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各责任主体及从业人员:
:
为了使你们尽快熟悉建筑工程质量、安全及施工扬尘污染防治监督的有关要求,本交底告知书中列明了监督程序、内容、形式、方法、措施等内容,请认真阅读,并按照本告知书的要求配合监督管理工作,同时与我站保持密切联系。
一、监督依据
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《建设工程质量管理条例》
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《工程建设标准强制性条文》
5、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》
6、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》
7、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》
8、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》
9、《安徽省建设工程安全生产管理办法》
10、《合肥市建设工程扬尘污染防治暂行办法》
11、现行规范、规程、标准和规范性文件等
二、监督程序及计划
1、建设单位在项目开工前到经开区建设管理中心服务窗口办理质量安全报监手续,办理完毕后,我站将接到《建设工程质量安全监督申请注册表》,并根据责任监督员及监督组在建工程数量情况,结合拟分配监督任务的工程状况(财政投资工程、重点工业项目、房地产开发项目、工程复杂程度等)指定责任监督员。
2、监督人员收到《建设工程质量安全监督申请注册表》三个工作日内,与项目建设单位项目负责人取得联系,了解工程相关信息,确定监督交底告知时间。
3、监督人员对参建各方责任主体进行监督交底告知,参加人员包括:
建设单位项目负责人、项目总监理工程师,施工单位技术、质量安全部门负责人、项目经理和其他需参加人员。
监督人员了解工程设计及施工组织情况,,送达本《监督告知书》告知书,并进行签认。
4、根据本工程具体情况,本站计划对以下监督事项进行监督,由建设(监理)单位提前通知监督人员参加:
实施阶段
事项
参加单位
通知形式
监督计划
开工
阶段
监督交底告知
建设、监理、勘察、设计、施工单位
电话或短信
基
础
基槽(坑)、桩孔验收
建设、监理、勘察、设计、施工总分包单位
桩基工程验收
建设、监理、勘察、设计、桩基检测、施工单位
深基坑支护工程验收
基础钢筋隐蔽验收
建设、监理、施工单位
基础分部验收
建设、监理、设计、施工单位
主
体
结
构
柱、梁、板钢筋隐蔽验收
钢结构子分部验收
●主体结构验收
书面通知
装
修
安
电气工程隐蔽验收
水卫、暖通、空调隐蔽验收
装饰工程隐蔽验收
幕墙专项验收
建设、监理、施工总分包单位
节
能
工
程
外墙保温样板验收
外墙保温验收
节能其它专项验收
◆建筑节能分部验收
施
全
◆危险性较大工程施工
◆塔吊安装、拆卸、加节顶升
监理、施工单位
◆人货电梯安装、拆卸、加节顶升
◆吊篮安装、移位
高大模板浇注
建设、监理、施工、(设计单位)
安全风险评估
竣工
验收
综合检查
★●竣工验收
建设、监理、设计、勘察、施工单位技术质量负责人和项目负责人
其他
质量事故处理会议
有关单位和专家
重要施工方案审查
专家论证会等
注:
①结构、竣工验收(表中标●处)为书面通知,应填写《质量验收通知单》(见附录七),在要求的时间送至监督人员,其余的事项,可以口头(电话或短信)告知;
②竣工验收(表中标★处)提前五个工作日通知监督人员。
③危险性较大工程施工、塔吊安装、拆卸,人货电梯安装、拆卸,吊篮安装大型设备管理(表中标◆处)提前两个工作日通知监督人员,其余为提前一个工作日通知。
④监督人员在拟监督事项中标注√或具体监督部位。
5、监督人员随机巡查,抽查工程各责任主体的质量安全行为、工程实物质量安全状况和现场扬尘防治措施落实情况,并跟踪各类监督文书中提出的问题处理程序和处理结果。
6、监督站相关人员对竣工验收进行监督,验收合格后编制《工程质量监督报告》。
三、监督计划内容
监督人员到现场不是直接控制工程质量安全或进行质量安全把关,更不是对工程质量作任何直接的合格与否的评价,而是为了规范各方责任主体的质量行为,查处违法违章,目的是确保项目各方责任主体质量保证体系的建立和有效运行。
具体监督内容主要由以下三部分组成:
1、质量安全行为监督:
根据国家法律、法规及有关文件,对工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各责任主体的质量安全行为进行监督。
内容包括:
建设程序、承发包行为、从业资格、工作质量等。
发现存在违法违规行为的,对违法违规事实进行调查取证,上报建设行政主管部门对责任单位、责任人进行处罚。
(质量安全行为监督要点详见附录二、附录三)
2、实体监督:
根据国家工程建设强制性标准及有关规范,在工程的施工过程中,通过检查施工作业面和工程的关键部位,核查相关文件和资料,对工程的实体质量、安全和扬尘治理状况进行监督检查。
3、竣工验收质量监督:
“双随机”确定监督人员和查验部位,参与工程项目过程监督的人员原则上不参与该工程的竣工验收监督,现场核查验收组成员及主要参验人员(身份证、职业资格证等证明身份的证件),监督查验部位的抽取过程,对验收组实地查验工程质量等情况进行监督,并形成监督意见。
前的质量监督要点见附录四,建筑施工现场实体防护监督要点见附录这个附录在后面没有提供
。
43、监组织或参与工程项目施工质量安全事故的调查处理督对工程质量安全事故的调查、鉴定,并监督事故处理过程。
四、监督形式
1、实行监督组集体监督制度
监督组负责本工程的具体监督检查,必须有至少二人并佩带相关证件。
监督机构签发的各种文书必须经两人以上同时签署生效。
2、实行以巡查为主的监督方法
实行以巡查监督为主、验收监督为辅的监督形式。
监督组在前往拟进行巡查监督的项目现场前,告知有关单位和人员配合巡查检查。
监督巡查频率根据工程项目建设各方责任主体的信用、质量安全保证体系、前次监督检查情况等确定;
巡查组依据差别化监管对本工程实行不定期抽查;
日常节假日期间,值班人员依据《建设工程节假日暗访制度》(见附录)实行巡查暗访(节假日暗访主要内容见附录十五)。
3、实行工程质量安全大检查制度
我站将根据工程实际和需要,定期或不定期地进行工程质量安全和扬尘治理情况进行大检查。
对质量安全管理体系完善、管理水平较高的项目给予通报表扬;
对检查中发现的问题,视情节严重程度,给予通报批评,并按本告知书的第六部分,采取必要的监督措施。
4、专项治理
我站将根据依据年度工作计划,对涉及工程质量安全和扬尘治理的关键环节和部位进行专项治理,出台治理措施,监督治理效果。
五、监督方法
1、巡查监督按本交底告知书的规定进行。
我站将根据施工现场日常管理情况实行差别化监管,对管理不到位的项目将增加巡查次数。
2、验收监督前各责任主体对实体存在的质量缺陷需整改合格,并留有相应的整改影像资料,验收监督是在各责任主体对实体质量安全验收合格的基础上进行。
重要分部(子分部)工程验收和单位工程的综合检查,建设单位项目负责人(监理工程师)要按规定提前通知监督人员,监督人员对验收过程采取事中、事后方式进行监督,并告知后续工作的注意事项。
3、对危险性较大分部分项工程施工和重大隐患实行重点监控,严格对施工过程各环节跟踪处理,及时登记、建档和销案。
4、对涉及主体结构和重要使用功能的构件和原材料实行监督检测,我站将根据工程进度委托检测单位对现场进行抽查,检测中发现不合格的项目将及时采取措施处理。
5、对施工现场塔机、人货电梯、吊篮、爬架等大型设备实行安装和拆卸告知、检测检验、联合验收和使用登记等制度。
6、参加重要的技术会议,对重大问题的处理过程进行监督。
六、监督处理措施
当发现责任主体的违法违规行为时,监督人员将根据情况采取如下措施:
1、责令改正;
当工程项目责任主体存在轻微违法、违规行为,或工程实体存在一般质量安全缺陷,立即整改后能符合设计和相关规范的要求时,监督人员现场签发《监督意见书》,责令相关单位立即整改。
有关单位必须根据《监督意见书》中的内容整改至符合法律、法规和工程规范、标准的要求,并经建设、监理、施工等各方责任主体单位确认后,将《整改报告》送交本工程的监督人员存档。
2、责令重新组织验收
在验收监督中,发现下列情况时,监督人员应责令重新组织验收:
(1)工程量未完成或者有关单位未进行自检(评估)的;
(2)质量控制资料不完整;
(3)验收组成员缺席,或是验收人员不具备资格;
(4)工程存在违反强制性条文的施工质量缺陷且未进行处理的;
(5)参加验收各方主体不能形成统一验收结论;
(6)验收结论与工程实体质量严重不符;
(7)工程项目存在较大或重大安全隐患的;
(8)工程项目责任主体存在其他严重违法、违规行为。
3、停工整改
当施工现场存在严重违法、违规行为,或存在严重的安全隐患,或工程实物质量已形成严重缺陷,影响建筑物结构的承载力或使用安全,我站将责令停工或部分停工,限期整改。
责令停工的项目现场整改经各方验收合格后,由建设单位上报复工申请,我站将组织复查,复查合格同意复工。
4、不良行为记录
当工程项目责任主体存在下列不良质量安全行为时,我站将按照建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》的规定,记录信用档案,报上级主管部门在相关媒体给予公示。
(1)质量安全行为和工程实体严重违反了国家、省、市有关法律、法规及工程强制性标准;
(2)造成工程实体质量永久性缺陷或重要结构构件未达到设计要求的;
(3)未能对质量缺陷或安全隐患按期整改完毕即进入下一道工序施工的;
(4)责令停工整改的项目未落实整改措施擅自继续施工的;
(5)发生伤亡事故的;
(6)施工扬尘污染防治措施经督促整改仍落实不到位的,文
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