关于高效落实东北振兴十二五规划的报告Word文件下载.doc
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这对我省是一个重要机遇,需要积极抓好。
2、县域经济
县域经济重点特色产业聚集区:
辽、吉、黑、蒙东分别规划为15个、8个、9个、6个。
从数量上看,吉林省少于辽宁、黑龙江两省;
从内容上看,吉林省列入的有九台农机、磐石有色、公主岭汽车零部件、东丰梅花鹿、通化中药生物药、抚松长白山旅游、通榆风电、延吉中韩软件产业。
我省具有明显优势的德惠食品加工业却没有列入规划,松原市更是一个“零”。
因此,既需要我省各县强化重点特色产业聚集区打造,也需要有关部门积极支持县、市、区在国家争取战略地位。
3、新型工业
先进装备制造业基地:
规划中辽、吉、黑分别为7个、2个、6个。
从数量上看,吉林省显著少于辽宁、黑龙江两省,这是可以理解的,因为辽、黑两省均为国家八大装备制造业基地省(市)。
从内容上看,吉林省列入的是长春汽车及零部件、长春轨道客车。
需要争取的是,吉林市也应进入汽车零部件基地;
长春市争取进入新能源装备制造业基地。
现代石化产业基地:
辽、吉、黑分别规划为3个、1个、1个。
从数量上看,吉林省少于辽宁两省。
从内容上看,吉林市列入现代石化产业基地。
松原市也需要争取列入现代石化产业基地。
北方精品钢材产业基地:
规划中是鞍钢鲅鱼圈等钢铁产业基地。
这是否为我省通化钢铁公司的进入留下可能?
延边的钢铁产业是否有合作开发茂山铁矿可能性。
绿色农产品加工产业基地:
规划在三江平原、松嫩平原、东北中部、蒙东地区中部进行建设。
吉林省地处松嫩平原、东北中部,占有明显优势。
这是一个区域性的大概念,其中必然有较大弹性。
吉林省需要积极争取更多有具体重大项目。
如大成玉米深加工业,其技术水平就是代表了中国国家队伍的水平。
农林产品深加工和特色轻纺工业:
规划中提出的人参、刺五加、蓝莓、五味子、林蛙、梅花鹿,矿泉水,特色纺织产品等,吉林省均有明显优势。
需要抓紧落实到各个重点项目上并争取列入国家重点项目之中。
战略新兴产业:
规划产品技术发展方向,高端装备制造业有9个,新能源产业有三类16个,新材料产业有五类10个,生物产业有5个,新能源汽车有五类12个,节能环保产业六类12个、新一化信息技术产业等七个领域。
吉林省在上述七个领域均有发展潜力,特别在高速动车组、新材料诸领域、生态产业、新能源汽车等方面优势显著,七大战略新兴产业均需要争取在国家的战略地位。
4、现代服务业
重点物流园区:
规划了粮食、煤炭、钢铁、石化等重点物流产业。
但吉林省最重要的汽车物流产业却没有提出来,吉林省需要积极争取将其列入国家重点物流规划之中。
服务外包:
规划了大连、哈尔滨、大庆为服务外包示范城市,大连为软件及服务外包实验区,而长春、吉林、延吉与沈阳、绥芬河则列为支持发展软件及服务外包产业。
说明长春市需要提升软件及服务外包的整体能力及其战略地位。
期货交易中心:
规划支持大连商品交易所拓展功能,加快建设亚洲重要期货交易中心。
吉林省具有玉米生产优势,还是需要积极争取长春市在玉米等期货上有所作为。
现代商贸聚集区:
规划提出了此概念,但没有提出具体聚集区。
这里就留出很大弹性,长春、吉林等吉林省重点市均需要积极争取。
东北休闲生态品牌:
规划了冰雪、森林、草原、湿地、湿泉、海滨、民族、边境、文化等9个。
吉林省除了海滨外,均有条件,需要具体落实。
但在规划的北国鹤乡(白城)、林海雪原、长白山、大小兴安岭、北大荒、辽东山水、盘锦湿地、呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原、五大连池等9个旅游区域中,吉林省列入的只有长白山和北国鹤乡(白城),而集安高句丽、延边民俗、跨境旅游等却没有列入规划,需要积极争取战略地位。
现代文化产业:
没有规划具体的文化产业聚集区,这是需要强化的。
其中有很大弹性,长春、吉林等重点城市均需要积极争取。
现代服务业示范区:
规划没有提到此概念,从全局层面看需要强化。
吉林省长春净月开发区已被国家列入现代服务业示范区,需要积极发挥作用,其他有条件的也应积极争取。
5、科技创新
国家创新型城市:
长春市与沈阳、大连、哈尔滨市均列入其中。
现在需要如何确立国家创新型城市的指标体系及其加快推进政策,长春市要争取成为区域(省内及跨省)创新中心,吉林市拟也可积极创造条件争取。
国家级开发区:
吉林省争取到的有长春经济开发区、长春西新经济开发区(汽车产业区)、吉林经济开发区、四平红嘴经济开发区;
长春高新技术开发区、吉林高新技术开发区、延吉高新技术开发区;
珲春边境经济合作区;
通化国家级生物产业基地。
松原市、辽源市、白山市、白城市则需要积极创造条件争取。
中国科学院“十二五”东北地区振兴科技行动计划:
吉林省的长春、吉林等市均应积极争取进入。
国际科技合作:
长春市已建有中俄科技园区。
吉林省需要积极争取与日本、韩国进行科技合作,长春市、延吉市是否有条件建立中韩科技园?
东北地区职业教育改革创新试点:
吉林省的长春市、吉林市均应积极争取。
6、区域协调
重点开发区域:
规划提出辽宁沿海开放带、沈阳市经济区、长吉图经济区、哈大齐工业走廊、牡绥地区,蒙东综合能源基地、绿色畜产品生产加工基地、有色金属产业基地。
这里缺少了东北东部产业带,前版《东北振兴规划》已提出,建议吉林省需要联合辽、黑两省继续争取。
对长吉图开发开放先导区,规划提出建设东北地区重要的新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地、东北亚国际商务服务基地;
推进长吉及延龙图一体化;
提升沿边开放水平,建立珲春特殊经济功能区。
因为长吉图是国家图们江大战略的先导区,国家对吉林省的开放给予很大希望,现在需要大胆创新、先行先试点,并具体落实到空间上、产业上、项目上。
城市群(带):
规划提出建设辽宁中部城市群、辽宁沿海城市群、吉林中部城市群、黑龙江哈大齐与牡绥城市带。
其中,吉林中部城市群,以长吉为核心、四平、辽源、松原为支撑。
现在是如何在推进长吉一体化同时,推进中部城市群建设。
《东北振兴规划》中提出打造通化白山城市群,在本规划中没有提及,吉林省应当继续争取。
重点产业集群:
这是本规划一个新亮点。
辽、吉、黑、蒙东分别为16个、7个、3个、2个。
吉林省不到辽宁省一半。
吉林省重点产业集群,包括了四平换热器、长春汽车产业、吉林化学工业循环经济、长春轨道交通、长春光电子信息、辽源东北袜业、通化医药产业。
不知什么原因国家级长春市生物产业没列入其中?
辽源市、白山市的产业集群在下面的资源型城市规划中已有体现,而松原市、白城市、延边州却是“零”集群!
东北内陆边境地区:
规划提出研究享有西部大开发政策的范围和具体措施。
吉林省需要积极争取全部内陆边境地区均应享受,特别是需要筹划好争取更多的项目资金。
7、资源型城市
接续替代产业:
规划要建设一批产业聚集区、示范园区、示范项目;
资源开发补偿、衰退产业援助机制、资源型企业可持续发展准备金制度先行先试;
资源枯竭型城市创建可持续发展示范市。
上述三个方面均没有规划到具体的市、县,吉林省的辽源市、白山市、松原市均应积极争取。
资源型城市多元产业体系培育:
辽、吉、黑、蒙东分别为3个、2个、5个、1个。
规划辽源市的有高精铝加工、健康产业、冶金建材、纺织袜业。
白山市有煤炭等矿产、清洁能源、林木加工,长白山休闲生态旅游、现代医药、绿色食品、矿泉水产业。
其他资源型城市也要积极争取。
矿山生态与地质环境(灾害)综合治理试点:
规划了辽宁2个城市。
吉林省的辽源市、白山市也应积极争取。
8、基础设施
交通:
在快速铁路与区际干线中,规划了15个项目,涉及吉林省的有长春—珲春快速铁路,长春—白城、四平—松江河的干线铁路,四平—松江河是否可以争取为快速铁路?
规划的煤炭外运通道2个项目,涉及吉林省的是长春—太平川—乌期台。
东部铁路贯通工程中规划的5个项目中,涉及吉林省的有白河—敦化—东京城铁路、和龙—图们铁路、通化—白河段改造。
中蒙俄国际铁路在通道有的4个项目中,涉及吉林省的是白城—乌兰浩特铁路扩能。
高速公路11个重点项目,涉及吉林省的有:
靖宇—通化、长春—双辽、小沟岭—抚松、吉林—荒岗、通化—东丰、集安—通化,四平—长春—吉林。
内河水运规划3个项目中,涉及吉林省的有松花江高等级航道和鸭绿江航道。
机场建设的23个项目中,涉及吉林省的有新建通化、白城、松原机场,扩建长春机场。
上述规划中涉及的吉林省交通项目多,既说明历史欠账较多,也说明吉林省进入交通建设大发展时期。
能源:
在重点联产5个项目中,包括长春东南热电联产项目;
其他城市的联产项目也需要积极争取。
在水电8个项目中,包括敦化抽水蓄能、集安高界河电站、丰满大坝重建三个项目。
在风电基地中的两大风电基地中,其中之一是吉林风电基地。
两个油页岩,其中包括吉林省。
而靖宇核电没有列入。
金太阳示范基地,吉林省西部也应积极争取,以利于风光互补。
如何加强与俄、蒙能源合作,则需要积极争取重要地位。
包括如何利用好中俄输油管道及石油资源。
水利:
在调水工程8个项目中,包括吉林省的吉林哈达山、引嫩入白、吉林中部城市三个项目;
在农田水利设施7个项目中,包括吉林省大安灌区、松原灌区两个项目;
在江河水库7个综合整治工程中,包括松花江、鸭绿江两个流域。
信息化:
三网合一试点规划了2个城市,长春市应积极争取进入试点;
东北地区公共物流4个平台中,包括长春市,珲春市需要积极创造条件争取进入。
9、生态保护
森林生态区:
长白山林区生态保护与经济转型规划列入其中,是吉林省一大利好。
草原保护与治理示范区:
规划3个区域;
吉林省西部地区应当积极争取进入。
黑土区保护:
长白山的山前台地保护、松嫩平原保护均列入其中。
流域治理与水资源保护:
规划了松花江流域主要污染物排污有偿使用和交易试点。
而牧区畜牧业转型示范工程、湿地保护区:
没有规划具体区域,我省有条件的区域均应积极争取。
循环、低碳经济试点示范工作:
没有明确具体区域,但吉林省白山市、四平市已是国家循环经济示范区,其他有条件的区域也要积极争取。
10、改革
综合配套改革:
规划列入的是沈阳经济
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- 关于 高效 落实 东北 振兴 十二 规划 报告