项目一-报关与海关管理PPT课件下载推荐.pptx
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两者都是对运输工具、货物、物品进出境而言的区别:
报关是从海关行政管理相对人的角度,仅指向海关办理进出境手续及相关手续;
通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续,还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理,批准其进出境的管理过程;
结论:
通关范围大于报关报关与关与报检、报验的区的区别报检、报验的目的:
检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病传播检验、报验手续要先于报关手续办理主管部门为国家质量监督检验检疫局报关的分类报关的分类运输工具报关货物报关(在海关注册的报关员办理)物品报关(携带者自行办理,通常在自用合理范围之内)进境报关出境报关按报关对象分为自理报关(报关人必须具有进出口经营权和报关权)代理报关(直接代理和间接代理)按报关目的分为按报关活动实施者不同分为代理报关代理报关-直接代理和间接代理直接代理和间接代理p例1:
A公司是一家报关企业,B公司是一家外贸公司,B公司进口的货物委托A公司来报关,A公司进行报关的行为就叫做代理报关。
在报关时,A公司是以B公司的名义进行报关的,则此报关行为属于直接代理报关。
在实际的业务中,普遍采用的都是直接代理。
p例2:
A公司是一家快递公司,有公司委托快递公司进行报关,在报关的时候,以快递公司的名义进行报关的,这种就属于间接代理报关。
代理报关代理报关-直接代理和间接代理直接代理和间接代理p在直接代理中,报关企业(代理人)报关行为的法律后果直接作用于进出口货物收发货人(委托人);
p在间接代理中,报关企业(代理人)应当承担与进出口货物收发货人(委托人)自理报关时所应当承担的相同的法律责任u结论:
在间接代理中,报关企业承担的责任更大。
报关的基本内容报关的基本内容进出境运输工具进出境货物进出境物品运输工具报关的基本内容运输工具报关的基本内容运输工具进出境的时间、航次;
运输工具进出境时所载运货物情况;
运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况;
运输工具所载旅客情况;
运输工具所载邮递物品、行李物品的情况;
其他需要向海关申报清楚的情况;
运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文件和保函、保金。
进出境货物报关的基本内容进出境货物报关的基本内容进出境货物包括:
一般进出口货物;
保税货物;
暂准进出境货物;
特定减免税进出口货物;
过境、转运和通运货物;
其他进出境货物进出境物品报关的基本内容进出境物品报关的基本内容进出境的行李物品;
实行“红绿通道”制度:
绿色通道:
适用于数量和价值上均不超过免税限制,且无国家规定的限制和禁止的物品。
红色通道:
不适用于绿色通道的旅客。
凭进出境旅客行李物品申报单,向海关申报。
进出境的邮递物品;
我国是万国邮政公约签约国,邮递物品需凭寄件人填写的“报税单”或“绿色标签”(小包邮件)向寄达国家的海关申报。
申报人员为:
邮政企业或快递公司。
进出境的其他物品暂时免税进出境物品-须由本人复带出境或进境。
享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品范围:
公务用品、自用物品数量:
海关核准的直接需用数量小结小结1、报关的概念,从报关的主体、报关的对象、报关的内容三方面理解2、通关和报检、报验与报关的关系和区别3、报关的范围和分类按报关内容分、按报关目的分、按报关主体分;
特别要注意代理报关、自理报关、直接代理报关、间接代理报关的区别4、报关的基本内容进出境运输工具报关的基本内容进出境货物报关的基本内容进出境物品报关的基本内容:
进出境行李物品报关、进出境邮递物品报关、进出境其他物品报关。
知识点二:
海关知识点二:
海关海关的性质海关的任务海关的权力海关的管理体制海关的性质海关的性质v海关的性质海关是国家行政机关,是国务院的直属机构,对内对外代表国家行使行政管理权。
海关是国家进出(关)境监督管理机关:
海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动,监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。
海关的性质海关的性质例:
判断题海关是国家进出国境的监督管理机关。
海关的任务海关的任务v海关的任务海关法规定:
“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。
海关依照本法和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品(以下简称进出境运输工具、货物、物品),征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。
”海关的任务海关的任务v海关的四项基本任务监管(传统的监管进出境的运输工具、货物和物品,最基本的任务)征税(基本不征收出口关税,通常指进口关税)缉私(查缉走私)统计(编制海关统计,是国民经济统计的重要组成部分)v除了这四项基本任务外,还包括:
知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
判断题在海关的四项基本任务里面,征税是海关最基本的任务,海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。
海关的权力海关的权力v海关权利的特点特定性独立性效力先定性优益性海关的权力海关的权力v特定性只有海关才具有进出关境监督管理权,其他任何机关、团体及个人不拥有海关的权力;
行使主体特定海关权力只适用于进出关境监督管理领域,不能作用其他场合。
适用范围特定海关的权力海关的权力v独立性海关依法独立行使职权,仅向海关总署(或上级海关)负责,实行垂直领导的管理体制,不受地方政府其他机关、企事业单位或个人的干预。
海关的权力海关的权力v效力先定性海关行政行为一经作出,就应推定其合法而必须遵照执行。
(先执行再复议或者诉讼)海关的权力海关的权力v优益性在执法遭到暴力抗拒时,公安机关和武装警察部队必须予以协助。
行政优先权享受国家提供的各种物质优益条件,如中央财政经费等。
行政受益权海关的权力海关的权力v海关权力的内容行政许可权税费征收权行政监督检查权行政强制权行政处罚权佩戴和使用武器权其他行政处理权如行政复议权、行政裁定权等海关的权力海关的权力v海关权力的内容-行政许可权v包括:
对报关企业注册登记许可;
从事海关监管的仓库的设立审批;
免税商店设立审批;
转关运输货物的境内运输;
加工贸易的备案;
变更和核销业务的许可等。
海关的权力海关的权力v海关权力的内容-税费征收权v税费征收权:
征、免、减、补、追征权。
(1)依据法律对进出境的货物和物品征收关税及其他税费。
这里税费包括关税、海关代征税以及海关监管手续费等其他的一些费用。
例如:
目前,我国汽车的关税25%,增值税为17%,消费税根据排量38%不等。
(2)对经过海关放行后的有关进出口货物、物品发现少征或者漏征税款的,依法补征、追征税款的权利。
海关的权力海关的权力v海关权力的内容-税费征收权(3)依据法律、行政法规及有关规定,依法对特定进出口货物、物品减征或免征关税。
关于减免,有免税和减税。
比如:
关税税额在50元以下的一票货物可以免税;
暂时进口或者出口的在六个月复运进境或出境的货物免于征税;
没有商业价值的广告品和货样免税;
外国政府或者国际组织无偿赠送的物资;
个人进口残疾人用品在自用合理范围内是可以免税。
海关的权力海关的权力v海关权力的内容-行政监管检查权v
(1)检查权v
(2)查验权v(3)查阅、复制权v(4)查问权v(5)查询权v(6)稽查权海关的权力海关的权力v行政监管检查权-检查权实施对象包括:
A、进出境运输工具;
B、有走私嫌疑的运输工具;
C、有藏匿走私货物、物品的场所;
D、走私嫌疑人的身体。
海关的权力海关的权力注:
“两区”指海关监管区和海关附近沿海、沿边规定地区。
“授权”包括一般性授权和一事一授权。
无授权,不能行使海关的权力海关的权力v行政监管检查权-查验权u有权查验进出境货物、物品。
必要时,可径行提货,鉴别其合法性。
u检查权和查验权不同,比如走私嫌疑人的身体就是检查不是查验,查验的是货物和物品。
海关的权力海关的权力v行政监管检查权-查阅、复制权u查阅出入境人员的证件和其他出入境贸易的资料。
查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、业务函电、录音录像制品等。
海关的权力海关的权力v行政监管检查权-查问权u海关有权对违反海关法和相关的法律法规的嫌疑人进行查问,调查其违法行为。
海关的权力海关的权力v行政监管检查权-查询权u海关在调查走私案件时,经直属海关关长或者其授权隶属海关关长批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
海关的权力海关的权力v行政监管检查权-稽查权u海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内,对被稽查人的会计账簿、会计凭证、报关单证及其他有关资料和有关进出口货物进行核查,监督被稽查人进出口活动的真实性与合法性。
海关的权力海关的权力v行政监管检查权海关的权力海关的权力v海关权力的内容-行政强制权v
(1)扣留权v
(2)连续追缉权v(3)强制执行权海关的权力海关的权力v行政强制权-扣留权可移送公安机关在实施检查时其中有证据在实施检查时其中有证据证明有走私嫌疑证明有走私嫌疑海关的权力海关的权力v行政强制权-连续追缉权u对于进出境运输工具或个人违抗海关监管逃逸的,海关可以连续追缉至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区(两区)以外,将其带回处理。
(不分关区)海关的权力海关的权力v行政强制权-强制执行权强制扣税-经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,对纳税义务人进行强制纳税强制履行海关处罚决定-进口货物超过3个月未申报的,或者进出口货物所有人声明放弃的,可以提取货物变卖;
依法扣留的不宜长期保留的货物、物品,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,可以先行变卖;
误卸或溢卸且不宜长期保留的,可以先行变卖;
规定期限内未申报而又不宜长期保留的,可以先行变卖。
在纳税义务人规定期限内有违法违规行为,可责令提供担保,纳税义务人不能提供纳税担保时,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,海关可以冻结存款、扣留货物等税收保全措施。
海关的权力海关的权力v海关权力的内容-行政处罚权p海关对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。
如对有违法行为的报关员、报关企业的警告、处罚、暂停资格和取消资格权等。
海关的权力海关的权力v海关权力的内容-佩戴和使用武器权p海关总署和公安部联合发布了海关工作人员使用武器和警械的规定,对海关使用武器的种类、范围、对象及条件作了具体的规定。
海关的权力海关的权力v海关权力的行使的原则合法性原则主体资格合法;
执法行为合法;
程序合法;
一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。
适当原则权力的行使以公平性、合理性为基础,以正义性为目标。
为了自由裁量权的合理运用,监督的法律途径有二:
行政监督(行政复议)和司法监督(行政诉讼)。
依法独立行使原则地方政府职能工作不能干预海关工作依法受到保障原则必要时公安和武警应予以鼎力协助。
思考思考讨论vP10【解答】讨论1:
须“授权”才能行使的有:
“两区”外,对于有走私嫌
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