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用科学发展观创新安全发展理念
用科学发展观创新安全发展理念
来源:
四川南充日报 2009-05-26 8版
李强
中央部署学习实践科学发展观,其目的就是要求我们用科学发展观的思想,用安全发展理念正确指导安全生产的全过程,确保国家经济建设朝着又好又快的方向发展。
一、用科学发展观来诠释安全发展的实质内涵
科学发展观是我们党在新时期经济建设和社会建设中科学总结和创新的新理论,其内涵实质就是安全发展。
为什么要坚持安全发展?
因为我们国家改革开放以来持续的高速经济增长,面临着严峻的安全生产形势。
据有关资料统计,从1990年至2002年的13年中,我国各类事故总量年均增长率6%;最高年份达22%;2001年-2005年,全国平均每年发生一次死亡30人以上的特大事故15起。
特别是近几年的特大事故、伤亡人数、矿难人数、职业病及各类事故还在呈上升趋势,致使每年大约近百万个家庭遭受不幸,事故造成约2500亿元的经济损失,这还只是有形的,而无形的损失根本无法估算。
所以,用科学发展观创新安全发展新理念,用安全发展新理念来指导我们各项经济建设和社会建设,就显得十分重要和迫切。
二、用科学发展观的思想,健全和完善安全发展的法规、管理和服务体系
各地要在国家的安全发展的法律范围内,制定与当地社会经济建设相适应的各种规定、规章、制度,使安全发展的法规至上而下地相配套和完善,以便于各行各业在安全发展的经济建设和社会建设中自我约束和规范。
其次是在安全发展的法规授权范围内,各级地方政府及政府授权的管理部门要履行安全发展的职责,组织指导、协调、监督各项经济和社会建设活动,遵循安全为第一要务,这才能使我们的经济和社会建设起到事半功倍的效果。
三、要用科学发展观的思想把安全发展理念渗透到经济建设和社会建设的各个领域
一是要确立工作目标。
安全发展理念的实质内涵就是要加强安全生产全员、全过程、全方位管理,用“三全”管理体现安全发展的大安全理念,是安全管理努力的方向。
只要把“三全”管理渗透到生产管理的各个领域,用安全来促发展,用安全来保发展,减少和杜绝一切可能诱发的不安全因素,甚至把它消灭在萌芽状态,这是我们安全发展的最终目标。
二是要把安全发展的重点行业、重点领域纳入重点监管范围。
安全发展涉及的行业和领域很多,就我们嘉陵区而言,主要包括水陆交通、公众聚集场所、森林防火、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、非煤矿山、工厂、学校、建筑领域、医院、特种设备、公私财物等经济建设方面的安全,还包括一些治安、刑事案件和群众聚众上访闹事等社会公共安全。
三是要健全完善安全发展的责任和管理机制。
对在安全生产过程中,无论是领导、管理者和生产岗位人员,既要勇于负起责任,又要勇于承担责任。
要从上到下形成一个责任链条,哪个链条之间出现断裂,上下链条相关管理者都负有不可推卸的责任,这是安全发展过程之中必须遵循的一条原则。
同时要在过去环环相扣的管理环节中,探索出更加行之有效的管理机制。
由过去的多头监管,变为统一的、高度集权的安全生产监管体制;由过去块状管理体制变为中央垂直的条状监管体制;由过去监管部门被动间接监管变为主动渗透到各个安全生产领域直接监管。
同时,各级安监机构要在安监网站上开辟网络举报专区,充分利用网民等媒体大众的监督作用,使监管的触角伸得更深更远,监管效果更好。
安全发展理论引领我们前进
要认真学习掌握以‘安全发展’为核心的安全生产理论体系,进一步提高认识、武装头脑,把握规律、指导实践提高践行科学发展观和‘安全发展’科学理念的能力。
”
——李毅中
2006年12月30日,国家安监总局局长李毅中在致全国安全监管、煤矿安全监察系统同志们的新年献辞中,专门就学习掌握安全生产理论、指导实践工作提出了如上的希望和要求。
回顾刚刚过去的2006年,正是由于安全生产理论、理念、思路和机制上的不断创新,推动了安全生产实践的不断深入。
人们会发现,各级党委、政府、企业和社会各界对安全生产工作的认识和重视程度明显增强,安全氛围空前浓厚;依法治安、重典治乱的安全生产法制方略正在被认真实践……而这些工作的开展,都与我们对安全生产工作认识水平的不断提高息息相关。
国家安监总局有关研究人士认为,2006年,我国逐渐形成了以“安全发展”指导原则为核心的安全生产理论框架,并发展充实了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针;形成了以强化两个责任主体,落实两个责任制为主要内容的安全生产工作基本责任制度;提出了以依法治安、重典治乱为内容的安全生产法制方略;构建了包括群众监督、舆论监督、社会监督在内的监督机制。
这些理论、理念、思路和机制的提出,不断丰富、发展着安全生产理论体系,引领安全生产工作实践深入开展。
“安全发展”不断深化,从科学理念到和谐社会建设必须遵循的原则
在2005年下半年召开的党的十六届五中全会上,“安全发展”指导原则首次正式写入党的文件,成为引领经济社会发展的指导思想。
2006年,随着安全生产工作的不断深入及对安全生产工作认识的不断深化,“安全发展”已经成为引领安全生产实践的一面大旗,并不断得到发展和充实。
在中共中央政治局第30次集体学习中,胡锦涛总书记指出,把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略,这是我们对科学发展观认识的深化。
高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
针对安全生产工作的特点和规律,胡锦涛总书记指出,加强安全生产工作,关键是全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
这是对我国安全生产实践的规律性总结和科学判断,为今后的工作指明了前进方向。
2006年,在对安全生产工作重要性的认识上,是空前的。
胡锦涛总书记强调,各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念,关注安全,关爱生命,进一步认识做好安全生产工作的极端重要性,坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。
这些充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视,深刻反映了安全生产所固有的特殊属性及使命,展示了与时俱进的品格,也镌刻着鲜明的时代特征。
这是一次思想上的历史性跨越,必将指引和推动安全生产实践向纵深发展。
回顾2006年,安全生产战线上的同志们最深的感受之一是:
全社会对安全生产工作的重视程度之高空前,安全生产工作力度加大。
这些变化就是在党和政府安全生产理论、理念、思路、机制不断深化、发展的前提下出现的。
党中央、国务院把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的八个问题之一,各省(自治区、直辖市)的党政主要领导都站到了安全生产的第一线。
2006年,把“安全发展”指导原则纳入社会主义现代化建设总体战略的集中体现是《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。
这部规划纲要已经明确了未来五年我国安全生产的发展目标。
国务院办公厅下发的《安全生产“十一五”规划》,对“十一五”安全生产目标进行了细化和分解。
各地区、各行业相继出台的“十一五”规划也都在国家规划和安全生产专项规划的指导下,设立了重点考核指标,确定与国家规划和安全生产专项规划相吻合的奋斗目标,建立控制考核指同步规划、同步部署、同步推进。
随着对安全生产实践认识的不断发展,一些着力解决安全生产深层问题的理念、思路、机制应运而生,彰显力量
2006年,党的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针得到认真实践。
作为其中的重要内容,“综合治理”环节稳步推进。
“综合治理”是安全生产方针的基石,是安全生产工作的重心所在。
贯彻党的安全生产方针,必须把安全生产工作的基点放在“综合治理”上,关口前移,重心下移,认真治理隐患,防范事故。
“综合治理”的基本方法和途径,就是坚持标本兼治、重在治本,在采取措施遏制重特大事故、实现治标的同时,积极探索和实施治本之策,综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段,从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、社会监督以及事故责任追究、查处违法违纪等方面人手,抓紧解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题。
2006年,我们对安全生产工作责任制度的认识进一步发展,提出把强化两个责任主体,落实两个责任制作为我国安全生产工作的基本责任制度。
政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体,安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。
两个主体、两个责任制相辅相成,共同构成安全生产工作基本责任制度。
在基本责任制度的形成中,安全生产政绩观逐渐得到认可和践行。
各地政府和企业负责人越来越清楚地认识到,发展经济、提高效益是政绩业绩;搞好安全生产,保障人民群众生命财产安全也是政绩业绩,而且是更难得的政绩业绩。
新疆等地已把安全生产工作纳入2006年度干部政绩、企业业绩进行考核。
山西在政绩考核中淡化GDP因素,引导各地推进安全发展。
在安全法制建设的历程中,以依法治安、重典治乱为内容的安全生产法制方略彰显力量。
坚持依法治安、重典治乱,建立规范完善的安全生产法治秩序,是贯彻党的“依法治国”方略的客观要求,也是解决安全生产领域非法违法问题的必然选择。
2006年,《刑法修正案(六)》将安全生产事故责任罪的刑期,由以往“七年以下”修改为“五年以上”,增设了不报、瞒报事故罪。
与此同时,国家通过加大执法力度,加快立法,严密罗织安全生产法网,建立健全联合执法机制和严惩事故背后的腐败及违法违纪行为,大力推进安全生产法制建设。
2006年,建立安全生产广泛的参与和监督机制的思路更加清晰。
安全生产工作是党的事业、人民群众的事业,必须自觉遵循党的群众路线,调动全党、全社会的积极性,形成广泛的参与和监督机制。
这其中,包括群众监督、舆论监督和社会监督等方方面面的监督。
国家安监总局等有关部门多次召开新闻发布会,向全社会通报安全生产工作进展情况、典型重特大事故查处结果、关闭取缔企业名单等。
人民群众对安全生产的关注程度空前高涨,中央、国家有关部门收到的安全生产方面的信访函增多。
以群众监督、舆论监督、社会监督为内容的监督机制的形成,对营造有利于加强安全生产工作的舆论氛围,普及安全生产法律法规和安全常识,增强社会公众和从业人员的安全意识,产生了极大的推动作用。
各地以安全生产“五要素”为指导,进一步明确工作思路,采取了一系列措施,取得了显著效果。
有关专家认为,分析2006年安全生产理论、理念、思路和机制的创新,很重要的一个特点就是,将安全生产工作放在经济社会发展的全局中进行审视。
各地通过不断创新,将安全生产实践引向深入。
福建省委书记卢展工指出,安全生产“观念不一样,事业就不一样;思路不一样,举措也不一样”。
安徽省省长王金山强调,安全生产必须老老实实地遵循“实践论”,全面、系统地抓落实。
重庆市开展了安全生产与保险良性互动试点工作,天津市在实施“三五八十”战略中,注重打牢安全生产的基础,中央企业应急预案编制工作有序推进,各地进一步健全联合执法机制……
周恩来曾说过,实际工作要有理论的指导,才不会盲目乱撞。
没有理论指导而盲目乱撞,虽然也会在失败中摸索出一些道理,但是太痛苦了。
回顾2006年在安全生产理论、理念、思路和机制上的创新,我们有理由相信,作为先导,这些创新必将不断更新人们的安全生产观念,指引着安奎生产实践不断深入,促进全国安全生产形势稳定好转!
张德江强调“安全发展理念”发人深省
全国安全生产电视电话会议6月1日下午在北京召开。
中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上强调,各地区、各部门和各单位要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,强化责任,狠抓落实,加强防范,坚决遏制重特大事故发生,扎实推进全国安全生产形势持续稳定好转,全力维护人民群众生命财产安全,促进经济平稳较快发展。
(2009年6月2日《人民日报》)发展是人类社会进步的趋势,安全是人身受到外来威胁所能够承受的系数。
人类历史上,发展愿望是一贯的,追求安全发展的足迹从来没有停止过。
因为无论哪个行业、哪个领域,离开安全发展,都谈不上科学发展。
所以,张德江副总理强调的“牢固树立安全发展理念”,正是科学发展的题中应有之义。
牢固树立安全发展理念,是实现科学发展的必然要求,也是实现科学发展的重要前提。
实践证明,一个国家的发展强盛不能只局限在经济的繁荣和发展上,还需要社会全面发展、和谐发展。
而没有安全发展,就谈不上社会全面发展、和谐发展,也就没有科学发展。
安全发展,就是在一个安全稳定的动态环境中发展,只有人的安全得到切实保障,才能充分激发人们创造美好生活的热情和活力;只有最大限度地减少事故造成的创伤和震荡,社会生活才能稳定有序;只有尊重规律、讲究科学、防止事故,才能实现经济建设又好又快发展。
然而,正如张德江副总理在讲话中所指出的,今年以来,各地区、各部门和各单位,全面贯彻落实中央关于加强安全生产工作的决策部署,加大工作力度,全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,事故起数和死亡人数同比下降。
但近一段时间以来,重特大事故抬头,部分行业领域和地区事故上升,非法违法生产事故较多,安全隐患依然十分严重,一些地区和单位对非法违法生产行为打击不力,安全责任不落实、防范措施不到位等问题仍然突出。
血的教训刻骨铭心。
正因如此,我感到,张德江副总理所强调的“牢固树立安全发展理念”,突出了安全发展在经济社会的总体发展战略中的重要位置,语重千斤,发人深省,引人深思。
我认为,牢固树立安全发展理念,首先,必须把安全发展和科学发展融为一体,在科学发展中实现安全发展,做到宁要安安全全的发展低速度,决不要对人民对社会不负责任、不顾人民群众生命财产安全、沾着鲜血的发展高速度。
其次,必须调动社会各方面力量,通过各种形式,采取有效措施,让安全发展理念深人人心,在全社会形成重视安全,参与、支持和监督安全生产工作的良好氛围。
再次,必须要抓好安全生产各项措施的落实。
可以说,当前我们做好安全生产工作缺的不是工作思路、不是决策部署、不是措施手段,也不是经验和教训,所缺的是贯彻执行的坚定性、执法指挥的严肃性、加大力度做好工作的自觉性、为党为人民高度负责的主动性和勤政性。
所以,抓好落实是根本,是关健。
可见,深入理解张德江副总理安全发展理念的意蕴,对于我们以高度的责任意识解决思想问题,以非常之举解决突出问题,以扎实工作解决基础问题,把“发展为了人民”的理念落实到安全发展中,大有裨益。
新
牢固树立安全发展理念全面提高本质安全水平
枣庄市交通系统开展百日安全生产竞赛活动
为加强冬季安全生产,枣庄市交通局决定于11月7日(立冬)至明年全国“两会”结束,在全市交通系统开展百日安全生产竞赛活动。
此次活动的主题为:
牢固树立安全发展理念,全面提高本质安全水平。
通过开展竞赛活动,努力实现“四个明显、两个不发生”的工作目标,即安全意识明显增强,安全“双基”明显强化,本质安全建设明显加强,安全管理水平明显提高,全行业不发生较大以上责任事故,水上、公路、建设工程等领域不发生一般以上事故,保持安全生产形势持续稳定。
凸显两个主体责任地位
枣庄市交通局突出抓好“两个主体责任”的落实,以强化责任促安全,以落实责任保安全。
各级交通主管部门及其管理机构是安全生产的监管主体,按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则,严把审批、年审(检)、考试、发证等行业管理过程的安全生产关口,确保各项安全措施落到实处。
交通企业是安全生产的责任主体,进一步健全完善安全管理和责任体系,加大安全投入,认真排查治理隐患,搞好安全教育培训,大力倡导安全文化,提高职工安全意识和安全技能。
积极创造条件推进道路运输企业“安全总监”的设立,进一步健全安全管理的机制体制和责任体系。
认真执行安全措施
在道路运输安全生产工作中,枣庄市交通部门严格落实“三关一监督”和“三不进站、五不出站”的管理规定;严格危险品运输和装卸员、押运员相关证件的发放,经得起责任倒查;严格客运班车、旅游包车、危险品运输车辆的安全管理,确保车辆出入库检查、“三品”检查、双班驾驶员、强制休息、恶劣天气安全行驶、夜间禁行和GPS系统监控等安全生产措施落到实处。
严格落实驾乘人员对中途上车旅客的安全检查责任,做到全程有安检。
市港航局督促港口企业落实完善冬季防风、防大型设备倒塌等防范措施,保持机械、消防、防护设施处于良好状态,防止人员伤害和机械事故。
进一步强化内河水域交通安全监管,严厉打击“三无”船舶,严厉查处超载、超航区航行以及货船、渔船、农用船非法载客等违法行为,确保内陆水域安全。
市公路局严格落实桥梁“四个一”管理制度,不能保障安全通行的危桥坚决封闭;进一步规范设置警示标志,强化出行信息服务,针对气候变化异常,及时利用公路沿线可变情报板发布信息。
针对雪雾、冰冻等恶劣天气情况,制定和完善各类应急预案,备足除雪、清障、防滑等物资设备,加强应急队伍演练;遇有紧急情况应立即启动应急预案,第一时间报告,第一时间保障人员上路,第一时间采取保畅通措施,积极配合公安部门做好交通管制和应急救援工作,确保公路安全畅通。
全覆盖的隐患排查治理
活动期间,各单位适时组织开展全方位、全过程、全覆盖的安全检查,认真排查存在的薄弱环节和问题,全面治理消除各类事故隐患。
突出抓好重点领域和关键环节的监督检查,防范重特大安全事故的发生;实行隐患排查治理工作责任制和责任追究制,谁检查负责、谁签字谁负责,对检查发现的安全隐患,能立即整改的责令有关单位立即整改;一时不能整改的,建立档案,明确责任人,限期整改,在整改期限内严防死守,确保安全。
积极开展预案演练
交通各级各单位,尤其是交通工程施工企业、道路、水路运输企业,积极抓好预案演练工作。
对应急预案进行检验,提高应急预案的科学性、实用性和可操作性;磨合应急机制,强化多部门和人员之间的协调与配合;锻炼应急队伍,提高应急人员在各种紧急情况下妥善处置突发事件的能力。
对预案演练情况进行总结评估、进一步修订完善各项应急预案。
坚持用安全发展理念指导安全生产保障体系建设
坚持用安全发展理念指导安全生产保障体系建设
●州安监局局长梁家标
安全发展观是对科学发展观认识的深化,核心是维护人民群众生命财产安全,本质是落实“以人为本”的执政理念。
从当前来看,贯彻落实安全发展观要着力抓好安全生产组织管理、隐患整治、责任考核、宣传教育、应急救援等体系的建设,加快构建符合实际、科学管用的安全生产保障体系,切实提高安全生产管理整体水平。
一、注重从规划上引导,力求安全生产规划充分体现安全发展内涵。
一要正确处理总体规划与专业规划的关系,制定完善安全发展规划。
在编制经济社会发展总体规划时,要把安全发展作为一项重要任务、重要工作来谋划、来落实,科学规划建设内容,合理设置工作指标,使安全发展观全面贯穿到经济社会发展的总体规划中。
在编制安全生产规划时,要结合当地经济社会发展总体规划来构思、来布局,突出安全监督监管重点,着眼于解决问题,制定完善规划内容。
通过注重规划,力求经济社会发展总体规划体现安全发展,安全生产工作规划符合经济社会发展需求,确保规划富有前瞻性、指导性、科学性和实用性。
二要正确处理安全监管部门之间行业规划的关系,促进监管工作协调开展。
行业安全规划是安全生产规划的重要组成部分,是安全生产规划的具体化。
各级负有安全监管职能的部门在编制行业安全规划时,应当结合安全生产规划来展开,立足行业实际,提出工作目标、工作重点、工作内容和工作措施,以巩固行业为基础,进一步丰富和充实安全生产规划,逐步解决安全生产在应急救援、科技支撑、责任落实、隐患整改等方面存在的问题,推动安全生产整体工作协调开展,共同体现安全发展要求。
三要正确处理近期规划与长远规划的关系,健全安全生产长效机制。
要以尊重客观规律为基础,全面理清安全生产工作存在的问题,合理提出解决问题的规划,正确处理好近期和长远规划的关系。
对哪年解决哪些问题、办好哪些事情要周密策划,那些问题需要优先解决、那些事项需要提前落实要系统安排,对有资金安排的项目、有落实眉目的工作、有强烈需求的事项要列入近期规划,狠抓落实。
在此基础上,立足长治久安,从基础环节、强化教育、健全机制着手,制定完善安全生产长远规划,严防规划流于形式,出台即被搁浅。
二、注重从源头上着力,力求安全生产监管全面体现安全发展本质。
一是在制定发展政策上要体现安全生产要求。
要把安全生产作为制定政策的一项重要内容,使其能更好地体现安全发展主题,更好地反映安全发展理念,致力促进科学发展、安全发展。
具体而言,就是制定的政策要有利于促进安全规划实施、安全文化建设、安全培训教育、安全法制宣传、安全科技推广等工作的落实,最大限度地利用促进安全生产工作的有形和无形资产,使任何尽量避免人身和非人身事故发生的政策、制度、机制、措施和方式方法得到全社会的认同,符合安全发展要求,实现在安全中抓发展、在发展中抓安全。
二是在推进工作落实上要注重安全生产保障。
重点要大力发展有利于促进安全生产的产业,把科技含量高、安全保障条件好的生产工艺列为推进工业化、农业产业化和城市化的重要工作来引导、宣传和落实,提高企业安全生产水平;要把保护生态环境作为安全生产工作的重要内容,着力控制高污染、高能耗企业,加大环境污染治理力度,保护环境、净化空气,确保广大人民群众身心健康;要全面把安全规划、安全审查、安全管理、安全建设、安全验收列入项目建设中,严把安全生产源头关;要突出抓好安全生产重点行业领域的整治,着力落实安全隐患排查与整治责任,着力解决安全生产存在的突出问题。
通过强化综合治理措施,切实将安全发展观全面融入到推动经济社会发展的各个工作环节,融入到推动工作开展的各项决策领域,从源头上落实安全发展观。
三是在培训教育上要把握安全生产重点。
要立足实际确定培训内容,确保具有针对性和实用性,使安全思想和意识、安全作风和态度、安全行为和规范、安全风貌和习俗等得到更好灌输和落实。
要合理确定培训对象,重点抓好党政机关领导干部、安监队伍干部、生产企业法定代表人和广大职工的安全生产培训教育。
在此基础上,积极拓展培训范围,广泛开展安全生产培训教育工作,深入宣传安全生产有关法律法规和应急防范知识,构筑各个行业共同抓安全生产的良好氛围,务求安全生产工作综合效益实现最大化,促使“我要安全”变成全民的行动,各种安全理念变成全民的共识。
三、注重从机制上保障,力求安全生产基础更加符合安全发展需求。
一要健全安全生产组织网络体系。
要适应形势所需进一步抓好安全生产组织网络体系建设,制定完善的配套管理和考核措施。
重点要理顺乡镇安全生产职责,加大安全生产示范乡镇和示范企业创建力度,促进乡镇安全监管工作更好开展。
要加大《村民自治章程》落实力度,强化村级源头管理,配齐配强村级安全生产联络员。
要依法督促各类高危行业和重点生产经营企业配全配齐安全生产管理机构和人员,落实安全生产经济政策,健全安全生产管理台账,强化安全生产监管,提高企业员工安全生产保障水平。
要结合乡镇、街道和企业安全生产监管机构的建立健全,制定完善乡镇、街道和企业安全生产工作考核办法,促使其作用得到充分发挥。
二要大力抓好安全生产工作责任落实。
发展是政绩,安全也是政绩。
要建立完善安全生产控制指标考核体系和目标管理考核办法,认真落实安全生产“分级负责、属地管理”职责和“一岗双责”制度,坚持实行安全生产目标责任制管理,强化对政府及其相关职能部门和企业负责人安全生产工作绩效的考核,强化对各行业基层一线落实责任制情况的监督,严格执行安全生产“一票否决”制度,切实提高工作整体实效。
要制定完善安全事故应急预案和重大安全隐患整改与监控责任,科学整合现有资源,加强应急救援队伍建设和应急管理机构之间的联系,切实提高应对和处置突发安全事故能力。
三要突出抓好安全监管
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