安全监理工作方案.docx
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安全监理工作方案
安全监理工作方案
《安全监理工作方案》审批页
批准:
年 月 日
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年 月 日
编写:
年 月 日
目 录
1 编制依据 ................................................................................6
1.1相关国家法律法规 ..................................................................6
1.2相关国家标准、行业标准等 ................................................................7
1.3相关本工程建设合同文件 ....................7
1.4 国家电网公司主要安全管理文件 ...................................................................7
1.5 经审批后的本工程《监理规划》 ...................................................8
1.6 业主项目部下发的以下文件 ..........................................................8
2 安全管理监理工作目标............................................................8
2.1 总体目标 ...................................................................................8
2.2 安全目标 ...................................................................................8
2.3环保水保目标 .......................................................................9
2.4 文明施工目标 ..............................................................9
3 监理工作流程 ........................................................................................11
3.2安全管理评价流程 .......................................................................12
3.3分包安全管理流程 ..................................................................13
3.4安全检查管理流程 ................................................................................14
3.5项目安全事故调查流程 ..................................................................15
4 安全管理监理组织机构..................................................................17
5.1项目总监理师安全职责 .....................................................................18
5.3安全监理工程师职责 .............................................................................19
5.4专业监理工程师安全职责 .................................................................19
5.5监理员的安全职责 .................................................................20
6 安全管理监理工作控制要点 ................................................21
6.1 基础施工阶段 ........................................................21
6.2铁塔组立阶段 ........................................................23
6.3架线施工阶段 ........................................................................24
6.4消防及环保水保 .......................................................................................25
6.5职业健康与环境管理 .......................................................................26
7 安全监理工作方法及措施 ...........................................................................28
8 安全旁站监理 .................................................................................30
8.1 安全旁站监理内容 ........................................................................30
8.2 旁站监理人员职责 ...................................................................31
8.3安全旁站监理部位 ...................................................33
8.4 监理安全旁站点 ...............................................................33
9 安全管理监理工作制度 .......................................................................................34
10 监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施 ..........................................35
10.1监理项目危险源辨识及预控措施 .......................................................................35
10.2监理项目部环境因素排查及预控措施 ...............................................35
11 监理项目部安全通病防治 .....................................................................36
12 监理项目部施工安全风险识别、评估及控制措施 ..............................36
12.1 监理项目部施工安全风险管理职责 ......................................36
12.2 施工安全风险控制 .......................................................36
12.3 三级及以上施工安全风险控制管理 ..................................................36
12.4 电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求 ..........................37
12.5 电网工程安全施工作业票表式 ..........................................................38
12.6 电网工程固有风险汇总清册 ...............................................................42
附表1:
监理安全旁站工作计划 ..........................................................................82
附表2:
安全旁站监理记录表 .............................................................................................85
附表4:
监理安全巡视检查记录表 .......................................87
附表5:
危险源辨识及预控措施表 .............................88
1 编制依据
1.1相关国家法律法规
1.1.1 《中华人民共和国全生产法》(中华人民共和国主席令第70号) 1.1.2《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第46号) 1.1.3《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和国主席令第28号) 1.1.4《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第60号) 1.1.5《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号) 1.1.6《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第22号) 1.1.7《中华人民共和国水土保持法》(中华人民共和国主席令第49号) 1.1.8《中华人民共和国道路交通安全法》(中华人民共和国主席令第81号)
1.1.9《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院第393号) 1.1.10《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院第493号)
1.2相关国家标准、行业标准等
1.2.1《建设工程施工现场供用电安全规范》(GBT50194-1993) 1.2.2《建设工程监理规范》(GB50319-2000)
1.2.3《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-1991) 1.2.4《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)
1.3相关本工程建设合同文件
1.3.1 本监理段《建设工程监理合同》
1.3.2 业主单位与本工程相关单位签定的其他相关设计、施工、材料供应等合同文件。
1.4 国家电网公司主要安全管理文件
1.4.1 国家电网公司《电网建设工程安全管理评价办法》(国家电网基建〔2011〕1015号)
1.4.2 国家电网公司《基建安全管理规定》(国家电网基建〔2011〕1753号)
1.4.3 国家电网公司《安全事故调查规程》(国家电网安监〔2011〕2024号 )
1.4.4 国家电网公司《电力安全工作规程(线路部分)》(国家电网安监〔2009〕664号)
1.4.5国家电网公司《建设工程施工分包安全管理规定》(国家电网基建〔2010〕174号)
1.4.6《输变电工程安全文明施工标准化》(Q/GDW 250-2009)
1.4.7《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》(Q/GDW 248-2008)
1.4.8 国家电网公司《电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)》(国家电网基建〔2011〕1758号)
1.4.9国家电网公司《基建系统“安全年”活动推进方案》(基建安全〔2012〕17号)
1.4.10国家电网公司《十八项电网重大反事故措施》(修订版)(国家电网生〔2012〕352号)。
1.4.11《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》(基建安全〔2010〕270号)
1.4.12 《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》(国家电网基建〔2007〕302号)。
1.5 经审批后的本工程《监理规划》 1.6 业主项目部下发的以下文件
1.6.1《项目建设管理纲要》 1.6.2《工程建设创优规划》
1.6.3《工程现场安全文明施工总体策划》 1.6.4《工程建设强制性条文实施策划》
2 安全管理监理工作目标
2.1 总体目标
建设“安全可靠、自主创新、经济合理、环境友好、国际一流”优质精品工程。
2.2 安全目标
严格执行国家、 行业、 国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度,确保工程建设中安全文明施工 。
不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员体轻伤事件。
不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
不发生一般施工机械设备损坏事故。
不发生火灾事故。
不发生环境污染事件。
不发生负主要责任的一般交通事故。
不发生对公司造成影响的安全事件。
监理安全分解目标:
努力实现安全“零事故”;不发生轻伤及以上人身事故;不发生因工程建设引起的电网及设备事故;不发生一般施工机械设备损坏事故;不发生火灾事故;不发生环境污染事件;不发生负同等及以上责任的一般交通事故。
安全技术措施审查合格率100%;安全监理细则编制率100%;安全文件审查合格率100%;重要设施安全检查签证率100%;安全巡视、检查、旁站到位率100%;违章查处,整改闭环率100%;安全监理工作程序执行率100%。
2.3环保水保目标
落实“同时设计、 同时施工、 同时投产” 的三同时”方针, 建设资源节约
型、 环境友好型的绿色和谐工程,确保顺利通过国家环保、水保专项验收。
环保水保目标分解:
保护生态环境,不超标排放,不发生环境污染事故,落实环保措施,废弃物处理符合规定,建设环境友好型工程,绿色环保工程。
力争减少施工场地和周边环境植被的破坏,减少水土流失。
2.4 文明施工目标
设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”;严格遵循安全文明施工“六化”要求;做到工完、料尽、场地清;树立国家电网公司的安全文明施
工品牌形象;创建特高压输电工程安全文明施工典范工程。
工程文明施工分解目标:
设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。
11
3 监理工作流程
3.1安全管理总体流程
4 安全管理监理组织机构
为了做好本工程的各项安全监理工作,本监理项目部建立了以总监理工程为第一安全责任人、总监理工程师代表为主要负责人、安全监理工程为组织实施负责人、专业监理工程师为辅助执行负责人、各专业驻点监理员为主要执行层的安全监理组织网络。
本工程人员组成如下:
5 监理人员安全职责
5.1项目总监理师安全职责
5.1.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
按照国家电网公司颁布的《国家电网公司基建安全管理规定》及监理有关规定编制工程建设监理规划,明确监理安全管理职责、任务及各施工阶段的安全工作重点。
5.1.2履行合同规定安全职责和权限,代表项目法人对工程建设的安全文明施工进行总体监督和管理,督促施工承包方履行合同规定的有关安全职责和义务。
5.1.3负责施工现场的安全监督和管理工作,监督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工,对违章行为提出纠正和整改意见。
遇有威胁安全的重大问题时,提出“暂停施工”的通知,并督促施工承包方分析、解决问题,争取早日恢复施工。
5.1.4组织审查施工承包方的施工技术方案、安全措施、作业指导书,督促做好找安全技术交底工作。
5.1.5对施工承包方选择的分承包方进行安全资质审查。
5.1.6组织并主持安全活动,听取专职安全监理师汇报,了解安全情况,协调解决安全工作中存在的问题。
5.1.7组织并主持安全检查,参加项目法人组织的安全大检查,及时解决检查中发现的问题,并督促整改。
5.1.8在工程施工协调会上,检查、总结和部署安全文明施工。
5.1.9协助项目法人组建“现场安全委员会”,在“现场安全委员会”指导下开展工作。
5.1.10进行一般事故调查,审查并在授权范围内批准施工承包方的事故处理方案,监督事故处理过程,检查事故处理结果,签证处理记录。
参加重大事故调查,提出监理意见。
5.2 总监代表安全职责
5.2.1按照总监理师的授权,行使总监理师的部分职责和权力。
做好施工现场的安全监督和管理工作,监督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工,对违章行为指出纠正和整改意见。
5.2.2经常监督检查巡视施工现场的安全文明施工状况(安全体系的运作、人员、机械、安全措施、施工环境等),发现问题及时督促整改。
5.3安全监理工程师职责
5.3.1认真贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示,在总监理师的指导下做好安全监理工作,并制定安全监理工作计划经总监批准后实施。
5.3.2协助总监理师组织并参加安全检查,对查出的安全问题,按“三定”原则督促整改。
5.3.3制止施工现场的违章作业和违章指挥,对严重危及人身安全的情况,先行停止施工,并立即报告总监理师批复,发出“暂停施工令”,待整改完毕后,恢复施工。
5.3.4参加安全会议和施工协调会,协助总监师做好计划、布置、检查、考核、总结安全工作。
5.3.5参加审查施工承包方各工序施工方案、作业指导书中的安全、文明施工措施。
开工前,检查施工承包方安全技术措施交底、安全培训考试、特种作业人员持证上岗及现场开工安全施工条件情况,并监督安全措施的实施。
5.3.6审查施工承包方选用的分包单位的安全施工资质,督促施工承包方对分包方的安全施工、文明施工做好监督检查,严禁以“包”代“管”。
5.3.7按“四不放过”(事故原因不清楚不放过,事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过,没有采取防范措施不放过,事故责任者没有受到处罚不放过)的原则,督促施工承包方做好各类事故的调查处理工作。
5.4专业监理工程师安全职责
5.4.1认真贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示。
在总监师的领导下,经常监督检查施工承
包方的现场安全文明施工状况(如:
人员、机械、安全措施、施工环境等)。
5.4.2在总监理师的统一领导下,专业监理师除做好各自分管的专业监理工作外还应做好安全监督检查,监理日志中还应有安全监督检查内容的记录。
5.5监理员的安全职责
5.5.1在总监理师领导下和专责安全监理师的指导下负责本监理段或本专业安全监理工作。
5.5.2检查施工承包方投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录。
参加施工技术交底及有关安全活动,提出监理意见。
5.5.3坚持深入施工现场,监督、检查施工承包方的安全设施、安全用具用品使用情况,专责安全人员、特殊工种持证上岗情况;安全施工作业票、安全措施执行情况,制止违章作业,对发现的施工事故隐患,及时提出整改意见,遇有严重违章作业、危及人身安全、设备安全情况时,有权提出暂停施工,并报告总监理师,督促施工承包方整改。
5.5.4对重要工序、危险作业、特殊作业,监理应到位,参加各工序施工试点工作,监督、检查施工技术方案及安全措施的落实情况。
5.5.5加强对施工承包方驻地的材料工具库、危险品、易燃、易爆、有毒物品安全管理的监督检查,督促做好防火、防爆、防汛、防煤气中毒,季节性、特殊气象条件等项安全防范措施。
5.5.6参加上级有关部门组织的安全事故调查,提出监理意见,监督整改措施的落实。
5.5.7检查施工现场文明施工和环境保护措施执行情况,做到施工现场安全标志齐全、安全设施到位、施工现场工作有序、工完料尽场地清,减少施工对环境的污染,保护树草植被,创建良好的文明施工氛围。
6 安全管理监理工作控制要点
开工前,监理项目部要认真依据上级管理单位的相关要求,结合相关管理文件中的检查表式,对施工项目部的各项准备措施等进行安全检查,并做好相关检查记录,并留全数码资料,确认各项检查结果具备标准化手册的各项开工准备要求及甘肃省电力公司《关于加强2012年度基建工程开复工核查的通知》(基建函〔2012〕23号)的各项要求后,上报开工报审表,经业主项目部和甘肃省电力公司基建部批准后方可开工。
6.1 基础施工阶段
6.1.1土石方施工
(1)基础分坑时应注意设计给定的施工基面及坑位附近的地形条件,保证基础边坡的稳定性。
(2)对掏挖桩基础坑工挖前应经土质签定,挖掘时,坑口应设监护人,在扩孔范围内的地面上不得堆积土方。
坑模成型后,应及时浇灌砼,否则守取防止土体塌落的措施。
(3)普通土坑开挖时应按土质留有坡度,坑口周边留有操作裕度,并防止土石回落伤人。
坑外土应有组织堆放,不得随意扬弃、占用农田,并达到环境保护要求,作业人员不得在坑内休息,并应注意对坑口的保护。
(4)地下水位高或流砂坑开挖时,应采取降低水位、挡土板等措施完成基坑开挖工作。
监理人员应强调安全施工,防止坑壁坍塌伤人。
对石方开挖中作业如需“爆破作业”时,应严格执行“安规7.2和10.2炸破作业部分。
(5)人工掏挖基础,要强调作业人员安全,在侧壁有可能坍塌的地质中掏挖时,作业人员应在护笼内工作,并应注意坑内有无有毒气体,防止有毒气体伤人,且应有专人监护。
由于本工程设计掏挖基础较多且较深,所以在掏挖过程中,应做好坑底作业范围内的通风措施。
(6)清理浮石应自上而下,下面不得有人。
(7)人工打孔时,打锤人不得戴手套,并应站在持锤人的侧面。
(8)用凿岩机或风钻打孔时,操作人员应戴口罩和风镜。
(9)使用电动机械应注意做好设备接地,操作电动工具人员应穿戴好安全防护用品,如有问题应立即停机(或停电)检查。
(10)坑口边缘0.8米以内不得堆放材料和工具。
(11)回填土时,工具应固定可靠,防止夯实工具砸脚。
(12)土石方工程施工时如遇到本地区的雷雨季节,应注意防止雷击,并做好防洪工作。
冬季应做好冻,防滑措施。
钢筋加工;弯曲钢筋的工作台应设置稳固。
6.1.2混凝土浇筑
(1)模板应用绳索和木杠滑入坑内,模板的绑扎、支撑应牢固,并对称布置,不得在模板的支撑上走动。
(2)拆除模板应自上而下进行,向坑上传递应用绳索,并应绑扎牢固,下方不得有人。
(3)搅拌机应设置在平整坚实的地基上,装设好后应由前后支架承力,不得用轮胎代替支架。
(4)搅拌机在运转时,严禁将工具伸入筒内扒料。
(5)使用塑料薄膜养护基础时,应注意防火、防毒。
(6)操作时作业人员应注意防滑。
(7)在混凝土浇筑施工时如遇到本地区的雷雨季节,应注
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