行政执法监督PPT推荐.ppt
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第二,执行性。
nn第三,强制性。
第三,强制性。
nn第四,经常性第四,经常性nn第五,裁量性第五,裁量性nn第六,单方性第六,单方性nn(三)行政执法的表现形式(三)行政执法的表现形式nn11、赋予行政相对人权利或资格的行为。
、赋予行政相对人权利或资格的行为。
nn22、剥夺或限制权利的行为。
、剥夺或限制权利的行为。
nn33、给行政相对人设定或者免除义务的行为、给行政相对人设定或者免除义务的行为nn44、确认行政相对人法律地位、法律关系或、确认行政相对人法律地位、法律关系或者法律事实的行为。
者法律事实的行为。
nn55、调处行政纠纷的行为。
、调处行政纠纷的行为。
nn66、行政指导行为。
、行政指导行为。
nn77、行政监督检查行为。
、行政监督检查行为。
nn(四)行政执法的分类(四)行政执法的分类nn11、依申请的行政执法行为和依职权的行政、依申请的行政执法行为和依职权的行政执法行为。
执法行为。
nn22、拘束性行政执法行为和裁量性行政执法、拘束性行政执法行为和裁量性行政执法行为。
行为。
nn33、民政、交通、建设、科技、国土等行政、民政、交通、建设、科技、国土等行政执法。
执法。
nn(五)行政执法的功能(五)行政执法的功能nn从以下几个方面,可以准确把握行政执法从以下几个方面,可以准确把握行政执法的功能。
的功能。
nn11、实施法律的功能。
、实施法律的功能。
nn22、实现社会管理的功能。
、实现社会管理的功能。
nn33、保障公民权利的功能。
、保障公民权利的功能。
二、行政执法的基本原则二、行政执法的基本原则nn
(一)合法原则
(一)合法原则nn合法原则主要包括四个方面的内容合法原则主要包括四个方面的内容nn(11)行政机关和法律、法规授权的组织的)行政机关和法律、法规授权的组织的设立要合法。
设立要合法。
nn(22)行政机关和法律、法规授权的组织的)行政机关和法律、法规授权的组织的执法权的取得要合法。
执法权的取得要合法。
nn(33)行政机关和法律、法规授权的组织行)行政机关和法律、法规授权的组织行使执法权要符合法定的程序。
使执法权要符合法定的程序。
nn(44)行政执法权受到多方面的限制。
)行政执法权受到多方面的限制。
nn
(二)合理原则
(二)合理原则nn坚持合理原则,应把握五个方面的要求。
坚持合理原则,应把握五个方面的要求。
nn11、目的正当。
、目的正当。
行政执法的目的是维护公平正义、行政执法的目的是维护公平正义、维护社会秩序,促进社会和谐稳定与发展。
维护社会秩序,促进社会和谐稳定与发展。
nn22、平等地对待行政相对人。
、平等地对待行政相对人。
nn33、坚持行为适度、过罚相当。
、坚持行为适度、过罚相当。
nn44、要人性化执法。
、要人性化执法。
行政执法应充满教育、指行政执法应充满教育、指导、帮助、服务等人文关怀。
导、帮助、服务等人文关怀。
nn55、既要维护公共利益又要保护合法的私人、既要维护公共利益又要保护合法的私人利益。
利益。
nn(三)高效便民原则(三)高效便民原则nn1111、相对人需要救助或遇紧急情况时,行政执法机、相对人需要救助或遇紧急情况时,行政执法机、相对人需要救助或遇紧急情况时,行政执法机、相对人需要救助或遇紧急情况时,行政执法机关必须在最短时间内到达现场并采取有效措施。
关必须在最短时间内到达现场并采取有效措施。
nn2222、行政许可中,行政执法机关要严格按照法定时、行政许可中,行政执法机关要严格按照法定时、行政许可中,行政执法机关要严格按照法定时、行政许可中,行政执法机关要严格按照法定时限和程序办结。
限和程序办结。
nn3333、实行一个窗口对外,统一受理行政许可申请,、实行一个窗口对外,统一受理行政许可申请,、实行一个窗口对外,统一受理行政许可申请,、实行一个窗口对外,统一受理行政许可申请,统一送达行政许可文书。
统一送达行政许可文书。
nn4444、公示行政许可事项、依据、条件、数量、程序、公示行政许可事项、依据、条件、数量、程序、公示行政许可事项、依据、条件、数量、程序、公示行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的材料等。
期限、需要提交的材料等。
nn5555、实行一次告知两次办结制度,最大限度减少相、实行一次告知两次办结制度,最大限度减少相、实行一次告知两次办结制度,最大限度减少相、实行一次告知两次办结制度,最大限度减少相对人往返次数。
对人往返次数。
nn(四)诚实守信原则(四)诚实守信原则nn11、要为相对人提供全面、准确、真实的信、要为相对人提供全面、准确、真实的信息或者材料。
息或者材料。
nn22、行政机关及其工作人员不能随意改变已、行政机关及其工作人员不能随意改变已作出的决定。
作出的决定。
nn33、因国家利益或公共利益确需改变已作出、因国家利益或公共利益确需改变已作出的行政决定的,必须依照法定权限和程序的行政决定的,必须依照法定权限和程序进行,给行政相对人造成财产损失的要依进行,给行政相对人造成财产损失的要依法予以补偿或者赔偿。
法予以补偿或者赔偿。
nn(五)接受监督原则(五)接受监督原则nn11、人大权力监督和政协民主监督、人大权力监督和政协民主监督nn22、司法监督、司法监督nn33、行政内部层级监督、行政内部层级监督nn44、行政监察、审计等专门监督、行政监察、审计等专门监督nn55、社会监督,包括新闻媒体监督和人民群、社会监督,包括新闻媒体监督和人民群众的监督众的监督三、行政执法行为成立的要件三、行政执法行为成立的要件nn
(一)主体合法
(一)主体合法nn这是行政执法行为成立的主要要件。
所谓这是行政执法行为成立的主要要件。
所谓的主体合法是指实施行政执法行为的机关的主体合法是指实施行政执法行为的机关的产生和存在以及运行权力都要有合法的的产生和存在以及运行权力都要有合法的依据,并具备法定的其他要件。
依据,并具备法定的其他要件。
nn任何行政执法行为都是一定的行政执法主任何行政执法行为都是一定的行政执法主体作出的,行为的合法与否首先表现为行体作出的,行为的合法与否首先表现为行政执法的主体资格上。
政执法的主体资格上。
nn
(二)权限合法
(二)权限合法nn权限合法是指行政执法主体必须在法定的权限合法是指行政执法主体必须在法定的职权内履行职责、行使权力,不得越权。
职权内履行职责、行使权力,不得越权。
nn11、职能上的限制。
、职能上的限制。
nn22、层级上的限制。
、层级上的限制。
nn33、地域上的限制。
、地域上的限制。
nn44、手段上的限制。
、手段上的限制。
nn55、行政机关只能根据法律、法规、规章的、行政机关只能根据法律、法规、规章的规定委托符合条件的组织代行行政执法权,规定委托符合条件的组织代行行政执法权,受委托组织只能在委托权限内实施。
受委托组织只能在委托权限内实施。
nn(三)内容合法适当(三)内容合法适当nn行政执法行为所包含的权利义务以及对这行政执法行为所包含的权利义务以及对这些权利义务的处理和影响,均应符合法律些权利义务的处理和影响,均应符合法律规定,符合法律所指示的目的。
规定,符合法律所指示的目的。
nn11、拘束性行政执法行为内容必须完全符合、拘束性行政执法行为内容必须完全符合法律法规规章的规定。
法律法规规章的规定。
nn22、裁量性行政执法行为内容必须在法定的、裁量性行政执法行为内容必须在法定的幅度、范围和种类之内。
幅度、范围和种类之内。
nn33、行政执法行为的内容必须明确。
、行政执法行为的内容必须明确。
nn44、行政执法行为必须符合公共利益和社会、行政执法行为必须符合公共利益和社会秩序秩序nn55、行政执法行为必须公正、合理。
、行政执法行为必须公正、合理。
nn(四)行政执法行为应当符合法定程序(四)行政执法行为应当符合法定程序nn按照法律法规规章规定的顺序、方法、步按照法律法规规章规定的顺序、方法、步骤实施行政执法行为。
骤实施行政执法行为。
nn(五)行政执法行为应当符合法定的形式(五)行政执法行为应当符合法定的形式四、行政执法行为的法律效力四、行政执法行为的法律效力nn
(一)确定力
(一)确定力nn行政执法行为的确定力又称不可变更力,是行政执法行为的确定力又称不可变更力,是指行政执法行为一经成立,非依法律、法规指行政执法行为一经成立,非依法律、法规和规章规定并经法定程序,不得随意改变和和规章规定并经法定程序,不得随意改变和撤销。
撤销。
nn行政执法行为依法可以改变的情况主要有:
行政执法行为依法可以改变的情况主要有:
nn11、复议机关作出决定,予以撤销或者变更。
、复议机关作出决定,予以撤销或者变更。
nn22、上级行政执法监督机关作出决定,予以、上级行政执法监督机关作出决定,予以撤销或者变更。
撤销或者变更。
nn33、人民法院作出判决,予以撤销或变更、人民法院作出判决,予以撤销或变更nn
(二)约束力
(二)约束力nn行政执法行为的约束力是指行政执法行为行政执法行为的约束力是指行政执法行为生效后对行政机关和行政相对人所产生的生效后对行政机关和行政相对人所产生的法律上的服从力和不可抗力。
法律上的服从力和不可抗力。
nn11、行政机关要受到该行为的约束。
、行政机关要受到该行为的约束。
nn22、行政相对人要严格遵守和执行行政执法、行政相对人要严格遵守和执行行政执法行为,所确定的义务要积极履行,所赋予行为,所确定的义务要积极履行,所赋予的权利不能随便放弃。
的权利不能随便放弃。
nn33、否则要承担相应的法律责任。
、否则要承担相应的法律责任。
nn(三)执行力(三)执行力nn是指行政相对人不履行行政执法行为设定是指行政相对人不履行行政执法行为设定的义务时,行政机关采取法律赋予的强制的义务时,行政机关采取法律赋予的强制手段,迫使行政相对人履行的效力。
手段,迫使行政相对人履行的效力。
nn11、不是所有的行政执法行为都要通过强制、不是所有的行政执法行为都要通过强制手段来实现。
手段来实现。
nn22、不是所有的行政执法行为都必须强制执、不是所有的行政执法行为都必须强制执行。
行。
nn33、不是所有行政执法部门都享有强制执行、不是所有行政执法部门都享有强制执行权。
权。
五、行政执法主体五、行政执法主体nn
(一)概念
(一)概念nn行政执法主体是指依法享有行政执法权,行政执法主体是指依法享有行政执法权,能以自己的名义从事执法活动
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