同济大学本科行政法PPTPPT课件下载推荐.ppt
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“较大市”包括省会市、经济特区市、国务院批准18个较大市(唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、苏州、徐州)(四)应用举例:
以公安机关为例(四)应用举例:
以公安机关为例1.处罚扰乱公共秩序的行为治安管理处罚法第二十三条规定,扰乱火车或其他公共交通工具上秩序,情节严重的处五日以上到十日以下拘留,还可以并处五百元以下罚款。
2.处罚妨害公共安全的行为治安管理处罚法第三十七条规定,未经批准安装使用电网的,情节严重的处五日以上到十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。
3.处罚侵犯人身权利、财产权利的行为治安管理处罚法第四十一条规定,以强行讨要的方式进行乞讨的,处五日以下拘留或警告。
4.处罚妨害社会管理的行为治安管理处罚法第七十五条规定,饲养动物干扰他人正常生活的,处以警告。
三、什么是“行政法”(一
(一)行政法的定义行政法的定义行政法是规范行政权的法律文件总称。
(二)行政法如何规范行政权
(二)行政法如何规范行政权1.1.通过通过“行政组织法行政组织法”规范行政权的权源规范行政权的权源(11)调整行政组织的狭义行政组织法)调整行政组织的狭义行政组织法中华人民共和国全国人民代表大会组织法(1982实施)中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(1982实施,1982、1986、1995、2004修正)中华人民共和国国务院组织法(1982实施)中华人民共和国人民法院组织法(1980实施,1983、1986、2006修正)中华人民共和国人民检察院组织法(1980实施,1983、1986修订)中华人民共和国村民委员会组织法(1998实施)中华人民共和国城市居民委员会组织法(1990实施)(22)调整行政机构编制的行政编制法)调整行政机构编制的行政编制法国务院行政机构设置和编制管理条例(1997实施)地方各级人民政府机构设置和编制管理条例(2007实施)(33)调整行政机关工作人员任用和管理的公务员法)调整行政机关工作人员任用和管理的公务员法中华人民共和国公务员法(2006实施)行政机关公务员处分条例(2007实施)(44)调整行政设施、国有资产等公物的公物法)调整行政设施、国有资产等公物的公物法中华人民共和国企业国有资产管理法(2009实施)2.2.通过通过“行政行为法行政行为法”规范行政权的行使过程规范行政权的行使过程按照规范性法律文件调整的行政行为种类分为:
抽象行政行为法和具体行政行为法(包括行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政征收法)等抽象行政行为法抽象行政行为法中华人民共和国立法法(全国人大,2000年7月1日)行政法规制定程序条例(国务院,2002年1月1日实施)规章制定程序条例(国务院,2002年1月1日实施)具体行政行为法具体行政行为法中华人民共和国行政处罚法(1996实施)中华人民共和国行政许可法(2004实施)中华人民共和国行政强制法(2012实施)中华人民共和国政府采购法(2003实施)中华人民共和国政府信息公开条例(国务院,2008年5月1日实施)3.3.通过通过“行政救济法行政救济法”规范行政权的行使结果规范行政权的行使结果(11)行政诉讼法)行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法(1990实施)最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释(2000年实施)最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定(2002年10月1日实施)(22)行政复议法)行政复议法中华人民共和国行政复议法(全国人大常委会,1999年10月1日)中华人民共和国行政复议法实施条例(国务院,2007年8月1日)(33)行政赔偿法(行政补偿法)行政赔偿法(行政补偿法)中华人民共和国国家赔偿法(全国人大常委会,1995年1月1日,2010年修改)(44)行政申诉、控告、检举法)行政申诉、控告、检举法(55)行政监察法)行政监察法中华人民共和国行政监察法(1997年5月9日实施)中华人民共和国行政监察法实施条例(2004年10月1日实施)
(二)行政法的内在结构
(二)行政法的内在结构行政法体系行政法体系主体角度过程角度结果角度行政组织法行政行为法行政救济法抽象行政行为法具体行政行为法行政复议法行政诉讼法国家赔偿法行政处罚法行政许可法行政强制法公务员法其他行为法三、什么是“行政法学”【含义含义】行政法学是研究行政法的科学
(一)行政法学的历史发展
(一)行政法学的历史发展1.“史前阶段”(19491978)2.创建阶段(19781985)3.全面发展阶段(19851989)4.深入发展和学术流派逐步形成阶段(1989今)
(二)行政法学的主要流派
(二)行政法学的主要流派1控权论学派2.管理论学派3.平衡论学派第二章行政组织法l一、行政主体一、行政主体
(一)行政主体的含义
(一)行政主体的含义行政主体是指享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
(二)行政主体的三要素
(二)行政主体的三要素1.“权”的要素;
2.“名”的要素;
3.“责”的要素(三)行政主体与相关概念的区别(三)行政主体与相关概念的区别1.行政主体与行政机关2.行政主体与行政法主体3.行政主体与行政组织二、行政主体二、行政主体1:
中央国家行政机关:
中央国家行政机关中央行政机关也称中央人民政府,就是国务院,是我国最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
国务院实行总理负责制。
国务院领导总理温家宝副总理李克强回良玉(回族)张德江王岐山国务委员刘延东(女)梁光烈马凯孟建柱戴秉国(土家族)秘书长马凯(兼)l
(一)第一级
(一)第一级国务院本身国务院本身l
(二)第二级
(二)第二级国务院各组成部分国务院各组成部分1.1.国务院国务院“办公厅办公厅”国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常事务。
2.2.国务院国务院“组成部门组成部门”外交部;
国防部;
教育部;
科学技术部;
工业和信息化部;
公安部;
国家安全部;
*监察部;
民政部;
司法部;
财政部;
人力资源和社会保障部;
国土资源部;
环境保护部;
住房和城乡建设部;
交通运输部;
铁道部;
水利部;
农业部;
商务部;
文化部;
卫生部;
国家民族事务委员会;
国家发展和改革委员会;
国家人口和计划生育委员会;
中国人民银行;
审计署;
(*监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公,机构列入国务院序列,编制列入中共中央直属机构。
)3.3.国务院国务院“直属机构直属机构”海关总署;
税务总局;
工商行政管理总局;
质量监督检验检疫总局;
广播电影电视总局;
新闻出版总署(国家版权局);
知识产权局;
体育总局;
安全生产监督管理总局;
统计局;
林业局;
旅游局;
宗教事务局;
国务院机关事务管理局;
*国家预防腐败局;
国务院参事室;
(*国家预防腐败局列入国务院直属机构序列,在监察部加挂牌子。
)4.4.国务院国务院“部委管理的国家局部委管理的国家局”国家信访局;
国家粮食局;
国家能源局;
国家国防科技工业局;
国家烟草专卖局;
国家外国专家局;
国家公务员局;
国家海洋局;
国家测绘局;
中国民用航空局;
国家邮政局;
国家文物局;
国家食品药品监督管理局;
国家中医药管理局;
国家外汇管理局;
国家煤矿安全监察局;
*国家保密局;
*国家密码管理局;
*国家航天局;
*国家原子能机构;
*国家语言文字工作委员会;
*国家核安全局;
(*国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构。
工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。
教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。
环境保护部对外保留国家核安全局牌子。
)5.5.国务院国务院“议事协调机构议事协调机构”国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务,国务院议事协调机构议定的事项,经国务院同意,由有关的行政机关按照各自的职责负责办理。
在特殊或者紧急的情况下,经国务院同意,国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。
6.6.国务院国务院“办事机构办事机构”国务院侨办、国务院港澳办、国务院法制办、国务院研究室。
7.7.国务院直属特设机构国务院直属特设机构“国有资产监督管理委员会国有资产监督管理委员会”2003年十届全国人大通过决议,设立国务院国有资产监督管理委员会由国务院授权代表履行出资人职责,监管国有资产,确保国有资产保值增值,进一步搞好国有企业。
8.8.国务院国务院“直属事业单位直属事业单位”国务院直属事业单位包括14个国家级社、院、会。
具体有新华通讯社;
中国科学院;
中国社会科学院;
中国工程院;
国务院发展研究中心;
国家行政学院;
中国地震局;
中国气象局;
中国银行业监督管理委员会;
中国证券监督管理委员会;
中国保险监督管理委员会;
国家电力监管委员会;
全国社会保障基金理事会;
国家自然科学基金委员会;
*国务院台湾事务办公室;
*国务院新闻办公室;
*国家档案局(国家档案局与中央档案馆,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构。
)l(三)第三级(三)第三级国务院各组成部分的内设机构国务院各组成部分的内设机构每个国务院的组成部分都有自己内设的办事机构,比如司法部中有国家司法考试司、监狱管理局等。
这些内设机构绝大多数都没有行政主体资格。
除非有特殊的法律、法规授权,比如内设在国家工商行政管理总局内部的商标评审委员会、内设在国家知识产权局的专利复审委员会等。
三、行政主体三、行政主体2:
地方国家行政机关:
地方国家行政机关
(一)第一级一)第一级地方各级人民政府自身地方各级人民政府自身
(二)第二级
(二)第二级1.地方政府的派出机关2.县级以上政府的工作部门(三)第三级(三)第三级1.行政机关的内设机构2.县级以上政府工作部门的派出机构派出机关派出机关设立机关设立机关批准机关批准机关行政公署省、自治区人民政府国务院区公所县、自治县人民政府省级人民政府街道办事处市辖区、不设区的市人民政府上一级人民政府四、行政主体四、行政主体3:
被授权的组织:
被授权的组织
(一)法律、法规、规章授权的组织
(一)法律、法规、规章授权的组织1.1.法条来源法条来源
(1)行政诉讼法第二十五条规定:
“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为,该组织是被告”因此,这一主体也常被称为“法律
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