基于康养产业可持续发展能力评价体系的宁夏回族自治区康养旅游标准化研究报告Word下载.docx
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党的十九大报告首次将养老问题与就业、教育、医疗、居住问题并提;
2019年底,国家加快构建社区养老机构与居家养老相协调、医疗与康养相结合的养老供需体系,并鼓励社会、民间力量进入养老服务领域,康养产业的发展空间不断拓宽。
4.乡村振兴
一方面,实施乡村振兴战略能有效激发自治区内创新氛围,大批基层劳动力以及科技创新等各类知识型人才返乡,成为康养旅游产业发展的活力源泉;
另一方面,康养产业的发展能吸引老年人群、高消费人群前往乡村,为乡村振兴提挡增速。
以上有利的政策环境,在促进乡村基础设施建设与系统管理、医疗健康养老产业链完善、打造旅游节点城市与提升景观的同时,通过政府、市场与产业的三方联动,全方位助推康养产业建设,拓宽康养产业发展空间。
同时,康养产业的发展也能够兼顾政府、市场与产业。
(二)自治区相关政策分析
宁夏已出台一系列政策文件,为促进自治区康养旅游发展提供了有力支撑,现将具有代表性的政策文件及举措整理如下(见表1)。
表1宁夏关于支持旅游业发展的政策性措施
时间
举措
政策文件
实施意义
2012年
把做强做大文化旅游产业作为推动经济社会发展的战略重点
《自治区党委、人民政府关于做强做大文化旅游产业的决定》(宁党发〔2012〕3号)
充分发挥文化旅游产业在经济社会发展中的重要作用
2016年
“着力改善旅游消费软环境”;
把“投资”作为主题,并分别从旅游基础设施提升、旅游投资促进、乡村旅游提升、加大改革创新力度、保持旅游投资增长等多个角度明确了政府在旅游投资中的角色、作用和实施路径
《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》(宁政办发〔2016〕114号)
改善旅游营商环境、规范旅游市场、促进旅游投资与消费
创建十条旅游特色街区、做强十大精品景区、发展十大旅游购物商店、打造十强旅行社、做优十家旅游饭店等。
同时注重完善旅游交通服务、完善旅游基础设施、推进智慧旅游工程、推进旅游服务标准化等
《自治区人民政府办公厅关于全面提升旅游服务质量,实施“十百千万”工程的若干意见》
实现自治区旅游企业大发展,旅游服务水平大提升,旅游消费软硬环境大改善,全域旅游示范区创建上台阶
2017年
优化全域旅游空间布局、提升全域旅游产业素质和竞争力、创新全域旅游产品体系、推进绿色生态旅游建设、强化全域旅游市场营销、构建全域旅游发展保障体系
《宁夏回族自治区“十三五”全域旅游发展规划》
促进旅游业建设成为开放宁夏的先导产业、富裕宁夏的支柱产业、美丽宁夏的绿色产业和和谐宁夏的富民产业
2018年
推进全国乡村旅游道路建设;
加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持;
加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度
《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018—2020年)》
补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板
2020年
统筹开展农村土地综合整治,鼓励探索“土地整治+特色农业/休闲旅游”模式,对集中连片建设生态保护与修复工程达到一定规模的经营主体,允许在符合国土空间规划、依法办理建设用地审批手续前提下,利用不超过3%的治理面积从事旅游、康养等产业开发
自然资源厅:
18项政策助力脱贫攻坚与乡村振兴
为自治区决战脱贫攻坚、推进乡村振兴提供自然资源要素保障
做活乡村休闲旅游业。
实施休闲农业和乡村旅游改造提升工程,培育一批美丽休闲乡村、特色小镇、精品农庄、旅游酒庄、乡村民宿和康养基地,打造一批休闲观光农业精品路线
《自治区人民政府关于推进农业高质量发展促进乡村产业振兴的实施意见》
建设康养旅游基地有政策可依,推进康养旅游基地发展建设
资料来源:
项目团队整理。
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三康养产业可持续发展能力评价体系与标准化分析
本文将使用康养产业可持续发展能力评价体系对宁夏康养旅游资源基础进行标准化研究。
该评价体系基于评价指标体系的构建原则,在参考、阅读多位专家学者研究及《中国康养产业发展报告(2018)》的基础上,结合康养产业自身的发展现状和特点,拟定了资源、环境、设施、康养发展水平4个一级指标,从这4个方面出发进行梳理。
对于资源,本文选定林草康养资源、水域康养资源、农业康养资源、其他特色康养资源4个二级指标;
环境方面,本文分析了政策环境、文化环境、人居环境、气候环境4个二级指标;
设施方面,本文选择了医疗设施情况、养老设施情况、休闲设施情况3个二级指标进行分析;
康养发展水平方面,本文从区域健康水平、康养经济发展水平、康养品牌发展水平3个方面进行梳理。
最后以49个三级指标分析相应的二级指标,从而对宁夏发展康养旅游产业的基础资源进行详细梳理和评价(见表2)。
表2康养产业可持续发展能力评价体系
一级指标
二级指标
三级指标
三级指标的详细说明
资源A(20%)
林草康养资源A1
森林覆盖率A11
区域内森林覆盖面积占总面积的比例、区域绿化覆盖率
保护地数量及级别A12
保护地数量及级别(如世界级、国家级、省级等)的比例
生物多样性A13
区域内动植物的种群数量、特有物种、濒危物种及保护成果
水域康养资源A2
湿地面积A21
区域内大型湖泊、河流等湿地的面积占比
水质情况A22
各级别水质的水域数量及面积比例
饮用水源情况A23
获优质水源地等认证的水域数量及总面积占比
农业康养资源A3
绿色健康种植A31
符合相关食品安全国家标准的农业基地规模及产量
优质康养农产品A32
获“三品一标”等各类认证的农产品、富硒等健康农产品的种类数、规模及产量
药用价值农产品A33
可用于康养保健的中医药种植规模及种类
特色性康养农产品A34
区域内农产品康养的特色和稀有程度,国家地理标志产品
其他康养资源A4
特色康养资源A41
除上述以外的可用于康养的特色资源数量、质量及开发情况,如海洋、温泉、沙漠等
环境B(30%)
政策环境B1
政策支持度B11
康养产业发展的专项政策与支持力度
政策持续性B12
康养政策的生命周期、稳定性与贯彻力度
文化环境B2
传统孝文化与养生文化B21
尊敬、关爱、赡养老人等传统敬老文化风气,中医等与养生相关的传统文化基础
居民健康素养B22
区域居民利用已掌握的健康信息进行健康促进的能力,对健康活动的重视程度、参与度
康养教育与人才培养B23
地方高校、职业院校、开放大学、老年大学的康养专业教育和职业培训情况,包括专业设置、课程体系培养、学科建设等
康养会展与节事B24
当地承办康养相关会议、休闲节事、体育赛事等会展节庆活动的数量、级别及影响力
居民友好度B25
邻里和谐程度,对外来人口的接受度,治安处罚比例及刑事案件发案率
人居环境B3
环境质量B31
空气质量(全年空气优良天数、负氧离子浓度),噪声标准(指区域内环境噪声标准达到0类“特殊住宅区”,适用于康复疗养)
居住条件B32
人均住房面积,社区配套设施建设,棚户区、城中村、乡村改造情况
市政基础设施B33
公共供水覆盖率,生活供水水质,生活污水、生活垃圾处理情况,燃气普及率,互联网用户普及率
交通出行B34
平均通勤时间,公共交通出行分担率,交通系统建设程度
公共服务B35
人均拥有图书馆、博物馆等公益性文化设施用地面积
气候环境B4
全年温度适宜人居的天数B41
一年内温度适宜人居的天数,即无霜期加无高温预警的天数
全年湿度适宜人居的天数B42
一年内湿度适宜人居的天数
全年可见阳光的天数B43
全年可见阳光的天数
全年气压适宜人居的天数B44
一年内气压适宜人居的天数
海拔B45
适合人类生存的海拔(500~2000米)
设施C(20%)
医疗设施情况C1
医院数量及等级C11
区域内医院的数量及等级
每千人床位数C12
区域平均每千人床位数
每千人执业医师数C13
区域平均每千人执业医师数
医疗科研水平C14
区域优势医科、医学院数量
养老设施情况C2
养老服务机构的数量和等级C21
区域内养老服务机构的数量及等级
千人养老床位数C22
区域内千人养老床位数
老年友好设施覆盖率C23
区域内老年友好设施覆盖率、无障碍设施覆盖率
休闲设施情况C3
康养设施规模及分布C31
康养基地、康养小镇数量、规模及分布情况
公共休闲空间的规模及分布C32
区域内公园、绿地、广场的面积及分布情况
公共体育休闲设施的规模及分布C33
区域内体育场馆、绿道、小区休闲设施的面积及分布情况
康养发展水平D(30%)
区域健康水平D1
人均寿命水平D11
百岁以上老人数及占比、80岁以上老人数及占比、区域居民平均寿命、健康预期寿命
健康人群占比D12
健康群体人数占总人数的比例(即无亚健康、无疾病的人群)
民生幸福指数测度D13
民众物质幸福指数、健康幸福指数、社会幸福指数、文化幸福指数、环境幸福指数
疾控水平D14
应对传染病、突发公共卫生事件能力,区域重大疾病、慢性病等所占人群比例,营养与食品安全等
康养经济发展水平D2
康养服务业增加值占GDP比重D21
包括旅游产业、文化产业等在内,以健康、养生、养老服务为内核的康养服务业产值及增加值占GDP比重
规模以上康养制造业增加值占GDP比重D22
包括器械、设备、制药等在内的康养制造业产值及增加值占GDP比重
康养农业占农业总产值比重D23
有机农业、生态种养殖、特优农产品等产值占农业总产值比重
康养项目投资占固定资产投资比重D24
包括已有、在建大中小型康养项目数量、规模、投资金额、建设周期
康养消费占人均消费比重D25
本地居民康养消费占人均消费比重,外地游客康养消费占旅游支出比重
康养品牌发展水平D3
获康养相关奖项称号的数量D31
区域获文明城市(县)、园林城市(县)、养生城市(县)等称号的数量及级别
康养品牌
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