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富阳市人大常委会工作要点
富阳市人民代表大会
常务委员会文件
富人大(2010)6号
富阳市人大常委会2010年工作要点
(2010年3月22日富阳市第十四届人大常委会第二十九次会议通过)
2010年是学习贯彻党的十七届四中全会和省、杭州市委人大工作会议精神的重要一年,也是全面完成“十一五”规划、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的承接之年,更是我市推进新一轮大开发、大建设、大发展的关键之年。
市人大常委会工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,在中共富阳市委的领导下,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,按照市委十二届十一次全会和市委人大工作会议的要求,围绕中心、服务大局,关注民生、促进和谐,扩大民主、推进法治,认真履行宪法和法律赋予的职责,为推动富阳“转危为机,实现再造”作出新贡献。
根据市十四届人大四次会议批准的常委会工作报告和上述指导思想,市人大常委会2010年工作要点如下:
一、突出重点,加大力度,增强监督工作实效
1、依法决定重大事项。
对市“一府两院”提出的涉及全局性的重大事项,适时作出决定、决议。
听取和审议市政府关于2009年财政决算、2009年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告,作出相应决议、决定。
听取和审议市政府关于2010年政府大预算草案的报告,审查和批准2010年市级部门预算。
2、听取和审议专项工作报告。
围绕推动科学发展,听取和审议“一府两院”关于2010年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、半年度工作情况、“十一五”规划执行和“十二五”规划编制、市发改局、财政局、国土局、林业局四部门“三重一大”决策规则落实情况、涉农政策实施情况和农业法执法检查审议意见落实情况、全市行政村规模调整后的村级经济发展与管理、拆除违法建筑、浙江省土地监察条例贯彻实施情况、物业管理条例贯彻实施情况、人民调解工作、创建省卫生强市、中等职业教育发展、政府实事项目建设、市十四届人大四次会议议案建议办理以及反贪污贿赂等工作情况的报告,提出意见和建议。
3、开展执法检查。
根据省、杭州市人大常委会的统一部署,联动开展水污染防治法和浙江省水污染防治条例、道路交通安全法的执法检查;结合我市实际,对产品质量法、杭州市专利管理条例的贯彻实施情况进行执法检查,针对检查中发现的问题提出意见,督促整改落实,促进法律法规在我市的有效实施,推动依法行政。
4、搞好视察调研。
围绕市委中心工作和经济社会发展中的热点、难点问题,继续深入开展“调查研究月”活动,着重就政府投资重大建设项目、工业平台建设和“六大新城”、“十大城市综合体”建设、城市建筑垃圾管理规定贯彻实施、省扶残助残爱心城市创建、流通消费领域食品安全工作、大调解工作、乡镇(街道)财政预决算监督、泗洲造纸文化遗址保护和开发、计划生育优质服务工作等开展视察调研。
5、加强规范性文件备案审查工作。
认真贯彻监督法和省、杭州市有关规定,认真执行富阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法,切实履行工作职责,积极审慎地做好规范性文件备案审查工作,提高备案审查的规范化、信息化水平,维护国家法制统一。
6、依法做好人事任免工作。
坚持党管干部的原则,把充分体现市委意图和依法任免有机结合起来,进一步规范工作程序,认真做好人事任免工作。
坚持提请任命国家机关工作人员法律知识考试、表态发言和法官、检察官法律职务任职资格审查及任前公示等制度,增强被任命人员的法治意识。
7、加强信访工作。
认真接待和处理群众来信来访,把信访工作和常委会监督工作有机结合起来,对上访件认真进行转办、交办、督办,努力提高办结率,增强信访工作实效,维护人民群众合法权益。
8、做好监督情况的通报和公布工作。
按照监督法的要求,将市人大常委会行使监督权的情况,“一府两院”执行法律法规和市人大常委会决议、决定、审议意见情况向市人大代表通报,向社会公布。
适时举行政情通报会,向代表通报全市经济建设和社会发展情况。
二、加强联系,强化服务,充分发挥代表作用
1、抓好学习培训。
在以代表小组为单位,抓好代表的日常学习和教育的同时,采取乡镇(街道)推荐、自愿报名的形式,对代表就如何审议政府、财政报告和提出议案建议等进行培训,提高代表的综合素质和履职能力,使之更好地行使代表职务。
2、密切与代表的联系。
继续坚持和完善市人大和政府领导走访联系代表制度,进一步密切与人大代表的联系。
加强与在富的省、杭州市人大代表的联系,认真做好联络和服务工作。
继续开展代表进社区、代表接待选民等活动,畅通民意表达渠道,密切代表与选民的联系。
3、丰富代表活动。
继续坚持和完善政情通报会、邀请代表列席常委会会议等制度,组织代表参加执法检查、视察调研、定向视察和旁听法庭庭审等活动,进一步扩大代表对常委会活动的参与度,拓宽代表知情知政、议政督政的渠道。
继续在全体人大代表中开展以清洁城乡为主题的“代表主题实践月”活动,为丰富闭会期间代表活动、提高代表素质、发挥代表作用、展示代表风采搭建平台。
继续组织代表参与大督查活动,会同有关乡镇、街道人大及人大代表,对全市重大工程和重点项目进行跟踪督查,加快推进新型城市化建设。
继续实行代表履职登记制度,不断健全和完善代表履职的激励和约束机制。
4、加强议案建议督办工作。
创新代表议案、建议督办工作,加大对代表建议的督办力度,对意见比较集中的重点政府部门,由常委会副主任、常委会组成人员、相关工委进行重点督办;对常委会确定的重点建议件,由人大常委会副主任和政府分管副市长分头领衔督办;建立联动督查机制,与政府办一起,不定期对办理单位进行督办,并对各单位办理情况进行定期通报;严格执行机关效能建设对议案、建议办理工作的考核,开展优秀办理单位和个人的评比,推动议案、建议办理从“答复型”向“落实型”转变,以进一步提高议案、建议办理的质量。
5、加强对乡镇街道人大工作的指导。
指导乡镇、街道人大设立人大办公室,充实人员力量,进一步规范乡镇、街道人大工作。
组织乡镇、街道人大主席(主任)、副主席(副主任)和人大干事进行业务培训,以更好地开展工作。
继续坚持乡镇、街道人大工作例会制度,交流经验,部署任务,拓宽思路,推动工作。
积极总结推广乡镇、街道人大工作好的经验、好的做法,形成工作合力,推动全市人大工作共同发展。
三、完善机制,提升效能,不断加强自身建设
1、加强政治业务学习。
巩固学习实践科学发展观活动成果,继续坚持常委会每季法制讲座和人大机关学习例会制度,组织常委会组成人员认真学习党的十七大、十七届四中全会和市委十二届十一次全会精神,学习产品质量法、劳动争议调解仲裁法、科技进步法、城市房屋拆迁管理条例等有关法律法规和人大业务知识,增强常委会组成人员贯彻执行科学发展观的自觉性和主动性,提高常委会组成人员参政议政督政、推动科学发展的能力。
2、重视制度建设。
坚持和依靠党的领导,自觉把人大工作置于市委的领导之下。
强化群众观念,加强调查研究,改进工作作风,密切与人民群众的联系,使常委会工作更好地反映和代表人民群众的意愿和要求。
坚持民主集中制,不断提高常委会审议质量和议决水平。
制订、修改和完善政府投资重大建设项目监督办法等制度,不断推进常委会和机关工作的制度化、规范化、科学化水平。
3、推进机关建设。
认真贯彻落实《中共富阳市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》,积极争取市委支持,完善人大机关内设机构,设立农业和农村工作委员会,增强工作力量。
加强学习型机关建设,有针对性地开展对人大机关干部的培训教育,提高人大机关整体工作水平。
继续开展满意单位创建活动,进一步改进工作作风,提高机关效能,推动和谐机关建设。
4、加强工作宣传。
进一步加强同宣传部门和新闻单位的联系,着力增强人大制度和人大工作的宣传力度。
继续开展优秀调研报告评比活动,继续办好人大机关各类刊物和富阳人大网站,扩大人大宣传的社会影响,增强宣传实效。
5、加强工作交流。
进一步加强与上级人大的联系,争取他们的工作支持。
加强与兄弟县(市、区)人大的工作交流,拓宽视野,取长补短,促进工作。
附件1:
2010年度市人大常委会会议议题安排
附件2:
2010年度市人大常委会主任会议议题安排
附件3:
2010年度市人大常委会各工委工作项目安排
富阳市人大常委会
20010年3月22日
————————————————————————————
报:
杭州市人大常委会,中共富阳市委
送:
市政府,市政协,市法院,市检察院,市委各部门,市政协办,各乡镇党委、街道党工委
发:
市人大常委会各部门,市政府各部门,各乡镇人大、政府,
各人大街道工委、办事处,市人大常委会组成人员、巡视员
————————————————————————————
附件1:
2010年度市人大常委会会议议题安排
3月:
1、听取和审查市政府关于2010年市级部门预算(草案);
2、审议市人大常委会2010年工作要点;
3、调整市人大常委会代表资格审查委员会。
5月:
1、听取和审议市政府贯彻执行《道路交通安全法》及相关实施条例情况的报告和市人大执法检查情况报告;
2、听取和审议市政府关于《水污染防治法》和《浙江省水污染防治条例》执行情况的报告以及市人大执法检查情况报告;
3、听取和审议市政府关于推进场口、新登工业平台建设情况的报告。
7月:
1、听取和审议市政府关于富阳市2009年财政决算的报告以及富阳市2009年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告;
2、听取和审议市政府关于2010年上半年经济社会发展计划执行和财政预算执行情况的报告;
3、听取和审议市政府关于我市创建省卫生强市工作情况的报告。
9月:
1、听取和审议市政府(四部门)关于“三重一大”决策规则落实情况的报告;
2、审议通过市人大常委会关于政府投资重大建设项目监督办法(草案);
3、听取和审议市人大常委会代表工委关于“代表主题实践月”活动情况的报告。
11月:
1、听取和审议市政府关于拆除违法建筑工作情况的报告;
2、听取和审议市政府关于贯彻实施《产品质量法》情况的报告和市人大执法检查情况报告;
3、听取和审议市政府关于贯彻实施《杭州市专利管理条例》情况的报告和市人大执法检查情况报告;
4、听取和审议市政府关于市十四届人大四次会议议案、建议办理情况的报告;
5、听取和审议市政府关于实事项目建设情况的报告;
6、审议关于召开富阳市第十四届人民代表大会第五次会议的决定。
12月:
1、听取和审议市政府关于“十一五”规划执行情况和“十二五”规划编制情况的报告;
2、听取和审议市十四届人大五次会议议程、日期;
3、初审市人大常委会工作报告。
2011年1月:
1、初审计划报告;
2、初审财政预算报告;
3、听取和审议市十四届人大五次会议筹备工作情况报告;
4、审议代表资格审查报告;
5、审议市人大常委会工作报告。
附件2:
2010年度市人大常委会主任会议议题安排
3月:
1、初审市政府关于2010年市级部门预算(草案);
2、初审市人大常委会2010年工作要点。
5月:
1、初审市政府贯彻执行《道路交通安全法》及相关实施条例情况的报告和市人大执法检查情况报告;
2、初审市政府关于《水污染防治法》和《浙江省水污染防治条例》执行情况的报告以及市人大执法检查情况报告;
3、听取市政府关于中等职业教育发展情况的报告。
6月:
1、听取市政府关于人民调解工作情况的报告。
7月:
1、初审市政府关于富阳市2009年财政决算的报告以及富阳市2009年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告;
2、初审市政府关于2010年上半年经济社会发展计划执行和财政预算执行情况的报告;
3、初审市政府关于我市创建省卫生强市工作情况的报告。
8月:
1、听取市政府关于全市行政村规模调整后的村级经济发展与管理工作情况的报告;
2、听取市政府关于《浙江省土地监察条例》贯彻实施情况的报告。
9月:
1、初审市政府(四部门)关于“三重一大”决策规则落实情况的报告;
2、听取市政府关于《物业管理条例》贯彻实施情况的报告;
3、初审市人大常委会关于政府投资重大建设项目监督办法(草案);
4、初审市人大常委会代表工委关于“代表主题实践月”活动情况的报告。
10月:
1、初审市政府关于贯彻实施《产品质量法》情况的报告和市人大执法检查情况报告;
2、初审市政府关于拆除违法建筑工作情况的报告;
3、听取市政府关于工业经济运行及造纸业转型升级情况的报告;
4、听取市检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。
11月:
1、初审市政府关于贯彻实施《杭州市专利管理条例》情况的报告和市人大执法检查情况报告;
2、初审市政府关于市十四届人大四次会议议案、建议办理情况的报告;
3、初审市政府关于实事工程建设情况的报告;
4、初审关于召开富阳市第十四届人民代表大会第五次会议的决定。
12月:
1、听取和审议市政府关于“十一五”规划执行情况和“十二五”规划编制情况的报告;
2、初审市十四届人大五次会议议程、日期;
3、初审市人大常委会工作报告。
2011年1月:
1、初审计划报告;
2、初审财政预算报告;
3、初审市十四届人大五次会议筹备工作情况报告;
4、初审代表资格审查报告;
5、初审市人大常委会工作报告。
附件3:
2010年度市人大常委会各工委工作项目安排
法工委:
1、认真做好涉法信访案件的办理工作(全年)
2、认真做好规范性文件的备案审查工作(全年)
3、组织人大代表旁听案件审理(3月)
4、对我市大调解工作进行调研(5月)
5、安排听取“两院”半年度工作情况报告(7月)
6、组织对公安执法工作进行视察,听取社会治安情况及治安动态监控网络建设情况汇报(11月)
财经工委:
1、开展部门预算执行情况全程跟踪监督(全年)
2、指导乡镇(街道)人大加强财政监督(全年)
3、组织财政预算专家审查组重点评审相关部门执行2009年部门预算情况(4-7月)
教科文卫工委:
1、开展流通消费领域食品安全工作专项视察(3月)
2、开展泗洲造纸文化遗址保护和开发工作视察(5月)
3、开展计生优质服务工作视察(12月)
代表工委:
1、联系走访代表(全年)
2、组织部分代表参与大督查活动(两月一次)
3、分片或集中召开乡镇、街道人大工作例会(每季一次)
4、组织杭州市人大代表视察(每季一次)
5、代表议案建议交办(3月底或4月初)
6、组织乡镇、街道人大干事培训(4月)
7、组织骨干代表培训(4月)
8、议案建议督办(5-9月)
9、组织乡镇、街道人大负责人培训(6月)
10、配合召开半年度政情通报会(7月)
11、代表履职登记(11月)
12、乡镇、街道人大代表工作考评(12月)
城建环保工委:
1、每周对大桥南路综合整治进行督查(全年)
2、组织对“江南新城”规划情况进行视察调研(3月)
3、对《城市建筑垃圾管理规定》贯彻实施情况进行调研(8月)
4、组织对我市创建“浙江省扶残助残爱心城市”情况进行视察(11月)
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