远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级.docx
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远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级
远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级
远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级
改革创新是现代农业示范区建设的灵魂,把构建现代农业经营体系、加快推进农业现代化作为主攻方向,以改革创新推动现代农业示范区转型升级,着力抓好四个方面工作:
1.坚持以农村土地确权为突破口,着力推进农村产权制度改革。
2.坚持以产业联合体为重点,加快培育新型农业经营主体。
3.坚持以财政资金为撬动,着力推进投融资机制创新。
4.坚持以技术集成应用为目标,不断完善农业社会化服务体系。
具体如下:
以农村土地确权为突破口,着力推进农村产权制度改革
示范区要瞄准“三权”分离的现实趋势,推进产权交易平台建设、土地流转、小型水利工程建管改革,在促进农村产权要素有效配置,激发农村发展活力上作表率。
“改到深处是产权”,“放活之要在产权”,放活农村经济的重点也在产权。
当前,现代农业发展呈现“三权”分离的趋势,如何更好地坚持集体对土地的所有权,保障农户的承包权,用活放活经营权,需要示范区先行先试、做好表率。
一是稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
二是逐步建立农村产权流转交易平台。
三是推进农村土地规范流转。
以产业联合体为重点,加快培育新型农业经营主体
示范区要瞄准农业经营方式变化的现实,探索建立与规模化生产相适应、市场经济相契合、农民群众能接受的农业经营组织化体系,在构建新型农业经营体系上作表率。
构建农业经营体系,首要任务是培育新型经营主体,核心是提高其组织化程度,要逐步建立完善农业经营组织化体系。
当前,示范区在培育新型经营主体方面已有一定基础,但是仍存在诸多问题,难以形成以点带面、产业联结、集群发展的整体格局,亟待构建产业联合体来有效克服这些短板。
坚持多元化发展,鼓励扶持各类经营主体发挥各自优势,加速融合、协同发展,大力构建产业联合体,实现产业链接、要素链接和利益链接。
一是以培育骨干龙头企业为引领,支持区域性产业联合体健康发展。
二是以培育示范合作社为引领,支持农民专业合作社联合社健康发展。
三是以培育新型职业农民为引领,支持家庭农场健康发展。
以财政资金为撬动,着力推进投融资机制创新
在农业支持保护政策体系中,财政和金融具有显著的协同效应。
农村金融离不开财政支持,但财政补贴资金总量有限,补贴政策也会效应递减,必须创新财政支农方式,运用财政资金撬动金融资本,提高资金使用效率。
一是有效整合涉农资金。
二是开发利用农村信用资源。
以技术集成应用为目标,不断完善农业社会化服务体系
示范区要瞄准现代农业生产需求,最新的科技成果首先在示范区应用,最适用的农业技术首先在示范区推广,在促进农业节本增效、增加农民收入上作表率。
加快农业技术的集成应用,是转变农业发展方式、促进节本增收的现实途径。
应充分发挥科学技术在推动现代农业发展中的支撑作用,突出农业技术的集成应用推广,努力构建科学高效、覆盖全程、综合配套的农业社会化服务体系。
一
以项目建设为抓手,大力提升农产品加工水平,重点抓好总投资8.2亿元的30个农产品加工新建和续建项目,争取早日投产达效。
农业产业化示范区建设要有新进展。
制定推进全市农业产业化示范区建设实施意见,积极争创国家级和省级农业产业化示范区,加快宁国、广德两个省级农产品加工示范园区建设步伐,完善配套功能,启动建设宣州、绩溪农产加工园区。
农民专业合作社水平要有新提升。
组织开展40个农民专业合作社规范化建设,进一步提升合作层次和带动能力;争创省级示范社10个以上,国家级示范社1-2个。
现代农业示范区建设要有新突破。
制定市级现代化农业示范区建设标准,力争建成10个市级示范区。
重点抓好宣州省级现代农业示范园区建设,积极支持宁国、绩溪省级休闲农业示范县创建工作,争创3个省级畜牧业示范县。
二、工作重点
根据全市农产品加工业发展现状和农业产业化规划建设目标,鼓励和支持农产品加工业向精深加工发展。
重点推进肉制品、粮油、林特产品、茶叶、蔬菜、竹木和茧丝麻等主导产业和特色农产品深加工,形成终端产品。
(一)肉制品加工。
重点发展畜禽标准化养殖基地建设,提高工业化屠宰集中度,提升重点企业畜禽产品加工能力,大力发展冷鲜分割肉、熟食制品、休闲食品等深加工。
加大蜂产品深度开发。
(二)粮油加工。
重点开发粮油深加工系列产品,针对市场需求开发优质、多样化和精细加工、小包装产品。
大力提升黄酒产量和品质,打响地域黄酒品牌。
引进采用植物油低温冷榨技术,开发精炼油、高级烹调油、色拉油和营养保健油。
积极发展茶籽油加工。
(三)林特产品加工。
充分利用我市林特山珍资源丰富、质量优良等优势,推进林特产品向精细、休闲、保健品等方向发展。
重点发展山核桃、香菇、木耳、竹笋、灵芝等产品,加大深度开发,大力发展系列休闲旅游产品和特色保健饮品。
(四)名优茶加工。
重点开发名优茶、出口茶及茶饮料,提高名优茶比重,整合品牌,扩大名茶知名度和品牌影响力。
(五)蔬菜加工。
加快蔬菜基地建设,利用皖南特有环境优势,扩大高山蔬菜、水生蔬菜等基地规模。
搭建龙头企业与生产基地的良性合作关系,大力发展保鲜蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜以及酱制、腌制品加工。
(六)竹木加工。
加强竹木地板的环保耐磨等先进技术研发,建立高档竹木地板生产基地。
延长产业链条,着力发展竹木家具、工艺品,大力开发竹木材料综合利用,加快建设竹木加工产业园区。
(七)茧丝麻加工。
积极整合和发展丝绸行业,加快形成集群优势。
引进和推广新品种和养殖新技术,建设桑、麻标准化生产基地。
加大技术改造力度,引进箭杆、喷色、喷水等先进的自动化设备,提升产品等级,进一步延长丝绸产业链条,加快形成养蚕、缫丝、面料和服装一体化经营格局。
在突出抓好上述产业发展的基础上,各地要结合实际,切实提高中药材、棉花等其他地方特色农产品的加工水平。
三、工作措施
(一)加快农业产业化示范区建设。
各地要根据当地的区域农业经济特色,确定发展重点,抓紧规划建设各类农业产业化示范区。
今年宁国、广德已批的省级农业产业化示范区要加快建设步伐,宣州、绩溪要启动示范区建设,其他县要完成示范区规划并着手建设。
要制定相应政策措施,引导和推进关联龙头企业向农产品加工园区集聚,促进园区向集群化方向发展。
同时,要加强产业技术研发中心、产品质量和食品安全检测中心以及农产品保鲜、贮藏和物流配送基础设施配套建设。
(二)扶持重点龙头企业发展。
继续实施农业产业化龙头企业升级计划,重点扶持规模较大、牵动力较强的农产品加工企业,促进龙头企业实施技术改造、规模扩张和产品升级。
加大政策扶持力度,多种形式推动龙头企业与合作社、基地和市场的“三对接”,进一步完善产加销一体化的经营体系。
引进嫁接一批招商引资、合资合作的加工型企业,推动龙头企业跨越式发展。
大力扶持重点企业项目建设,不断提升产业规模和竞争能力,推动产品创新和产业升级。
加强重点企业现代企业制度建设,推动有条件的企业上市。
(三)加大农业招商引资力度。
结合农业产业化示范区、农产品加工园区建设,面向苏浙沪等发达地区的大企业、大集团,积极开展招商引资,注重引进对结构调整、产业发展具有牵动性的大企业、大项目、大品牌。
各地要结合本地区资源优势,摸排编制一批农产品加工业重点项目,进行招商和推介。
(四)抓好现代农业示范区建设。
围绕粮食、畜牧养殖、特色经济作物、蔬菜、花卉苗木、休闲观光农业等具有比较优势的产业,选择集中连片区域,大力推广应用新品种、新技术和新设施,打造各具特色的现代农业示范区。
各地在加大财政投入的基础上,要积极争取国家和省项目资金,鼓励和引导工商资本和民间资本投入。
要把农业项目整合和示范区建设集合起来,切实发挥投入的综合效益和项目的示范效应。
(五)组织实施品牌推进战略。
在继续打造“生态、绿色产品”地域品牌的基础上,组织实施品牌推进战略,制定政策措施,支持重点企业扩大名牌影响力和创建自主品牌。
积极组织申报有机、绿色食品和地理标志认证,通过技术创新、产品创新和管理创新,争创名牌企业和名牌产品。
同时,积极组织参加上海名优农产品交易会、合肥农业产业化交易会等各类农产品展示展销活动,多渠道开展品牌宣传和推介活动,提高我市名优农产品的知名度和影响力。
(六)加大资金投入力度。
各级政府要加大农产品加工业的投入力度,整合现代农业发展资金、农业综合开发资金、科技支农资金,以及其他省以上财政支农资金向农产品加工企业倾斜。
市财政已安排专项资金,用于推动全市农产品精深加工发展。
各县市区也要安排专项资金,用于农产品加工、新建项目建设补助、技术改造、市场开拓、品牌建设和贷款贴息。
同时,各地要积极组织银企对接活动,协调解决企业资金需求;鼓励企业上市融资,为企业做好各项上市服务工作。
(七)切实加强组织领导。
推动农产品精深加工业发展,是加快农业转型升级的重要抓手。
各县市区政府要高度重视,切实加强组织领导,明确工作措施,加快推进农产品精深加工发展。
各相关单位要切实发挥职能作用,围绕农产品精深加工发展目标和工作重点,建立联系帮扶制度,主动搞好服务。
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