福建省产业集群与产业园区建设战略研究Word文档格式.doc
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□胡渡南陈菲刘平袁忠贤
摘要:
按照卢展工省长提出的“重点培育壮大产业集群,提高企业整体竞争力”的战略部署,文章研究了在世界经济一体化和我国改革开放发展的新背景下,福建制造业的状态和优势、产业分工和竞争力、产业集群与产业园区建设和发展等一系列问题,突出了福建产业集群与产业园区建设的模式和目标、政策和措施的描述和分析,提出了系统化的福建产业集群与产业园区发展意见。
关键词:
产业集群;
产业园区;
战略研究
中图分类号:
F127 文献标识码:
A 文章编号:
1671-8402200403-0098-05
作者简介:
胡渡南,福建省乡镇企业局局长、研究员;
陈菲,福建省乡镇企业工业园区办主任;
刘平,福建省乡镇企业工业园区办副主任;
袁忠贤,福建省乡镇企业局质检所副所长。
2004年-2008年,是福建省全面贯彻党的十六大精神,加快实施省委省政府提出的建设海峡西岸经济区、构建三条战略通道、项目带动战略、大力发展县域经济等一系列部署,抓住机遇,加速发展的关键时期。
为了构建海峡西岸经济区,推进福建工业化进程,卢展工省长在福建省十届人大二次会议上作的政府工作报告中,作出了“重点培育壮大产业集群,提高企业整体竞争力”的战略部署。
开发建设福建产业集群与产业园区,是我省应对世界经济一体化带来的机遇和挑战,做强做大优势产业,构筑福建产业竞争制高点,提高经济整体竞争力,加速工业化、城市化、现代化进程的一项重要举措。
一、福建产业集群与产业园区开发建设的背景
(一)开发建设产业集群与产业园区,有利于我省应对世界经济一体化的挑战
进入新世纪,全球国际贸易规模日益扩大,跨国投资日趋活跃,国际分工不断深化,科技进步日新月异,世界经济集团化、区域化、一体化的趋势更加明显。
国家之间的相互投资的不断增大,发达国家劳动和资源密集型产业向发展中国家转移的速度加快,国际性组织主导下的区域化经济合作的进一步加强,跨国公司的发展使得各国经济竞争更趋激烈,导致国际产业分工进一步细化,制造业加工成本大幅度下降,单体企业难以应对集团化、区域化集群企业的竞争。
为了应对世界经济竞争的新趋势,一些国家和地区纷纷采取应对措施,开发建设大型产业区,组织同一产业的生产企业及其相关企业集聚在产业区,形成了一批规模大、国际竞争力强的产业集群。
这种产业区有着很强的产业集聚效应、规模效益和集约投资效益,形成了区域性的产业整体竞争优势。
福建是我国较早开放的省份,在世界经济一体化的背景下,福建只有加快建设产业集群,积极发展大型产业园区,才能在世界新一轮的产业分工中占据有利的地位。
(二)开发建设产业集群与产业园区,有利于提高我省区域经济协作和竞争能力
进入新世纪以来,随着我国全方位、多层次、宽领域对外开放形势的发展,全国各省市纷纷推出改革开放的新措施,积极进行区域经济协作和分工,加大产业发展力度。
上海、浙江、江苏、广东、山东、江西等周边省份,大大加强了产业园区与产业集群的建设步伐,广东省形成了1000多个各具特色的专业产业区,浙江省建设了数百个极具竞争力的产业专业园,江西省每个县城都规划建设一个产业专业园,通过制造业中心和专业园区的开发,促进了产业集聚和城市化建设,形成了强大的产业群体,使长江三角洲、珠江三角洲经济圈成为国际产业转移的重点地区和我国经济的两大增长极。
福建处于长江三角洲和珠江三角洲两翼之间,如何抓住机遇,迎接挑战,发挥自身的优势,开发建设具有福建特色的产业集群和产业园区,提高福建工业经济整体竞争力,显得十分迫切。
(三)福建开发建设产业集群和产业园区,有利于推进城市化进程
推进福建城市化进程,做强做大中心城市,加强中小城市的建设,按照产业做强、功能做优、环境做美的要求,完善基础设施,强化产业集聚,提升城市竞争力,是2004年省委、省政府提出的经济工作四个重点之一。
开发建设产业集群与产业园区,不仅可以为福建中心城市和中小城市提供强大的经济支撑,推动中心城市朝着现代化、规模化、功能化方向发展,而且有利于推动城市交通、电力等基础设施向农村延伸,促进中小城市商业、商住、宾馆、餐饮、运输、培训、信息等第三产业的发展,改善城市的功能,提高城市的品位,增强城市的辐射力,加快城乡一体化的进程。
(四)福建开发建设产业集群与产业园区,有着良好的区位、地理和资源优势
从区位的条件看,福建面对台湾,毗邻港澳,地处长江三角洲和珠江三角洲之间,通过开发建设产业集群与产业园区,可以加强与长江三角洲、珠江三角洲、台湾、香港、澳门等地区的产业协作和经济交流,借助发达地区强势经济的牵动,加快福建经济的发展。
从地理条件看,福建依山傍海,海域开阔,口岸众多,发展钢铁、石化等临海工业有着独特的优势和条件。
从资源条件看,福建非金属矿和金属矿品种多,石材、林产、水产、农产品等资源丰富,开发建设区域性特色化的产业集群和产业园区有着良好的资源条件。
(五)福建开发建设产业集群与产业园区,具备良好的基础设施和投资环境
福建的现代化立体交通网络与体系正基本形成。
公路方面,近年来,全省已相继建设福温、漳诏高速公路,正在建设龙赣、京福出省高速公路,开辟了与长江三角洲、珠江三角洲连接的高速通道。
铁路方面,全省已建成鹰厦、横南、梅坎漳出省铁路,正在计划建设赣龙、福温铁路。
港口方面,全省拥有厦门、福州、湄洲湾、福清、罗源等港口优势。
航空方面,全省建成了长乐、厦门、武夷山、晋江四个机场。
现代化的立体交通网络,为企业产品、原材料的运销以及人员的交流,提供了便利的条件。
(六)福建民资侨力雄厚,开发建设产业集群与产业园区有着优越的资金条件
福建是全国著名的侨乡,旅居海外的华侨华人有1000多万之众,其中不乏商业巨子和实业家,拥有很强的投资能力。
福建是台湾同胞重要的祖籍地,随着福建投资环境的不断改善,海峡两岸的合作交往日益密切,越来越多的台胞把投资的目光投向福建。
福建乡镇企业、民营经济比较发达,不少企业已完成了资本原始积累,正在进行新一轮的投资创业。
福建社会资金资源丰富,2003年社会储蓄存款达到4900亿元。
福建分布在全国各地的企业家、经销商有300多万,有着信息灵敏、投资实力强、市场开拓能力强的优势。
通过开发建设产业集群和产业园区,将潜在的民间资本优势转化为现实的投资优势,完全有可能为福建制造业的快速发展提供强有力的资金支持。
(七)福建制造业具有一定的优势,开发建设产业集群与产业园区有着良好的工业基础
福建制造业总体水平位居全国第8位,全省29个制造业行业中,服装、制鞋、陶瓷、水泥、石板材、电子、塑料制品、化纤制品、纸制品等12个行业在全国具有一定的优势;
电子显示器、工程机械、环保设备、电烤箱、电熨斗、汽车钢化玻璃、水表、水暖器材、电动机、客车等产品的产量居全国前列。
特别是近年来,一些企业迅速发展壮大,围绕主导产业凝聚了一批中小企业,形成了一些极具发展前景的产业集群。
(八)福建工业园区的崛起,为产业集群与产业园区的建设积累了经验
近年来,福建全省工业园区迅速崛起,仅82个省级工业园区、入园企业就达到3800多家,投资5000万以上的项目170多个,总投资超过410亿元。
同时,各市、县开发了一批工业区。
工业园区的开发建设,为我省制造业产业化的发展提供了有效的平台,使大量关联企业迅速向园区集聚集中,产生了良好的产业集聚效应、企业规模效益和投资综合效益,为产业集群和产业园区的开发建设提供了良好载体。
工业园区开发建设的模式,也为今后建设产业集群和产业园区积累了宝贵的经验。
二、福建产业集群与产业园区开发建设的指导思想与战略目标
(一)指导思想
从2004年-2008年,要加快实施省委省政府提出的建设海峡西岸经济区、构建三条战略通道、项目带动战略、发展县域经济等一系列部署,按照卢展工省长提出的“培育壮大产业集群,提高企业整体竞争力”的要求,充分发挥我省区位、地理、资源、人文优势,以市场为导向,以世界产业结构大整合为契机,以中心城市和重点城镇为依托,以优势产业为纽带,以优势产品为基础,以大型企业为龙头,以开发产业园区为载体,以建设全国性、区域性制造业加工中心为目标,科学规划,合理布局,推动我省产业更深入地参与国际国内产业分工协作,更紧密地与长江三角洲、珠江三角洲地区产业联动发展,积极培育出具有福建特色的的主导产业和支柱产业,发展壮大产业集群,完善产业链和社会服务网络,形成合理的产业地域分工和生产力布局,提升我省工业整体实力和竞争力,籍以加快福建工业化、城市化、现代化进程。
(二)发展目标
1、产业集群发展目标。
计划用5年时间,集中全省的优势资源,调动各方面的力量,开发建设15个全国性和15个区域性制造业加工中心,努力把这些制造业基地建设成为主导产业优势明显,产业集群规模大,加工制造与科技创新能力强,技术装备水平高,生产、研发、销售、培训、信息等功能齐全的大型制造业加工中心,形成强大的聚集力、辐射力、牵引力,带动周边经济发展。
制造业加工中心由一个或若干个产业集群和产业园区构成,到2008年,每个全国性制造业加工中心产值不低于60亿元,每个区域性的制造业加工中心产值不低于40亿元。
2、产业园区发展目标。
围绕建设福建制造业加工中心,计划用5年时间,重点建设30个产业园区。
产业园区以生产加工某一特色产品为主,配套建设大型产品展示交易市场、大型研发中心、大型职业培训中心和产品行业检测中心,努力把产业园区建设成制造业发展的平台、产业集聚的载体、行业发展的中心、产业科技创新的基地、产品交易的集散地、产业集聚培养人才的舞台、产业发展的龙头。
到2008年,每个产业园区产值不低于30亿元。
同时,积极培育目前各地综合性工业园区中的主导产业,在综合性工业园区中开辟产业专业园。
计划用5年时间,按照“一园一业”的原则,依据各地工业园区的资源、交通、土地、产业等条件,在综合性工业园区中规划建设产业专业园,培育优势和主导产业,通过科学规划布局,合理整合招商资源,引导全省工业布局朝着区域化、专业化、园区化方向发展。
到2008年,全省形成各具特色、具有较强集聚力、辐射力和竞争力的工业园区体系,全省工业园区产值不低于2000亿元。
三、福建产业集群与产业园区规划建设要求
(一)产业集群规划建设要求
1、加强制造业的分工与协作。
以优势产业为纽带,以大型企业为龙头,加强制造业的分工与协作,形成完整的产业体系,大幅度地降低生产加工成本。
汽车、工程机械、环保设备、电工电器、电机设备、水暖器材、家用电器、制鞋、服装、陶瓷、石板材、纺织品等产品,要按照产业化发展的要求,根据产品不同的加工特点和工序,进一步细化产业内部的生产分工,提高产品规模化、专业化、协作化水平。
2、科学化布局。
要根据产品的加工流程的特色进行产业布局,统一规划,建立标准化的厂房、标准化的生产线、标准化的工艺流程、标准化的生产体系,建立规范的生产、加工、配送体系。
3、引导产业集聚集中。
以现有大型企业和优势产品为基础,组织全国和全省相同和相关企业集聚集中连片发展,通过制定产业发展政策,建立产业发展模型,鼓励中小型企业与大型企业成龙配套,重组联合,建立规模化的产业集团和产业集群。
4、培育产业的核心竞争力。
依托某一产业的骨干大型企业,采取政府扶持,行业、企业和高等院校联办等措施,建立产业性研发中心、质量检测中心、职
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