度上饶市大坳水库饮用水水源保护区.docx
- 文档编号:1147859
- 上传时间:2022-10-17
- 格式:DOCX
- 页数:12
- 大小:27.49KB
度上饶市大坳水库饮用水水源保护区.docx
《度上饶市大坳水库饮用水水源保护区.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《度上饶市大坳水库饮用水水源保护区.docx(12页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
度上饶市大坳水库饮用水水源保护区
2017年度上饶市大坳水库饮用水水源保护区
生态补偿专项资金绩效评价报告
受上饶市财政局委托,根据《中共上饶市委、上饶市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(饶发〔2019〕10号)和《上饶市财政支出绩效评价管理暂行办法》(饶府字〔2014〕12号)等文件的规定,上饶永鑫联合会计师事务所对2017年度上饶市大坳水库饮用水水源保护区生态补偿专项资金进行绩效评价。
绩效评价组根据专家意见修改完善后的工作方案开展本次评价,经过合规性检查、数据采集、访谈、社会调查等必要的评价程序,采用绩效分析和统计方法,在梳理、分析评价数据资料的基础上,形成本评价报告。
一、项目概况
(一)项目立项的背景和目的。
大坳水库位于武夷山脉北部的五府山下,距市区46公里,是一座集灌溉、防洪、发电、供水一体的大型水利工程,库容2.76亿立方米,控制流域面积390平方公里,其中上饶县的甘溪河流域125平方公里、金钟山河流域157平方公里,铅山县的英将河流域80平方公里。
2012年大坳水库被规划为上饶市城区饮用水源地,具有良好的经济、社会、生态效益。
为确保上饶市中心城区人民群众的饮用水安全,上饶市政府决定对因保护和恢复大坳水库饮用水源保护区集雨面积范围内生态环境及其功能,经济发展受到限制的乡(镇)村给予适当的经济补偿,并通过设立大坳水库饮用水水源地生态补偿专项资金(以下简称专项资金)予以保障。
按照“谁受益、谁承担”的原则,生态补偿专项资金由上饶市本级和大坳水库饮用水受益县、区(含上饶经济技术开发区、信州区、上饶县等)共同筹集组成,暂定1000万元/年,其中:
目前由市本级承担700万元,信州区承担300万元。
(二)项目情况说明。
根据饶府厅抄字〔2017〕184号抄告精神,2017年筹集的1000万元大坳水库水源保护区生态补偿专项资金按因素法分配至上饶县和铅山县。
其中:
上饶县578万元(五府山镇480万元、上泸镇98万元),专项包干用于五府山镇关停企业和退果还林评估补偿、农业面源污染防治、生态环境保护和修复、农村环境综合整治项目和环境基础设施建设等项目;铅山县422万元,用于英将乡渡改路建设项目、环境卫生综合整治、村庄整治项目和污染企业拆除补偿等项目。
项目具体预算情况如下:
1.上饶县五府山镇安排资金480万。
(1)农业面源污染防治40万元;
(2)农村生活垃圾处理60万元;
(3)农村污水处理及环境整治170万元;
(4)大坳水库周边水源涵养林建设117万元;
(5)防火带快速反应通道项目93万元。
2.上饶县上泸镇安排资金98万。
(1)大坳水库保护区范围及周边区域清洁工程35万元;
(2)建设大坳水库周边区域水源涵养林、防火隔离带、快速反应通道项目及森林防火宣传、巡查等25万元;
(3)大坳水库保护区范围及周边区域“两违”管控、违章广告拆除、乱埋乱葬等巡查人员工资、增配城管队伍所需人员、车辆、政策宣传等20万元;
(4)大坳水库周边区域企业关停、拆除工作经费及企业补助16万元;
(5)禁止非法捕鱼巡逻、检查、政策宣传等2万元。
3.铅山县英将乡安排资金422万。
(1)渡改路项目,通上泸镇公路全长6.5公里以及通五府山镇公路2.4公里共85万元;
(2)农村环境卫生整治项目,含保洁员人工清运工资、环卫设备、零星环境卫生工程100万元;
(3)村庄整治项目共计207万元,其中:
英将乡地质公园建设44万元,重建东山坝20万元,垅西公路护坡5万元,河东桥加宽10万元,大横桥加宽13万元,汉阳徐家排水沟及堤岸工程42万元,东山土墙部落整治38万元,留桥汉阳沿英将河村庄内绿化提升工程35万元;
(4)污染企业拆除补偿,对全乡范围内2017年3月至5月份拆除的5家污染企业补偿30万元。
(三)项目绩效目标。
总目标:
大坳水库是中心城区重要的饮用水水源地,保护水源水质功在当代,利在千秋,惠及万民。
从2015年至2017年的监测数据看,大坳水库水质逐年呈下降趋势,加强大坳水库水源保护工作迫在眉睫、刻不容缓。
根据《上饶市大坳水库饮用水水源保护管理办法》,需确保水源保护主体责任、监管责任落实到位,确保各类保护措施和禁止行为落实到位。
尽快扭转当前水库水质下降趋势,保证水库水质稳定在Ⅱ类以上,力争达到I类标准,切实保障人民群众饮用水安全和生产生活需要。
年度目标:
对库区流域面积内的非法建房、农林业开发、养殖项目以及家庭生活污水等问题整改并退出;加快推进污水处理设施及管网建设;以农村清洁工程为依托,搞好大坳水库水源地环境卫生;杜绝捞鱼捕鱼、挖沙挖矿、游泳等对库区水源水质存在污染破坏的情况。
(四)项目预算执行情况。
单位:
万元
单位
上饶县五府山镇
上饶县上泸镇
铅山县英将乡
合计
预算总额
480
98
422
1000
实际支出
支出金额
占比
支出金额
占比
支出金额
占比
合计占比
农业面源污染防治
52.07
10.85%
0
0%
0
0%
5.21%
清洁工程
45.44
9.47%
31.2
31.84%
97.11
23.01%
17.38%
污水处理及环境整治
71.22
14.84%
0
0%
0
0%
7.12%
涵养林建设、防火带快速反应通道
205.41
42.79%
8.03
8.19%
0
0%
21.34%
企业关停、拆除补偿费
0
0%
10
10.2%
14.7
3.48%
2.47%
两违管控等巡查工资
16.51
3.44%
10.29
10.5%
0
0%
2.68%
宣传费
0
0%
7.19
7.34%
0
0%
0.72%
渡改路项目
0
0%
0
0%
71.45
16.93%
7.15%
村庄整治项目
0
0%
0
0%
230.55
54.63%
23.06%
支出合计
390.65
81.39%
66.71
68.07%
413.81
98.06%
87.12%
结余
89.35
18.61%
31.29
31.93%
8.19
1.94%
12.88%
1.上饶县五府山镇。
2017年度上饶县五府山镇大坳水库饮用水水源保护区生态补偿专项资金预算资金安排480万元,实际到位480万元,截至2019年8月27日共支出390.65万元,结余89.35万元留存五府山镇政府账户。
项目具体预算资金安排及执行情况如下:
(1)农业面源污染防治预算资金安排40万元,实际支出52.07万元;
(2)农村生活垃圾处理预算资金安排60万元,实际支出45.44万元;
(3)农村污水处理及环境整治预算资金安排170万元,实际支出71.22万元;
(4)大坳水库周边水源涵养林建设预算资金安排117万元,实际支出167.23万元;
(5)防火带快速反应通道项目预算资金安排93万元,实际支出38.18万元;
(6)特保费用及工资预算资金安排0元,实际支出16.51万元。
2.上饶县上泸镇。
2017年度上饶县上泸镇政府大坳水库饮用水水源保护区生态补偿专项资金预算安排98万元,实际到位98万元,截至2019年8月27日共支出66.71万元,结余31.29万元留存上泸镇政府账户。
项目具体预算资金安排及执行情况如下:
(1)大坳水库保护区范围及周边区域清洁工程预算安排资金35万元,实际支出31.2万元;
(2)建设大坳水库周边区域水源涵养林、防火隔离带、快速反应通道项目及森林防火宣传、巡查等预算安排资金25万元,实际支出8.03万元;
(3)大坳水库保护区范围及周边区域“两违”管控、违章广告拆除、乱埋乱葬等巡查人员工资、增配城管队伍所需人员、车辆、政策宣传等预算安排资金20万元,实际支出10.29万元;
(4)大坳水库周边区域企业关停、拆除工作经费及企业补助预算资金安排16万元,实际支出10万元;
(5)禁止非法捕鱼巡逻、检查、政策宣传等预算资金安排2万元,实际支出7.19万元。
3.铅山县英将乡。
2017年度铅山县英将乡大坳水库饮用水水源保护区生态补偿专项资金预算资金安排422万元,实际到位422万元,截至2019年8月27日共支出413.81万元,结余8.19万元留存铅山县财政局账户。
项目具体预算资金安排及执行情况如下:
(1)渡改路项目,通上泸镇公路全长6.5公里以及通五府山镇公路2.4公里的预算资金安排85万元,实际支出陇西村至五府山公路硬化工程51.45万元,汉阳村大坳水库渡改路附属工程20万元,共71.45万元;
(2)农村环境卫生整治项目,含保洁员人工清运工资、环卫设备、零星环境卫生工程预算资金安排100万元,实际支出97.11万元;
(3)村庄整治项目预算资金安排207万元,其中:
英将乡地质公园建设44万元、重建东山坝20万元、垅西公路护坡5万元、河东桥加宽10万元、大横桥加宽13万元、汉阳徐家排水沟及堤岸工程42万元、东山土墙部落整治38万元、留桥汉阳沿英将河村庄内绿化提升工程35万元。
实际支出230.55万元:
天柱山村自来水维修工程7.92万元,留桥村留墩秀美乡村点民居改造(徽改)工程49.02万元,留桥村村内排水沟整治建设工程36.61万元,东山村村庄整治综合工程31.09万元,留桥村河东、河西秀美乡村点民居改造(徽改)工程49.36万元,留桥村留墩沥青路面工程53.88万元,英将乡政府至汉阳路改造工程2.67万元;
(4)污染企业拆除补偿,对全乡范围内2017年3月-5月份拆除的5家污染企业补偿预算资金安排30万元,实际补偿7家污染企业,支出14.7万元。
(五)项目完成情况。
1.上饶县五府山镇项目完成情况。
(1)农业面源污染防治方面。
为了确保大坳水库水质,解决农业面源污染及当地居民生活困难问题,镇政府流转库区村民耕地1000.31亩,对466户1994人按人均0.5亩,每亩按400斤谷预算,按130元/百斤计算,计520元/亩,前期人员、田亩数已核实,资金已发放。
(2)农村生活垃圾处理方面。
五府山镇下辖7个行政村1个居委会,分布在436平方公里之内,是一个典型地广人稀的山区小镇,为了搞好清洁卫生,保护好环境,提升人居生活品质,五府山镇从2014年开始把清洁工程与旅游开发相结合,纳入全镇重中之重的工作来抓。
从人员、经费、设备等方面予以保障。
(3)农村污水处理及环境整治。
为了解决全市百万人口饮用水源的水质,改善排水、排污管道的设备,在五府山镇甘溪村下蓬建设了污水处理厂项目,现已完工。
(4)大坳水库周边水源涵养林建设。
五府山镇作为旅游乡镇、生态乡镇,在水库周边打造涵养林,并对涵养林进行日常维护,保持水库周边上游的森林覆盖。
(5)防火带及快速反应通道项目。
为了防止水库周边山林损坏,保护水库周边森林资源,确保不受山火的毁损,五府山镇已完成防火带建设及快速反应通道。
2.上饶县上泸镇项目完成情况。
(1)补偿关停企业方面。
已关停并补偿腻子粉厂一家,补偿金额10万元。
(2)其他方面。
对水库周边每日巡逻;大坳水库周边卫生进行清扫和整治;加大了水源地保护的宣传力度;水库禁止捕鱼、养鱼等;水库周边不允许开办种养殖等对水库有污染的合作社等。
3.铅山县英将乡项目完成情况。
(1)补偿关停企业方面。
英将乡成立了“打非治违”专项工作小组,对规模养殖、污染企业等各类影响大坳水库饮用水源保护工作的情况予以取缔、关闭、拆除。
目前,水源保护区内规模养殖、污染企业等现象已得到控制。
两年以来,全乡共拆除并补偿养猪场1家,孔雀养殖场1家,炭厂1家,大理石加工厂1家,毛竹加工厂3家,尚有竹木加工厂1家及养鸡场1家已拆除未补偿。
(2)治理生活垃圾方面。
英将乡2018年投资49.3万元建设垃圾中转站一座,聘请保洁员39个,配置垃圾
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 上饶市 水库 饮用水 水源 保护区