广东省应急平台体系建设指导意见Word下载.docx
- 文档编号:14797521
- 上传时间:2022-10-24
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:21.15KB
广东省应急平台体系建设指导意见Word下载.docx
《广东省应急平台体系建设指导意见Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《广东省应急平台体系建设指导意见Word下载.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[2005]11号)、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)、《关于印发<
国家应急平台体系建设指导意见(试行)>
的通知》(应急办函[2007]108号),省政府《印发广东突发公共事件总体应急预案的通知》(粤府[2006]16号)、《关于进一步加强应急管理工作的意见》(粤府[2007]71号)、省府办公厅《印发广东省突发公共事件应急体系系统建设“十一五”规划的通知》(粤府办[2007]89号)等有关要求,为加快推进和进一步规范我省应急平台体系建设工作,提出以下意见:
一、指导思想和基本原则
一,指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,预防与应急并重、常态与非常态相结合、依靠信息技术和公共安全科技、充分利用现有资源,搭建统一高效的我省应急平台体系,为有效预防和妥善应对各类突发公共事件提供先进的技术手段,全面提高我省应急管理能力。
二,基本原则
——统筹规划、分级建设。
省应急平台体系建设涉及到各地、各有关单位,要进行统筹规划、总体设计和分级建设,实现省应急平台体系及其业务系统和技术支撑系统的有机结合。
——因地制宜~整合资源。
各地、各有关单位要根据本地的实际情况,本着经济合理的原则,充分依托政府电子政务系统和各专业现有业务系统,促进资源整合,防止重复建设。
新建平台要采用相关统一技术标准,已建成的平台要依据标准通过改造或采用转换等技术实现互联互通。
——注重内容~讲求实效。
要防止重建设、轻应用。
要重视应急平台硬件建设,重视应用开发和信息资源建设,确保应急平台高效、实用。
要立足应急响应和满足平时工作需要相结合,重返发挥应急平台在日常值守中的作用。
——适度超前、安全可靠。
要依靠科技,借鉴国内外先进经验开展建设工作,注重系统设备的可靠性、实用性和先进性,采用符合当前发展趋势的先进技术,并充分考虑技术的成熟性。
加强核心技术的自主研发和成果应用,优先采用国产设备和系统,建立健全安全防护、
-1-
容灾备份机制及相关管理制度,保障应急平台安全平稳运行。
——分步实施、逐步完善。
应急平台体系建设要以需求为导向,以应用促发展,立足当前,着眼长远、分步实施,逐步完善,做到满足当前工作需要和适应未来应急管理工作的发展需求。
二、主要建设任务及分工
一,总体建设要求。
应急平台体系建设要围绕我省突发公共事件应急预案体系,充分利用信息产业发展和社会信息化成果,依靠科技创新,搭建以省应急平台为枢纽,以各地级以上市应急平台(以下简称地市应急平台)和各有关单位应急平台(含专项应急指挥系统,以下简称部门应急平台)为节点,以县级应急平台(含基层应急指挥系统)为端点,上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的省应急平台体系。
实现突发公共事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度和总结评估等主要功能,形成完整、统一、高效的应急管理信息和指挥调度协调体系,满足全省各级政府应急管理工作的需要。
总体建设框架是:
1.省应急平台。
省应急平台实现与国务院应急平台、国家有关部门应急平台,以及地市、部门和县级应急平台互联互通,重点实现监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急平台和异地会商等主要功能。
平时满足省政府值守应急需要,可实时接报特别重大、重大和较大突发公共事件信息和现场图像,以及特别重大、重大突发公共事件预测预警信息。
特别重大和重大突发公共事件发生时,领导同志可以在省政府应急指挥中心或移动应急平台召开会议,观看事发现场情况,进行异地会商,调用地方和部门应急平台的数据和相关资料,对事态发展进行仿真模拟和综合研判,实施指挥调度。
按照国务院应急平台要求,提供所需相关数据、图像、语音和资料等。
2.地市应急平台。
地市应急平台要满足当地应急管理工作需要,实现与省应急平台、部门应急平台,以及县级应急平台互联互通。
结合当地实际情况,重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急平台等功能。
特别要采取多种方式和途径,获取现场图像信息并及时上报,提供上级应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。
特别重大突发公共事件发生时,可以直接向国务院应急平台和省应急平台报送现场图像等有关信息,并可以根据有关规定,向省有关单位应急平台提供相关资料。
3.部门应急平台。
部门应急平台实现与省应急平台、地市应急平台、县级应急平台以及其他相关应急平台互联互通,重点完成监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、指挥调度和异地会商等功能,满足本行业或本领域突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理工作需要。
按照省应急平台要求完成有关任务,提供省应急平台所需的专业数据和实时图像等信息。
部门应急平台应加强移动监测监控,及时发现事故隐患,做好本行业或本领域专业突发公共事件的防范工作,并可根据有关规定,向国家有关部门应急平台提供相关资料。
4.县级应急平台。
县级应急平台应要满足当地应急管理工作需要,实现与省应急平台、地市应急平台互联互通,并结合实际,重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能。
特别要采取多种方式和途径,获取现场图像信息并上报,提供上级应急平台所需的相关数据、图像、语言和资料等。
特别重大突发公共事件发生时,可以直接向国务院应急平台、省应急平台和地市应急平台报送现场图像等有关信息;
重大突发公共事件发生时,可以直接向省应急平台和地市
-2-
应急平台报送现场图像等有关信息,并可根据有关规定,向省、市有关部门应急平台提供相关资料。
二,基础支撑系统
-3-
我省应急平台体系基础支撑系统主要包括以下内容:
1.建设完善应急指挥中心和值班室等应急指挥场所,各级政府的应急指挥中心应建在政府办公室(厅)。
建设和完善本地、本单位的视频会议系统和图像接入系统,并于省应急平台视频会议系统和图像接入系统联通,配备音视频、显示系统和常用办公等设备,满足值守应急、异地会商和决策指挥等需要。
2.省应急平台体系建设要充分利用本地、本单位电子政务系统和通信资源,保证应急平台所需的网络、存储和运行设备等硬件条件。
依托省党政内网和电子政务外网,利用国家公用应急通信资源,建设和完善应急平台通信网络,满足图像传输、视频会议和指挥调度等功能要求,实现各地、各有关单位与省应急平台以及其他相关应急平台的互联互通。
3.值守应急以有线通信系统作为基本通信手段,配备专用保密通信设备、电话调度、多路传真和数字录音等系统,确保省政府与国务院,各地、各有关单位之间联络畅通。
利用卫星、蜂窝移动、集群、短波、微波等多种通信手段,实现突发公共事件现场与应急平台间的图像、语音和数据等信息传输,保证各地、各有关单位的图像监控系统能够接入省应急平台。
三,综合应用系统
省应急平台体系的综合应用系统应满足以下功能要求:
1.实现突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等值守应急业务管理。
各地、各有关单位按照统一格式,通过应急平台在事发两小时内向省政府应急办报送特别重大、重大、较大突发公共事件及其先期处置的相关信息,及时报送特别重大、重大、脚大突发公共事件预警信息和事发现场音视频数据,并向有关市、有关单位同胞特别重大、重大、较大突发公共事件预警信息。
2.各地、各有关单位要利用应急平台,加强对突发公共事件隐患的监测,并进行动态监控,分析风险隐患,特别要掌握重大危险源、关键基础设施以及重要防护目标等的空间分布和运行状况信息,根据工作分工和分级管理的原则,对可能发生的各类突发公共事件进行预测预警。
要加强对重点目标、重大工程、重大次生灾害危险源、生命线工程等评估。
3.突发公共事件发生后,应及时掌握关键基础设施等的破坏和损失情况。
通过汇总分析相关市、相关单位的预测结果,结合时间进展情况,对事件影响范围、影响方式、持续时间和危害程度进行综合研判。
4.根据有关应急预案,利用对突发公共事件的研判结果,综合应急组织体系、工作流程和应急保障力量,通过有关法律、法规、规章、政策、预案、安全技术要求以及处理类似事件的案例进行智能检索和分析,并咨询专家意见,提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案。
根据应急过程不同阶段处理效果的反馈,实现对辅助决策方案的动态调整和优化。
5.实现对我省应急队伍、应急物资、救援装备、交通运输和医疗救护等应急资源的动态管理,为应急指挥调度提供保障。
自动记录事件的应对过程,根据有关评价指标,对应急过程和能力进行综合评估。
同时可进行应急处置模拟推演,对各类突发公共事件场景进行仿真模拟、分析事态、提出应对策略,对处置突发公共事件的各个环节、各方联动、具体措施等急性网络模拟演练。
6.利用视频会议、异地会商和指挥调度等功能,以及移动应急平台,为各级应急管理机构应对突发公共事件提供快捷指挥和有关应急资源的紧急调度等方面提供技术支持。
7.建设满足应急管理要求的数据库系统,包括突发公共事件信息,预测预警信息、检测监控信息以及应急指挥过程信息等内容的接报处置数据库;
应急资源信息、突发事件隐患、人口、自然资源与社会经济状况等内容的基础信息数据库;
数字线划地图、航空航天遥感影像、主要路网管网图、航标测绘、避难场所分布图和人员应急疏散线路图等方面的空间信息数据库;
各类应急预案库;
省和各地级以上市应急管理领导机构、办事机构、工作机构等方面的应急工作联络网;
各级、各专业领域的救援队伍、企业救援队伍、应急志愿者以及应急
-4-
时可动用的军队(武警)等方面的救援队伍库;
各地、各有关单位救援物资储备场所、救灾储备物资以及物资生产供应企业等信息的救援物资库;
应急管理专家库;
国家出台的有关应急管理的法律法规,我省出台的有关应急管理的法规、规章等方面的法规库;
突发公共事件典型案例库;
各类事件趋势预测与影响后果分析模型、衍生与次生灾害预警模型和人群疏散避难策略模型等内容的模型库;
有关应对各类突发公共事件的专业知识和技术规范、专家经验等内容的知识库。
建立数据库动态管理系统、各地、各有关单位应急平台间的数据共享机制和安全管理制度。
四,移动应急平台
根据实际,有条件的市和单位要充分利用有关渠道和途径,借助现有资源,加强移动应急平台建设,实现突发公共事件现场信息实时采集和检测、现场不同通信系统之间互联互通,并与省应急平台和国务院应及平台及其他相关应急平台连接,供现场应急处置和指挥调度时使用。
同时,可以根据实际工作需要,利用公用应急资源、特种应急保障车辆等通信工具和电信运营商的地面卫星通信设施,保障应急通信和移动应急平台使用需要。
移动应急平台和应急通信系统的建设,应严格按照有关技术要求和标准执行。
五,信息接报与发布
根据实际,积极稳妥地推进面向公众的城市紧急通信接报平台整和工作,建立“信息统一接报、分类分级处理”的工作机制,确保各单位之间快速反应、协同应对。
建设面向公众的突发事件信息
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 广东省 应急 平台 体系 建设 指导 意见