排行榜0第一名,连续4年被新华社5望东方初步测算,2008年在全市生产总值中,非公有制经济周刊6评为/中国最具幸福感城市0第一名。
所占比重已达到6816%,比2007年提高112个百分静脉产业的发展离不开良好的投资环境,只有点。
2008年末,全市共有私营企业12182万户。
杭这样才能吸引和引导更多的民间资本投资于静脉产州的民营经济不仅体现在数量指标上,更是反映在业。
正如5杭州市再生资源回收行业发展规划6中指实力上。
杭州市已经涌现出一大批技术创新、运营出,杭州市应积极推进废钢铁、废不锈钢、报废汽车、创新的规模型且竞争力强的民营企业。
从国内多项废有色金属回收企业加快发展,扶持废家电及电子对企业的权威排名来看,杭州市入围企业数均居全产品回收拆解、再利用企业,培育废塑料、橡胶、轮国十五个副省级城市和浙江省第一位,见表2。
胎、包装物等回收加工处理企业,鼓励再生资源回收表2杭州与几个静脉产业发展较好的企业自愿联合,同时在每类再生资源品种上培育1副省级城市企业排名比较-2个龙头企业,以提升行业的集中度,实现规模效应。
2008年中国企业2008年度中国大企业2007年度全国500强集团竞争力500强民营企业500强城市51政策法规完善入围企业数全国排名入围企业数全国排名入围企业数全国排名
(1)管理办法规范杭州234361731杭州市贸易局起草的5杭州市再生资源回收管苏州13816630-理办法6于2006年12月1日起正式施行,为加强杭青岛111011911-州市再生资源回收管理,促进经济社会可持续发展宁波7超过1081022-提供了政策依据。
这个办法比商务部于2007年3资料来源:
根据各排名榜统计。
月出台的5再生资源回收管理办法6整整早了半年。
2008年8月中国企业联合会和中国企业家协会2006年10月5杭州市废旧物资流动收购人员三统一公布/2008年中国企业500强0,杭州有23家企业入实施方案6经过多次修改后被市政府批准实施。
/三选,排名在北京、上海、天津之后居全国第四位。
统一0的内容包括着装统一、上岗服务证统一、运输2008年9月国家统计局发布/2008年度中国大企业车辆统一。
通过/三统一0加强了对流动收购人员的集团竞争力500强0,杭州市有36家企业集团入围,管理。
2006年12月,市贸易局开始起草5废旧金属入围家数占全国500强的712%,占浙江省入围家数回收企业设置与管理技术规范6,经多次讨论修改,(123家)的2913%,入围家数位居全国大中城市第于2007年8月公布实施,该规范为废旧金属回收企一位。
其中,杭州民营企业集团有30家,占到杭州业设置与管理提供了技术标准和依据。
2008年,为入围数的8313%。
2008年10月,全国工商联正式公做好再生资源回收行业全面整治工作,市贸易局研布/2007年度全国上规模民营企业调研0排序结果,究制订了5杭州市再生资源回收整治工作方案6、5杭杭州有73家企业进入/2007年度全国民营企业500州市区再生资源回收流动收购人员管理方案6和5再强0行列,比2006年度增加8家,占全国的14160%生资源回收整治处罚措施6。
和全省的38183%,上榜企业数蝉联全国城市和浙江
(2)实施长效管理省首位,第六次登上/团体冠军0宝座。
2008年再生资源回收企业遭受国际金融危机的
(2)投资环境良好强大冲击。
2009年1月1日起的增值税改革,令回杭州不仅是一个风景秀丽的/人间天堂0,更是收企业雪上加霜,不堪双重打击。
2009年2月市贸投资创业的天堂。
近年来,杭州市政府始终坚持/环易局5关于加强杭州市区再生资源回收行业长效管境立市0战略,积极倡导/和谐创业0模式,投资创业理的实施意见6经市政府同意实施。
实施意见中长环境不断优化,先后获得了国际花园城市、联合国人效管理措施有:
¹加强有照回收企业管理;º加强无居奖、全国环保模范城市、全国绿化模范城市等10照回收站、点的查处和取缔;»加强流动收购人员管多顶世界级、国家级桂冠,并连续4年被世界银行评32
o郭立伟等:
杭州市发展静脉产业的SWOT分析理;¼加强信息报送管理;½加强行业监督检查;¾济特征。
英国废金属处理业正在进行大规模整合,加大扶持力度。
只有1~2家大型公司经营废金属回收的上游业务。
它们拥有大规模的收集能力、全面的处理能力和成二、劣势品废钢的强大发货能力。
美国一个初具规模的电子垃圾处理企业,年利润就可达到2500~3000万美11土地资源稀缺元,一般五、六年就可以收回投资成本。
可是,本课
(1)发展静脉产业需要土地资源支撑题组对杭州市再生资源回收企业的调查结果显示,杭州市经济总量连续多年居全国省会城市第2无论从回收量、营业收入、利润,还是从员工人数、营位,可以称得上是/经济大市0,但因缺乏地矿、港口业面积等方面来说,杭州市再生资源回收企业经营等资源,只能称之为/资源小市0。
杭州市土地资源规模都不大,上规模的大企业极少。
极其稀缺,而土地是城市化和城市建设的最基本载(3)部分回收利用企业有规模但/吃不饱0体,任何一项城市经济社会活动都离不开土地资源有的回收利用企业自身投资规模较大,但由于的支撑。
各类再生资源回收利用企业需要经营场地,静脉产业园区建设需要土地。
而杭州市的土地回收网络不健全等原因造成企业/吃不饱0,缺少/源资源极度紧缺,土地资源的供求矛盾十分尖锐。
头活水0。
作为浙江省废旧家电回收处理的依托单
(2)再生资源回收利用企业搬离市区位,大地公司在2004年建成的一期工程年处理废旧近几年来,杭州市城市化水平越来越高。
2001家电可达20万台,规模不能算小,但到2009年7月底,该公司总计仅回收处理了3.2万台废旧家电,远年杭州市区城市化水平为50193%(包括萧山区和余远没能/吃饱0。
杭区),2007年上升到6412%。
由于政府不断征地31产业链接不足向城市四周扩张以及土地价格居高不下,很多再生
(1)再生资源回收范围较窄资源回收企业被迫四处搬家,而且越搬越远,逐渐被据本课题组调查,杭州市再生资源回收以废旧挤出市区。
金属、废纸和废塑料为主,比重分别为74%、20%和21经营规模偏小17%,对于如废橡胶、废玻璃、电子废弃物等品种的
(1)规模以上企业比重不大回收相对较少。
此外,有70%的企业经营单一品种杭州市规模以上企业数量比例不高,在全部国有和年主营业务收入500万元及以上的非国有工业业务,有18%的企业选择多品种经营,其中又以/废企业中,2007年,大型企业只有36家,只占企业总数金属+废塑料0和/废金属+废塑料+废纸0两种回的0142%;中型企业为690家,占7195%;而小型企收方式为主。
业数为7948家,占91163%。
表3表明,杭州市大型
(2)再生资源本地化再利用水平不高企业数量比苏州、青岛等城市要少。
这样的企业规再生资源收集后一般会经过简单的分类、切割、模结构状况,不利于企业内的循环利用。
整理、打包和堆放,由于大部分回收企业不具备深加表32007年杭州与部分城市大中小型工能力,因此多数再生资源被销往再利用企业。
在企业数量及产值状况比较回收的废钢铁中可以直接利用的边角零料废旧板材卖给各种工矿企业,主要是轻工企业和小五金企业;小型企业大型企业中型企业地区不可直接利用的部分到机械制造行业作为铸造原料总产值企业单位总产值企业单位总产值企业单位(亿元)数(个)(亿元)数(个)(亿元)数(个)和冶金企业重新炼钢,大部分供应给杭钢。
废有色3477.6杭州361643.66903230.27948金属主要是供应绍兴、江苏和安徽等地。
废纸主要3442.0宁波251376.69402970.310052是供应富阳的造纸厂。
因此,大量的杭州市再生资5529.1苏州-7164.1-5936.9-源最终并没有留在杭州被再利用,而是流向了外地,2637.6青岛532056.14891951.94490再生资源本地化再利用水平不高。
从产业链的角度资料来源:
杭州、宁波、苏州和青岛四城市2008年统计年鉴。
来看,杭州市再生资源再利用这一静脉产业链的下
(2)回收企业规模普遍偏小游企业相对不足。
发达国家的资源回收利用企业普遍具有规模经33
2010年第3期(3)废弃物再生资源化技术产业化运作水平低上,主要再生资源回收利用总值超过了6500亿元,杭州市再生资源的回收利用仍以传统手工劳动年平均增长率超过了20%。
2007年再生资源回收为主,自动化程度不高,工艺落后,技术含量低。
究利用1182亿吨,其中废钢铁8392万吨,废有色金属其原因,同废弃物再资源化技术产业化运作水平低999165万吨,废纸6021万吨,废塑料1488万吨,其他有一定的关系。
其实,杭州市生活垃圾焚烧发电技如废橡胶、废棉、废麻、废化纤、碎玻璃等1300万[2]术(如杭州锦江集团)和废旧家电处置技术(如大地吨。
公司)在全国处于领先地位,除了生活垃圾焚烧发电以废旧家电和电子产品为例,我国是世界上最技术产业化运作较好之外,大地公司的废旧家电处大的家电、PC机生产国和消费国之一。
据2006年5中国统计年鉴6的数据计算,2006年我国主要电器置技术还没有实现产业化运作。
从产业链的角度来看,杭州市废弃物再资源化技术这一静脉产业链的电子产品的社会保有量,电视机约为419亿台,电冰上游企业严重不足。
箱约为212亿台,洗衣机约为216亿台,空调器约为41员工素质不高115亿台,计算机约为8000万台,合计12亿台。
(1)流动人员文化程度低2006年这5种主要电器电子产品的实际废弃量,电回收行业从业人员文化素质普遍不高,而且大视机约为460万台,电冰箱约为210万台,洗衣机约部分是外来务工人员。
他们往往以城郊结合部为据为250万台,空调约为140万台,电脑约为200万台,点,走街串巷,无序流动。
这些自发、松散的无组织合计1260万台。
此外,每年还有大量的手机、复印再生资源回收者,虽然一定程度上解决了城市废弃机、传真机、打印机等电子产品报废淘汰。
我国已进物的收购集散问题,但由于对重要废旧物质回收利入电器电子产品废弃的高峰期。
据预测,2009年我用的基本知识掌握不够,技能单一,对网点服务规国家电报废量将达到近9000万台。
废弃电器电子范、社会治安及交通法规等方面知识缺少了解,回收产品中蕴含许多有用的资源,如黄金、铝、镍、铅、硅拆解技术水平低和法律意识淡薄等诸多原因,给社等各种稀贵金属、玻璃和塑料等,具有很高的再利用会带来了许多隐患。
因此,对外来务工人员进行岗价值。
通过再生途径获得资源的成本大大低于直接位技能培训就显得十分重要。
从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的成本,而且节
(2)部分经营者非规范经营约能源。
因此,废旧家电回收被称为是/黄金产业0。
部分个体回收经营者,由于责任意识、法律意识
(2)生活垃圾焚烧发电前景看好和环保意识淡薄,经营不规范。
在经济利益驱动下,据统计,截至2008年底,国内建成的垃圾焚烧一些回收经营者,将废旧家电稍加修理销往农村,这发电厂总数达70余座,日均垃圾处理量突破515万[3]些改装后的家电产品安全性能往往达不到国家标吨。
在土地资源紧张的沿海发达城市,焚烧已成为准,存在安全隐患;用酸浸、火烧等获取家电零部件垃圾处理的主要方式。
中国投资咨询网产业研究中中的贵重金属,其结果是产生大量废气、废水和废心对垃圾焚烧发电的前景也十分看好。
其在2009渣,/二次污染0严重。
因此,以行业规章制度、安全年3月发布的52009-2012年中国垃圾发电行业投生产、回收经营管理、回收业务知识、环境保护等为资分析及前景预测报告6中称:
垃圾焚烧发电厂目前重点向再生资源回收企业经营者开展有针对性的培已吸引国内大批民间资本及国际资本参与其中,预训十分重要。
计2010年全国垃圾发电行业年投资额将高达800亿元,到2020年,全国将新增垃圾发电装机容量约三、机会330万千瓦。
11行业发展前景巨大21倒逼机制激励发展
(1)国家领导人高度重视资源环境问题
(1)废弃物量大面广自然资源和生态环境是人类赖以生存和发展的我国静脉产业规模不断扩大,据统计,/十五0期间我国再生资源回收利用总量为4亿多吨,年平均基础,是经济社会可持续发展的重要保障。
我国人均资源相对紧缺,环境承载能力较弱,因此,党和国回收利用量为8000万吨,年平均增长率为12%以34
o郭立伟等:
杭州市发展静脉产业的SWOT分析家领导人高度重视资源环境问题。
胡锦涛总书记在换的要求。
对于流通和消费过程,5循环经济促进党的十七大报告中明确提出,要/建设生态文明,基法6规定了建立健全再生资源回收体系、对废电器电本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、子产品进行回收利用、报废机动车船回收拆解、机电增长方式、消费模式。
02008年11月温家宝总理在产品再制造以及生活垃圾、污泥的资源化具体要求。
5关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题6中41试点工作带动发展指出,必须坚持资源节约和环境保护的基本国策,增
(1)循环经济在国内展开试点强可持续发展能力,必须重视以下工作:
¹统筹推进我国决策层和学术界也已经认识到循环经济模经济社会发展与资源节约、环境保护;º构建资源节式对中国未来经济发展的重要性,短短几年时间,循约和环境友好的国民经济体系和社会组织体系;»环经济从理念变为行动,在全国范围内得到迅速发解决资源浪费和环境污染的突出问题;¼健全节约展。
2002年在辽宁省、贵阳市等试点实行循环经济。
资源、保护环境的长效机制;½积极应对气候变化问2005年10月,国家在重点行业、重点领域、产业园区题。
根据52008年中国环境状况公报6显示,我国污和省市开展了第一批国家循环经济试点。
选择确定染减排工作取得突破性进展,部分环境质量指标明了钢铁、有色、化工、建材等7个重点行业的42家企显改善,但地表水污染依然严重,总体面临的环境形业,再生资源回收利用等4个重点领域的17家单势仍很严峻。
位,国家和省级开发区、重化工业集中区和农业示范
(2)浙江实施/腾笼换鸟0战略区等13个产业园区以及10个省市,作为第一批国2004年,浙江GDP达11243亿元。
然而经济高家循环经济试点单位,探索建立不同行业、不同领增长却带来很多负效应,缺水、缺电、缺地、缺能源,域、不同区域循环经济发展的有效模式。
2007年11而且环境污染严重。
资源环境问题已严重制约浙江月,国家第二批循环经济试点项目启动,包括了更多经济的发展。
因此,浙江省委、省政府审时度势,从的部门和地区,涉及11个重点行业、4个再生资源回2005年开始实施/腾笼换鸟0战略,腾出空间发展高收利用重点领域、20个产业园区以及17个省市。
截新技术产业,创建科技强省和生态省。
与此同时,将至2008年底,大部分试点项目仍在进行中,越来越发展包括静脉产业在内的循环经济作为调整产业结多的企业、工业园区和城市表示有兴趣参加。
构、提升经济质量的重要内容。
(2)浙江作为全国试点对杭州的推动作用31法律法规促进发展2009年4月,浙江省被正式批准为全国第二批
(1)5中华人民共和国循环经济促进法6颁布实循环经济试点省。
国内著名专家对浙江发展循环经施济寄予厚望。
这不仅可以为全国提供示范,而且对2008年8月全国人大通过5中华人民共和国循杭州市具有推动作用。
2009年5月,浙江省人民政环经济促进法6(以下简称5循环经济促进法6),并于府发布了5关于进一步推进工业循环经济发展的意2009年1月1日起实施。
5循环经济促进法6对于开见6(以下简称5意见6)。
5意见6明确指出浙江进一展深入学习实践科学发展观活动,激发各个循环经步发展工业循环经济的工作重点是:
¹着力抓好五济建设主体的积极性,促进企业进行技术改造、工艺个环节,其中之一就是资源再生利用环节,大力提高提升和设备更新,减少资源消耗和增加循环利用,推废旧资源循环利用程度。
º突出开展四大重点行动我国经济转型优化升级,建设资源节约型、环境友动,其中之一就是推进资源利用循环化;»重点培育好型社会具有重要意义。
三大主要产业和建设两大示范工程,再生资源产业
(2)5循环经济促进法6对静脉产业的要求和再生资源示范基地就是培育和建设的对象之一。
5循环经济促进法6对于静脉产业的发展提出了四、威胁具体的要求。
对于生产过程,5循环经济促进法6规11税收政策突变定了发展区域循环经济、工业固体废物综合利用、工业用水循环利用、工业余热余压等综合利用、建筑废从2009年1月1日起,国家对再生资源回收企物综合利用、农业废物综合利用以及对产业废物交业实施征收17%的增值税,取消实施近八年的增值35
2010年第3期税免征政策。
尽管第一年可退还70%的增值税,
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