关于桃江社会主义新农村建设中搞好村容整洁的调查与思考Word下载.doc
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境内由南至北呈梯级倾斜,南半部是丘陵区,属雪峰山余脉,全域兼有山区、丘陵区的特征。
村容村貌的特色颇为丰富。
山区农村道路蜿蜒曲折、农田依山就势梯度开垦形状多变,民居落于青山绿树之间,稀落点缀,相邻较远,富有立体感;
丘陵区则介于山区与平原区之间,道路曲折、农田梯度高差不大且形状多变,村民多依山傍水而居,相邻远近有致。
近几年来,随着“公路通村工程”、电话广播电视“村村通工程”、农村电网改造工程、农业综合开发、小水利建设等项目的逐步实施,我县农村的基础设施和村容村貌有了较大改变。
主要表现在如下几个方面。
(一)道路建设卓有成效。
至2010年底,全县市共有农村公路总里程1185公里。
其中县道399.3公里,乡道785.7公里,村道主要出口路313.8公里,村道非主要出口路296.8公里。
农村公路中水泥(沥青)路面里程419公里,约占11.78%;
等级公路237公里,约占19.6%。
农村公路密度达到89.9公里/百平方公里。
全县97.2%的乡镇通了水泥(沥青)路;
98.5%的村通了简易公路(路基宽度2.5米以上);
92.8%的村通公路(路基宽度3.5米以上);
22.9%的村通了水泥(沥青)路(村里有水泥或沥青路穿过);
1.5%的村道主要出口路里程为水泥(沥青)路。
还有约5%的村通过各种途径部分实现了村内道路硬化。
如经济比较富裕的灰山港镇万功塘村由集体出资硬化了村内主要干道,基本实现了每组每户通水泥路;
马迹塘镇窑嘴村通过向有关部门争取资金、向在外经商办厂先富起来的村民募捐等方式筹集资金后,村里每公里补助5万元其余由村民集资投劳,已部分修建了2.5米宽20厘米厚的连组水泥路,并将于今年内全部修好;
南县三堂街镇大郎城村则以村里给每组奖励4000元,其余的村民分组人平集资200~300元的方式解决.15个组中有12个组修建了2米宽、15厘米厚的连组水泥路,余下的3个组也将于近期修好连组水泥路。
而且像乌嘴村、大郎城村这样的农村,因为村民家的房子基本上建在路边,所以,修好了连组路,也就实现了串户路的硬化。
此外,还有的村经过县、市扶贫建整、建示范村、综合开发等硬化了村内部分道路。
(二)用水安全大有进步。
全县农村总人口80万人中,有集中式供水人口10万余人、分散式供水人口70万人。
随着卫生知识的逐渐普及和“人畜饮水解困工程”的实施,人畜用水安全保障程度得到了较大提高,近75%的村民生活用水有安全保障;
部分村通过农业综合开发项目的实施,修缮、硬化了部分农田灌溉渠道,实现了农田灌溉水源流畅。
(三)农民用电大有改善。
全县所有行政村都通了电,农村电网改造一、二期工程基本完成,农民用电质量有了很大提高。
(四)乡村绿化来势看好。
由于多年来的封山育林、退耕还林,以及近几年来的湖杨经济林建设,全县森林履盖率达到46.8%,农村视斑绿化率达到56.7%。
公路两旁的绿化带、防风林带以及村民房屋附近的绿化都比较漂亮,因而很大程度上弥补了视斑绿化率不高的缺陷。
同时,人们的绿化意识普遍增强。
(五)垃圾处理大有改进。
随着农业机械化程度的逐渐提高,稻草直接还田等技术也在逐渐推广;
农药化肥的包装物和塑料地膜等其它农业投入品等,部分农民集中分类处理,或作废品回收、或挖坑深埋.尤其是农业局办的几个“乡村清洁工程”示范村集中分类处理最好,在田间设置收集箱,对各种农业投入品进行分类收集、集中处理,因而田间显得清洁。
(六)平地田园化建设较整齐。
我县几个乡镇的农田基本上呈矩形分割,显得较为整齐。
尤其是在牛潭河乡办的“粮食丰收计划”项目核心实验区连田埂都砌好硬化了。
但由于地形地势的差异和限制,山区、丘陵区的田园化建设情况远不如平地,基本上没有田园化建设。
(七)家居环境有较大改善。
随着农村经济的发展,农民生活水平逐步提高,除松木塘镇深山区外,约75%的农家建了楼房,部分还进行了简单装修;
近年来,随着以“改厨、改水、改厕、改浴、改栏、建沼气池”为内容的“五改一建”工程项目的逐步推开,有力促进了农家庭院的清洁卫生。
那种“煮饭一把柴、用水一口缸、洗澡一只盆、人畜一屋住、拉屎一道坑、污水随地流、垃圾屋边扔”的状况,今日已大为减少。
现在,农家生活用水基本上不再取诸池塘河渠(除深山溪水外,其它地方绝大部分池塘河渠里的水也不能用),而是使用井水,条件较好的还自家建好了自来水;
多数住楼房的农家建成了水冲式厕所(可兼作淋浴浴室);
人畜禽混居的现象已不多见,大部分家禽家畜已圈养;
全县市已建成8000口家用沼气池,使部分农家人畜粪便、生活污水垃圾得以就近净化处理,带动了农家庭院的干净整洁,很少有臭气熏人的感觉了。
二、实现村容整洁仍任重道远
我县农村虽然村容村貌有了较大改观,基础设施建设取得了显著成效。
但离社会主义新农村的建设要求、离广大农民群众的期盼还存在较大的距离,其建设、提高的工作仍任重道远。
(一)道路建设任务仍很艰巨。
现有农村公路技术等级不高、砂石路比重大、公路密度较低、通达深度不够、路面状况不佳、通行能力不强,还有227公里农村公路需要改造;
有10多个自然村不通水泥(沥青)路,31个行政村还没有通公路,同时有很多边际路、乡与乡、村与村之间的连接干道、集镇墟场所在地道路破烂,大刹风景,连组路、串户路的改造和建设任务更大,而且,那些交通死角往往是一些难啃的硬骨头。
(二)饮水安全问题仍较普遍。
受地形地质和历史上人为因素对植被破坏以及自然气候条件的影响,山丘区存在区域性、阶段性缺水;
由于山丘区采矿业的兴旺、造纸业的发展,地表水水源受到不同程度的污染;
加上特殊的地质使得山丘区局部地区地下水含氟、砷,铁、锰而不能饮用。
因此,我县农村个别地方严重缺水,如部分农村人口存在饮水不安全问题,一是水质不达标;
二是水源保证率不够;
三是取水距离远;
四是水量不够。
据2009年调查统计,全县饮水不安全人口有15.34万人。
此外,很多农村小河沟渠和池塘水坝,或因泥沙淤积而水流不畅,或因村民和小城镇居民生活垃圾污水以及工农业废物废水直接倾倒排放而被污染淤塞,或因建设不当而成哑河,凡此种种,导致大部分原本清澈流畅的小河沟渠杂草丛生、水黑流断,不仅没有鱼虾游戏、不能淘米、洗菜、漂洗衣物,连浇灌农田菜地都不行。
(三)部分电网仍需继续改造。
虽然农村电网改造一、二期工程已经完成,但由于用电负荷的增加,农电容量已明显不够,不能满足农村生产生活的需要。
一些离变压器稍远点的村民家一到用电高峰期,家里的电灯只有一点红丝,其它家用电器更无法启动。
(四)生产垃圾处理仍需规范。
由于有部分农家使用稻草、秸秆作燃料,仍有一些稻草、秸秆堆码在田间地头和房前屋后;
有部分人在田土间焚烧稻草、秸秆和其它农业投入品的包装物以及农用地膜等,烧得乌烟瘴气;
有小部分人将农药化肥的包装物、农用地膜等随地丢弃于路边、沟渠。
这些现象都对村容村貌产生不良影响。
(五)庭院整洁还需大力提升。
由于农村长期以来没有制订建设规划,很多地方农民建房是想怎么建就怎么建,所以大部分农村房屋整体看来有点杂乱无章的感觉,乱搭乱建的现象较为普遍,个别地方甚至公路边还可以看到烂尾楼;
还有一小部分农家由于各种原因,住房面貌破旧;
许多农家散养家禽的习惯未除,庭院内鸡屎鸭粪到处都是;
一些养猪的农家由于猪栏靠近生活区且通风透气差,使得房间里臭气难闻;
以燃煤和柴草秸秆为生活燃料的人家,柴草秸秆基本堆放在房前屋后;
由于长期的生活习惯使然,很多村民的农用工具和家用什物随手乱放,使得家里比较杂乱。
三、整治村容村貌的几点建议
(一)保持农村田园风光特色,探索指标考核体系,明确村容整洁的工作目标。
农村建设要以保持农村的田园风光、维护农村的生态环境、方便农民的生产生活为基本前提,逐渐美化农村的自然和人文景观,制订村容整洁的指标考核体系,明确村容整洁的工作目标。
村容整洁的指标考核体系,概括地说,就是:
道路宽敞、平整、畅通、硬化、绿化;
水体清洁,用水安全,旱涝保收;
路旁渠边房前屋后常年绿化;
楼内楼外干净、清新、秩序井然;
用电有保障;
村内无烂房,生火没烟尘,四野无垃圾;
生产区、生活区分工清楚,文体区、休闲区老少皆宜。
具体应包括以下指标考核体系。
1、道路畅通。
有一条3.5米宽的水泥(沥青)路直通行政村村部(或村庄中心),村内有2.5米宽左右的水泥(沥青)路通达各村民小组或自然村;
有2米宽的水泥(沥青)路通达村民家;
进村路设置路灯;
2、用水安全。
有充足的安全卫生水源供村组人畜饮用;
村内的主要河、溪、渠、沟、港、涵、坝和池塘水清流畅,有鱼虾生存,无工业污染、生活污染,至少可以用于农田菜地灌溉;
3、用电方便。
村民用电能够满足生产生活的基本需要;
4、田野美观。
平地田园化建设达90%以上,山丘区能基本满足一般农用机械的需要;
田间无稻草、秸秆堆放焚烧,无农用薄膜、农药化肥包装物丢弃;
5、村庄绿化。
村组干道和村民房前屋后有绿化,视斑绿化率达到85%以上;
6、房屋有秩。
村民楼房居住率90%以上,有基本的内外装修,室内干净整洁;
村内无危房、烂尾楼;
新建住房按规划统一布局建设;
基本连线成片;
7、庭院整洁。
农家庭院按功能区划分工分布,无人畜禽混居;
生活区内无臭气异味、无禽畜粪便和污水,燃料杂物堆放整齐,生活垃圾分类存放处理;
粮食车辆农具分类存放;
生活用水方便安全;
使用沼气(或液化气、天然气)等清洁能源的农户达60%以上。
8、区划清晰。
除了有基础设施完善的生活区、生产区外,还有统一规划建设的文化体育场所和休闲场地,供村民学习、健身、休闲。
(二)坚持以科学发展观为统领,突出抓好乡村发展规划,建造整洁的村容村貌。
要坚持以全面、协调、可持续发展的科学发展观统领乡村整治和村容整洁工作,以科学合理的村落布局规划、村庄发展规划为指导,因地制宜地制订和实施各具特色的村容整洁规划,并分期实施,使农村人居环境质量逐步提升。
要以现有自然村为基础,按照方便群众生产生活、符合历史习惯原则,根据资源、人口、地域状况确定适当规模,统筹考虑,合理布局,适当调整,规范设置行政村。
要按照因地制宜、一村一个样的原则,在保持农村历史文化和地方建筑特色,突出田园风光的前提下,认真作好村级发展规划。
近期规划(2008年~2012年):
全面完成村落布局规划,制订合理、可行的村庄整治规划、基础设施建设规划等并开始实施;
基本完成通乡公路、通村公路和边际路的硬化、绿化;
基本解决乡与乡、村与村之间的连接路和集镇墟场所在地烂路以及交通死
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