丽水市十二五卫生事业发展Word文档下载推荐.docx
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按照中央和省、市委对深化医药卫生体制改革工作的部署要求,我市深化医药卫生体制改革工作全面启动,五项重点改革工作取得了阶段性成果。
新型农村合作医疗制度进一步巩固完善,参合率达到93.4%,人均筹资水平达到190.3元;
国家基本药物制度在60%的县(市、区)稳步推进;
基层医疗卫生服务体系建设进一步加强;
基本公共卫生服务均等化取得实质性突破,城乡居民人均基本公共卫生服务项目经费达到20元;
公立医院改革探索工作有序开展,为进一步深化改革,加快建立基本医疗卫生制度奠定了基础。
此外,爱国卫生运动不断深入,丽水市通过省级卫生城市复查,创成国家卫生县城1个、省级卫生县城(市)7个、全市农村自来水普及率达到87.79%,卫生厕所普及率达到87.90%,居民健康知识知晓率达55%。
“十一五”期间,全市卫生事业发展虽然取得了长足进步,但与人民群众日益增长的医疗卫生服务需求、与卫生强市的标准要求,还有较大差距。
主要表现为:
卫生管理体制和运行机制亟待解决,科学稳定的卫生投入与增长机制尚未形成;
城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡,卫生资源配置的整体性和均衡性有待提高,卫生公平性和可及性问题仍然突出;
公共卫生、基层卫生工作相对薄弱;
传染病、慢性非传染性疾病防治和重大公共卫生安全问题面临多重挑战;
卫生队伍存在数量不足、整体素质不高、队伍不稳等问题。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕省委“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略的要求,围绕建设生态文明和全面小康社会两个战略目标,坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针,强化政府责任,加大投入,加快卫生体制机制创新,科学配置卫生资源,全面提升卫生综合实力,着力构建覆盖城乡的医疗卫生服务体系,努力实现人人享有基本医疗卫生服务。
(二)基本原则
1.坚持以人为本、注重公平的原则。
以保障人民健康权益为中心,遵循公益性和公平性的原则,把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供,使全市人民共享卫生事业发展成果。
2.坚持政府主导、协调发展的原则。
强化政府在卫生事业发展中的责任,统筹城乡医疗卫生发展,注重卫生服务可及性,积极探索有丽水特色的卫生事业发展新模式。
3.坚持突出重点、合理配置的原则。
科学配置城乡医疗卫生资源,夯实基础、强化基层、确保基本,着力改善人民群众的就医环境,着力提升全市医疗卫生服务水平。
(三)发展目标
1.总体目标:
到2015年,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系,比较健全的医疗保障体系,比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制,基本达到卫生强市标准,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,居民健康生活质量明显改善。
2.具体指标:
——居民健康素质明显改善。
全市居民人均期望寿命达到78.5岁;
五年平均孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率分别控制在12/10万、10‰和7.5‰以下。
——健康公平与保障能力不断增强。
新型农村合作医疗参合率达到95%以上,新型农村合作医疗政策范围内住院补偿率达到75%以上;
卫生事业投入增长不低于同期财政支出的增长幅度,卫生事业费占同级财政支出的比重不低于5%,中医事业费占卫生事业费的比例不低于10%;
农村饮用安全自来水覆盖率达到95%;
食品安全检测覆盖率达到90%。
——医疗卫生资源配置趋于优化。
全市每千人执业(助理)医师数达2.51人,每千人执业(助理)中医师数不低于0.37人,每千人注册护士数不低于2.35人,市本级50%以上卫技人员具有大专及以上学历;
全市每千人床位数达到4.13张,精神病总床位数达到14.8张/10万人;
建成独立设置的传染病医院,市中医院争取达到三级乙等中医院标准,市第二人民医院达到三级甲等专科医院标准,市妇幼保健院达到二级甲等标准、争创三级乙等标准,每个县(市)有1所综合性医院达到二级甲等标准,城乡社区卫生服务中心、站一体化管理率≥80%。
——居民健康管理水平进一步提升。
20分钟医疗卫生服务圈覆盖率达到95%;
突发公共卫生事件及时处置率达100%;
基本公共卫生服务项目达标率达到90%,规范化电子健康档案建档率达到80%,主要慢性病社区规范管理率达到60%,居民健康知识知晓率达到88%;
全市无偿献血占临床用血比例达100%。
丽水市“十二五”卫生发展暨卫生强市创建主要指标
序号
指标名称
单位
2010年
完成值
2015年
目标值
1
人均期望寿命
岁
77.15
78.5
2
孕产妇死亡率
/10万
16.7
12
3
5岁以下儿童死亡率
‰
10.75
10
4
婴儿死亡率
7.84
7.5
5
新型农村合作医疗参合率
﹪
93.5
95
6
新型农村合作医疗政策范围内住院补偿率
47.3
75
7
卫生事业费占同级财政支出的比重
3.55
8
中医事业费占卫生事业费的比例
6.94
9
农村饮用安全自来水覆盖率
87.8
食品安全检测覆盖率
∕
90
11
每千人执业(助理)医师数
人
2.04
2.51
每千人执业(助理)中医师数
0.23
0.37
13
每千人注册护士数
1.57
2.35
14
每千人床位数
张
2.81
4.13
15
全市精神病总床位数
张/10万
11.6
14.8
16
20分钟医疗卫生服务圈覆盖率
17
突发公共卫生事件及时处置率
100
18
基本公共卫生服务项目达标率
88
19
规范化电子健康档案建档率
80
20
居民健康知识知晓率
55
21
主要慢性病社区规范管理率
48
60
22
全市无偿献血占临床用血比例
三、主要任务
(一)优先发展公共卫生,实现主动预防少生病。
加强疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血和卫生监督等专业公共卫生服务机构建设,完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗卫生服务体系。
加强疾病防治工作。
建立丽水市突发公共卫生事件应急指挥系统,完善突发公共卫生事件应急机制,制订完善各类应急预案,强化应急技术、人员、物资储备,提高应急处置能力。
完善疾病预防控制体系,全市疾病预防控制机构规范化设置率达100%。
加强疾病预防控制机构能力建设,市、县疾控中心仪器设备按照《省、地、县级疾病预防控制机构中心实验室建设指导意见》规定的A类标准的90%和B类标准的80%的要求配备,具备职业病危害因素检测评价资质、食品安全风险评估、食物中毒事故处置的食品安全检测等能力;
加强严重危害公众身体健康的鼠疫、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病的防治,加强监测、预警分析。
抓好扩大国家免疫规划工作,免疫接种单位规范化建设覆盖率达100%,降低传染病发病率。
加强慢性病防治工作,加强对慢性病高危人群的筛查和社区规范化管理。
加强爱国卫生工作。
建立健全爱国卫生组织机构和网络,全面推进城乡环境卫生整洁行动,完善农村饮用水卫生监测网络和工作机制。
大力促进生态文明建设,开展以环境治理为重点的病媒生物防制,实施农村卫生改厕项目,农村粪便无害化处理率不低于70%。
积极推进卫生城市创建,市本级建成国家卫生城市,各县(市、区)达到国家、省级卫生县城,推进卫生乡(镇)、卫生村建设。
建立健全市、县、乡三级健康教育组织机构,建设一批健康教育示范阵地,广泛利用媒体和网络技术,开展全民健康促进行动,倡导健康生活方式,大幅提高居民核心健康知识知晓率和健康行为形成率。
发展妇幼卫生事业。
加强市、县妇幼保健机构建设,妇幼保健机构规范化建设覆盖率不低于90%,整合市区产科医疗资源,发挥妇幼专科优势。
培育和深化妇幼保健“五全”服务理念,继续实施“母婴健康工程项目”和重大妇幼公共卫生服务项目专项,免费婚前医学检查率达到80%,孕产妇、儿童系统管理率达到90%,农村住院分娩率达到99%,扩大农村妇女乳腺癌宫颈癌覆盖面,深化产前筛查、新生儿疾病筛查、儿童听力筛查,建立丽水市产前诊断中心,提高出生缺陷早期检出率,不断提高出生人口素质。
建立健全妇幼卫生信息系统,逐步建立健全市、县、乡三级的妇幼卫生信息网络。
完善流动人口妇幼保健管理措施,规范计划生育技术服务。
加强精神卫生工作。
以丽水市精神卫生防治中心为主体,综合医院精神科为辅助,社区卫生服务机构精神疾病社区康复为依托,建立健全精神卫生服务网络。
加强基层卫生人员心理健康和精神疾病防治知识的培训,提高基层卫技人员精神疾病诊治水平。
健全应急救治体系。
加快院前急救指挥体系建设,每个县(市)建立120急救分中心,逐步与市120急救指挥中心联网,实现全市统一指挥。
市区建成传染病医院,县级医院建成相对独立的感染性疾病病房或病区。
加强县级以上医院发热门诊、肠道门诊、肝病门诊等建设。
加强采供血机构建设,提高采供血人员的业务水平,确保血液质量。
加强各地固定献血点和县级储血点建设,实现全市血液管理信息化。
加强卫生综合执法能力建设。
进一步完善卫生监督执法体系,市、县卫生监督机构建设达到国家规定的标准,全面完成规范化卫生监督派出机构设置;
全面加强集传染病防治、职业卫生、学校卫生、环境卫生、放射卫生、饮用水卫生和医疗服务监管于一体的卫生综合执法,完善卫生执法稽查制度,提升卫生综合执法效能。
加强公共
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