职官制度PPT文档格式.ppt
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书省,首长是尚书令,副职是尚书仆射。
魏文帝鉴于东汉尚书台的权势太大,把它魏文帝鉴于东汉尚书台的权势太大,把它改为外围的执行机构,另外设置以中书监、改为外围的执行机构,另外设置以中书监、令为首长的中书省,参掌中枢机密。
令为首长的中书省,参掌中枢机密。
南北朝时皇帝鉴于中书省权势日大,又设南北朝时皇帝鉴于中书省权势日大,又设置以侍中为首长的门下省,对中书省加以置以侍中为首长的门下省,对中书省加以限制。
这样,就形成了中央尚书、中书、限制。
这样,就形成了中央尚书、中书、门下三省分职的制度:
中书省取旨,门下门下三省分职的制度:
中书省取旨,门下省审核,尚书省执行,三省首长同为宰相,省审核,尚书省执行,三省首长同为宰相,共议国政。
共议国政。
唐代三省长官都属于宰相。
尚书令不再授唐代三省长官都属于宰相。
尚书令不再授人,而以尚书左右仆射为宰相。
高宗后,人,而以尚书左右仆射为宰相。
高宗后,左右仆射不再参政。
太宗认为中书令和侍左右仆射不再参政。
太宗认为中书令和侍中官位太高,不轻授人,常用他官加中官位太高,不轻授人,常用他官加“参参议朝政议朝政”、“参议得失参议得失”、“参知政事参知政事”的名义掌宰相之职,高宗后,执行宰相职的名义掌宰相之职,高宗后,执行宰相职务称为务称为“同中书门下三品同中书门下三品”、“同中书门同中书门下平章事下平章事”,宋简称为,宋简称为“同平章事同平章事”,“参知政事参知政事”为副。
为副。
宋代中书和枢密院分掌文武二柄,号二府。
枢密院似秦代太尉府,正副首长枢密使、枢密院似秦代太尉府,正副首长枢密使、副使。
副使。
辽代中枢机构是北、南宰相府,各辽代中枢机构是北、南宰相府,各设左、右宰相。
设左、右宰相。
明代废中书省。
朱元璋又亲理国政,明代废中书省。
朱元璋又亲理国政,以翰林院官员加殿阁大学士衔草拟以翰林院官员加殿阁大学士衔草拟诏谕。
后来大学士逐渐参与大政,诏谕。
后来大学士逐渐参与大政,成了实际上的宰相,号称辅臣,首成了实际上的宰相,号称辅臣,首席辅臣有元辅、首辅之称。
席辅臣有元辅、首辅之称。
清沿明制。
雍正时成立军机处,军清沿明制。
雍正时成立军机处,军机处大臣成了实际的宰相。
机处大臣成了实际的宰相。
秦汉时中央的行政长官还有九卿:
奉常,后称太常,掌宗庙礼仪奉常,后称太常,掌宗庙礼仪郎中令,后称光禄勋,管宫廷侍卫郎中令,后称光禄勋,管宫廷侍卫卫尉,管宫门近卫军卫尉,管宫门近卫军太仆,管皇帝车马太仆,管皇帝车马廷尉,又称大理,最高法官廷尉,又称大理,最高法官典客,大行令、大鸿胪,管少数民族事务典客,大行令、大鸿胪,管少数民族事务宗正,管皇族事务宗正,管皇族事务治粟内史,大农令、大司农,管租税赋役治粟内史,大农令、大司农,管租税赋役少府,管宫廷杂务、帝室支出少府,管宫廷杂务、帝室支出九卿之外,还有掌管京师治安的中尉(后九卿之外,还有掌管京师治安的中尉(后来称为执金吾),以及掌管营建宫室的将来称为执金吾),以及掌管营建宫室的将作少府(后来称为将作大匠)。
作少府(后来称为将作大匠)。
三公和九卿都有属官,所以看似职官不多,三公和九卿都有属官,所以看似职官不多,实际是个很庞大的机构,每个职官都有很实际是个很庞大的机构,每个职官都有很多属员。
比如丞相下边的掾吏都有多属员。
比如丞相下边的掾吏都有300300名名左右。
左右。
汉代的郎是皇帝侍卫官的通称,有议郎、汉代的郎是皇帝侍卫官的通称,有议郎、中郎、侍郎、郎中。
议郎掌顾问应对,比中郎、侍郎、郎中。
议郎掌顾问应对,比较特殊。
其他诸郎皆较特殊。
其他诸郎皆“掌守门户,出充车掌守门户,出充车骑骑”。
一般取功臣子弟及良家子担任。
此外汉武帝又置期门、羽林作为光禄勋的属官,此外汉武帝又置期门、羽林作为光禄勋的属官,期门是汉武帝微行时的侍从,羽林是宿卫之官,期门是汉武帝微行时的侍从,羽林是宿卫之官,都是郎的一类,所以有期门郎、羽林郎之称都是郎的一类,所以有期门郎、羽林郎之称汉代的加官,就是本官之外另加的官职。
汉代的加官,就是本官之外另加的官职。
汉代的加官有侍中、给事中、诸吏等。
加侍中就汉代的加官有侍中、给事中、诸吏等。
加侍中就能出入宫禁,成为皇帝的亲信。
加给事中就能掌能出入宫禁,成为皇帝的亲信。
加给事中就能掌顾问应对。
加诸吏就能对宫廷官员进行监察和弹顾问应对。
加诸吏就能对宫廷官员进行监察和弹劾。
东汉有了侍中省,晋代改为门下省,侍中成劾。
东汉有了侍中省,晋代改为门下省,侍中成为门下省首长,给事中成为门下省属官。
为门下省首长,给事中成为门下省属官。
汉代的加官还有中常侍和散骑等。
中常侍在禁中汉代的加官还有中常侍和散骑等。
中常侍在禁中侍奉皇帝(东汉改用宦者),散骑是皇帝的骑从,侍奉皇帝(东汉改用宦者),散骑是皇帝的骑从,掌掌“献可替否献可替否”。
曹魏时合称散骑常侍,备皇帝。
曹魏时合称散骑常侍,备皇帝顾问并掌规谏。
后世并入门下省。
顾问并掌规谏。
尚书原是少府属官,东汉发展为尚书台,事务增多,尚书原是少府属官,东汉发展为尚书台,事务增多,分曹治事,每曹设尚书一人,这是后世中央各部的前分曹治事,每曹设尚书一人,这是后世中央各部的前身。
身。
从东汉到南北朝,部曹尚无定制。
隋代始定为吏、民、礼、兵、刑、工六部,属尚书省。
唐高宗即位后,避太宗讳,改民部为户部。
后代相承唐高宗即位后,避太宗讳,改民部为户部。
后代相承作为中央行政机构的六部。
作为中央行政机构的六部。
六部的职掌:
吏部,掌官吏的任免、铨叙、考绩、升降等吏部,掌官吏的任免、铨叙、考绩、升降等户部,掌土地、户口、赋税、财政等户部,掌土地、户口、赋税、财政等礼部,掌典礼、科举、学校等礼部,掌典礼、科举、学校等兵部,掌全国军政兵部,掌全国军政刑部,掌刑法、狱讼等刑部,掌刑法、狱讼等工部,掌工程、营造、屯田、水利等工部,掌工程、营造、屯田、水利等监察官对百官进行纠弹,谏官对皇帝进行规谏。
监察官对百官进行纠弹,谏官对皇帝进行规谏。
监察官可追溯到战国时代的御史。
御史是记事之监察官可追溯到战国时代的御史。
御史是记事之官兼纠察之职,秦汉称为侍御史,秦以御史大夫官兼纠察之职,秦汉称为侍御史,秦以御史大夫为侍御史之长。
为侍御史之长。
西汉御史大夫是副丞相,其助手御史中丞领导监西汉御史大夫是副丞相,其助手御史中丞领导监察工作。
后成立御史台,以御史中丞为首长。
御察工作。
御史台又称宪台,或称肃政台,习惯上把监察官称史台又称宪台,或称肃政台,习惯上把监察官称为台官。
为台官。
监察官首长或为御史大夫,或为御史中丞。
明清监察官首长或为御史大夫,或为御史中丞。
明清监察机构称为都察院,首长称为左、右都御史。
监察机构称为都察院,首长称为左、右都御史。
台官和谏官合称为台谏。
台谏之分,一查百官,一谏皇帝。
宋代后,台谏台谏之分,一查百官,一谏皇帝。
宋代后,台谏合流,都是枪口对准百官,对皇帝的制约几乎不合流,都是枪口对准百官,对皇帝的制约几乎不存在了。
存在了。
封建皇帝有文学侍从。
汉代选文章经术之士待诏金马门,供奉辞赋,讲论六艺。
唐初设翰林院,是文人和卜医技术待诏的处所。
唐玄宗以翰林待诏(后称翰林供奉)草拟诏令、应和文章。
翰林待诏也是文学侍从的性质。
后来另建学士院,入院的称为翰林学士,专掌皇帝的机密诏令。
宋代学士院改称翰林学士院。
明清称为翰林院,但职掌和唐宋有所不同。
侍奉皇帝讲读称为侍读、侍讲。
宋代龙图、天章诸阁各置学士、直学士和待制,宋代龙图、天章诸阁各置学士、直学士和待制,其职掌是备皇帝顾问、参与论议或校订图书。
后其职掌是备皇帝顾问、参与论议或校订图书。
后来这类阁学士成了朝臣外补(外调)时的来这类阁学士成了朝臣外补(外调)时的“加恩加恩兼职兼职”,并不担任上述职务。
宋代又有殿学士,并不担任上述职务。
宋代又有殿学士,这是授予旧相、辅臣的这是授予旧相、辅臣的“职名职名”,有观文殿大学,有观文殿大学士、学士,资政殿大学士、学士。
这类殿学士和士、学士,资政殿大学士、学士。
这类殿学士和阁学士都是表示优宠的虚衔。
阁学士都是表示优宠的虚衔。
春秋时已有将军称号。
战国有大将军,后来又有春秋时已有将军称号。
战国有大将军,后来又有左右前后将军,秦汉沿置。
汉代还有骠骑将军、左右前后将军,秦汉沿置。
汉代还有骠骑将军、车骑将军、卫将军,地位都很高。
还有临时设置车骑将军、卫将军,地位都很高。
还有临时设置的将军。
汉代略次于将军的是校尉,各依职掌命的将军。
汉代略次于将军的是校尉,各依职掌命名。
魏晋后,将军和校尉名目繁多,不少是虚衔,名。
魏晋后,将军和校尉名目繁多,不少是虚衔,如云麾将军、振威校尉等。
如云麾将军、振威校尉等。
二、地方官制二、地方官制春秋时地方行政单位有邑县。
邑县的长官,鲁春秋时地方行政单位有邑县。
邑县的长官,鲁卫称宰,晋称大夫。
卫称宰,晋称大夫。
战国时有郡有县。
郡的长官为守,掌军事为主;
县的长官为令,掌民政为主。
后以郡领县,形县的长官为令,掌民政为主。
后以郡领县,形成郡县二级地方行政单位。
成郡县二级地方行政单位。
秦汉万户以上县长官称令;
不及万户县长官称秦汉万户以上县长官称令;
不及万户县长官称长。
县丞助理县政,县尉掌管治安。
隋唐县的长。
隋唐县的长官统称令。
宋代派中央官员出掌县政则称为长官统称令。
宋代派中央官员出掌县政则称为“知某某县事知某某县事”,简称知县。
明清沿用知县之,简称知县。
明清沿用知县之称,元代则称为县尹。
称,元代则称为县尹。
秦汉县上的行政单位是郡。
秦郡的行政长官秦汉县上的行政单位是郡。
秦郡的行政长官是郡守,掌军事的是尉,掌监察的是监御史,是郡守,掌军事的是尉,掌监察的是监御史,简称为监。
郡丞是郡守的副手。
简称为监。
汉代郡守称太守,后因兼领军事,有郡将之汉代郡守称太守,后因兼领军事,有郡将之称。
郡的属官除诸曹外还有督邮、主簿等。
称。
督邮举察属县官吏的功罪善恶,并督治地方督邮举察属县官吏的功罪善恶,并督治地方豪强奸恶,主簿主管文书簿籍。
豪强奸恶,主簿主管文书簿籍。
汉代和郡平行的还有汉代和郡平行的还有“国国”,是皇帝子弟的,是皇帝子弟的封地,设官初仿中央,吴楚七国之乱后加以封地,设官初仿中央,吴楚七国之乱后加以裁削,由中央派相处理行政。
相和太守相当,裁削,由中央派相处理行政。
相和太守相当,都是二千石的官,所以汉代往往用二千石作都是二千石的官,所以汉代往往用二千石作为为“郡国守相郡国守相”的代称。
的代称。
汉武帝分全国为十几个监察区,称为州或部,汉武帝分全国为十几个监察区,称为州或部,每州置刺史一人(后也称牧)监察所属郡国。
每州置刺史一人(后也称牧)监察所属郡国。
京师
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