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论我国文化创意产业集群发展的态势、困境与对策
论我国文化创意产业集群发展的态势、困境与对策
郑自立
湖南省社会科学院湖南文化创意产业研究中心,湖南长沙410003
摘要在阐释我国文化创意产业集群发展基本态势的基础上指出,目前我国文化创意产业集群发展正面临着制度规范困境、资源利用困境、人才支撑困境和市场开发困境,要突破这四大困境,就需加快完善产业集群发展的法规体系,着力优化产业集群发展的区域布局,积极拓展产业集群发展的融资渠道,努力构建产业集群发展的人才规模培养机制以及推动建立产业集群发展的活力有序市场体系。
关键词文化创意产业;集群发展;态势;困境;对策
中图分类号124文献标识码文章编号1006-723201910-0111-05
作者简介郑自立1975-,男,湖南永州人,湖南省社会科学院助理研究员,法学博士,主要从事文化创意产业理论与实践、思想
政治教育理论与实践研究。
文化创意产业集群发展是我国当代产业集群发展中的一类新形态,是指以某一主导文化产业为核心,吸引大量彼此产业联系密切的创意产业、创意工作者及相关服务机构在某一特定的文化地理空间范围内集聚,形成相对集中的区域集合体的一种业态现象。
西方发达国家发展文化创意产业的既有经验表明文化创意产业的集群发展,有助于整合产业生产要素,实现产业资源的合理配置,从而能降低产业发展成本,提高劳动生产率。
鉴于此,自2019年起,推动文化创意产业集群发展成为我国诸多省市发展文化创意产业的一项重要战略举措。
十一五期间文化部先后命名了两批共4家国家级文化产业示范园区和四批共204家国家文化产业示范基地、园区。
那么,时至今日,经过这几年的发展,我国文化创意产业集群发展到底处于怎样的一个状况,有哪些不足又亟待作出改进呢?
下面笔者试从三个方面对这一问题作出一定程度的解答。
一、我国文化创意产业集群发展的态势
从总体上看,我国文化创意产业的集群发展已初显成效,但仍处于低水平的发展阶段。
具体来说,体现在以下几个方面
1.我国文化创意产业集群发展的主要形态。
就文化创意产业要素、资源的空间整合形态而言,目前我国文化创意产业集群主要存有三种类型文化创意产业带、文化创意产业园区、文化创意产业基地。
其中文化创意产业带是依托一定的自然生态资源或人文生态资源,政府将一些创意园区或创意企业集合起来以形成点状密集、面状辐射、线状延伸的文化创意产品与服务的生产、消费和流通一体化的带状走廊,如上海徐汇滨江文化创意产业带、景德镇陶瓷文化创意产业带、苏州河创意产业带等。
文化创意产业园区是由政府规划的一个空间有限和具有明显地理区域,且文化创意产业和设施都高度集中的地方。
这些园区主要是由文化创意企业和一些自己经营或自由创作的创意个体集合组成,如杭州和达文化创意园、泰州文化创意产业园、中国光华文化创意园、羊城创意产业园等。
文化创意产业基地主要是依托龙头企业拉动效应,牵动整个地区文化创意产业的分工和集聚,进而带动文化产业增长。
如上海张江创意产业基地、河北东方文化创意产业基地、新疆7坊街文化创意产业基地等。
这三种形态的文化创意产业集群都是在政府的主导下来完成集群的,市场在其中的导向作用未能得到充分发挥,因此,它们与真正成熟的产业集群还存在一定的距离,这种集群式发展具有一定的单一性和主观性,不能完全满足文化消费的市场需求,它们与集群本身需要达到的经济目的、需要实现的杠杆效益、需要获得的资本回报尚存在差距。
2.我国文化创意产业集群发展的基本格局。
我国文化创意产业集群的空间分布与我国主要经济区的空间分布紧密相关,也与该区域的原有产业基础密切相关。
目前,我国已初步形成六大创意产业集群。
首都创意产业集群以北京为核心,作为全国的文化中心其在创意产业中的地位是其他城市无法替代的,已经形成文艺演出、广播影视、古玩艺术品交易等优势行业;长三角创意产业集群的上海是该地区的龙头城市,带动杭州、苏州、南京的工业设计、室内装饰设计、广告策划等行业迅速发展;珠三角创意产业集群的广州、深圳是我国创意产业基地的聚集区,广告、影视、印刷、动漫等行业走在国内前列,滇海创意产业集群的昆明、丽江、三亚,在影视、服装等行业比较有特色;渝川陕创意产业集群的重庆、成都、西安的创意产业主要是网络动漫游戏产业等;中部创意产业集群以湖南长沙为代表,其电视广播产业已形成独特的创意产业链。
由此可以看出,我国目前文化创意产业集群发展的格局尚处于区域集聚的低水平发展阶段,没能打破行政区、经济区的界限,突破行业、部门和所有制的制约瓶颈形成生态集聚。
3.我国文化创意产业集群发展的优势作用。
尽管我国文化创意产业集群发展还处于低水平发展阶段,但由集群发展带来的集聚效应已日益凸显。
首先,它有力地推动了我国文化产业发展。
我国文化产业增加值从2000年的不足1000亿元,迅速提升到了2019年的2440亿元、2019年的5123亿元、2019年的7630亿元和2019年的8400亿元,年均增幅达到百分之二十几,高于国内生产总值的平均增幅。
普华永道国际会计公司在《全球娱乐和媒体业展望2019-2019》中公布的数据表明中国近年来的全球文化产业市场份额增速较快,排名逐步上升,目前已位列美、日、德、英之后,世界排名第五。
而根据联合国贸易和发展会议有关文件,中国创意产业的发展是全球所有发展中国家和转型经济体中速度最快,也是目前规模最大的。
我国文化企业的创新能力和核心竞争力由此亦有了较大提升,一些演艺企业的创意品牌已享誉国际,常演不衰,如《时空之旅》、音乐剧《蝶》等。
其次,它有力地推动了传统产业转型升级。
论文范文
文化创意产业的融合性和创新性决定了其为战略性新兴产业和国民经济支柱性产业的重要组成部分,也是加快产业转型升级,推动实体经济快速发展的重要基础。
推动文化创意产业集群发展,有助于在与其相关的传统产业中深植文化因子,帮助相关传统产业切入到全球产业链的高端,迅速提升其核心竞争力。
如我国景德镇陶瓷创意产业集群和绍兴县纺织业创意产业集群就是通过发展文化创意产业实现经济转型的典型代表。
目前景德镇的陶瓷业和绍兴的纺织业都已走出了产业转型升级的困境,正迈向国内乃至国际创意的尖端。
二、我国文化创意产业集群发展面临的主要困境
新世纪以来,我国开始步人科特勒所说的感性消费时代,在这样一个时代,一切产品都可以成为内容的载体,由创意给人带来独特体验的产品和服务,越来越赢得消费者的青睐,包括汽车、建筑、服装、食品等在内的大量制造业和服务业领域都需要注入创意内容以提升其产品的附加值。
这样的时代呼唤能向制造业和服务业领域提供巨大能量的文化与创意经济价值和服务的产业集群。
于是顺应时势所需,我国文化创意产业集群开始迅速发展起来,集群效果也已经初步显现,但同时其中的一些突出问题业已暴露出来,这些问题正严重影响和制约着我国文化创意产业集群的可持续性发展和健康成长。
具体表现在以下一些方面
1.制度规范困境。
目前,我国文化创意集群发展存在一哄而起、各方逐利难调的状况,缺乏相应完善的政策对之加以良好地规范。
有调查发现我国西部诸多县市,在当地经济欠发达、地方财力比较有限的情况下,仅凭当地领导意愿,盲目发展动漫游戏产业园区,结果因脱离当地的文化资源和具体条件而难以实施。
而在我国一些经济比较发达的地区,虽然政府口头上大力提倡支持发展文化创意产业集群,但是政府职能转变滞后,缺位与越位并有,公共服务不够,土地、房屋、税收等配套政策迟迟未能出台并加以落实,结果导致园区相关方争相逐利,各自为政,创意园区难为为继。
如北京大山子798文化艺术区,因成功地混合了工业建筑和新艺术空间而成为颇有盛名的文化创意园区,但随着其集聚效应的提升,该园区成为各大房地产商凯觎的对象,该园区的地产租价迅速飙升,使得许多创意企业和艺术家因负担不起持续高涨的房租而纷纷退出。
2.资源利用困境。
目前,我国文化创意产业集群发展的资源浪费现象较为严重,产业资源利用率相对较低。
这主要表现在三个方面一是同质化竞争比较普遍。
拿动漫产业来说,目前挂国家牌的动漫产业基地有近50个,其中有文化部命名的国家动漫游戏产业振兴基地,还有国家新闻出版总署、广电总局、科技部等命名的国家数字媒体技术产业化基地、国家动画产业基地、国家网络游戏动漫产业发展基地、国家动漫创意产业基地园区和人才培养与研发基地、国家软件产业基地、国家动漫产业发展基地等6种园区,而在地方省市这种多头管理、多处挂牌的情况更是比比皆是,如江苏南京就几乎每个区都有自己的动漫产业园。
这种同质化竞争使得产业资源被分散使用,资源利用率相对下降,而由此建立的创意企业多半显得小而弱,难以形成集聚效应。
二是文化资源的粗放式开发现象严重。
目前我国一些地区尤其是欠发达地区在发展文化创意集群过程中是按照工业文明的标准和价值尺度来进行的,盲目追求经济效益,对传统文化资源和当代民族文化资源的产业开发采取简单粗放式的文化开发方式,忽视传统文化资源和当代民族文化资源的生态价值和精神价值,结果导致一些无形或有形的文化资源招致毁灭性打击并快速消失。
如新疆锡伯族人大代表富春丽,就曾公开批评我们建立了民族风俗博物馆、发展民俗文化和特色旅游,但是忽略了民族文化的本质是语言和文字,我们的锡伯族语言正在慢慢消失。
三是产业链缺乏有机整合。
目前我国大部分创意园区存在着上、中、下游布局不平衡的现象。
创意产业集群内部的上游内容原创及开发、中游创意产品的生产与包装、下游创意产品的营销、传播、消费、延伸开发等大多处于互相独立、各自为政的发展状态,这也就使得这些创意园区难以推出优质的核心产品,缺乏打人海内外市场的能力,造成资源利用率低,浪费严重。
3.人才支撑困境。
目前,我国的文化创意人才严重匮乏,不论是人才总量还是人才结构都远不能适应文化创意产业发展的需要。
首先,从数量上来看,有数据统计显示,我国文化创意类人才存在着很大的缺口,就拿数字艺术产业而言,大约需要40多万的数字艺术创意人才,但目前实际从业人员仅有3万余人。
其次,从结构上来看,有数据统计显示,当前我国文化创意产业复制模仿型人才多,高端原创型人才少;加工型人才多,高端经营管理型人才少;单一技术型人才多,高端复合型人才少;人员结构比例中高、中、低技术人员呈金字塔形结构排列,存在严重的人才结构性需求矛盾。
高素质的文化创意人才、文化创意产业经营管理人才、复合型的文化创意专业人才和国际性的文化创意人才是目前中国最为紧缺四类文化创意人才,这四种人才的开发与培养将是中国未来需要着力解决的问题。
而造成这四种人才缺乏的原因,主要是国内文化创意产业发展历史较短,长期没有受到应有的重视,在创意人才培养方面未形成规模,且缺乏科学性与专业性。
4.市场开发困境。
市场需求的持续增长是我国文化创意产业集群赖以发展的基础和根本动力。
因此,进行市场开发,不断提升文化创意产品和服务的市场需求量是推动我国文化创意产业集群发展的必要之举。
但目前,我国文化创意产业的主体以中小企业居多,尚属幼稚产业、幼稚经济,这类产业的市场开发往往具有多变性和高风险性的特点,从而也增添了这类产业市场开发的困难。
具体来说,这主要表现在三个方面一是投融资不足。
文化创意产业在我国尚属新兴业态,新兴产业的市场开发往往要比已有传统产业的市场开发更具不确定性,因此,需要更多的资金准备,没有足够的资金准备,在初期发展阶段,新兴产业往往很难在既有市场结构下打开缺口,占据一席之地。
然而目前我国文化创意产业的融资渠道并不多,难以融
到充足的市场开发资金,据业内人士透露,目前我国文化创意企业的市场开发融资中,有70是通过政府注入和向银行借贷完成的,有20是通过获得风险投资或者股权投资实现了融资,只有10的企业是从上市渠道获得了资金。
这种以政府和银行投资注入为主,投资主体相对单一的融资格局显然是不利于我国文化创意产业市场开发的持续健康发展。
二是创意市场立法不完善。
由于文化创意产业的产品和服务是以信息符号为载体来提供,具有生产和服务的意识形态性、便捷性和即时性的特点,这使得它的市场开发具有不可预测的特点,而当前这个行业又缺乏规范的行业标准和公约,行业立法相对滞后,缺少完善的信用评级体系和专业评估公司,这就使得这个行业的市场开发难以获得准信,且难以有序进行。
三是内容原创力不够,缺乏有较强市场竞争力的核心产品。
我国文化创意产业集群发展的主要目的,是要提高文化产业的核心竞争力,扩大我国文化产品和服务在海内外市场的占有率。
但是我国已有的一些文化创意产业集群所推出的一些文化产品和服务缺乏原创性,且人心不够,缺乏市场占有力。
如深圳环球数码媒体有限公司曾历时3年,汇聚100多位艺术家,总投资高达13亿元的中国首部全三维数字动画魔幻电影《魔比斯环》,票房收入竞不足500万元。
三、推动我国文化创意产业集群发展的策略探讨
十二五规划的五年,将是我国和平崛起与全球政治经济格局深刻变动相互叠加的五年,也是我国文化创意产业通过集聚发展,全面提升核心竞争力和综合规模的战略机遇期。
我们要迎势而上,努力克服各种困难,突破既有困境,推动我国文化创意产业集群又快又好地发展。
这也就要求我们当在以下几个方面作出努力
1.加快完善产业集群发展的法规体系。
近年来国家相继出台了《著作权法》、《专利法》、《商标法》、《音像制品管理条例》、《电影条例》、《演出市场管理条例》等一系列法律、法规,再加上其他各种行政规章以及地方性法规,为我国文化创意产业集群发展提供了一个基本法律框架背景,这也使得我国文化创意产业集群发展在一定程度上能做到有法可依。
但由于我国文化创意产业集群发展起步较晚,发展水平较低.因此,我国目前还没有建立一套专门支撑和规范文化创意产业集群发展的法规体系,这也严重影响和制约了我国文化创意产业集群的持续健康发展。
为了更好地支撑和规范我国文化创意产业的集群发展以及协调好文化创意产业集群内部各方的利益,当前需要着力于以下几个方面的立法工作一是要着力于制定能总揽全局、关照各方、驾驭大势的权威性文化产业大法如《文化产业促进法》;二是要着力于完善知识产权保护法;三是着力于完善有关创意产业财政投入保障和预决算比例的立法;四是要着力于完善新兴媒体、网络监管方面的立法;五要着力于产业集群内部企业与企业、部门与部门之间权利和义务关系的法定等等。
另外,我们还要对我国现有的文化产业政策作出调整,加大政策对文化创意产业集群发展的倾斜度,进一步细化在税收、土地、工商等方面的优惠条件。
如在税收方面,我们需进一步扩展免税政策和税利返还政策对文化创意产业集群项目的覆盖范围;在土地方面,我们要出台相关政策以支持文化创意园区的企业和机构以划拨、竞拍等多种方式取得必需的土地;在工商管理方面,我们要建立政府绿色通道,适度下调文化创意园区的工商注册登记门槛以鼓励民间资本进入;在福利方面,我们要给予创意园区职工子女就近上学的优惠政策等等。
2.着力优化产业集群发展的区域布局。
如前所述,目前我国文化创意产业集群发展在区域布局上存在同质化、不均衡发展等问题,这些问题造成了产业资源的大量浪费、流失,制约着创意集群的持续健康发展。
为了优化我国文化创意产业的区域布局,当前我们须着力于以下几个方面一是要大力创建特色创意集群,避免同质化竞争。
这一方面,就是要进一步完善创意园区、基地的建制和管理体制,避免同一类创意园区、基地,多部门挂牌的现象泛滥;另一方面,在进行创意园区、基地规划时,要注意依托当地优势资源,扬长避短,放大特色,从而形成比较竞争优势,如十一五时期建成的江西景德镇陶瓷文化创意产业集群、河南焦作太极文化创意产业集群等就是很好的典型。
二是要科学开发,创意利用乡土文化资源,推动欠发达地区的文化创意产业集群发展。
这一方面要加强对欠发达地区发展文化创意产业园区的规划和管理,避免在条件不成熟的情况下,简单开发既有乡土文化资源;另一方面要建立发达地区与欠发达地区的对接扶助机制,建立发达地区与欠发达地区的文化创意产业资源共享平台,以推动欠发达地区文化创意产业的集群发展,实现发达地区与欠发达地区文化创意产业集群协同平衡发展。
3.积极拓展产业集群发展的融资渠道。
目前,我国创意产业集群发展主要是依靠政府的资金注入,投资主体相对单一,融资瓶颈日益凸显,不利于长远发展,因此,我们应在继续增加政府投入的同时,注重引导社会投资、银行贷款筹资、民间资本投资、上市融资等,以建构起较为完善的多元化投融资机制。
为此,当前,我们亟须在以下一些方面作出努力一是要加快立法以鼓励社会团体、企业和个人对文化创意产业园区、基地建设进行捐赠;二是要尽快建立公信度高、服务效率高的文化产权评估公司,以此推动重点领域的文化创意企业进行股权融资,特别是推动同质文化创意园区、基地实现跨区并购重组;三是要完善授信模式,加强和改进对文化创意产业园区、基地发展的金融服务,建立健全有利于金融支持文化创意产业园区、基地发展的配套机制;四是可以仿照英、美等国,采取发行彩票和倡导志愿者行动的办法来筹措创意园区、基地发展资金和节省创意园区、基地的内源资金等等。
4.努力构建产业集群发展的人才规模培养机制。
我国的文化创意产业在集群发展之后,对创意人才的需求特别巨大,这就要求我们在文化创意人才培养上形成规模发展的态势,多管齐下,兼收并蓄。
具体说,一是要发挥好高等院校的主渠道作用。
这就要求高等院校须首先解决好学科理论与实际应用衔接的问题,完善文化创意产业学科的理
论体系和学科建制,将文化创意产业学科教育与实际的就业岗位需求紧密挂钩起来;其次要变革和创新高等院校培育创意人才的方式和手段,从教材建设、课程设置到具体的师生互动以及专业实践都要增强创意性、复合性和应用性。
二是要鼓励和引导各地方的研究所、社科院等学术研究机构相互之间及与国外一些学术研究机构互动、互助、互促,实现优势资源互补,联合培养具有中国特色的高层次的创意产业设计、管理和经营人才。
三是要注重创意人才的引进、激励和再培训。
为此,我们应开辟海外高层次人才引进的绿色通道,走以关系朋友、亲戚、师生引人、以项目提供才能展示舞台引入,以赛事引人的路子,采取公开招聘、兼职、短期聘用、项目合作、咨询、讲学、开办工作室、创作室等多种形式,争取引进一批国际一流的海外高端创意人才;对已经在创意园区从业的人才,应当定期定制地对之实施再培训,以不断提升他们的创意水平和个人综合能力。
另外,政府和创意园区应相互配合建立创意人才激励机制,对于优秀创意人才在保险、住房、晋升、奖励等方面给予倾斜和优惠,以留住人才。
5.推动建立产业集群发展的活力有序市场体系。
增加文化消费总量,提升文化消费水平,是文化创意产业集群发展的内生动力。
因此,构建一个开放有序、充满活力的消费市场体系,是文化创意产业集群发展的内在诉求。
为此,我们需要从以下几个方面努力一是要着力扩大民众对文化创意产品的消费需求量,为文化创意产业集群发展创造充满活力和前景的市场空间。
这就要求我们要通过贴补、奖励等多种方式引导和刺激民众对文化创意产品的需求;要着力营造良好的公共文化服务来改善民众的文化消费环境;要增强文化创意产品内容的原创力和吸引力,打造多样的创意文化精品,满足不同民众群体的不同层次的文化消费需求。
二是要进一步完善国内文化市场体系,为文化创意产业集群发展创造一个开放有序的市场空间。
这就要求我们要调整政府职能,实现由行政权力配置文化资源向以市场为主要手段配置文化资源转变;要加强规划工作,以规划完善文化市场布局,健全文化市场功能,形成文化市场合力,促进区域文化市场体系形成;要加强政策研究和政策制定工作,以政策打破文化市场、行业壁垒和地区、部门封锁,以政策引导和支持文化市场健康发展
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