宏观经济政策与发展规划.docx
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宏观经济政策与发展规划
第一章科学发展观概要
1、发展观及其演变:
经济增长论(以GDP增长为核心);增长极限论(认为--世界经济增长已临近自然生态极限,人类应制止增长和技术对生态环境的破坏;忽视了--人类把握自己的命运和行为的能动作用,技术进步对经济社会发展的巨大促进作用);综合发展观(《新发展观》;局限--强调了当代发展的各种综合协调,但没考虑到后代的发展空间);循环经济的发展观(最重要操作原则--减量化/再利用/资源化;特点--体现了新的经济观/价值观/生产观/消费观);围绕选择/权利/福利的发展观(强调--以人为主体、以制度为载体;发展的核心--经济自由,包括“政治自由、公民权利、经济设施、社会机会、社会透明度和安全性”);可持续发展观(《我们共同的未来》首次清晰地表达…;《里约热内卢宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件--标志其被各国家普遍认同;内容--肯定发展的必要性;显示发展与环境的辩证关系;提出代际公平的概念;提出代内公平的概念)。
2、科学发展观的形成:
a根本依据和立论基础--我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。
b现实依据--我国经济社会发展的阶段性特征。
c实践依据--我国社会主义建设和改革开放的实践经验。
3、第一要义--发展;核心--以人为本;基本要求--全面协调可持续;根本方法--统筹兼顾。
4、以人为本:
始终把“实现好/维护好/发展好最广大人民的根本利益”作为我们一切工作的最高标准,作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点;要把“促进人的全面发展”作为经济社会发展的最终目的。
5、全面协调可持续:
是从全局高度把握中国特色社会主义事业的重要体现;反映了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识;揭示了把科学发展观贯彻到各个方面的切入点;是我国经济社会发展的必然要求;文明发展道路(推进生产发展、实现生活富裕、保持生态良好)。
6、统筹兼顾:
总揽全局,统筹规划;立足当前,着眼长远;全面推进,重点突破;兼顾各方,综合平衡。
7、一个中心,两个基本点:
以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放。
8、社会主义和谐社会总体要求:
民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
9、分配原则:
按劳分配为主体;生产要素按贡献参与分配。
10、保障和改善民生的奋斗目标:
使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
11、工程咨询学习实践科学发展的意义/作用:
做好工程咨询服务,促进投资建设领域落实科学发展观(加强和完善宏观调控服务;有助于实现建设项目投资决策的科学化;推动科技进步和创新;推动经济发展方式转变;把科学发展观落实到每个投资建设项目上);学习实践科学发展观将促进工程咨询业自身建设(强化自身应有的社会地位;永保强大的生命力;抓住机遇,拓展业务范围,加快自身发展;催生一批掌握科学发展理念的复合型、外向型、开拓型人才)。
12、把科学发展观作为工程咨询业务的指导思想:
坚持以人为本;促进全面发展(牢固树立全局意识;重视社会全面发展的多目标分析;综合考虑影响投资建设的各种因素);推动协调发展);实现可持续发展。
13、工程咨询业贯彻落实科学发展观的总体思路:
加快工程咨询理论方法和技术创新(树立符合科学发展观要求的新咨询理念;加快开展工程咨询理论方法和技术创新研究;推动创新研究成果的应用);促进工程咨询全面协调发展(加快推进工程项目全过程管理;大力加强投资决策咨询工作;切实注重后评价工作;积极开展新领域业务);注重提高咨询服务质量(切实增强质量意识;制定质量标准和规范;推动质量管理体系建设;建立健全质量责任制);加强人才队伍建设;推进工程咨询单位体制机制创新;实施“走出去”战略。
第二章市场经济&公共部门经济基础
1、国家/政府干预经济的理由:
宏观方面的波动性和微观方面公共产品、外部性、不充分竞争的存在。
2、需求和供给:
a需求构成要素:
消费者有购买欲望;消费者具有支付能力。
b需求基本影响因素:
消费者偏好、消费者个人收入、产品或服务价格、替代品价格、互补品价格、预期、其他因素(商品品种、质量、广告宣传、地理位置、季节、国家政策)。
c供给基本影响因素:
产品价格、生产成本、生产技术、预期、相关产品的价格、其他因素(生产要素供求变化、国家政策变化)。
3、均衡价格:
a定义:
指需求量与供给量相等时的价格。
b需求变动引起均衡价格与均衡产量同方向变动。
c供给变动引起均衡价格反方向变动,均衡产量同方向变动。
4、经济体所面对的三大基本问题:
生产什么、生产多少;如何生产;为谁生产(指产品在社会成员之间如何分配的问题,取决于市场上的家庭、个人的收入状况)。
5、市场效率:
a定义:
指资源配置效率。
b帕累托效率/最优:
标准是(当一种资源的任何重新分配已经不可能使任何人的境况变好,而不使一个人的境况变坏);实现条件(处于完全竞争市场状态);帕累托效率状态是不存在帕累托改进可能的资源配置状态。
c完全竞争市场特征:
有大量的买者和卖者;厂商所生产的同种商品是无差异的;所有的经济资源在各行业间完全自由流动;从事交易者所掌握的信息是完全的;经济主体是完全理性的。
6、导致市场失灵情况:
不完全竞争市场、外部性、公共产品(特点--非排他性、非竞争性)、信息不完全和不对称。
7、不完全竞争市场:
a种类:
垄断市场、寡头市场、垄断竞争市场;垄断程度依次降低。
b消除…的公共政策/工具:
反垄断法、价格管制、设立公共企业。
8、外部性:
a根据经济活动主体分类:
生产的正/负外部性;消费的正/负外部性。
b根源:
私人成本不等于社会成本。
c解决的核心:
使行为主体造成的社会成本内部化。
d解决的公共政策/方式:
对产生负的外部性的活动征税;提供消除负的外部性的激励措施(通过补贴以减少污染);可转让产生负的外部性的权力(污染许可证);规范经济主体的行为(管制)。
9、政府干预的逻辑依据:
由于市场失灵导致的效率损失;公平问题。
10、公共支出:
a意义:
是实现政府财政职能的主要手段;是实现国民经济发展的重要资金来源;是实现经济结构调整的手段之一;是实现社会公平的重要途径。
b原则:
经济效益、公平、统筹兼顾。
c分类:
购买性支出、财政转移支出。
d规模:
是衡量“一定时期内政府支配社会资源的多少、提供公共物品的数量、满足社会公共需要能力高低”的重要指标。
e预算程序:
预算编制→公共支出预算的审核与批准→公共预算的执行→公共预算的决算。
第二章宏观经济管理
1、衡量宏观经济运行的关键变量:
产出、就业、价格。
2、产出的衡量:
国内生产总值GDP、国民生产总值GNP(指所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果;=GDP+来自国外的要素收入-向国外的要素支付)、国民生产净值NNP(=GNP-折旧)、国内生产净值NDP(=GDP-折旧)、国民收入NI(=NNP-企业间接税)、个人收入PI(=NI-公司未分配利润-社会保险税-净利息+红利+政府向个人的转移支付+个人利息收入)、个人可支配收入DPI(=PI-个人税收支付)。
2-1、GDP:
定义【指一国或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果;是衡量一国产出最全面的指标;名义GDP(指以实际市场价格衡量的GDP);实际GDP(指按照基年价格测算的GDP);潜在GDP(指经济处于充分就业时的产出)】;形态【价值形态(所有常住单位生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额)、收入形态(创造并分配给常住和非常住单位的初次收入之和)、产品形态(最终使用的货物和服务价值减去其进口价值)】;核算方法【生产法(所有企业增加值总和;GDP=第一+二+三产业增加值)、收入法(所有生产要素的收入总和;=工资+租金+利息+利润+折旧+间接税)、支出法(所有个人和部门购买最终产品和劳务的支出总和;=消费+投资+政府购买+净出口)】。
3、失业类型:
按失业原因分【摩擦性失业(指在各地区/工作职位之间不停变动,或处在跨越生命周期的不同阶段;eg毕业生找工作/生育刚完的母亲找工作/离职找新工作)、结构性失业(劳动力供需不匹配)、周期性失业(总支出和产出下降,对劳动整体需求下降;标志--许多地区和职业的劳动市场同时呈现失业率上升)】;按就业意愿分(自愿失业、非自愿失业)。
4、充分就业失业率:
是“周期性失业率=0时、经济长期中趋近、稳定状态”的失业率;=摩擦性失业率+结构性失业率;其实际产出是潜在产出。
5、通货膨胀:
类型【温和(年物价水平上升速率≤10%)、严重(10~100%)、恶性(>100%)】;成因【需求拉动型、成本推动型(没有超额需求情况下,供给方成本提高所引起的)、需求拉动与成本推进相互作用型、结构性(经济结构不平衡引起的;eg个别关键性商品的供求比例失调/经济部门发展不平衡)】。
6、衡量价格水平变动的指标:
消费物价指数CPI(衡量普通消费者购买一组固定消费品的价格变动;其权数按照消费者预算支出中的比例确定)、GDP平减指数(=名义GDP/实际GDP;衡量经济体所生产的所有产品和劳务的价格变动,可解释GDP所有组成部分的价格水平;其权数随不同产品的份额而变化)、生产价格指数PPI(衡量生产或批发环节的价格指数;涵盖仔细,商业领域广为使用;其固定权数是每种商品的净销售额)。
7、经济周期:
a定义:
经济活动水平的交替增长和下降,持续时间通常为2~10年;以“大多数经济部门的扩张或收缩”为标志。
b阶段:
衰退、扩张。
c衡量:
用实际GDP与长期增长趋势(潜在GDP的长期变动趋势)背离的程度来衡量。
d萧条(实际产出持续下降,实际与潜在GDP之间的缺口巨大);衰退(…连续1~2年下降,…缺口并不大)。
e周期性波动的原因:
总需求(通常/主要原因)、重大发明发生的无规律性、自然灾害与战争等随机事件发生、经济政策失误。
f周期状态监测指标:
采购经理指数PMI(=50为荣枯分水线;>50经济在发展,越大-发展越强势;与GDP有高度相关性;转折点比GDP早几个月,为监测经济运行及时/可靠的先行指标)。
8、经济增长:
a衡量指标:
GDP增长率、人均GDP增长率、劳动生产率(=GDP/全社会从业人员年均人数)、全要素生产率(除去劳动力/资本/土地等要素投入的贡献后的余值部分)。
b要素:
人力资源、自然资源、资本(机器/工厂/道路);技术(科学/管理/企业家才能)。
c源泉:
指(劳动、资本、技术)对经济增长的相对贡献。
d经济持续增长最根本源泉:
技术进步(提高要素生产率)。
e促进长期增长的政策措施:
鼓励技术进步;增加国家人力资源储备的教育和培训投资,加大对包括公共教育基础设施建设、研究基金、基础教育、技能培训等方面的支出;实施有助于增加国民储蓄、投资和研究开发活动的税收政策。
9、总需求AD:
a构成:
消费需求C、投资需求I(决定因素--产出水平/资本成本/对将来的预期)、政府开支G、净出口X(取决于--国内外的收入水平/相对价格/汇率)。
b影响C的因素:
可支配收入(主要取决于)、收入变动的长期趋势、居民财富、总体价格水平。
c影响总需求变动的因素:
政策变量(货币政策、财政政策)、外生变量(国外产出、资产价值、技术进步、突发政治事件)。
10、总供给AS:
a分类:
按供给物形态分(产品、服务供给);按最终用途分(消费品、投资品供给);按来源分(国内、国外供给)。
b变动的决定因素:
潜在产出(投入品、技术水平、效率;是基本决定因素)、投入成本(工资、进口品价格等)。
11、宏观经济政策目标与工具:
a目标:
充分就业、价格稳定、国际收支平衡、经济增长。
b工具:
货币政策、财政政策。
c货币政策:
根本目标(保持货币币值的稳定,促进经济增长);类型(宽松、紧缩);宽松货币政策措施(在公开市场上购买政府债券、降低准备金率、降低贴现率)。
d财政政策:
类型【酌情使用(扩张性、紧缩性)、非酌情使用(自动或内在稳定器A)】;扩张性财政措施(增加政府开支、减税、两种方法组合);A的作用机制(税收增加/减少使支出和总需求降低/上升)。
12、国际收支平衡表:
a三大项:
经常项目、资本项目、错误和遗漏。
b经常项目:
商品的进出口(是经常项目交易最重要的一个内容;商品所有权已转移,但商品尚未出入国境,应列入;商品虽已出入国境,但所有权并未改变,则不列入);劳务费用(商品的运输费、保险费、其他附属费用);单方面转移款项(移民转移款项、侨民汇款、政府无偿援助/赠款,政府向国际组织缴纳的行政费用)。
c资本项目:
资本(主要包括直接和证券投资;信贷的本金部分记入资本项目,而利息则记入经常项目)、储备项目。
d经常项目顺差反映的是当期国内储蓄超过了国内投资。
13、国际贸易:
a分类:
根据货物的移动方向分(出口贸易、进口贸易、过境贸易);根据贸易品物质形态分(货物贸易、服务贸易)。
b货物与劳务贸易的主要区别:
前者须经海关手续,表现在海关的贸易统计上;后者不经过海关。
c基础:
国家间在“要素禀赋、生产技术与效率、消费偏好”方面的差异性。
d顺差(出口>进口贸易);净出口(=国内需求与实际GDP的差额,或国内储蓄与国内投资的差额)。
e国际贸易政策:
分类(自由、保护贸易政策);具体措施(保护性关税、进口配额、出口补贴)。
14、国际资本流动:
a分类:
长期资本流动(国际直接投资、国际证券投资、国际贷款)、长期资本流动(贸易…、银行资金调拨、保值性…、投机性…)。
b国际间接投资:
包括(国际信贷、国际证券)投资;与国际直接投资区别主要表现在(只能获取债券/股票回报的利息和红利,对所投资企业无实际控制和管理权)。
15、汇率:
a是开放经济中最重要的基础性价格之一;是一种资产价格。
b标价方式:
直接标价(指外币的本币价格eg一美元=6元人民币)、间接标价(指本币的外币价格eg一元人民币=0.15美元)。
c类别:
即期汇率、远期汇率。
d外汇市场:
特征(竞争性市场;国内和国外价格的连接器);核心(商业银行间外汇交易)。
e短期汇率变动的关键因素:
各国利率的相对变动、国内外价格水平的相对变动。
f汇率制度:
固定、浮动(自由浮动、有管理浮动)汇率制度;目前世界上多数国家实行有管理的浮动汇率制度。
16、我国经济体制改革:
a理论基础:
邓小平有中国特色社会主义理论。
b历程:
起步阶段;全面展开阶段;整体推进、重点突破阶段;改革进入全面建立和完善社会主义市场经济体制的攻坚/决胜阶段;进一步完善和全面深化经济体制改革阶段。
c取得实质性进展,市场经济体制已初步建立的主要标志:
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成;市场配置资源的基础性作用明显增强;国有企业改革步伐加快;社会主义市场经济宏观调控体系框架初步形成;社会保障体系建设取得积极进展。
17、三步走战略:
第一步(实现GNP比1980年翻一番,解决温饱问题);第二步(到本世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平);第三步(到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化);第三步新部署(基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家)。
18、五个统筹:
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
19、五个坚持:
坚持社会主义市场经济的改革方向、坚持尊重群众的首创精神、坚持正确处理改革发展稳定的关系、坚持统筹兼顾、坚持以人为本。
20、我国宏观经济管理:
a目标:
经济增长、稳定物价、充分就业、国际收支平衡。
b手段:
经济手段、法律手段、计划手段、行政手段。
c政策体系:
货币政策(最终目标--保持币值稳定、防止通货膨胀和通货紧缩、促进经济的发展)、财政政策、投资政策、产业政策、价格管理政策、人口与就业政策、国际收支管理政策。
第三章投资管理
1、投资:
a定义:
经济学中的投资指物质资本资产存量的增加或更换,eg建造厂房/住宅、购置机械设备、增加存货;※但“eg购买证券/土地、企业并购”不属于,因从全社会看并未发生资本存量的变动,而只是财产的转移。
b分类:
固定资产投资、存货投资;净投资(一定时期资本总量的变动)、重置投资(为弥补旧资本消耗的投资)、总投资;无形资产投资。
c特性:
预付性、收益性、长期性、风险性。
d决定投资的因素:
预期收益、投资成本(度量指标--资金的利息率)、风险和不确定性。
2、乘数和加速数原理:
a乘数原理说明投资变动对国民收入的影响;加速数原理则相反。
b投资乘数=收入增量/投资增量。
c边际消费倾向越大,投资乘数越大。
d投资乘数是边际储蓄倾向的倒数。
3、固定资产再生产:
a固定与流动资产的区别:
价值转移的方式不同;周转的时间特点不同;回收方式和期限不同;物质更新方式不同。
b再生产形式:
简单再生产(包括--大修理、更新;通过折旧基金的提取和使用来实现)、扩大再生产(通过积累基金的形成和使用来实现,部分来源于折旧)。
c积累基金:
指国民收入中用于“扩大再生产、增加非生产性设施、社会物质储备”的那部分社会财富;在统计上是指当年新创造的价值中没有消费的那部分最终产品。
4、我国投资宏观调控的基本任务:
保持合理的投资规模、优化投资结构、提高投资效益。
5、年度投资规模A:
a一年内各类投资主体用于固定资产投资的总量指标。
b测定方法:
投资率法(=当年GDP*投资率)、年增长率法【=上年度投资总额*(1+年增长率);比投资率对经济增长和运行的影响要大】。
c调控任务:
保持投资总量的适度增长;保持合理的投资率。
d调控措施:
合理确定年度投资总规模的计划预期目标;信息引导;经济手段(财政政策、货币政策);行政手段(项目的审批或核准)。
6、在建投资总规模B:
a当年施工的建设项目全部建成所需要的投资总和;=截止上年底累计已完成投资+当年投资总规模+在建项目尚需完成的投资。
b测定方法:
倍数法(=年度投资总规模*合理建设周期)、增长率法【=基年适度的B*(1+合理增长率)】c与年度投资规模的区别:
统计口径不同;反映的投资供求关系不同;决定因素不同;评价标准不同。
d调控措施:
合理控制新开工项目的数量,并注意项目的大中小结构;保持合理的建设周期,防止新开工项目过于集中。
7、投资效益:
a包括:
财务效益、国民经济效益、社会效益。
b宏观评价指标:
投资效益系数(=国内生产总值增加额/固定资产投资总额;适用于较长时间和较大范围内考察;应用时应注意--价格的可比性和影响GDP增加额和投资规模的偶然因素);建设周期(=在建投资总规模/年度投资总规模);生产性投资效益系数(=国内生产总值增加额/同期生产性投资总额);固定资产交付使用率(=新增固定资产价值/同期投资完成额)。
第三章投资项目管理制度
1、资本金制度:
a适用范围:
试行资本金制度(国有单位经营性投资项目);参照执行(个体和私营企业的经营性投资项目);不实行(公益性投资项目)。
b资本金涵义:
指总投资(=固定资产投资+铺底流动资金)中,由投资者认缴的出资额;是非债务性资金,项目法人不承担其任何利息和债务;投资者可按其出资比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得抽回。
c出资方式:
货币、实物、工业产权(须≤资本金总额的20%)、非专利技术(须≤20%)、土地使用权。
d认缴方式:
一次认缴,并根据批准的建设进度按比例逐年到位。
e资本金占总投资比例:
具体比例由“项目审批单位”在审批“可研报告”时核定。
f可适当降低最低资本金比例情形:
经国务院批准,对个别情况特殊的国家重大建设项目;属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目。
g对“投资回报率稳定、收益可靠的基础设施、基础产业投资项目、经济效益好的竞争性投资项目”,经国务院批准,可试行通过发行“可转换债券或组建股份制公司发行股票”筹措资本金。
h在可研报告中,要就资本金筹措情况做出详细说明。
2、项目法人责任制:
a目的:
为了建立投资责任约束机制,规范项目法人的行为,明确其责/权/利,提高投资效益。
b适用范围:
国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。
c设立:
项目建议书被批准后,组建项目法人筹备组;申报可研报告时,须同时提出项目法人的组建方案;可研报告经批准后,正式成立项目法人。
d项目法人的职责:
对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产的保值增值,实行全过程负责。
e项目法人组建:
由原有企业负责建设的基建大中型项目,需新设立子公司的,要重新设立项目法人;只设分公司或分厂的,原企业法人即是项目法人;以国有独资公司形式存在的,要设立董事会;国有控股或参股的,要设立股东会、董事会和监事会。
3、必须招标情形:
大型基础设施、公用事业等关系公共关系利益、公众安全的项目;全部或部分使用国有资金投资或国家融资项目;使用国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目;单项合同额(施工>200万;重要设备/材料>100万;勘察/设计/监理>50万);项目总投资额>3000万。
4、必须实行监理情形:
国家重点建设工程;大中型公用事业工程;成片开发建设的住宅小区工程(>5万㎡);利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。
5、合同法基本原则:
平等、自愿、诚实信用、合法、鼓励交易原则。
6、国土资源管理:
可研论证时,土地行政主管部门可依据“土地利用总体规划、土地利用年度计划、建设用地标准”对建设用地进行审查。
第三章我国产业结构调整
1、我国转变经济发展方式的重要任务:
推动产业结构调整和升级。
2、我国产业结构调整和优化的目标:
农业基础进一步巩固、工业结构继续优化、战略性新兴产业发展取得突破、服务业增加值占GDP比重提高4个百分点。
3、优化工业结构&抑制产能过剩&重复建设:
a原则:
控制增量和优化存量相结合;分类指导和有保有压相结合;培育新兴产业和提升传统产业相结合;市场引导和宏观调控相结合。
b对策措施:
严格市场准入;强化环境监督;依法依规供地用地;实行有保有控的金融政策;严格项目审批;做好企业兼并重组工作;建立信息发布制度;实行问责制;深化体制改革。
4、《产业结构调整指导目录A》:
a是“引导投资方向、政府管理投资项目、制定和实施财税/信贷/土地/进出口等政策”的重要依据。
b由国家发改委会同有关部门制订,经国务院批准后公布。
c原则上适用于我国境内的各类企业;其中,外商投资按《外商投资产业指导目录B》执行;淘汰类适用于外商投资企业。
d是修订《B》的主要依据之一;与《B》执行中的政策衔接问题由国家发改委会同商务部研究协商。
e组成:
鼓励类、限制类、淘汰类;※允许类不列入。
f相关政策:
对鼓励类(按规定审批/核准/备案;各金融机构应按信贷原则提供信贷支持);对限制类(新建项目,禁止投资;现有生产能力,允许在一定期限内改造升级,金融机构按信贷原则继续给予支持);对淘汰类(禁止投资)。
第三章我国投资体制改革
1、我国投资体制新格局:
投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化。
2、投资体制改革目标:
按“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”原则,落实企业投资自主权;合理界定政府投资职能,提高投资决策的科学化、民主化水平,建立投资决策责任追究制度;进一步拓宽项目融资渠道,发展多种融资方式;培育规范的投资中介服务组织,加强行业自律,促进公平竞争;健全投资宏观调控体系,改进调控方式,完善调控手段;加快投资领域的立法进程;加强投资监管,维护规范的投资和建设市场秩序。
3、新型投资体制的特征:
市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效。
4、企业投资管理体制改革:
改革项目审批制度,落实企业投资自主权(对不使用政府投资的重大和限制类项目,从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目为备案制;对使用政府补助/转贷/贴息投资项目,只审批资金申请报告);规范政府核准制(实行核准制项目,仅需向提交“项目申请报告”,不再“批准项目建议书、可研报告、开工报告”程序);健全备案制(除“不符合法律法规规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目”外,应予以备案;由企业按“属地原则”向“地方政府投资主管部门”备案);扩大大型企业集团的投资决策权;鼓励社会投资;进一步拓宽企业投资项目的融资渠道;规范企业投资行为。
5、
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