水上交通事故安全系统应急预案.docx

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水上交通事故安全系统应急预案

水上交通事故应急预案

水上交通事故应急预案

1总则

1.1编制目的

以保证人身、船舶安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效地处理水上交通事故，最大限度地排除或减少水上交通事故造成的生命财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《水上交通事故统计办法》（交通部2002第5号令）以及《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等，制定本预案。

1.3适应范围

本预案适用并指导华能系统各企业水上交通事件的应对工作。

2事故类型和危害程度分析

2.1水上交通事故是指船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财产损失的事件。

2.2水上交通事故主要有以下四类

1）船舶之间、船舶与排筏之间、移动平台之间互相发生冲撞、触碰、挤轧等，造成船体破损、沉没或人员受伤等严重后果；

2）船舶因错走行道或受水流、风的影响偏离航路等原因，触碰或搁浅在碍航礁石上，致使船体直接受到损坏，严重时造成船舱进水影响浮力或失去动力、污染水域、甚至沉船、人员伤害；

3）船舶遭受雷击、燃爆、火烧致船体或货物受损或人员伤亡；

4）船舶交通事故、装卸货等原因，造成水体因某种物质的介入而导致其化学、物理、生物或放射性等方面的特性的改变成而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化。

2.3危险程度

级状态：

大风（在风力达到9.4米/秒或五级以上风力时）；大雾（能见度小于100米或能见度达划分浓雾标准时）；航道水位异常（高于防汛水位或低于航道枯水水位）；自然灾害（地震灾害、海洋灾害）等，需船舶及时避难。

级状态：

船舶因碰撞、触礁、搁浅、火灾、走锚等原因受损，但未发生沉船或人身伤亡事故；浮动式码头囤船受损或大型卸船机械损坏。

级状态：

发生人身伤亡（包括失踪）或沉船事故。

3应急处置基本原则

3.1发生任何级别险情，除按规定向海事管理机构报告外，应立即向当地交通主管部门报告，向上级公司报告。

3.2发生水上船舶碰撞、沉没等事故时，应采取一切有效措施对落水人员进行救护，并迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求，向遇险地海事管理机构报告。

3.3发生油污染水域或危险化学品污染水域等险情时，对油轮应详细说明油的数量、品种、油的泄漏情况；对化学品船应将化学品的名称、国际编号及数量向遇险地海事管理机构、当地政府环境保护部门报告。

4组织机构及职责

4.1水上交通事故应急指挥领导小组：

组长：

厂长

副组长：

生产副厂长

成员：

安监部门、策划部门、物资部门、行政部门、船舶管理部门负责人。

4.2领导小组职责

1）负责水上交通事故应急预案的制定、修改和组织实施。

2）根据掌握的事故情况，明确救助方案和处置措施。

3）调动应急力量。

4）向遇险地海事管理机构报告，协同责任地海事部门发布航行通告并实施管制。

5）根据救助情况，及时调整施救措施。

6）发生人身伤亡（包括失踪）或沉船事故、化学品污染等重大事故，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《水上交通事故统计办法》（交通部2002第5号令）以及《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等有关规定，及时做好上报与调查处理工作。

7）危机状态消除后，宣布应急行动结束。

4.3各部门职责

4.3.1策划部职责

1）参与预案的审核和编制；

2）负责抢险现场的组织协调、联络等各项具体工作。

3）负责抢险技术方案和抢险物资资金的落实。

提供必要的技术支持。

4）负责应急救援工作总结

4.3.2船舶管理部门职责

1）负责船舶的检查、维护与管理；

2）督促职工严格遵守《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的有关规和安全作业规程，正确组织做好船舶的检查和维修工作；

3）按要求参加应急救援预案的演练与发生船舶事故时的抢险工作。

4.3.3行政管理部门职责

1）根据应急领导领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布。

2）负责外来人员的接待。

3）组织做好后勤保障工作。

4.3.4保卫消防部门职责

1）负责现场警戒，维护现场秩序，疏导现场周围的交通。

2）事故现场存在火险或火灾时，组织进行灭火和防火；

4.3.5物资部门职责

负责抢险物资的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。

4.3.6医疗部门职责

1）负责应急处置现场伤员的医疗救治。

2）当本单位救治力量无法满足急救需要时，应向地方单位申请救援。

4.3.7安监部门职责

1）负责组织应急预案的编写与适时修订工作；

2）参与抢险现场安全措施的审查，督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位；

3）按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作。

5预防与预警

5.1危险源监控

定期检查船舶设备的安全状况，对可能导致2.2条情况进行重点监控，做好船舶通航中的了望。

5.2预防措施

1）安排码头船舶管理人员24小时值班，及时发布天气预报信息；

2）建立船舶、浮动设施的安全管理制度，船舶使用单位应加强对船舶的维护和检查，根据船舶、浮动设施的技术性能、船员状况、水域和水文气象条件，合理调度船舶或浮动设施。

3）船舶在航行时，应保持了望，注意观察，根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定安全航速，对来船动态不明、声号不统一或者遇有紧迫情况时，应当减速、停车或者倒车，防止碰撞。

4）船舶相遇，按照船舶航行规则，主动避让。

在限制航速的区域和汛期高水位期间，应当按照海事管理机构规定的航速航行。

5.3预警

5.3.1根据危害程度，将水上交通事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：

1）一般（

级）：

风力达到9.4米/秒或五级以上风力时，在水位降低至通航警告水位或发生大雾天气时，船舶未进行避风或采取防范措施，可能导致水上事故的发生。

2）较大（Ⅱ级）：

发生搁浅或船舶与排筏之间、移动平台之间互相发生冲撞、触碰、挤轧等造成船体破损，人员受伤等情况。

3）重大（Ⅰ级）：

发生人身伤亡（包括失踪）或沉船事故、化学品污染等重大事故。

5.3.2船舶发生

级以上险情时，船长应立即发出救援信号，并立即报告当地海事管理部门，船舶管理部门负责人，同时按照类别、程序立即通知领导小组组长（副组长）及领导小组成员单位。

如发生环境污染事故，则应立即报告向当地环保部门。

6信息报告

6.1信号规定：

1）发生水上交通事故，企业报警信号主要采用船舶事故信号和电话报警。

2）各职能部门负责人同时应按照华能集团、产业公司及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。

6.2应急通讯

姓名

办公室电话

手机

职务及岗位

厂长

生产副厂长

策划部负责人

安监部门负责人

船舶管理部门负责人

行政部门负责人

物资部门负责人

保卫部门负责人

船舶调度值班员

厂部值班室

厂总机

市急救中心

火警

7应急处置

7.1响应分级与响应程序

根据第2.2、5.3条，按照分级负责的原则，水上交通事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级：

1）Ⅲ级由船舶调度或船长负责指挥处置；

2）Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；

3）Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。

应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职责分工承担相应的应急响应处置工作。

7.2处置措施

1）发生Ⅲ级状态时，船舶调度值班员应立即报告船舶管理部门及安监部门负责人，并将大风或大雾的预警信号发布给各位船长和囤船负责人。

船长接到预警后，立即通知全体船员，对船舶进行避风、避雾处置，囤船应对船舶系缆和锚固装置进行检查和加固。

2）发生Ⅱ级状态时，船长应在发出救援信号和报告海事管理部门、船舶调度部门的同时，放下船载应急救生艇，组织船员自救。

按照预警程序，各部门在接到预警后，应尽快赶赴事故现场，积极配合海事管理部门和航道管理部门进行事故处理。

3）发生Ⅰ级状态时，若船舶倾翻、人员死亡或油污染、危险化学品污染等四级以上事故时，应根据险情及事故性质等级，危害程度向当地海事管理机构，政府环保部门、公安消防部门、当地市级应急指挥机构和上级公司报告。

8后期处置

8.1根据事故现场局面控制，危险隐患消除，经应急处置领导小组批准，应急处置结束命令由

、

、

级应急响应负责人发布。

8.2在领导小组的统一领导下，根据人员伤害情况和船舶损伤程度，各职能部门按照职责分工，做好各项救治善后工作，涉及到沉船或船舶损伤，立即进入船舶打捞和疏通航道，组织对船舶设备修复。

8.3领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。

8.4按国家有关法律法规和《华能集团事故调查规程（试行）》有关规定，完成道路交通事件（发生原因、处理经过、设备损坏、经济损失、整改内容等情况）调查报告的编写和上报工作。

9应急物资与装备保障

9.1每艘船舶配置救生艇1条，由船舶管理部门管理；

9.2救生衣件，发放到每位船员并留有件备用；

9.3缆绳组，由船舶管理部门管理；

10培训与演练

10.1将应急预案培训纳入企业年度培训计划，按照"统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求"原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训。

10.2根据企业生产实际,制订企业预案演练计划，举办水上救助事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

11附则

11.1本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、华能集团和和企业相关奖惩规定进行考核奖罚。

11.2本预案由企业安监部门负责组织生产部门制订并适时修改、更新；修订最长时间不大于3年。

11.3本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由××部门负责。

11.4本预案自发布之日起实施。