高考政治选修3《国家和国际组织常识》考点.docx
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高考政治选修3《国家和国际组织常识》考点
2013年高考政治选修3《国家和国际组织常识》考点
专题一各具特色的国家和国际组织
一、国家
1、国家性质国家的性质即国体,就是国家的阶级本质。
反映社会各阶级在国家中的地位,统治阶级的性质决定国家的性质。
2、国家的历史类型国家的历史类型是根据国家性质划分的。
有:
奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。
3、民主与专政(★★)
(1)民主和专政是辨证统一的。
一方面,民主与专政是相互区别,互相对立的。
首先,两者的含义不同:
作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。
民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
专政是指统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
其次,民主只适用于统治阶级内部,专政则适用于被统治阶级。
另一方面,民主与专政相辅相成,相互依耐,共同体现国家的性质,同时两者互为前提,民主是专政的基础,专政是民主的保障。
实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政。
(2)我国是人民民主专政的社会主义国家,是新型民主和专政的统一,体现了社会主义国家的本质特征。
我国的民主具有广泛性和真实性,我国的专政是对极少数敌人的专政。
4、国体与政体(★★)
(1)国体与政体国体 即国家性质,反映社会各阶层在国家中的地位。
政体 即国家管理形式,是国家政权的组织形式。
(2)国体与政体的关系①国体决定政体,并通过一定的政体来体现;②政体体现国体,并服务于特定的国体,适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
③政体也具有一定的独立性,国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素,地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。
二、国家的管理形式
1、代议制
(1)、代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
代议制本质上是一种间接民主,也是现代民主政体的共同特征。
2、民主共和制和君主立宪制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本管理形式,即民主共和制与君主立宪制。
(1)民主共和制含义及表现:
民主共和制,是同君主专制相对立的政体是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
其主要表现是,在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
(2)君主立宪制君主立宪制,国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。
实行议会制君主立宪制的资本主义国家国家政权的运行与民主共和制国家大体相同。
3、议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为四种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
(1)在议会制国家,政府总揽国家的行政权力,向议会负责。
政府以议会为基础产生,接受议会的监督,定期向议会报告工作。
当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果成立新的政府。
(2)在实行总统制的国家,总统担任国家元首和政府首脑,直接行使国家最高行政权力。
总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生,只对选民负责,不对议会负责。
(3)半总统制国家,总统作为国家元首,掌握一定的行政权;政府中仍设内阁总理,向议会而不向总统负责。
这种管理形式,既有议会制的特征,又有总统制的特征。
三、现代国家的结构形式
1、国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。
2、单一制和联邦制
单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
单一制国家的特征是:
全国只有一个中央政权,一部宪法,一个法律体系
3、必须维护国家统一(★★)
我国必须维护国家统一的原因:
(1)我国的国家结构形式是单一制
(2)、在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志。
世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,这是国际社会的广泛共识。
中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的图谋,终究是不能得逞的。
(4)、怎样维护国家统一:
要维护民族团结,不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力;要维护国家领土和主权的完整,就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领,坚决反对分裂国家的行为。
四、国际组织
1、国际组织的分类
按照成员的性质,国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
按照地理范围,国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。
按照职能范围,国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
2、国际组织的作用(★★)
(1)、国际组织的积极作用:
国际组织以自己的名义开展活动,是国际社会的重要行为主体。
国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
(2)国际组织的消极作用:
国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。
当成员之间的矛盾激化时,国际组织的能力就受到影响。
一些大国依仗实力,控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具。
3、我国与国际组织的关系①中国在国际事务中发挥着积极作用。
中国奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放,广泛参与各种国际组织,主动参与各个领域的多边外交活动,中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,是世界贸易组织成员,为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。
②中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。
为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。
③中国积极发展与区域性国际组织的关系。
为建立国际经济新秩序作出了贡献。
④中国广泛参加各种国际组织和参与各种国际事务。
提升了我国的国际地位,并为我国改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的国际环境。
专题二君主立宪制和民主共和制:
以英国和法国为例
一、英国的君主立宪制
1、英国君主立宪制的结构
英国君主立宪制国家的主要结构有国王、议会和内阁。
2、英国政体运行的特点
①国王、议会和内阁之间虽有基本分工,但分权界线不是很清晰,权力交叉情况突出。
②英国法律赋予议会至尊无上的地位。
但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人。
3、英国君主立宪制的实质
①本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
②从英国君主立宪制的结构来看,王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成。
③从执政理念和政策层面看:
都为维护资产阶级制度效力,是资产阶级利益的捍卫者。
二、法国的民主共和制与半总统半议会制
1、法国政体的运行及特点(★★)
(1)法国政体的运行
①法国总统是国家权力的中心,总统利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥主要作用。
(总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。
在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。
)
②总理领导政府具体行使国家行政权力。
(由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说,总统和总理有基本分工:
总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
)
③议会拥有立法权和监督权,在国家政治体制运行中发挥重要作用。
(2)、法国政体的特点
①半总统制半议会制在法国政体中,总统处于很高地位,权力很大,总统不仅对总理和政府有一定的权力,而且可以在必要时解散国民议会。
但总统权力受到一些结构性因素的限制。
其一,尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责。
议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任。
其二,议会对总统有直接和间接的监督权。
其三,总统的重要文件、命令要由总理副署。
法国政体兼具总统制和议会制的特征,成为不同于西方国家政治体制“半总统半议会制”。
②左右共治③多党制
专题三联邦制、两党制、三权分立:
以美国为例
一、美国的联邦制
1、邦联制的特点
(1)联邦与州分享政治权力。
联邦政府行使宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
(3)联邦地位高于州。
联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
2、联邦制的利与弊
(1)联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。
(2)美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。
大多数资产阶级利益集团意见接近时,联邦制既能保护州的灵活性,又能保证中央的权威;当资产阶级利益集团之间矛盾重重时,联邦制就处于低效运转之中。
二、美国的两党制
1、美国的两党制的表现:
两大政党通过竞选争夺执政地位。
(1)在总统选举中,最终获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党。
(2)在国会选举中,获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党。
2、两党制的实质(★★)
(1)、美国两党在意识形态、阶级基础方面,没有本质区别。
它们都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。
(2)、两党在一些具体议题上的政策和主张,虽有明显差别,但这些政策上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的基础。
(3)(两党竞选的实质)①在选举中,两党为争夺民众,不得不竞相提出符合选民利益的政策主张,客观上反映了一定的民意,一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。
但实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
在施政过程中,由于有在野党的监督和制约,执政党一般不敢过分滥用权力。
②美国的竞选是有钱人的权力游戏,有权人的金钱游戏。
(4)美国两党制的阶级实质:
为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
三、美国的三权分立制
1、美国的三权分立与权力制衡(★★)
(1)确立三权分立原则的原因:
美国选择三权分立的政体,是其历史条件和具体国情的产物。
美国选择三权分立的政体,也是由其国家的阶级本质决定的。
(2)、三权分立原则的地位与核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分立、制约和平衡。
(3)三权分立的制衡
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。
(4)、三权分立制的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为“三权分立制”。
2、三权分立的利弊及实质(★★)
(1)积极作用:
三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。
(2)阶级局限性和消极作用:
①(局限性)所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②(效率低)三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
③(贯彻难)即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
(3)、三权分立制度的本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
四、美国的利益集团
⑴、美国利益集团影响政府决策的工具——金钱、人数和知识⑵、美国利益集团影响政府决策的手段——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。
⑶、利益集团的政治作用
①、美国利益集团的积极作用:
利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。
②、美国利益集团的虚伪性和消极作用:
只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。
各种利益集团内部很少有什么民主机制,大都为少数人所控制。
利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
w.w.⑷、利益集团机制的实质:
利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当的隐蔽性和欺骗性,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题四民主集中制:
我国人民代表大会制度的组织和活动原则
1、人民代表大会制度
⑴人民代表大会制度是我国根本的政治制度。
主要是因为:
①人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他各种具体制度。
②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
③人民代表大会制度从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。
⑵坚持和完善人民代表大会制度的原因
①客观必然性:
是历史的必然,是人民的选择。
②从根本上讲:
是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
③(从人民代表大会制度具有强大的生命力看,表现在优越性、特点、国情等方面)
A.人民代表大会制度显示巨大的优越性:
第一,人民代表大会制度保障了人民当家作主。
第二,人民代表大会制度动员了全体人民积极主动地投身社会主义建设。
第三,人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
第四,人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
B.是适合中国国情的好制度。
西方国家实行的议会民主制度,是西方各国社会历史发展的产物,反映其各自政治、经济、文化的具体国情,不符合中国国情,我们绝不照搬西方的政治体制模式。
2、民主集中制的组织和活动原则
⑴含义:
民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。
表现:
①从人民代表大会与人民的关系看,人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系看,一方面,其他国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。
另一方面,在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
③从中央和地方的关系看,一方面,地方必须服从中央。
另一方面,在保证中央统一领导的同时,充分发挥地方的主动性和积极性。
⑵原因:
①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。
②我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家,国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的,决定了我国国家权力的运行必须实行民主集中制。
③是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序,组织经济、政治、文化和社会建设的需要。
④便于人民参加对国家的管理,促进国家机关合理、高效运转,能够集中人民群众的意志和力量,维护国家的统一、民族的团结,动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设
⑶怎样坚持民主集中制①坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。
民主与集中是辩证统一的。
一方面,民主是集中的前提和基础。
另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。
②坚持民主集中制必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。
③坚持民主集中制必须正确行使公民权利、履行公民义务。
3、我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别
⑴不同点:
①建立的经济基础不同:
我国的人民代表大会制度建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上,西方的议会民主制度建立在资本主义私有制基础之上;②体现的国体不同:
我国的人民代表大会制度体现人民民主专政的国家性质,西方的议会民主制度体现资产阶级专政的国家性质;③实行的原则不同:
我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则,西方的议会民主制度实行三权分立制;④实施的效果不同:
我国的人民代表大会制度既有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,效率高,西方的议会民主制度相互牵制,互相扯皮,效率低下;⑤实质不同:
我国的人民代表大会制度保障人民当家作主,西方的议会民主制度维护资产阶级的根本利益;⑥体现的国情不同:
我国的人民代表大会制度体现我国政治、经济、文化的具体国情,西方的议会民主制度体现西方各国政治、经济、文化的具体国情。
⑵相同点:
①都是由定期选举产生的人员组成,是一种间接民主,属于代议制;②都是国家政权组织形式。
1、如何坚持和完善人民代表大会制度(★★)
坚持和完善人民代表大会制度,必须做到:
①坚持和改善党对国家事务的领导。
②坚定不移地实施依法治国的基本方略,不断推进建设社会主义法治国家的进程。
③加强人大自身建设。
④更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践,反对照搬西方的议会制和三权分立制。
专题五日益重要的国际组织
一、联合国
1、联合国的主要机构主要有大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。
2、联合国的地位和作用(★★)
(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性、和权威性的政府间的国际组织。
(2)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
(3)联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的作用。
联合国在实践中建立和发展了维和行动,为缓解国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
(4)联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领,规范国际社会各成员的行动方向,推动某些发展问题逐步得到解决。
(5)联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。
(6)是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种困难和挑战的有效平台。
二、中国与联合国(★★)
1、中国在联合国中的重要地位
(1)中国是社会主义国家,也是当代世界最大的发展中国家,是国际政治经济格局中的一支重要力量。
(2)作为安理会常任理事国,中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。
这是决定中国在联合国拥有重要地位的直接因素。
2、中国在联合国中的作用
(1)中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联合国的权威地位,维护宪章的宗旨和原则,积极参加各项工作,在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
(2)中国坚持以多边主义实现共同安全。
(从和平角度)
(3)中国坚持以互利合作实现共同繁荣。
促进共同发展。
(从发展角度)
(4)中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。
(从联合国改革角度)
三、走进世界贸易组织
1、世界贸易组织的宗旨
提高生活水平、保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有效需求;扩大货物、服务的生产和贸易;坚持走可持续发展道路,促进对世界资源的最优利用,保护环境;积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额;通过实质性削减关税等措施,建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
2、中国与世贸组织(★★)
(1)中国为什么要加入世界贸易组织
①加入世贸组织,是我国改革开放和现代化建设的必然要求,是我国在经济全球化的新形势下,审时度势作出的重大战略决策。
它标志着中国的对外开放进入了新的阶段,对我国进一步完善社会主义市场经济体制,促进国民经济与社会发展,都具有重要意义,符合中国人民的根本利益。
②中国加入世贸组织后享受的权利:
享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇;参与世贸组织各机构的所有会议;参与贸易政策审议,对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督;利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷;参与新一轮多边贸易谈判,制定多边贸易规则;享受发展中国家特有的权益。
(2)中国加入世贸组织后承担的义务:
进一步降低关税;取消非关税壁垒;取消被禁止的出口补贴;开放国内市场,特别是服务市场;扩大对知识产权的保护范围;放宽和改善外资政策;增加贸易政策的透明度等。
四、亚太经济合作组织
1、宗旨:
为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展,促进成员间经济的相互依存,加强开放的多边贸易体制,减少区域贸易和投资壁垒。
2、中国与APEC
中国在APEC中的地位:
中国是APCE的重要成员。
自1991年加入APEC以来,中国参加了历届部长级会议。
特别是以1993年开始,江泽民和胡锦涛相继出席了历次领导人非正式会议,提出了一系列主张,对APEC的发展作出了积极贡献。
中国在APEC中的主张:
中国坚持APEC以经济合作为主要方向,有所为有所不为,扬长避短。
中国主张,APEC应在本地区多样性特征的基础上,坚持独特的合作方式,妥善处理成员之间的分歧,照顾彼此的关切,寻求利益汇合点,以保持APEC的凝聚力和向心力。
中国认为,APEC应坚持循序渐近的前进道路,稳步推进合作,兑现承诺,切实为本地区人民带来好处;APEC要坚持与时俱进的改革精神,适应亚太地区的形势变化,根据实际需要和成员要求,稳步深化合作内容。
五、欧盟:
区域一体化组织的典型
1、欧盟的宗旨
(1)宗旨:
《欧洲宪法》规定,欧盟的宗旨是以共同体的方式,实现各成员国共同目标:
促进世界和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。
2、欧盟在世界多极化中的地位和作用
(1)欧盟具有雄厚的经济实力。
(2)欧盟27个成员国的集团优势地位,使其具有广泛的国际影响力。
力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
(3)欧盟在联合国和其他国际组织中,占据着重要地位。
联合国五个常任理事国中,欧盟占两席。
(4)欧盟在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用,已经成为世界上颇有影响的一极,是推动世界多极化发展的一支重要力量。
4、中国与欧盟
(1)中国与欧盟的关系
1975年5月6日,中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
双方建立了全面战略伙伴关系,欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴,双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
(2)中国如何看待欧中关系
中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响,致力于发展中欧全面战略伙伴关系,不断扩大和深化中欧关系。
原因:
中欧之间有许多共同点。
中欧都主张国际关系民主化,倡导多边主义,主张加强联合国的作用,反对国际恐怖主义,主张消除贫困,保护环境,实现可持续发展。
中欧各具经济优势,互补性强。
中欧关系正常发展,需要双方具有求同存异的精神,立足实践。
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